Приложение. Информация "Об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы"

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 28 июня 2011 года N 1

Информация
"Об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы"

Программа социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы (далее - Программа) была утверждена решением Элистинского городского собрания от 20 сентября 2007 года N 5.

Основной целью социально-экономического развития города Элисты является обеспечение роста качества жизни горожан, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городской столичной среды, развитие рыночной инфраструктуры.

В реализации Программы участвовали отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Мэрии города Элисты, муниципальные предприятия и учреждения, хозяйствующие субъекты города Элисты.

В течение 2007-2010 годов на территории города Элисты реализовывались приоритетные национальные проекты, муниципальные целевые программы, направленные на решение задач социально-экономического развития города Элисты.

Общая потребность в финансировании Программы составила 24827,72 млн. рублей. Наибольший удельный вес в общем объеме финансирования составляют внебюджетные источники - 72,2%, средства федерального бюджета - 19,2%, средства республиканского бюджета - 5,1%, средства бюджета города Элисты - 3,5%.

Информацию об итогах реализации Программы предлагается рассмотреть по основным направлениям развития:

1) производственное - темпы роста производства продукции; внедрение инновационных, энерго-, ресурсосберегающих технологий; обновление основных фондов, развитие малого и среднего бизнеса;

2) социальное - повышение качества и уровня жизни населения;

3) градостроительное - комплексное развитие инфраструктуры города, современной архитектуры при соблюдении экологических стандартов;

4) финансово-экономическое - максимизация доходов бюджета, эффективное использование муниципальной собственности и имущества, рост инвестиций в экономику города Элисты.

Итоги реализации Программы социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы

Реализация Программы осуществлялась в период экономического подъема, а также мирового финансово-экономического кризиса со второй половины 2008 года и была направлена на достижение единой цели - обеспечение роста качества жизни горожан, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городской столичной среды, развитие рыночной инфраструктуры.

В результате реализации Программы была решена основная экономическая задача - увеличение объемов инвестиций, поскольку именно они играют важную роль в поддержании и наращивании экономического потенциала города.

За годы реализации Программы в экономику города инвестировано свыше 3800,0 миллионов рублей, которые включают следующие направления: строительство дорог, административных зданий, жилых домов, осуществление текущих и капитальных ремонтов в муниципальных учреждениях и многое другое. В 2010 году объем инвестиций увеличился в 2,8 раза к уровню 2007 года.

Такие результаты во многом стали возможны благодаря реализации Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства.

Тем не менее, последствия мирового финансового кризиса, начиная с 3 квартала 2008 года, оказали негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, которое по-прежнему является основой экономики.

Поступательное наращивание объемов производства субъектов предпринимательства обусловило рост потребления энергоресурсов, рост деловой активности предприятий реального сектора экономики.

Финансовый кризис обострил имеющиеся проблемы и у муниципальных предприятий. Это: низкая конкурентоспособность продукции предприятий; недостаточная эффективность производства; износ основных средств и фондов. Очевидно, что для выхода из кризиса предприятиям необходимо повышать конкурентоспособность продукции через модернизацию производства и внедрение инновационных проектов, в том числе путем проведения мероприятий по энергосбережению.

Увеличение доходов населения, снижение инфляции, поступательное сокращение безработицы, расширение потребительского кредитования способствовали позитивному развитию потребительского рынка города в 2007-2008 годах. Активно развивались торговые сети, появились новые предприятия общепита и платных услуг, обладающие широким ассортиментом товаров, гибкой ценовой политикой, владеющие современными методами и формами предоставления услуг.

За годы реализации Программы значительный импульс в развитии получил сегмент малого и среднего предпринимательства. Принята и действовала муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Элиста на 2007-2010 годы (в настоящее время действует аналогичная программа на 2011-2013 годы), а также ряд правовых актов, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Расширена инфраструктура поддержки малого предпринимательства в городе. Так, в городе Элиста работает Фонд поддержки малого предпринимательства, а также функционирует многофункциональный центр поддержки предпринимательства.

В целом доля лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве, по итогам 2010 года составила свыше 25% от общей численности экономически активного населения города.

Привлеченные дополнительные средства на поддержку сферы малого бизнеса позволили предпринимателям города увеличить объемы производства продукции, количество сохраненных и вновь созданных рабочих мест и налоговых отчислений в бюджет.

Негативное влияние финансового кризиса отразилось и в строительной отрасли. Так, населением города за счет собственных и заемных средств за 2010 год было построено 337 жилых домов общей площадью 35221 кв. м., что на 59,3% меньше по сравнению с 2007 годом.

Необходимо отметить, что реализация Программы носила ярко выраженный социальный характер. В центре внимания руководства города по-прежнему оставались инвестиции в человека, повышение благосостояния и качество жизни.

В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить некоторые показатели здоровья населения города.

За период реализации Программы в городе были реконструированы объекты здравоохранения, открыты офисы врачебной практики, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" приобретено оборудование.

Продолжалась реализация городских целевых программ здравоохранения, направленных на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, укрепление материально-технической базы.

Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи.

Важное место в укреплении здоровья населения и гармоничного развития личности занимает физическая культура и спорт.

В городе за четыре года были дополнительно открыты 4 подростковых клуба. В настоящее время каждый шестой житель города регулярно занимается физкультурой и спортом.

Проводимая работа позволила охватить организованными занятиями физической культурой и спортом более 18,0 тыс. детей и подростков.

Результатом выполнения программных мероприятий стала положительная динамика основных демографических показателей.

Начиная с 2007 года отмечен естественный прирост населения. Однако на фоне положительной динамики прироста числа родившихся, увеличился коэффициент смертности.

За период реализации Программы значительно возросло качество образования, его доступность и эффективность.

В 2007-2010 годы осуществлялись работы по реконструкции и текущему ремонту объектов образования. Впервые за последнее десятилетие была построена школа по ул. Николаева. Продолжается работа по оснащению школ и детских садов автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре. К сети Интернет подключены все образовательные учреждения. Увеличился парк школьных автобусов, задействованных для подвоза детей. Начата работа по созданию сети дистанционного обучения для детей-инвалидов.

Мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений, улучшению их материально-технической базы и обеспечению подвоза школьников позволили увеличить долю учащихся, обучающихся в первую смену.

Высокое качество общего образования города ежегодно подтверждается ростом числа выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями, призеров и победителей республиканских, российских конкурсов и олимпиад.

В рамках реализации Программы государственная политика в области социальной защиты населения была направлена на последовательное повышение уровня жизни нетрудоспособных слоев населения, адресное предоставление мер социальной поддержки, обеспечение выполнения социально ориентированных законов и иных нормативных правовых актов, в основе которых лежат вопросы улучшения качества социального обслуживания, забота о тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации.

За 2007-2010 годы рынок труда города стабилизировался и находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей.

Численность занятых в экономике уменьшилась с 31,0 тыс. человек (в 2007 году) до 30,8 тыс. человек в 2010 году.

Однако, начиная с 3 квартала 2008 года, негативные последствия мирового кризиса отрицательно сказались и на занятости населения. Снижение численности работающих на предприятиях в течение 2009 года привело к ухудшению ситуации на регистрируемом рынке труда, росту безработицы.

Уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,8% на конец 2007 года до 2,0% на начало 2011 года.

Для снижения темпов роста безработицы в 2009 году постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 января 2009 года N 3 утверждена программа по реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия, целью которой является принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждения роста безработицы в республике.

Реализация мероприятий, предусмотренных указанной программой, позволила приостановить рост регистрируемой безработицы в 2009 году на уровне 2,0% и сдерживать ее в течение 2010 года.

Положительная направленность процессов, происходивших в реальном секторе экономики, бюджетной и социальной сферах города в рамках реализации Программы, в целом способствовала улучшению показателей, характеризующих уровень жизни населения города.

Денежные доходы населения в 2010 году по сравнению с 2007 годом выросли в 2,2 раза. Это способствовало росту реальных располагаемых денежных доходов населения и сокращению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Увеличение денежных доходов населения в значительной мере было обусловлено положительной динамикой среднемесячной заработной платы, которая увеличилась к уровню 2010 года в 1,5 раза.

В целом, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, конструктивное сотрудничество всех ветвей власти, органов местного самоуправления, руководителей всех хозяйствующих субъектов при эффективном взаимодействии с федеральными органами государственной власти позволили выполнить запланированные Программой социально-экономического развития города Элисты на 2007-2010 годы показатели.