Приложение. Концепция социально-экономического развития г. Элисты на 2011-2015 годы

Приложение
к постановлению Мэрии г. Элисты
от 03.03.2011 г. N 445

Концепция
социально-экономического развития г. Элисты на 2011-2015 годы

Разработка и принятие Концепции социально-экономического развития города Элисты (далее - Концепция) продиктованы необходимостью определения общей идеологии устойчивого развития города и определения наиболее приоритетных и перспективных направлений деятельности городского сообщества.

Концепция реализует на муниципальном уровне основные положения Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2020 года в едином экономическом и правовом пространстве.

Настоящая Концепция разработана в соответствии с Федеральным законом от 20.07.1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия от 22.02.2007 г. N 334-III-З "О прогнозировании социально-экономического развития Республики Калмыкия".

Концепция является основой разработки программы социально-экономического развития города Элисты на долгосрочную перспективу, в которой будут сформулированы конкретные мероприятия по реализации основных направлений Концепции.

Результатом выполнения мероприятий Концепции станет достижение устойчивых темпов экономического роста, увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет города Элисты, увеличение заработной платы, в т.ч. в социальной сфере, снятие напряженности на рынке труда и дальнейшее повышение уровня социальной защиты населения, укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, образования, культуры, улучшение демографической ситуации в городе, обеспечение высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального комплекса.

1. Общая оценка перспектив развития города

Столица Республики Калмыкия город Элиста - центр политической, экономической, научной и духовной жизни республики.

Основополагающим в социально-экономической политике органов местного самоуправления является: приближение уровня и качества жизни населения к уровню развивающегося города, развитие экономического потенциала и консолидация гражданских инициатив сообщества.

Одним из основных методов разработки Концепции социально-экономического развития г. Элисты на 2011-2015 г. является Форсайт*, который представляет собой комплексный прогноз социально-экономического развития города, включающий демократические формы и рыночные механизмы влияния с целью достижения прогнозных индикативных показателей. Форсайт позволяет разработать научное представление о будущем с учетом желания городского социума и показывает пути его достижения за счет поддержки инноваций и технологий, подготовки востребованных экономикой города кадров, приоритетных направлений использования ресурсов (физического и человеческого капитала).

Главная цель социально-экономического развития города - достижение высокого уровня и качества жизни населения на основе приобретения статуса инновационного, промышленного, торгового, культурного и туристического центра Республики Калмыкия.

Реализация стратегии города осуществляется в рамках решения следующих задач:

- повышение уровня и качества жизни населения через увеличение внутреннего спроса;

- улучшение демографической ситуации в городе, преодоление тенденции сокращения численности населения;

- повышение конкурентоспособности в производстве продукции и услуг, пользующихся растущим спросом у населения города Элисты;

- создание благоприятных условий для комфортного и эффективного развития бизнеса на территории города и обеспечение информационной и правовой поддержкой со стороны органов местного самоуправления;

- преобразование архитектурного облика города, соответствующего статусу столицы;

- формирование системы экологической безопасности и быстрого реагирования по предотвращению угрозы жизни населения и нанесению ущерба окружающей среде;

- обеспечение высокого уровня охраны общественного порядка.

2. Стратегическое планирование развития города

В плане стратегических преобразований Элисты в город XXI века представляется его развитие как "Элиста - город, комфортный для жизни населения, привлекательный для бизнеса и инвестиций".

В соответствии с обозначенной миссией основным приоритетом деятельности органов власти города на ближайшие годы будет являться дальнейшее развитие качественной среды жизнеобеспечения как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.

Благоприятные условия для жизни населения - возможность полноценной занятости, получение стабильных доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. Формирование благоприятной предпринимательской среды обеспечит необходимую устойчивость социальной конструкции общества, будет способствовать сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Для реализации миссии города и выбранного приоритета дальнейшего развития в качестве стратегических целей, позволяющих обеспечить устойчивое социальное и экономическое развитие города, определены следующие:

1) повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения;

2) развитие экономического потенциала города;

3) совершенствование системы управления муниципальным образованием.

Важнейшим условием реализации стратегических целей является создание согласованной системы взаимодействия власти, бизнеса и населения.

Согласованность действий относительно стратегии городского развития достигается путем соблюдения следующих принципов:

Принципы, обеспечивающие саморазвитие города

Ориентация на человека. Реализация проектов долгосрочного развития города должна быть направлена на повышение уровня условий проживания, социального благополучия и социального здоровья каждого жителя города.

Интеграция и аккумуляция потенциала развития. В Концепцию закладываются механизмы привлечения внутренних и внешних по отношению к городу ресурсов, их концентрация на решении приоритетных направлений деятельности.

Оптимизация бюджетных расходов. Предусматривает экономию бюджетных средств за счет повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

Поэтапное развитие. При реализации Концепции поэтапно включаются эффективно выполняемые мероприятия, которые показывают реальность претворения в жизнь долгосрочных целей. Эти мероприятия необходимо широко пропагандировать в средствах массовой информации.

Принципы социального партнерства

Гражданское согласие и мотивация населения. Предусматривает обеспечение участия граждан в реализации Концепции, широкое предоставление объективной информации горожанам о мероприятиях Программы социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и ходе работ по ее реализации, обсуждение и общественная экспертиза.

Баланс интересов, стратегическое партнерство. Нацеливает на согласование позиций и действий стратегических партнеров и участников процессов, определяющих развитие города (включая социальные группы, бизнес-сообщества, общественные объединения, различные уровни управления и т.д.).

Легитимность. Ориентирует нормотворчество города на представленные в документе перспективы развития Элисты.

Ответственность. Предполагает определение центров ответственности за исполнение положений Концепции.

Принципы управления развитием города

Целенаправленность и комплексность. Предполагает взаимоувязку положений Концепции с целями, задачами и миссией города.

Иерархичность. Город рассматривается как целостность, встроенная в субъект Федерации, федеральный округ, страну и мировое сообщество.

Превентивность. Предусматривает мероприятия, нацеленные на своевременное предотвращение негативных процессов и угроз.

Мониторинг. Постоянный контроль реализации и корректировка разработанных в Концепции положений.

Исходя из целей программного развития, в рамках полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей городского бюджета, в данной Концепции осуществлен выбор приоритетных направлений для обеспечения устойчивого социального и экономического развития города. Решение задач в рамках приоритетных направлений развития предполагается осуществлять программно-целевым методом с реализацией долгосрочных, ведомственных, городских и инвестиционных целевых программ в зависимости от конкретных результатов.

3. Основные направления развития

3.1. Повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения

Одним из важных элементов городской политики является формирование благоприятной и безопасной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения, комплекса сферы услуг, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города. Достижение результатов в этой сфере предполагается реализацией следующих приоритетных направлений.

Демографическая политика

Направление развития: Улучшение демографической ситуации в городе.

Приоритеты:

1. Снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни за счет проведения мероприятий в сфере здравоохранения, социальной поддержки населения, экологической и общественной безопасности, охраны труда.

2. Содействие в вопросах исполнения существующих и инициирование создания новых, более эффективных, программ, направленных на повышение уровня рождаемости.

3. Создание условий для уменьшения оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы города, в том числе через проведение эффективной политики занятости и создания новых рабочих мест.

4. Отслеживание динамики и факторов влияния на процессы миграции.

5. Стимулирование рождаемости путем развития сети дошкольных учреждений и обеспечения доступности жилья для молодых семей.

Уровень жизни населения

Направление развития: Повышение уровня жизни населения города.

Приоритеты:

1. Систематическое повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с соблюдением норм федерального законодательства.

2. Содействие росту заработной платы во внебюджетном секторе экономики в рамках социального партнерства.

3. Обеспечение населения города качественными коммунальными и социальными услугами.

4. Совершенствование механизмов предоставления адресной помощи социально незащищенным категориям граждан города, в том числе пенсионерам и инвалидам.

Занятость населения

Направление развития: Развитие рынка труда города на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников.

Приоритеты:

1. Создание условий для увеличения количества рабочих мест на основе прогрессивного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности организаций города и развития предприятий малого и среднего бизнеса.

2. Сокращение уровня безработицы на основе применения эффективных форм содействия занятости и мобильности трудовых ресурсов.

3. Включение в бюджет расходов на проведение общественных работ и организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и молодежи.

4. Создание единой информационной базы о состоянии рынка труда в рамках города, совершенствование форм сотрудничества с работодателями, внедрение более эффективных способов трудоустройства.

5. Развитие системы социального партнерства на основе ведения социального диалога, заключения коллективных договоров и соглашений.

6. Развитие системы управления охраной труда для сохранения здоровья работающих в организациях города.

7. Содействие развитию трудового потенциала путем совершенствования системы обучения и переобучения, подготовки и повышения квалификации кадров.

Экологическая безопасность

Направления развития: Существенное снижение негативного техногенного воздействия, достижение нормативных показателей качества окружающей среды, формирование экологической культуры.

Приоритеты:

1. Совершенствование системы экологической безопасности, включая создание современной системы мониторинга, внедрение мер экономического стимулирования природоохранной деятельности и усиления роли муниципального контроля по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере охраны окружающей среды.

2. Повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в сфере охраны окружающей среды населения города.

3. Обеспечение чистоты городской территории, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

4. Развитие зеленых зон города, посадка древесно-кустарниковых культур.

5. Создание системы переработки, утилизации твердых бытовых отходов и обращения с биологическими и другими опасными отходами.

Здравоохранение

Направление развития: Обеспечение доступности и повышение качества медицинского обслуживания населения города, развитие профилактической направленности медицины, с целью улучшения показателей здоровья населения, снижения уровня смертности от управляемых причин, увеличения продолжительности жизни.

Повышение медицинской, социальной и экономической эффективности функционирования муниципальной системы здравоохранения с учетом показателей удовлетворенности пациентов медицинским обслуживанием.

Приоритеты:

1. Осуществление системы мер по профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни и формированию ответственности за сохранение и укрепление здоровья в сознании всего населения города, а особенно: детей, молодежи, молодых семей и занятого населения.

2. Укрепление материально-технической базы муниципального здравоохранения, в том числе строительство новых и капитальный ремонт, а также переоснащение современным оборудованием, существующих объектов здравоохранения.

3. Создание современной информационно-технической и методологической основы наблюдения, анализа и оценки состояния здоровья населения.

4. Введение электронных медицинских паспортов жителей города с целью автоматизации статистических и аналитических процессов оценки показателей здоровья населения.

5. Внедрение современных методов диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных.

6. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в городе.

7. Обеспечение лечебно-профилактических учреждений высококвалифицированными врачебными кадрами.

8. Реализация мероприятий в рамках национального проекта "Здоровье".

Общее образование

Направление развития: Формирование единой конкурентоспособной научно-инновационно-образовательной среды в городе с повышением обеспечения доступным и качественным образованием, востребованным на рынке труда, создание условий для модернизации экономики города с целью повышения его конкурентоспособности.

Приоритеты:

1. Обеспечение максимальной доступности дошкольного образования, в том числе для детей, имеющих проблемы со здоровьем и детей-инвалидов.

2. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

3. Создание условий для развития образования, ориентированного на сохранение и укрепление здоровья детей посредством внедрения современных образовательных и здоровьесберегающих технологий.

4. Создание системы общественных рейтингов муниципальных образовательных учреждений, формирование единой непрерывной системы образования ("детский сад - школа - лицей - колледж - вуз").

5. Повышение результативности и эффективности работы учреждений образования посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах.

6. Совершенствование научного и методического сопровождения инновационных образовательных процессов, в том числе за счет внедрения новых форм образования.

7. Обеспечение доступности дополнительного образования для всех категорий детей.

8. Внедрение малозатратных форм отдыха, ориентированных на различные категории детей.

9. Улучшение материально-технической базы учреждений образования, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

10. Реализация мероприятий в рамках национального проекта "Образование".

Профессиональное образование и наука

Направление развития: Удовлетворение потребностей экономики и социальной сферы города в профессиональных кадрах, эффективное использование имеющегося научного потенциала города.

Приоритеты:

1. Формирование системы муниципальных заказов по подготовке специалистов и выполнению научных и инновационных разработок, необходимых для развития экономики города.

2. Проведение высшими и средними специальными учебными заведениями научно-исследовательских работ, прикладных комплексных маркетинговых исследований в интересах развития экономического потенциала города.

3. Активное участие науки в Форсайте: разработке среднесрочных и долгосрочных стратегических прогнозов развития города.

4. Усиление роли науки в проведении экономических и социальных преобразований, повышении эффективности производства и конкурентоспособности продукции, обновлении духовного облика городского сообщества.

Культура

Направление развития: Усиление социальной роли культуры, обеспечение систематического роста культурного потенциала, обогащение на его основе духовной и интеллектуальной жизни населения, использование ресурсов культуры в балансе устойчивого развития города и воспитании молодого поколения.

Приоритеты:

1. Сохранение и развитие учреждений культуры.

2. Развитие социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала учреждений культуры, с целью повышения доступа к культурным ценностям для всех слоев населения.

3. Внедрение новых механизмов и форм функционирования культуры в городе.

4. Повышение результативности и эффективности работы учреждений культуры посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах.

5. Развитие парков и других мест массового отдыха.

6. Обеспечение культурно-досуговых учреждений профессиональными кадрами.

7. Поддержка профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, местных и национальных культурных традиций, промыслов и ремесел.

8. Воспитание гражданственности, патриотизма, национального взаимоуважения.

9. Повышение качества предоставляемых населению услуг в сферах трудовой, технологической, экономической, организационной, правовой, политической, художественной и экологической культуры, в сфере культуры обслуживания населения и гостей города.

10. Поддержка и создание условий (предпосылок) развития творческих союзов, коллективов народного творчества, молодых дарований, выдающихся деятелей литературы, культуры и искусства, народного творчества.

11. Информационное, кадровое и научно-методическое обеспечение сферы культуры.

12. Поддержка проведения дней культуры национальных сообществ и освещение их в средствах массовой информации, в т.ч. в специальных телевизионных передачах по каналам местного телевидения.

13. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Элисты.

14. Охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города.

Молодежная политика

Направление развития: Создание условий для привлечения и дальнейшего эффективного участия молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни г. Элисты

Приоритеты:

1. Развитие системы профориентации, трудоустройства и создания новых рабочих мест для молодежи.

2. Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, вовлечение молодежи в разработку и реализацию программ развития города.

3. Формирование толерантности, снижение проявлений агрессивности в молодежной среде, разработка программ профилактики социально-негативных явлений среди молодежи на территории г. Элисты.

4. Ведение работы по профилактике негативных тенденций и социальной адаптации молодежи.

5. Организация активной работы по предупреждению табачной, алкогольной и наркотической зависимости.

6. Поддержка детских и молодежных объединений, союзов, организаций, клубов, действующих в соответствии с законодательством РФ.

7. Решение жилищной проблемы молодых семей за счет выделения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, развития системы молодежных жилищных кооперативов.

8. Создание условий для организации молодежного досуга, отдыха, спорта и туризма.

9. Организация проведения ежегодных конкурсов, фестивалей, выставок талантливой молодежи.

10. Разработка молодежных программ в сфере развития физической культуры и спортивно-массового движения в городе.

Физическая культура и спорт

Направление развития: Всестороннее развитие видов и форм физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Вовлечение широких слоев населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного развития горожан и профилактики заболеваний, правонарушений, ведения здорового образа жизни.

Приоритеты:

1. Повышение результативности и эффективности работы учреждений физической культуры и спорта посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах.

2. Обеспечение равных возможностей для занятий физкультурой и спортом всех слоев и возрастных групп населения.

3. Целенаправленная пропаганда физической культуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни.

4. Проведение ремонта, реконструкции и технического оснащения учреждений физической культуры и спорта.

5. Принятие муниципальных правовых актов в целях соблюдения государственных и муниципальных стандартов, регламентов, финансовых нормативов в сфере физической культуры и спорта.

6. Привлечение внебюджетных источников для финансирования массового и профессионального спорта.

7. Обеспечение учреждений физической культуры и спорта профессиональными кадрами.

Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

Направление развития: Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального комплекса.

Приоритеты:

1. Содержание и развитие объектов городского хозяйства с применением новейших технологий.

2. Финансовое оздоровление сферы ЖКХ, повышение инвестиционной привлекательности.

3. Реализация инвестиционных проектов по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

4. Нормативно-правовое обеспечение и информационное сопровождение преобразований в сфере ЖКХ.

5. Обеспечение своевременного текущего и капитального ремонтов жилищного фонда.

6. Переселение жителей города из аварийного жилья.

7. Обеспечение стабильной безаварийной работы объектов коммунального назначения.

8. Переход на альтернативные источники отопления, в том числе на газ.

9. Реализация энергоресурсосберегающих мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

10. Реконструкция существующих и строительство новых газовых, электрических сетей, сетей и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства.

11. Внедрение автоматизированных систем расчета и учета потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства.

12. Развитие государственно-частного партнерства путем привлечения частного партнерства к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс.

13. Улучшение содержания мест захоронения путем проведения работ по благоустройству городских кладбищ и организации их охраны.

14. Реализация мероприятий по комплексному благоустройству города.

Потребительский рынок товаров и услуг

Направление развития: Создание благоприятных условий для обеспечения населения качественными услугами потребительского рынка

Приоритеты:

1. Оптимальное размещение предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и развитие прогрессивных инфраструктур потребительского рынка.

2. Обеспечение прав граждан на безопасные и качественные товары. Усиление противодействия реализации фальсифицированной продукции.

3. Формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей.

4. Организация общественного питания, торговли и бытового обслуживания в местах массового отдыха населения.

5. Повышение уровня защищенности населения от действий недобросовестных продавцов (изготовителей, исполнителей) на основе совершенствования деятельности по защите прав потребителей.

6. Создание инвестиционной привлекательности развития организации потребительского рынка.

7. Содействие укреплению кадрового потенциала отрасли, повышению квалификации работников потребительского рынка.

8. Развитие рыночной инфраструктуры потребительского рынка города, внедрение прогрессивных форм и методов торговли.

Общественная безопасность

Направления развития: Обеспечение защищенности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня общественной безопасности.

Приоритеты:

1. Повышение уровня защиты населения от террористических и экстремистских проявлений.

2. Формирование целостной и эффективно действующей системы, обеспечивающей безопасность жителей города, защиту частной, муниципальной и государственной собственности.

3. Улучшение оперативного информирования правоохранительных органов о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, организация работы "горячих линий", телефонов доверия.

4. Обеспечение "прозрачности" работы правоохранительных органов для населения в целях уменьшения коррупции и укрепления их авторитета.

5. Разработка эффективных методов работы по преодолению социально-негативных тенденций в детской и молодежной среде, профилактике подростковой преступности.

6. Осуществление просветительской работы с населением, направленной на профилактику детской безнадзорности, немедицинского употребления наркотиков, злоупотребления алкогольными напитками.

7. Стимулирование работы участковых инспекторов по профилактике правонарушений в жилом секторе.

8. Повышение уровня безопасности дорожного движения.

9. Обеспечение мобилизационной подготовки города.

3.2. Развитие экономического потенциала города

Создание благоприятного социально-экономического и правового климата для хозяйствующих субъектов, рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику города - важнейшие стратегические задачи дальнейшего экономического развития города. Достижение результатов в этой области предполагает реализацию в следующих направлениях.

Малый и средний бизнес

Направление развития: Содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, повышению его деловой активности.

Приоритеты:

1. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Принятие и реализация муниципальной целевой программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе.

3. Содействие развитию новых форм деятельности малого и среднего предпринимательства, в том числе кластерных объединений и ассоциаций.

4. Снижение административных барьеров посредством создания общедоступных информационных систем.

5. Укрепление взаимовыгодных отношений между органами местного самоуправления и бизнес-сообществом.

Транспорт, связь, промышленность

Направление развития: Максимально возможное удовлетворение потребностей горожан в услугах транспорта и связи.

Приоритеты:

1. Обеспечение дальнейшего развития транспортной сети города.

2. Создание сети маршрутов, обслуживающих отдаленные районы города.

3. Совершенствование организации дорожного движения и повышение безопасности дорожного движения.

4. Повышение эффективности работы спасательных, аварийных и медицинских служб, путем использования национальной навигационной системы (системы экстренного реагирования) "ГЛО-НАСС".

5. Внедрение системы мониторинга движения автотранспорта посредством диспетчеризации автопарка и использования интеллектуально-информационных систем.

6. Обеспечение населения города доступными и качественными услугами связи.

7. Содействие в предоставлении населению города интегрированных телекоммуникационных и информационных услуг.

8. Переход к цифровизации сетей связи с целью открытия новых возможностей современной телекоммуникации для населения и развития бизнеса на территории г. Элисты.

9. Повышение конкурентоспособности продукции промышленного производства, путем снижения административных барьеров.

10. Расширение действующих производств, рынков сбыта.

Архитектура и градостроительство

Направление развития: Увеличение объемов строительства жилья и объектов социально-культурной сферы города. Формирование условий для значительного роста инвестиций в социально-экономическое развитие города. Формирование современного архитектурного облика города Элисты.

Приоритеты:

1. Реализация Генерального плана города Элисты.

2. Реализация Правил землепользования и застройки города Элисты.

3. Обеспечение комплексной застройки новых жилых массивов и реконструкции существующей застройки.

4. Содействие современному строительству социальных объектов в жилых районах.

5. Содействие развитию рынка жилья, в том числе индивидуального, формирование площадок жилищно-социального строительства для привлечения инвесторов.

6. Снижение административных барьеров по подготовке и утверждению документов территориального планирования.

7. Содействие развитию системы кредитования и инвестирования в строительную отрасль г. Элисты

8. Развитие инженерной и транспортной инфраструктур малоэтажной жилой застройки существующих районов.

9. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Туризм

Направление развития: Создание и формирование в г. Элисте эффективного туристско-реакреационного комплекса, способного внести значительный вклад в социально-экономическое развитие города за счет увеличения доходности бюджета, притока инвестиций, расширения занятости населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического наследия.

Приоритеты:

1. Формирование Элисты как туристического центра, построение соответствующей информационной системы.

2. Создание условий для привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов для строительства туристских объектов, в целях развития въездного туризма.

3. Обеспечение выполнения норм стандартного туристского обслуживания.

4. Расширение спектра развлекательных услуг.

5. Совершенствование системы информационного обеспечения сферы туризма, проведение активной рекламной деятельности по продвижению туристских продуктов города на внутренний и внешний рынки.

6. Развитие культурно-познавательного (непосредственно в рамках Элисты) и этнографического туризма.

Внешнеэкономическая деятельность

Направление развития: Развитие взаимовыгодных внешнеэкономических связей.

Приоритеты:

1. Формирование отношений добрососедства с сопредельными территориями.

2. Эффективное интеграционное развитие внешнеэкономических связей города.

3. Развитие внешнеэкономических связей в области инвестирования, в соответствии с интересами населения города.

3.3. Совершенствование системы управления муниципальным образованием

Формирование гражданского сообщества и развитие городского местного самоуправления, максимизация доходов городского бюджета, эффективное использование муниципального имущества - определяющие условия устойчивого развития города. Достижение результатов в этой области предполагает реализацию следующих направлений.

Развитие местного самоуправления на основе принципов гражданского общества

Направление развития: Создание условий для функционирования и развития городского сообщества, всестороннее развитие социального партнерства.

Приоритеты:

1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и городского сообщества.

2. Обеспечение доступности муниципальных информационных ресурсов, создание условий для эффективного информационного взаимодействия.

3. Внедрение и использование информационно-коммуникационных и вычислительных технологий во всех сферах общественной жизнедеятельности.

4. Содействие развитию общественного самоуправления и самоорганизации граждан.

5. Формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального согласия и терпимости (толерантности).

6. Предоставление муниципальных услуг с использованием многофункциональных центров (МФЦ) и сети Интернет.

Совершенствование деятельности органов местного самоуправления

Направление развития: Дальнейшее развитие системы муниципального управления за счет совершенствования управленческих и информационных технологий.

Приоритеты:

1. Формирование системы стратегического планирования комплексного социально-экономического развития города.

2. Создание системы конструктивного взаимодействия с федеральными и региональными органами власти по защите интересов города.

3. Совершенствование и оптимизация процессов управления на основе использования передовых достижений в области информационных технологий.

4. Проведение административной реформы, оптимизация структуры органов местного самоуправления.

5. Совершенствование работы представительного, исполнительно-распорядительного органов города Элисты, работы комиссий с населением и хозяйствующими субъектами в целях ликвидации административных барьеров.

Бюджет и бюджетный процесс

Направление развития: Реализация ответственной бюджетной политики, использование бюджета города в качестве активного инструмента для обеспечения социально-экономического развития города и повышения уровня жизни населения.

Приоритеты:

1. Повышение доходного потенциала бюджета города путем совершенствования администрирования местного бюджета.

2. Использование механизмов среднесрочного финансового планирования.

3. Повышение доходной части бюджета города за счет создания инфраструктурных, институциональных и экономических условий для привлечения инвестиций в экономику.

4. Совершенствование системы управления бюджетными расходами посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

5. Обеспечение публичности и прозрачности процесса принятия решений в области бюджетного и налогового регулирования.

6. Внедрение передовых информационных технологий управления муниципальными финансами.

Управление муниципальным имуществом

Направления развития: Совершенствование системы управления муниципальным имуществом.

Приоритеты:

1. Эффективное использование муниципального имущества.

2. Разработка и внедрение системы эффективного управления землями муниципального образования.

3. Обеспечение надлежащего учета и контроля сохранности и прибыльного использования имущества.

4. Оптимизация структуры и состава муниципальных предприятий и учреждений.

4. Механизм реализации Концепции

Механизм реализации Концепции заключается в целенаправленном воздействии органов местного самоуправления на все субъекты хозяйственной деятельности, все городское сообщество в интересах достижения намеченных целей.

После принятия Концепции будет разработана Программа социально-экономического развития на долгосрочную перспективу. В программе будет отражено детализированное представление о путях развития города Элисты с перечнем мероприятий по реализации основных направлений Концепции, сроками, источниками финансирования, центрами ответственности и количественными характеристиками планируемых результатов их реализации.

В процессе реализации Концепции могут возникнуть новые интересные идеи, которые не нашли отражения в предложенных направлениях развития города.

Углубление идей Концепции планируется осуществлять путем:

1) мониторинга ключевых проблем развития города;

2) учета новых предложений городского сообщества по развитию города;

3) выявления новых партнеров города Элиста;

4) формирования на базе указанных идей конкретных проектов развития.

Новые направления перспективного развития города будут учитываться при разработке Программы социально-экономического развития города Элисты.

______________________________

* Форсайт (от англ. Foresight) - предвидение