Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия четвертого созыва (заседание N 13) от 18 ноября 2010 г. N 19 "О законодательной инициативе по внесению изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации", статьей 35 Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия, Уставом города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия проект Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия от 13 октября 2004 года N 155-III-З "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия" (прилагается).

2. Поручить Главе города Элисты - Мэру города Элисты, Председателю Элистинского городского Собрания Намруеву В.Х. представлять указанный законопроект в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Элистинского городского Собрания

В. Намруев

________________ сессия Народного Хурала (Парламента)

Республики Калмыкия четвертого созыва

Проект
вносится Элистинским
городским Собранием

Закон Республики Калмыкия
"О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия"

Статья 1. Внести в Закон Республики Калмыкия от 13 октября 2004 года N 155-III-З "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия" следующие изменения:

в первом предложении статьи 1:

после слова "главе" дополнить словом "администрации";

слова "(если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицу, уполномоченному на то представительным органом местного самоуправления)" исключить;

в статье 3:

после слова "глава" дополнить словом "администрации";

слова "(если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления)" исключить.

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Калмыкия

г. Элиста,

"__" ________ 2010 года

N ___________

_________________ сессия Народного Хурала (Парламента)

Республики Калмыкия четвертого созыва

Проект
вносится Элистинским
городским Собранием

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия
"О принятии Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия"

Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия постановляет:

1. Принять Закон Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия".

2. Направить указанный закон Главе Республики Калмыкия для подписания и опубликования.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

г. Элиста,

"__" ________ 2010 года

N ___________

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия"

Принятие проекта Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия" не влечет дополнительных расходов из средств бюджета Республики Калмыкия.

Перечень
актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия"

Принятие Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативно-правовых актов Республики Калмыкия.

Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия"

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) (далее - уведомление) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

При этом порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления возложены обязанности, в том числе по обеспечению в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказанию им при необходимости неотложной медицинской помощи.

Статьей 1 Закона Республики Калмыкия от 13 октября 2004 года N 155-III-З "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия" (далее - Закон Республики Калмыкия) установлено, что уведомление подается его организатором в письменной форме главе муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицу, уполномоченному на то представительным органом местного самоуправления) того муниципального образования, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

Согласно статье 3 Закона Республики Калмыкия глава муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления) после получения уведомления о проведении публичного мероприятия информирует о нем Правительство Республики Калмыкия.

Между тем, анализ правоприменительной практики в данной сфере на территории города Элисты свидетельствует о необходимости возложения полномочий по приему уведомлений и принятию соответствующих мер, установленных законодательством, в связи с проведением публичного мероприятия на главу администрации муниципального образования.

Так, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Элисты, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Элисты федеральными законами и законами Республики Калмыкия, в соответствии с Уставом города Элисты является Мэрия города Элисты. Руководство Мэрией города Элисты осуществляет Глава Мэрии города Элисты.

В структуру Мэрии города Элисты входят отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения, создаваемые органы для решения вопросов местного значения и осуществления полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Данные органы и структурные подразделения Мэрии города Элисты, в свою очередь, осуществляют непосредственное взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и учреждениями Республики Калмыкия, в том числе с правоохранительными органами, обеспечивающими охрану общественного порядка в период проведения публичных мероприятий, экстренными службами, в том числе, МУ "Станция скорой медицинской помощи" и т.д.

В этой связи возложение полномочий по приему уведомлений и принятию соответствующих мер в связи с проведением публичного мероприятия на главу администрации муниципального образования позволит исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления оперативно реагировать и своевременно обеспечивать выполнение установленных законодательством мероприятий, связанных с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования.