Письмо Министерства финансов Республики Калмыкия от 31 января 2012 г. N 253/09 О порядке отражения на лицевых счетах казенных, бюджетных и автономных учреждений операций по поступлению и выбытию денежных средств

Письмо Министерства финансов Республики Калмыкия от 31 января 2012 г. N 253/09

Органам исполнительной власти

Республики Калмыкия

(по списку)

Финансовым органам

муниципальных образований

Министерство финансов Республики Калмыкия в связи с поступающими обращениями о порядке отражения на лицевых счетах казенных, бюджетных и автономных учреждений операций по поступлению и выбытию денежных средств сообщает.

В соответствии с п. 2.1 Приказа Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами" для учета операций, осуществляемых государственными и муниципальными учреждениями, органами Федерального казначейства открываются и ведутся следующие виды лицевых счетов.

Казенные учреждения.

Лицевой счет получателя бюджетных средств с кодом "03", предназначенный для учета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, полученных предельных объемов финансирования, для учета принятых казенным учреждением бюджетных и денежных обязательств и произведенных за счет средств бюджета кассовых расходов в качестве оплаты принятых денежных обязательств.

Лицевой счет администратора доходов с кодом "04", предназначенный для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет. Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. При этом поступающие от указанной деятельности доходы зачисляются в доход республиканского (местного) бюджета, учет и администрирование доходов ведется самим казенным учреждением, являющимся администратором доходов республиканского (местного) бюджета. Органу исполнительной власти Республики Калмыкия (органу местного самоуправления), являющимся главным администратором доходов республиканского (местного) бюджета, необходимо принять локальный акт (приказ) о наделении полномочиями по администрированию доходов подведомственных казенных учреждений и закреплении за ними кодов доходов от приносящей доход деятельности, зачисляемых в республиканский (местный) бюджет.

Доведенные лимиты бюджетных обязательств, бюджетные ассигнования, предельные объемы финансирования, кассовые расходы и полученные доходы отражаются в разрезе 20-тизначных кодов бюджетной классификации Российской Федерации. Соответственно, казенным учреждением при разработке Рабочего Плана счетов в структуре 26-тизначного номера счета в 1-17 разряды необходимо включить код бюджетной классификации по доходам и расходам. При составлении ф. 0503127 казенным учреждением заполняется раздел 1 "Доходы" в части полученных доходов и раздел 2 "Расходы" в части произведенных расходов.

Лимиты бюджетных обязательств, бюджетные ассигнования, предельные объемы финансирования в разрезе кодов бюджетной классификации по расходам доводятся органом исполнительной власти Республики Калмыкия (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя казенного учреждения, являющегося главным распорядителем средств республиканского (местного) бюджета, с распорядительного лицевого счета с кодом "01" на лицевой счет с кодом "03" казенного учреждения - получателя бюджетных средств.

Лицевой счет с кодом "05", предназначенный для отражения операций получателя бюджетных средств со средствами, поступающими в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципальных образований во временное распоряжение получателя бюджетных средств.

Бюджетные учреждения.

Лицевой счет бюджетного учреждения с кодом "20", предназначенный для учета операций со средствами субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, со средствами, полученными в качестве доходов от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц.

Лицевой счет бюджетного учреждения с кодом "21", предназначенный для учета операций со средствами, предоставленными бюджетному учреждению из республиканского (местного) бюджетов в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций.

Лицевой счет бюджетного учреждения с кодом "22", предназначенный для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования, поступающими бюджетному учреждению.

Автономные учреждения.

Лицевой счет автономного учреждения с кодом "30", предназначенный для учета операций со средствами субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, полученными в качестве доходов от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц.

Лицевой счет автономного учреждения с кодом "31", предназначенный для учета операций со средствами, предоставленными автономному учреждению из республиканского (местного) бюджетов в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций.

Лицевой счет бюджетного учреждения с кодом "32", предназначенный для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования, поступающими автономному учреждению.

Средства субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции перечисляются с лицевого счета с кодом "03" органа исполнительной власти Республики Калмыкия (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного (автономного) учреждения, на лицевые счета с кодом "20", "30" в части субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, с кодом "21", "31" в части субсидий на иные цели, бюджетные инвестиции бюджетных (автономных) учреждений, открытые на балансовых счетах 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности", 40701 "Счета негосударственных организаций. Финансовые организации". Соответственно, бюджетные данные (лимиты бюджетных обязательств, бюджетные ассигнования, предельные объемы финансирования) на лицевой счет с кодом "03" доводятся органом исполнительной власти Республики Калмыкия (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя, со своего распорядительного лицевого счета с кодом "01".

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели утверждаются Постановлением Правительства Республики Калмыкия (решением органа местного самоуправления). Перечень субсидий на иные цели на соответствующий финансовый год для бюджетного (автономного) учреждения утверждается органом исполнительной власти Республики Калмыкия (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, в соответствии с порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из республиканского (местного) бюджета. Перечень субсидий на иные цели формируется учредителем в разрезе аналитических кодов, каждому наименованию субсидии присваивается отдельный код. Для бюджетных и автономных учреждений Республики Калмыкия используются аналитические коды, утвержденные приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 30 декабря 2011 года N 15/314м "Об утверждении Методических рекомендаций по применению аналитических кодов управления республиканскими финансами при исполнении республиканского бюджета в 2012 году". Санкционирование расходов бюджетных и автономных учреждений источником финансового обеспечения, которых являются субсидии на иные цели, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования). Для бюджетных и автономных учреждений Республики Калмыкия процедура санкционирования проводится в соответствии с положениями приказа Министерства финансов Республики Калмыкия от 16 декабря 2011 года N 09/290м "Об утверждении Порядка санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений Республики Калмыкия источником финансового обеспечения, которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Неиспользованные на 1 января следующего финансового года остатки субсидий на иные цели, в отношении которых органом исполнительной власти Республики Калмыкия (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году подлежат взысканию в доход республиканского (местного) бюджета. Взыскание в республиканский (местный) бюджет неиспользованных на 1 января следующего финансового года остатков субсидий на иные цели, ранее предоставленных бюджетным или автономным учреждениям в соответствии с порядком, утвержденным финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования). Для бюджетных и автономных учреждений Республики Калмыкия порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий на иные цели утвержден приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 16 декабря 2011 года N 09/291м "Об утверждении Порядка взыскания в республиканский бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из республиканского бюджета бюджетным и автономным учреждениям Республики Калмыкия".

При осуществлении операций со средствами полученных субсидий, со средствами от приносящей доход деятельности бюджетные и автономные учреждения не используют 20-тизначные коды бюджетной классификации по доходам и расходам. В целях организации бухгалтерского учета, руководствуясь нормативными актами, регулирующими бухгалтерский учет, бюджетное (автономное) учреждение формирует учетную политику, исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения. Для ведения аналитического учета полученных доходов и произведенных расходов считаем целесообразным при разработке Рабочего Плана счетов в структуру 26-тизначного номера счета в 1-17 разряды включить аналитические коды по классификационному признаку поступлений и выбытий. Так, при расходовании средств бюджетными и автономными учреждениями Республики Калмыкия считаем целесообразным включить коды разделов, подразделов бюджетной классификации РФ, и 5-тизначный аналитический код классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 30 декабря 2011 года N 15/314м "Об утверждении Методических рекомендаций по применению аналитических кодов управления республиканскими финансами при исполнении республиканского бюджета в 2012 году". К примеру, номер счета для отражения принятого обязательства и принятого денежного обязательства при начислении заработной платы за счет субсидии на государственное задание в бюджетном учреждении начального профессионального образования будет выглядеть следующим образом:

счет 00007032110000000 4 50211 211

счет 00007032110000000 4 50212 211.

Лицевой счет с кодом "14", предназначенный для отражения операций бюджетного или автономного учреждения, принявших бюджетные полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами (выплаты донорских пайков, выплаты ВИЧ-инфицированным, выплаты детям-сиротам и др.). Данный лицевой счет открывается органу исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющему полномочия и функции учредителя бюджетного (автономного) учреждения, операции по счету проводятся самим бюджетным (автономным) учреждением. Для открытия лицевого счета в органе Федерального казначейства бюджетным (автономным) учреждением, принявшим бюджетные полномочия, предоставляются: приказ органа, являющегося учредителем данного учреждения, и осуществившего передачу полномочий по исполнению публичных обязательств, заявление на открытие лицевого счета, карточка образцов подписей. При этом в заявлении в поле "Наименование клиента" указывается наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, являющегося учредителем бюджетного (автономного) учреждения, и осуществившего передачу полномочий по исполнению публичных обязательств. В карточке образцов подписей указываются подписи руководителя и главного бухгалтера бюджетного (автономного) учреждения либо лиц, их замещающих, соответственно, заявление подписывается руководителем и главным бухгалтером бюджетного (автономного) учреждения либо лицами, их замещающими. Карточка образцов подписей заверяется на оборотной стороне руководителем органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществившего передачу полномочий по исполнению публичных обязательств, и оттиском гербовой печати. Исполнение публичных обязательств осуществляется за счет средств бюджета, соответственно, списание осуществляется со счета 40201 "Средства бюджета субъекта РФ" и отражается в разрезе 20-тизначного кода бюджетной классификации. Показатели по исполнению публичных обязательств включаются в состав отчетных данных по исполнению республиканского бюджета. Бюджетные данные (лимиты бюджетных обязательств, бюджетные ассигнования, предельные объемы финансирования) доводятся органом - учредителем бюджетного (автономного) учреждения, осуществившим передачу полномочий по исполнению публичных обязательств, со своего распорядительного лицевого счета с кодом "01".

Государственным и муниципальным учреждениям, изменившим свой тип, необходимо довести реквизиты новых лицевых счетов до Пенсионного фонда РФ, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования, страховых компаний, поставщиков, подрядчиков, заказчиков.

Настоящее письмо необходимо довести до подведомственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Калмыкия и муниципальных учреждений.

С уважением, Н. Глушкина