Постановление мэрии города Элисты Республики Калмыкия от 6 сентября 2011 г. N 2021 "Об утверждении городской целевой программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории города Элисты на 2011-2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Элисты, Мэрия города Элисты постановляет:

1. Утвердить городскую целевую программу "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории города Элисты на 2011-2013 годы" согласно Приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Элистинская панорама".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Мэрии города Элисты Первеева В.В.

Глава Мэрии города Элисты

Н. Андреев

Городская целевая программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории города Элисты на 2011-2013 годы"
(утв. Постановлением Мэрии г. Элисты от 6 сентября 2011 г. N 2021)

Паспорт Программы

Наименование главного распорядителя бюджета г. Элисты	Мэрия города Элисты
Наименование программы	"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории города Элисты на 2011-2013 годы"
Исполнители основных мероприятий программы	Антитеррористическая комиссия г. Элисты Управление МВД России по г. Элиста Управление образования Мэрии г. Элисты Управление здравоохранения Мэрии г. Элисты Управление культуры Мэрии г. Элисты Комитет по делам молодежи, туризму и спорту Мэрии г. Элисты Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Мэрии г. Элисты МУ "Дирекция единого заказчика" МУ "Городское зеленое хозяйство" Пресс-служба Мэрии города Элисты Консультативный Совет по взаимодействию с национально-культурными и религиозными организациями, по предупреждению межнациональных конфликтов, развитию миротворческого потенциала народов РК при Мэрии г. Элисты
Цели и задачи Программы	Цель программы: усиление мер по защите населения г. Элисты, объектов первоочередной террористической защиты, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории г. Элисты, от террористической угрозы; своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
Задачи программы:	- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; - усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств; - укрепление технической оснащенности объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта; - проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности; - проведение антитеррористических учений.
Перечень программных мероприятий	перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе
Сроки реализации Программы	2011-2013 гг.
Объемы финансирования Программы	на реализацию программных мероприятий финансовые средства не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации Программы	- укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов в сфере противодействия терроризму и экстремизму; - обеспечение безопасного функционирования потенциально опасных объектов; - повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; - формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - гармонизация межнациональных отношений, повышения уровня этносоциальной комфортности; - повышение степени информирования населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

1. Характеристика проблемы и обоснованность решения ее программно-целевым методом

Необходимость подготовки настоящей Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки на территории Чеченской Республики, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, обстановка в целом на Северном Кавказе остается напряженной и деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Поступающая в правоохранительные органы информация об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, по имевшим место террористическим актам в различных субъектах России, говорит о том, что терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей городов России, в том числе и г. Элисты и республики в целом.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей, надежного ограждения, турникетов для прохода и физической охраны, детекторов металла. Имеет место недостаток знаний и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлением терроризма и экстремизма.

Терроризм - явление социальное и борьба с ним возможна лишь при комплексном подходе путем применения программно-целевого метода. Выполнение задач настоящей Программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, а так же объектов с массовым пребыванием людей.

2. Цели и задачи программы

Основными целями настоящей Программы являются:

усиление мер по защите населения городского округа, объектов первоочередной защиты и организаций, расположенных на территории г. Элисты, от террористической угрозы;

своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и эстремистской деятельности;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

В соответствии с обозначенными целями задачами настоящей Программы являются:

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

повышение технической укрепленности объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;

проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;

проведение антитеррористических учений.

Реализация настоящей Программы будет осуществляться в течение 2011-2013 годов.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию программных мероприятий финансовые средства не предусмотрены.

В случае возникновения потребности в финансировании мероприятий (при проведении анализа отчетов исполнителей Программы), направленных на реализацию настоящей Программы, объемы будут уточняться при разработке бюджета г. Элисты на очередной финансовый год.

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление настоящей Программой осуществляет Антитеррористическая комиссия г. Элисты.

Ответственными за выполнение мероприятий настоящей Программы в установленные сроки являются ее исполнители.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливают отчет о выполнении Программы в антитеррористическую комиссию г. Элисты, на имя Председателя АТК г. Элисты - Главы Мэрии г. Элисты.

Антитеррористическая комиссия города Элисты представляет сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и анализ ее эффективности в отдел экономики, планирования и прогнозирования Мэрии г. Элисты ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Описание ожидаемых результатов и система целевых показателей (индикаторов) Программы

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить:

- укрепление взаимодействия органов местного самоуправления г. Элисты и органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

- безопасное функционирование потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения г. Элисты;

- повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

- повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления г. Элисты и исполнительной власти в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

- формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

В результате реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей:

- совершенствование системы антитеррористической защищенности потенциально опасных, жизненно важных объектов и объектов, с массовым пребыванием людей;

- усовершенствование правовых, организационных и информационных механизмов противодействия терроризму и экстремизму;

- внедрение управленческих и организационных методов работы, способствующих формированию толерантной среды в г. Элисте;

- формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного и межконфессионального взаимоуважения;

- создание эффективной системы межведомственного (межструктурного) сотрудничества по вопросам профилактики терроризма и экстремизма в целях обеспечения законности и правопорядка, этноконфессионального согласия.

Мероприятия Программы направлены на повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории города Элисты.

Система целевых показателей (индикаторов) Программы

N п/п	Наименование ожидаемого результата	Наименование индикатора/показателя	Ед. изм.	Базовое знач-е показателя (2010 г.)	Целевые показатели/индикаторы по годам реализации Программы
					2011	2012	2013
1	совершенствование системы антитеррористической защищенности потенциально опасных, жизненно важных объектов и объектов, с массовым пребыванием людей	Недопущение срыва работы жизненно важных объектов г. Элисты, в т.ч. и потенциально опасных	раз	0	0	0	0
		Недопущение совершения тер. актов в местах массового пребывания населения	раз	0	0	0	0
2	усовершенствование организационных и информационных механизмов противодействия терроризму и экстремизму	Количество рабочих встреч с представителями религиозных конфессий, национальных диаспор с целью выявления и пресечения фактов разжигания межрелигиозной и межнациональной розни	раз	0	2	2	2
		количество публикаций в редакции газеты "Элистинская панорама" о мерах противодействия терроризму и экстремизму на территории г. Элисты	раз	3	4	4	4
		количество выявленных в муниципальных учреждениях образования и культуры участников неформальных молодежных объединений экстремистской направленности	%	0	0	0	0
		уровень толерантности жителей г. Элисты к представителям различных национальностей (по результатам соц. опроса)	%	67	75	80	85

Приложение
к Программе

Перечень
мероприятий по реализации городской целевой программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории города Элисты на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Исполнитель	Объем финансирования
1	2	3	4	5
1. Антитеррористическая защищенность потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания населения
	Потенциально опасные объекты
1.1.	Обеспечение контроля за состоянием антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов г. Элисты	2011-2013 ежеквартально	АТК г. Элисты, муниципальные учреждения и предприятия, внесенные в список потенциально опасных объектов	не требует финансирования
1.2.	Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению фактов хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, которые могут использоваться для подготовки и совершения террористических актов	2011-2013 2 раза в год	Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию), УФСБ России по РК (по согласованию)	не требует финансирования
	Места массового пребывания населения
1.3.	Проведение работы по обследованию мест массового посещения населения, в целях проверки соблюдения охраны и возможности противостоять террористическим актам	2011-2013 ежеквартально	АТК г. Элисты, структурные подразделения Мэрии г. Элисты Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию), УФСБ России по РК (по согласованию) ОНД МЧС России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
1.4.	Организация работы по привлечению товариществ собственников жилья, управляющих компаний к проведению антитеррористической защищенности жилищного фонда	2011-2013 ежеквартально	МУ "Дирекция единого заказчика" Мэрии г. Элисты Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию), УНД МЧС России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
1.5.	Проведение обследования муниципальных образовательных учреждений, объектов здравоохранения и культуры и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности	2011-2013 ежеквартально	структурные подразделения Мэрии г. Элисты (образования, здравоохранения, культуры) Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию), УФСБ России по РК (по согласованию) ОНД МЧС России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
1.6.	Проведение проверки объектов автомобильного и железнодорожного транспорта по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности	2011-2013 ежеквартально	МУ "Городское зеленое хозяйство" Мэрии г. Элисты, Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию), УФСБ России по РК (по согласованию) ОНД МЧС России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
1.7.	Обеспечение охраны общественного порядка в период организации и проведения массовых мероприятий	2011-2013 в период проведения меропр-я	структурные подразделения Мэрии г. Элисты Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
	Объекты жизнеобеспечения
1.8.	Проведение регулярных проверок объектов жизнеобеспечения г. Элисты по их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности	2011-2013 ежеквартально	АТК г. Элисты, Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию), УФСБ России по РК (по согласованию) ОНД МЧС России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
2. Организация и проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористической деятельности
2.1.	Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации в целях недопущения призывов к нарушению общественного порядка и пропаганды деятельности организаций террористической и экстремистской направленности	2011-2013 ежеквартально	пресс-служба Мэрии г. Элисты, Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
2.2.	Организация информирования населения о мерах, принимаемых антитеррористической комиссией г. Элисты по противодействию терроризму и экстремизму	2011-2013 ежеквартально	пресс-служба Мэрии г. Элисты	не требует финансирования
2.3.	Организация и проведение рабочих встреч с представителями религиозных конфессий, национальных диаспор с целью выявления и пресечения фактов разжигания межрелигиозной и межнациональной розни	2011-2013 2 раза в год	Консультативный Совет по взаимодействию с национально-культурными и религиозными организациями, по предупреждению межнациональных конфликтов, развитию миротворческого потенциала народов РК при Мэрии г. Элисты, Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
2.4.	Организация и проведение профилактической работы в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры, в местах проведения досуга несовершеннолетних и молодежи с целью разъяснения сущности экстремизма и его последствий	2011-2013 2 раза в год	структурные подразделения Мэрии г. Элисты Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
2.5.	Проведение профилактической работы по предупреждению террористической угрозы и экстремистских проявлений, нарушения миграционных правил и режима регистрации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также правонарушений в их отношении	2011-2013 ежеквартально	Управление МВД России по г. Элиста	не требует финансирования
2.6.	Проведение регулярных проверок готовности частных охранных организаций, осуществляющих в соответствии с договорными обязательствами охрану объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, к предупреждению и пресечению террористических актов	2011-2013 ежеквартально	Управление МВД России по г. Элиста	не требует финансирования
2.7.	Организация работы по выявлению в муниципальных учреждениях образования и культуры участников неформальных молодежных объединений экстремистской направленности	2011-2013 ежеквартально	Управление образования Мэрии г. Элисты Управление культуры Мэрии г. Элисты Комитет по делам молодежи, туризму и спорту Мэрии г. Элисты Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию)	не требует финансирования
2.8.	Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан	2011-2013 2 раза в год	пресс-служба Мэрии г. Элисты, Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию),	не требует финансирования
2.9.	Организация размещения в местах массового пребывания граждан средств наглядной агитации (плакаты, листовки), предупреждающих о необходимости бдительности в связи с возможностью террористич. актов	2011-2013 2 раза в год	АТК г. Элисты, Управление МВД России по г. Элиста (по согласованию), УФСБ России по PK (по согласованию), структурные подразделения Мэрии г. Элисты	не требует финансирования
2.10	Проведение социологических опросов и исследований в образовательных учреждениях, объектах массового досуга населения, спортивных клубах, на предмет выявления и обнаружения степени распространения экстремальных идей и настроений	2011-2013 2 раза в год	Управление образования Мэрии г. Элисты Управление культуры Мэрии г. Элисты Комитет по делам молодежи, туризму и спорту Мэрии г. Элисты	не требует финансирования

ГАРАНТ:

По-видимому, в графе 2 пункта 2.10 настоящего приложения допущена опечатка, вместо "экстремальных" следует читать "экстремистских"