Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 2 мая 2012 г. N 64 "Об утверждении административного регламента" Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 2 мая 2012 г. N 64 "Об утверждении административного регламента" Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 2 мая 2012 г. N 64
"Об утверждении административного регламента"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2012 г., 10 ноября 2016 г., 30 марта, 19 декабря 2017 г.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 июля 2011 г. N 230, приказываю:
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 1 настоящего приказа изложен в новой редакции
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 2 настоящего приказа внесены изменения
2. Отделу водных отношений (Дурдусов Д.С.) руководствоваться административным регламентом при исполнении государственной функции.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 3 настоящего приказа внесены изменения
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Строганова М.И.
|
Министр |
B.H. Мирошниченко |
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 название настоящего Административного регламента изложено в новой редакции
Административный регламент
по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной
(утв. Приказом Минприроды РК от 2 мая 2012 г. N 64)
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2012 г., 10 ноября 2016 г., 30 марта, 19 декабря 2017 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 1 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
1. Административный регламент по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 2 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (далее по тексту - региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов) осуществляется должностными лицами отдела водных отношений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее - Министерство), являющимися государственными инспекторами Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, независимо от форм собственности.
Информация о ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов размещена на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
3. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору (далее - государственная функция) осуществляется Министерством (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) (далее - КоАП РФ);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133) (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды");
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) (далее - Водный кодекс Российской Федерации);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.01.2006, N 1 ст. 10);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.05.2014, N 20 ст. 2535);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.2013, N 24 ст. 2999);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4713);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1105.2015 N 19 ст. 2825);
Приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 191 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора" (зарегистрирован в Минюсте РФ, 16.11.2012, N 25824) ("Российская газета", 23.01.2013, N 12);
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.03.2015 N 224 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Минюсте РФ, 10.04.2015, N 36838) ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 15.04.2015, "Российская газета", 20.04.2015, N 83);
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 N 288 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России, 16.01.2007, N 8752) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 5);
Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России, 25.05.2009, N 13989) ("Российская газета", 2009, N 113 (опубликован без приложений 2 - 3));
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России, 13.05.2009, N 13915) ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При проведении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов учитываются:
4. Задачей регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов является обеспечение соблюдения:
а) требований к использованию и охране водных объектов;
б) особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
в) иных требований водного законодательства.
5. Предметом регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований водного законодательства при использовании и охране водных объектов, а также соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения, в том числе:
требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) к использованию водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133) к использованию водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
правил использования водных ресурсов водохранилища и правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилища, утверждаемых для каждого водохранилища уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
требований статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию водных объектов для целей производства электрической энергии;
требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001) к использованию поверхностных водных объектов в качестве путей;
правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 882 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст. 650) при использовании водных объектов для взлета, посадки воздушных судов;
требований статьи 48 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию водных объектов в целях сплава древесины;
требований Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 713) к использованию водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для лечебных и оздоровительных целей;
требований части 1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта);
требований части 2 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) и Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16) к проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей;
требований Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. I), ст. 5270) к использованию водных объектов рыбохозяйственного значения в целях рыболовства;
требований статьи 51 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) и Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462) к использованию водных объектов в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства;
требований части 1 статьи 52 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) и Закона "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823) к использованию водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых;
требований части 2 статьи 52 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию болот или их частей в целях добычи торфа и других полезных ископаемых;
требований статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности;
требований статьи 54 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) о порядке использования водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, устанавливаемого органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) по осуществлению водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов физическими лицами (граждане, индивидуальные предприниматели), юридическими лицами при использовании водных объектов;
требований статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране водных объектов от загрязнения и засорения;
требований статьи 57 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране болот от загрязнения и засорения;
требований статьи 58 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране ледников и снежников от загрязнения и засорения;
требований статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране подземных водных объектов;
требований статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране водных объектов при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы;
требований статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране водных объектов при проведении строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий;
требований статьи 62 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381 к охране водных объектов при их использовании для целей производства электрической энергии;
требований статьи 63 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных в водоохранных зонах;
требований статьи 64 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к зонам, округам санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами;
требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам;
требований статьи 66 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к особо охраняемым водным объектам;
требований статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к зонам экологического бедствия, зонам чрезвычайных ситуаций на водных объектах, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 6 настоящего Административного регламента внесены изменения
6. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 подпункт 1 пункта 6 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
1) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законодательством, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) Министерства о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;
3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
9) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;
10) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 7 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
7. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа министра, заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, копии документа о согласовании проведения указанной проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
Информация об изменениях:
Подпункт 8 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 8 настоящего Административного регламента дополнен подпунктом 2.1
2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 8 настоящего Административного регламента дополнен подпунктом 2.2
2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 8 настоящего Административного регламента дополнен подпунктом 5
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Калмыкия к участию в проверке.
9. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Министерства либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента.
10. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
11. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
1) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений водного законодательства или установление факта отсутствия нарушений (составление акта проверки, выдача предписания, направление в суд заявления о приостановлении деятельности);
2) привлечение виновных к административной ответственности, внесения представления;
3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований природоохранного законодательства, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 12 настоящего Административного регламента внесены изменения
12. Информация о месте нахождения Министерства:
Место нахождения Министерства: г. Элиста, ул. Н. Очирова, д. 15.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
358000, г. Элиста, ул. Н. Очирова, д. 15.
Часы работы Министерства:
Контактная информация Министерства размещена на официальном сайте Министерства в сети Интернет, информационных стендах и сайтах (при наличии), а также приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
13. Информация по процедурам государственной функции может предоставляться:
по электронной почте (при ее наличии);
по телефону;
по почте;
лично.
Обязательный перечень предоставляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;
решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, представление которых необходимо для осуществления процедур республиканского государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
место размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам республиканского государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
14. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
15. Информирование заявителей организуется следующим образом:
1) индивидуальное информирование;
2) публичное информирование.
16. Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 17 настоящего Административного регламента внесены изменения
17. Индивидуальное устное информирование осуществляется отделом водных отношений при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист подразделения осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Для обеспечения индивидуального устного информирования могут выделяться отдельные специалисты подразделения.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 18 настоящего Административного регламента внесены изменения
18. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.
Руководитель Министерства или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Министерства. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет не более чем 30 дней.
19. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов подразделений по местному радио и телевидению согласовываются с руководителем Министерства.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 20 настоящего Административного регламента внесены изменения
20. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Министерства, в сети Интернет http://www.kalmpriroda.ru.
21. Официальные сайты должны содержать:
1) перечень предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документов (при необходимости их предоставления);
2) перечень типовых, наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них (связанные с осуществлением республиканского государственного надзора в области использования и охраны водных объектов).
22. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
1) режим работы отдела, исполняющего государственную функцию;
2) номер кабинета, где проводится прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;
3) адреса официальных сайтов;
4) номера телефонов, адреса электронной почты;
5) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
23. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
1) При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
2) При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.
3) Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем, заместителем руководителя.
4) Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
5) Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
24. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
25. Утратил силу. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
Информация об изменениях:
26. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 27 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
27. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
27.1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 27, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
27.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
27.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (заместителем министра) Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
28. Республиканский государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 29 настоящего Административного регламента внесены изменения
29. Плановые и внеплановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проведение плановой проверки
30. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Министерством в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
31. Плановая проверка состоит из следующих административных действий:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) организация и проведение проверки;
3) привлечение к административной ответственности;
4) исчисление размера вреда, причиненного водному объекту;
5) контроль за устранением нарушений водного законодательства.
32. Блок-схема исполнения государственной функции в части проведения плановой проверки приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
33. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается приказом Министерства.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 в пункт 34 настоящего Административного регламента внесены изменения
34. Ежегодные планы проведения плановых проверок Министерства размещаются на официальном сайте Министерства.
Разработанные проекты ежегодных планов направляются в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующие органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.
Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
35. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 в пункт 36 настоящего Административного регламента внесены изменения
36. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
37. Сроки выполнения мероприятий в ежегодных планах указываются по кварталам.
38. Результатом административного действия являются:
утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства.
39. Способ фиксации результатов выполнения административного действия:
размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства на официальном сайте.
40. Планы проверок, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства, утверждаются ежегодно руководителем Министерства.
41. Плановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 42 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
42. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством, не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства, о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.
43. В ходе плановой проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают следующую документацию:
техническую, технологическую и проектную документацию предприятия, сменные журналы, первичную учетную документацию, бухгалтерскую документацию, относящиеся к предмету проверки;
статистическую отчетность по форме N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах";
документы о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду;
документы, подтверждающие подготовку руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
документацию об организации и проведении производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль);
заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов;
учетную документацию аварийных ситуаций, приведших к загрязнению окружающей среды (водных объектов), оперативную схему оповещения при аварийной ситуации, учетную документацию мер, принятых предприятием по ликвидации последствий аварии, о затратах на ликвидацию аварий;
договоры на прием/передачу сточных вод в сети канализации;
договоры водопользования, решения на право пользования водными объектами или лицензии на пользование поверхностными водными объектами;
разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты);
планы проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и отчеты об их выполнении;
нормативы допустимых сбросов;
планы достижения нормативов предельно допустимых сбросов и отчеты об их исполнении;
журналы первичного учета водопотребления и водоотведения;
техническую и технологическую документацию очистных сооружений сточных вод, результаты проверки эффективности работы очистных сооружений;
балансовые схемы водопотребления и водоотведения;
технические паспорта на приборы учета воды, документация о поверке приборов;
статистическую отчетность по форме 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" с документами, подтверждающими достоверность сведений;
схемы сетей водоснабжения и канализации;
мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод и отчеты об их выполнении;
иные документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований в области использования и охраны водных объектов, относящиеся к предмету Проверки.
Проведение внеплановой проверки
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 44 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
44. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Министерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда;
Информация об изменениях:
Пункт 44 дополнен подпунктом 3.1. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
3.1.) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного надзора, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Министерством индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде регионального государственного надзора;
4) приказ (распоряжение) министра (заместителя министра) Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 45 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
45. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 44 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 44 Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
45.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 44 Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
45.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 44, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
45.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 44 настоящего раздела, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 44. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
45.4. По решению руководителя, заместителя руководителя Министерства предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
45.5. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
46. Внеплановая проверка состоит из следующих административных действий:
1) организация и проведение проверки;
2) привлечение к административной ответственности;
3) исчисление размера вреда, причиненного водному объекту;
4) контроль за устранением нарушений водного законодательства.
47. Блок-схема исполнения государственной функции в части проведения плановой проверки приводится в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Информация об изменениях:
Пункт 48 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
48. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Информация об изменениях:
Пункт 49 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
49. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 3 и 3.1 пункта 44 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования ее проведения с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
50. Для согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей направляется соответствующее заявление прокурору Республики Калмыкия.
51. Согласование Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93.
Информация об изменениях:
Пункт 52 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
52. В день подписания приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения, Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, прокурору Республики Калмыкия по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Информация об изменениях:
Пункт 53 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
53. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 3 пункта 44 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.
Информация об изменениях:
Пункт 54 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
54. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
55. В ходе выездной проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают документацию, относящуюся к предмету проверки.
Порядок проведения проверки
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 56 настоящего Административного регламента внесены изменения
56. Проведение проверки осуществляется должностными лицами Министерства, указанными в приказе (распоряжении), с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 57 настоящего Административного регламента внесены изменения
57. При поступлении в Министерство документов и иных доказательств о нарушении водного законодательства ответственный сотрудник отдела водных отношений, осуществляющего контрольные функции, готовит проект приказа за подписью руководителя (заместителя руководителя) Министерства для проведения проверки лица, допустившего соответствующие нарушения.
58. Министерство в течение 20 рабочих дней организует проведение проверки соблюдения требований водного законодательства в соответствии с настоящим разделом Административного регламента.
59. Проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства.
60. Приказ (распоряжение) о проведении проверки подписывается Руководителем (заместителем Руководителя) Министерства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 пункт 61 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
61. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя Министерства указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя. отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения:
5) правовые основания проведения проверки;
5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
62. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе (распоряжении) о проведении проверки.
63. Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами), с участием лиц и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, аккредитованных в установленном порядке, которые указаны в приказе (распоряжении) руководителя (заместителя руководителя) Министерства.
Проведение документарной проверки
64. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, исполнением предписаний и постановлений органов государственного экологического надзора.
65. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя проверок в рамках государственного экологического надзора.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 в пункт 66 настоящего Административного регламента внесены изменения
66. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием о представлении иных документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о проведении документарной проверки.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
67. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 68 настоящего Административного регламента внесены изменения
68. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, находящихся в Министерстве и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 в пункт 69 настоящего Административного регламента внесены изменения
69. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Должностное лицо вправе вызывать уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя для получения письменных и/или устных объяснений по фактам проверки. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
70. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Проведение выездной проверки
71. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
72. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении органа государственного экологического надзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 в подпункт 2 пункта 72 настоящего Административного регламента внесены изменения
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
73. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства. Обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с заверенной копией приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная оттиском печати копия приказа (распоряжения) о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
74. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки. Предоставить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 раздел "Проведение выездной проверки" настоящего Административного регламента дополнен пунктом 74.1
74.1 Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 раздел "Проведение выездной проверки" настоящего Административного регламента дополнен пунктом 74.2
74.2 В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52 глава III настоящего Административного регламента дополнена разделом "Ограничения при проведении проверки"
Ограничения при проведении проверки
74.3. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которых действуют эти должностные лица;
1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию. предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Порядок оформления результатов проверки
75. По результатам проведенной проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах.
При составлении акта проверки указываются следующие сведения:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного надзора;
3) дата и номер приказа (распоряжения), на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество должностного лица Министерства, проводившего проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
В акте проверки делается запись о наличии или об отсутствии нарушений водного законодательства на проверяемом объекте.
Должностное лицо Министерства к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, акты отбора проб/образцов, протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото- и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Информация об изменениях:
Пункт 76 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
76. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе водных отношений Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе водных отношений Министерства.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами органа регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, осуществляется внесение информации о начале проведения проверки и ее результатах в единый реестр проверок, в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.
Меры, принимаемые по результатам проверки
77. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем водного законодательства должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 подпункт 2 пункта 77 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
78. В случае причинения вреда водному объекту должностные лица Министерства рассчитывают размер вреда, причиненного водному объекту (объектам) вследствие нарушения водного законодательства, и предъявляют его к возмещению в установленном порядке нарушителю (исчисление размера вреда производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2009, регистрационный N 13989));
79. В случае если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный водному объекту (объектам), обращаются с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя.
Информация об изменениях:
Пункт 80 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
80. В случае выявления нарушений, связанных с невыполнением юридическими и физическими лицами, осуществляющими пользование водным объектом, условий договора водопользования, условий, указанных в решении о предоставлении объекта в пользование, либо условий, указанных в иных документах, на основании которых приобретено право пользования водным объектом, принимают меры, направленные на их досрочное расторжение.
81. В случае выявления факта самовольного занятия водного объекта принимают меры, направленные на его освобождение.
82. При выявлении в ходе проверки нарушений требований водного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
83. Должностное лицо Министерства, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе вносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
84. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
85. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Министерства, указывающие на наличие нарушения материалы направляются в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации для принятия решения.
Привлечение к административной ответственности
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 86 настоящего Административного регламента внесены изменения
86. При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения наблюдательных режимных створов на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору (за исключением подземных водных объектов), специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий), статьей 7.6 (в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору), статьей 7.7, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования водным объектом, подлежащим региональному государственному надзору), статьей 7.20 (в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору), статьями 8.12-8.15 (в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору), статьей 8.42 (в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору) КоАП РФ, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, устанавливают и применяют административное наказание.
87. В случае установления факта совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол). С целью соблюдения прав лиц, в отношении которых принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом Министерства, принявшим решение о возбуждении дела об административном правонарушении, направляется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием даты, времени и места составления протокола.
В протоколе указываются:
1) дата и место составления протокола;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
5) место, время совершения и событие административного правонарушения;
6) ссылка на норму права, в соответствии с которой предусмотрено привлечение лица к административной ответственности;
7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело;
8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.
88. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
89. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
90. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
91. Протокол подписывается должностным лицом Министерства, который вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, физическим лицом или законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания протокола либо их неявки для его составления делается соответствующая запись в протоколе.
92. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением о вручении.
93. Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело.
94. Дела об административных правонарушениях формируются должностными лицами, правомочными рассматривать дела об административных правонарушениях, в Министерстве.
95. Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных в установленном порядке оттиском печати, в хронологическом и логическом порядке.
96. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Министерства выясняет следующие вопросы:
1) относится ли рассмотрение данного дела к компетенции Министерства;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
3) правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
97. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Министерства выносит определения и постановления:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, если рассмотрение дела не относится к компетенции Министерства.
98. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
99. Вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении;
8) информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
100. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, и заверяется оттиском печати.
101. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
102. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
103. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания выносится предписание об устранении нарушения в области охраны окружающей среды с установлением срока устранения нарушения.
104. Предписание направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.
105. Исполненные и законченные делопроизводством документы в 10-дневный срок сдаются должностными лицами, правомочными рассматривать дела об административных правонарушениях, лицам, ответственным за ведение делопроизводства в Министерстве, для формирования их в дела.
Контроль за устранением нарушений водного законодательства
106. При поступлении в Министерство информации об исполнении предписания об устранении нарушения водного законодательства от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей должностное лицо, осуществляющее контроль выполнения предписания, рассматривает полученную информацию и при наличии достаточных фактов принимает решение о выполнении (невыполнении) предписания в установленный срок.
107. В случае непредставления в Министерство информации об исполнении предписания об устранении нарушения водного законодательства от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, либо невозможности принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания в установленный срок должностное лицо, осуществляющее контроль выполнения предписания, проводит внеплановую проверку выполнения предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
108. В случае невыполнения предписания об устранении нарушения водного законодательства должностное лицо Министерства, выдавшее предписание, составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение 3-х суток с момента составления.
109. В случае систематического неисполнения должностным лицом в установленный срок предписаний об устранении нарушений водного законодательства для формирования объективной оценки судом, степени опасности совершенного административного правонарушения, в том числе для назначения наказания в виде дисквалификации, должностное лицо Министерства направляет в суд материалы дел об административном правонарушении с приложением копий иных материалов дел об административных правонарушениях в отношении данного должностного лица или индивидуального предпринимателя, свидетельствующих о систематическом неисполнении предписаний.
Состав и порядок включения информации в единый реестр проверок
Исключен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
Информация об изменениях:
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
110. Текущий контроль за соблюдением сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
111. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
112. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
113. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами руководителя Министерства.
114. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.
115. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
116. По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заявителей) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
117. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в раздел V настоящего Административного регламента внесены изменения
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц
118. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в досудебном порядке:
1) жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) жалобы на иные решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
119. Основания для оставления жалобы без удовлетворения:
1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
2) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
3) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
120. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
121. С согласия заявителя обжалование действий (бездействия) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Административным регламентом.
122. Заявитель имеет право обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Минприроды РК, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Информация об изменениях:
Пункт 123 изменен. - Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
123. Руководители и должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 1 дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
124. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Министерства и официальном сайте Министерства (при наличии сайта).
125. При обращении заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы), в установленном законодательством порядке.
126. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
127. Схема направления заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства - руководителю Министерства.
128. Действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:
нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Административным регламентом;
непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;
некорректное поведение должностного лица по отношению к заявителю;
предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.
129. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в суд.
130. Заявление может быть подано в суд по подведомственности в течение трех месяцев со дня, когда индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Приложение 1
к Административному регламенту
Информация
о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия,
|
N п/п |
Субъекты Российской Федерации |
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области водных отношений |
Место нахождения |
График работы, Справочные телефоны, Адрес официального сайта в сети Интернет, Адрес электронной почты |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Республика Калмыкия |
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия |
358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Н. Очирова, 15 |
понедельник-пятница с 9.00 ч. до 18.00 ч. обеденный перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч. Справочный телефон: (84722) 40403 (84722) 35107 http://www.kalmpriroda.ru E-mail: priemnaya@kalmpriroda.ru E-mail: voda@kalmpriroda.ru |
Приложение 2
к Административному регламенту
Блок-схема
по организации и проведению плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по соблюдению требований водного законодательства
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Наименование | | Ответственный за | | Итоговый документ, | | Срок исполнения |
| Административной | | осуществление | | являющийся | | Административной |
| процедуры | | Административной | |результатом процедуры| | процедуры |
| | | процедуры | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Принятие решения о | | Министерство природных | | Приказ о проведении | | В соответствии с |
| проведении |-| ресурсов и охраны |-|контрольной проверки |-| планом |
|контрольной проверки| | окружающей среды | | | |контрольно-надзорной|
| | | Республики Калмыкия | | | | деятельности |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Подготовка к | | Уполномоченное | |Официальное извещение| |не менее чем за три |
|контрольной проверке| | должностное лицо | |о проверке и перечень| | рабочих дня до |
| и извещение |-| Министерства |-| запрашиваемой |-| начала проведения |
| проверяемой | | | | документации | | проверки |
| организации | | | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Проведение | | Должностное лицо, | | Акт проверки | | В пределах срока |
|контрольной проверки| | осуществляющее | | | | проверки, |
| | |государственный надзор в | | | | установленного |
| |-| области использования и |-| |-| приказом о |
| | | охраны водных объектов, | | | |проведении проверки |
| | | или комиссия, созданная | | | | |
| | | приказом Министерства | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
|Оформление и выдача | | Должностное лицо, | | Предписание по | | В день подписания |
| предписания по | | осуществляющее | |устранению выявленных| | акта проверки |
| устранению |-|государственный надзор в |-| нарушений |-| |
|выявленных нарушений| | области использования и | | | | |
| | | охраны водных объектов | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Возбуждение и | | Должностное лицо, | | Постановление о | | Немедленно по |
|рассмотрение дела об| | осуществляющее | | назначении | | окончании |
| административном | |государственный надзор в | | административного | | рассмотрения дела |
| правонарушении | | области использования и | | наказания или | | |
| |-| охраны водных объектов |-| определение о |-| |
| | | | | прекращении | | |
| | | | |производства по делу | | |
| | | | | об административном | | |
| | | | | правонарушении | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Расчет размера | | Должностное лицо, | | Претензия о | | В течение двадцати |
|вреда, причиненного | | осуществляющее | | добровольном | |рабочих дней со дня |
| водному объекту |-| государственный надзор |-| возмещении вреда |-|завершения проверки |
|вследствие нарушения| | в области использования | | | | |
| водного | |и охраны водных объектов | | | | |
| законодательства | | | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/----------------------------------------\
|Обращение с иском в суд о принудительном|
|взыскании размера вреда с нарушителя, в |
| случае если нарушитель отказывается |
|возместить в добровольном порядке вред, |
| нанесенный водному объекту (объектам) |
| в течение 30 дней |
\----------------------------------------/
Приложение 3
к Административному регламенту
Блок-схема
по организации и проведению внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по соблюдению требований водного законодательства
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Наименование | | Ответственный за | | Итоговый документ, | | Срок исполнения |
| Административной | | осуществление | | являющийся | | Административной |
| процедуры | | Административной | |результатом процедуры| | процедуры |
| | | процедуры | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Принятие решения о | | Министерство природных | | Приказ о проведении | | В соответствии с |
| проведении |-| ресурсов и охраны |-|контрольной проверки |-| установленными |
|контрольной проверки| | окружающей среды | | | | сроками |
| | | Республики Калмыкия | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /--------------------\
| Направление | | Уполномоченное | | В день подписания |
| материалов о | | должностное лицо | | приказа о |
|проведении выездной |-| Министерства органа |--------------------------|проведении проверки |
|внеплановой проверки| | | | |
| на согласование в | | | | |
| органы прокуратуры | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Подготовка к | | Уполномоченное | |Официальное извещение| | За сутки до начала |
|контрольной проверке| | должностное лицо | |о проверке и перечень| | внеплановой |
| и извещение |-| Министерства |-| запрашиваемой |-| выездной проверки |
| проверяемой | | | | документации | | |
| организации | | | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Проведение | | Должностное лицо, | | Акт проверки | | В пределах срока |
|контрольной проверки| | осуществляющее | | | | проверки, |
| | |государственный надзор в | | | | установленного |
| |-| области использования и |-| |-| приказом о |
| | | охраны водных объектов, | | | |проведении проверки |
| | | или комиссия, созданная | | | | |
| | | приказом Министерства | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
|Оформление и выдача | | Должностное лицо, | | Предписание по | | В день подписания |
| предписания по | | осуществляющее | |устранению выявленных| | акта проверки |
| устранению |-|государственный надзор в |-| нарушений |-| |
|выявленных нарушений| | области использования и | | | | |
| | | охраны водных объектов | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Возбуждение и | | Должностное лицо, | | Постановление о | | Немедленно по |
|рассмотрение дела об| | осуществляющее | | назначении | | окончании |
| административном | |государственный надзор в | | административного | | рассмотрения дела |
| правонарушении | | области использования и | | наказания или | | |
| |-| охраны водных объектов |-| определение о |-| |
| | | | | прекращении | | |
| | | | |производства по делу | | |
| | | | | об административном | | |
| | | | | правонарушении | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Расчет размера | | Должностное лицо, | | Претензия о | | В течение двадцати |
|вреда, причиненного | | осуществляющее | | добровольном | |рабочих дней со дня |
| водному объекту |-| государственный надзор |-| возмещении вреда |-|завершения проверки |
|вследствие нарушения| | в области использования | | | | |
| водного | |и охраны водных объектов | | | | |
| законодательства | | | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/----------------------------------------\
|Обращение с иском в суд о принудительном|
|взыскании размера вреда с нарушителя, в |
| случае если нарушитель отказывается |
|возместить в добровольном порядке вред, |
| нанесенный водному объекту (объектам) |
| в течение 30 дней |
\----------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется сотрудниками отдела животного мира и водных объектов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, являющимися государственными инспекторами по надзору в области использования и охраны водных объектов, на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, независимо от форм собственности.
Предметом регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований водного законодательства при использовании и охране водных объектов, а также соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения.
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений водного законодательства или установление факта отсутствия нарушений;
привлечение виновных к административной ответственности, внесение представления;
подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований природоохранного законодательства, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.
Определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 2 мая 2012 г. N 64 "Об утверждении административного регламента"
Текст приказа опубликован в газете "Хальмг Унн" от 19 мая 2012 г. N 85
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 18 октября 2021 г. N 161 настоящий документ признан утратившим силу с 18 октября 2021 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 20 ноября 2019 г. N 256
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2019 г.
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 20 марта 2019 г. N 89
Изменения вступают в силу с 20 марта 2019 г.
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 7 мая 2018 г. N 116
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 29 декабря 2012 г. N 168