Постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2010 г. N 436 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Калмыкия, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Калмыкия и внесения в них изменений"

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2010 г. 436
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Калмыкия, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Калмыкия и внесения в них изменений

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Калмыкия, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Калмыкия и внесения в них изменений.

2. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений Республики Калмыкия, до 1 июня 2011 года привести уставы подведомственных государственных учреждений в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

О. Кичиков

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Калмыкия, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Калмыкия и внесения в них изменений
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2010 г. N 436)

I. Общие положения

1. Настоящий порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных и бюджетных учреждений Республики Калмыкия, а также автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия (далее - государственные учреждения Республики Калмыкия), а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Калмыкия и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также законами Республики Калмыкия.

II. Создание государственного учреждения Республики Калмыкия

2. Государственное учреждение Республики Калмыкия может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего государственного учреждения Республики Калмыкия в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании государственного учреждения Республики Калмыкия путем его учреждения принимается Правительством Республики Калмыкия.

4. Решение Правительства Республики Калмыкия о создании государственного учреждения Республики Калмыкия должно содержать:

а) наименование создаваемого государственного учреждения Республики Калмыкия с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого государственного учреждения Республики Калмыкия, определенные в соответствии с действующим законодательством;

в) наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения Республики Калмыкия;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым государственным учреждением Республики Калмыкия;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения Республики Калмыкия);

е) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения Республики Калмыкия с указанием сроков их проведения.

5. Проект решения Правительства Республики Калмыкия о создании государственного учреждения Республики Калмыкия подготавливается органом исполнительной власти Республики Калмыкия, на которые возложены координация и регулирование в соответствующей отрасли (сфере управления) экономики Республики Калмыкия, в отношении государственных учреждений Республики Калмыкия, которые будут находиться в ведении этого органа по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, на который возложены функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Калмыкия (далее - орган по управлению имуществом), Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерством финансов Республики Калмыкия.

6. Одновременно с проектом решения Правительства Республики Калмыкия о создании государственного учреждения Республики Калмыкия в Правительство Республики Калмыкия представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания государственного учреждения Республики Калмыкия;

б) информацию о предоставлении создаваемому государственному учреждению Республики Калмыкия права выполнять государственные функции (для казенного учреждения Республики Калмыкия).

7. После издания акта Правительства Республики Калмыкия о создании государственного учреждения Республики Калмыкия правовым актом органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого государственного учреждения Республики Калмыкия в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация государственного учреждения Республики Калмыкия

8. Реорганизация государственного учреждения Республики Калмыкия может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения на основании предложения органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения Республики Калмыкия.

9. Предложение о реорганизации государственного учреждения Республики Калмыкия подлежит согласованию с органом по управлению имуществом, Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерством финансов Республики Калмыкия и должно содержать следующие сведения:

а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) государственного учреждения Республики Калмыкия;

б) оценку финансовых последствий реорганизации государственного учреждения Республики Калмыкия для республиканского бюджета;

в) основные виды деятельности реорганизуемого государственного учреждения Республики Калмыкия;

г) наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения;

д) источники финансового обеспечения реорганизуемого учреждения;

е) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого учреждения, а также предложения по их погашению;

ж) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для реорганизуемого казенного учреждения Республики Калмыкия проект сметы доходов и расходов).

Предложение о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения.

10. Решение о реорганизации государственного учреждения Республики Калмыкия принимается Правительством Республики Калмыкия.

11. Проект решения Правительства Республики Калмыкия о реорганизации государственного учреждения Республики Калмыкия подготавливается органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения Республики Калмыкия.

12. Решение о реорганизации государственного учреждения Республики Калмыкия должно содержать:

а) наименование государственных учреждений Республики Калмыкия, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование государственного учреждения Республики Калмыкия после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения Республики Калмыкия;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого государственного учреждения Республики Калмыкия;

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений Республики Калмыкия);

ж) перечень мероприятий по реорганизации государственного учреждения Республики Калмыкия с указанием сроков их проведения.

13. Принятие Правительством Республики Калмыкия решения о реорганизации государственного учреждения Республики Калмыкия при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимся в ведении органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя, государственным учреждением Республики Калмыкия не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований в соответствующем году органу исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств республиканского бюджета.

IV. Изменение типа государственного учреждения Республики Калмыкия

14. Изменение типа государственного учреждения Республики Калмыкия не является его реорганизацией.

15. Изменение типа государственного учреждения Республики Калмыкия осуществляется на основании предложения органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения Республики Калмыкия.

16. Предложение об изменении типа государственного учреждения Республики Калмыкия подлежит согласованию с органом по управлению имуществом, Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерством финансов Республики Калмыкия.

17. Решение об изменении типа государственного учреждения Республики Калмыкия принимается Правительством Республики Калмыкия.

18. Проект решения Правительства Республики Калмыкия об изменении типа государственного учреждения Республики Калмыкия подготавливается органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения Республики Калмыкия.

Одновременно с проектом решения Правительства Республики Калмыкия об изменении типа государственного учреждения Республики Калмыкия представляются пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа государственного учреждения Республики Калмыкия, и информация о кредиторской задолженности государственного учреждения (в том числе просроченной).

19. Решение Правительства Республики Калмыкия об изменении типа государственного учреждения Республики Калмыкия должно содержать:

а) наименование существующего государственного учреждения Республики Калмыкия с указанием его типа;

б) наименование создаваемого государственного учреждения Республики Калмыкия с указанием его типа;

в) наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения Республики Калмыкия;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности государственного учреждения Республики Калмыкия;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений Республики Калмыкия);

е) перечень мероприятий по изменению типа государственного учреждения Республики Калмыкия с указанием сроков их проведения.

20. Принятие Правительством Республики Калмыкия решения об изменении типа государственного учреждения Республики Калмыкия в целях создания бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в ведении органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя, государственными учреждениями Республики Калмыкия, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на соответствующий год органу исполнительной Республики Калмыкия, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств республиканского бюджета.

21. После принятия правового акта об изменении типа государственного учреждения Республики Калмыкия орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения в устав соответствующего государственного учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация государственного учреждения Республики Калмыкия

22. Решение о ликвидации государственного учреждения Республики Калмыкия принимается Правительством Республики Калмыкия и должно содержать:

а) наименование государственного учреждения Республики Калмыкия с указанием типа;

б) состав ликвидационной комиссии;

в) наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения Республики Калмыкия, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

23. Проект решения Правительства Республики Калмыкия о ликвидации государственного учреждения Республики Калмыкия подготавливается органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Одновременно с проектом решения Правительства Республики Калмыкия о ликвидации государственного учреждения Республики Калмыкия представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации государственного учреждения Республики Калмыкия и информацию о кредиторской задолженности государственного учреждения Республики Калмыкия (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенное учреждение Республики Калмыкия осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое государственное учреждение Республики Калмыкия осуществляет полномочия органа государственной власти Республики Калмыкия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

24. После издания акта Правительства Республики Калмыкия о ликвидации государственного учреждения Республики Калмыкия, орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что государственное учреждение Республики Калмыкия находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного государственного учреждения Республики Калмыкия в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации государственного учреждения Республики Калмыкия.

25. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого государственного учреждения Республики Калмыкия в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 26 настоящего Порядка), представляет в орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации государственного учреждения Республики Калмыкия.

26. При ликвидации казенного учреждения Республики Калмыкия кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

27. Требования кредиторов ликвидируемого государственного учреждения Республики Калмыкия (за исключением казенного учреждения Республики Калмыкия) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество государственного учреждения Республики Калмыкия, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого государственного учреждения Республики Калмыкия, передается ликвидационной комиссией органу по управлению имуществом.

VI. Утверждение устава государственного учреждения Республики Калмыкия и внесение в него изменений

28. Устав государственного учреждения Республики Калмыкия, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

29. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование государственного учреждения Республики Калмыкия с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения государственного учреждения Республики Калмыкия;

наименование учредителя и собственника имущества государственного учреждения Республики Калмыкия;

наименование органов исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника государственного учреждения Республики Калмыкия;

б) предмет и цели деятельности государственного учреждения Республики Калмыкия в соответствии с действующим законодательством, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые государственное учреждение Республики Калмыкия вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении государственным учреждением Республики Калмыкия, содержащий в том числе, сведения о структуре, компетенции органов управления государственного учреждения Республики Калмыкия, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя государственного учреждения Республики Калмыкия;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении государственного учреждения Республики Калмыкия, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением Республики Калмыкия (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

обязанность государственного учреждения Республики Калмыкия представлять имущество к учету в Реестре государственного имущества Республики Калмыкия в установленном порядке;

порядок передачи бюджетным учреждением Республики Калмыкия некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением Республики Калмыкия за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за государственным учреждением Республики Калмыкия, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подпункта "г" пункта 29 настоящего Порядка пропущена часть текста

положения об открытии лицевых счетов государственному учреждению Республики Калмыкия в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых государственному учреждению Республики Калмыкия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации государственного учреждения Республики Калмыкия по решению Правительства Республики Калмыкия и распоряжении собственником имуществом ликвидированного государственного учреждения Республики Калмыкия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Республики Калмыкия по обязательствам казенного учреждения Республики Калмыкия в лице органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах государственного учреждения Республики Калмыкия;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

30. Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

31. Проект устава государственного учреждения Республики Калмыкия, новой редакции устава, а также изменений в устав разрабатывается органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с органом по управлению имуществом.

32. После государственной регистрации в установленном порядке устава государственного учреждения Республики Калмыкия, новой редакции устава, изменений в устав государственное учреждение Республики Калмыкия представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, и органу по управлению имуществом копии устава (новой редакции, изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации.