Вход
Постановление мэрии города Элисты Республики Калмыкия от 19 июля 2012 г. N 1467 "Об утверждении городской целевой программы "Противодействие коррупции в Администрации города Элисты" на 2012-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 17 июня 2013 г. N 1999 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление мэрии города Элисты Республики Калмыкия от 19 июля 2012 г. N 1467
"Об утверждении городской целевой программы "Противодействие коррупции в Администрации города Элисты" на 2012-2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
17 июня 2013 г.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Калмыкия от 27.06.2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", руководствуясь Уставом города Элисты, Мэрия города Элисты постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу "Противодействие коррупции в Администрации города Элисты" на 2012-2013 годы (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление и программу "Противодействие коррупции в Администрации города Элисты" на 2012-2013 годы в газете "Элистинская панорама".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
|
Исполняющий обязанности |
А. Дорджиев |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 17 июня 2013 г. N 1999 в настоящую городскую целевую программу внесены изменения
Городская целевая программа
"Противодействие коррупции в Администрации города Элисты" на 2012-2013 годы
(утв. постановлением Мэрии города Элисты от 19 июля 2012 г. N 1467)
С изменениями и дополнениями от:
17 июня 2013 г.
I. Паспорт городской целевой программы
|
Наименование программы |
Городская целевая программа "Противодействие коррупции в Администрации города Элисты" на 2012-2013 годы (далее - Программа) |
|
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Республики Калмыкия от 27.06.2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия" |
|
|
Цели программы |
Создание системы по предупреждению коррупционных действий, в том числе путем внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой; снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории города Элисты. |
|
|
Задачи программы |
1) внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность; 2) выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; 3) осуществление мер, исключающих воздействие коррупционных факторов на подбор и расстановку кадров и стимулирующих соблюдение установленных запретов и ограничений, в том числе применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, 4) обеспечение развития системы гарантий муниципальным служащим, повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности; 5) содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации; 6) формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции. |
|
|
Сроки реализации программы |
2012-2013 годы |
|
|
Исполнители программы |
Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города Элисты |
|
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования из бюджета города Элисты составляет 50,0 тыс. руб., в том числе: в 2012 году - 0,0 тыс. рублей; в 2013 году - 50,0 тыс. рублей |
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
Реализация Программы повысит эффективность работы Администрации города Элисты и создаст объективные условия для снижения уровня коррупции и устранения коррупциогенных факторов в Администрации города Элисты |
|
|
Контроль за исполнением программы |
Общий контроль за исполнением программы осуществляет Администрация города Элисты |
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2008-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, одним из условий для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах местного самоуправления.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность препятствует развитию местного самоуправления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны предпринимателей и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости, подрывает доверие населения к органам местного самоуправления, значительно затрудняет экономическое развитие в муниципальных образованиях.
В связи с этим необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, разработки и применения современных механизмов мотивации и стимулирования эффективной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих правовых актах и проектах правовых актов.
Наиболее распространенные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов местного самоуправления отражены в Законе Республики Калмыкия от 27.06.2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".
Особая необходимость внедрения таких механизмов имеется в органах местного самоуправления в связи с наличием полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств, а также высокой степенью свободы действий, обусловленной спецификой работы и высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями.
Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах взаимодействия органов местного самоуправления с организациями и гражданами.
Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении комплекса мер, формируемых настоящей программой.
В настоящее время одной из существенных черт внутриполитической жизни страны является низкий уровень доверия граждан к органам местного самоуправления. Несмотря на предпринимаемые усилия, снизить уровень коррупции до настоящего времени не представилось возможным.
Проблема коррупции находится под пристальным вниманием Президента и Правительства Российской Федерации. В ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации борьба с коррупцией трактуется как одна из первостепенных задач, решение которой требуется для формирования свободного, демократичного и справедливого общества.
В Федеральном законе от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законе Республики Калмыкия от 27.06.2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия" закреплена необходимость введения механизмов противодействия коррупции и определены основные рычаги этого механизма.
Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - правовых, экономических, организационных, воспитательных и др.
Настоящая программа является важной составной частью антикоррупционной политики в городе Элисте и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Важным элементом Программы является проверка правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность. Цели такой проверки аналогичны целям антикоррупционной экспертизы, определенным в Федеральном законе РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Реализация настоящей программы обеспечит возможность разработки и внедрения системы мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющей определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать реализацию антикоррупционной политики.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.
Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.
Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в общественной жизни муниципального образования.
Необходимость разработки Программы также определена Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование системы государственной службы Российской Федерации", предусматривающей привлечение на службу в органах исполнительной власти наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы, предоставление гарантий, стимулирующих соблюдение установленных запретов и ограничений.
2. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы
Программа является составной частью антикоррупционной политики в городе Элисте.
Целями Программы являются:
1) создание системы по предупреждению коррупционных действий.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления, направленных на снижение уровня коррупции;
выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;
разработка рекомендаций и проектов правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции.
2) снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории города Элисты.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
предупреждение коррупционных правонарушений;
осуществление мер, исключающих воздействие коррупционных факторов на подбор и расстановку кадров и стимулирующих соблюдение установленных запретов и ограничений, в том числе применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, обеспечение развития системы гарантий муниципальным служащим, повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;
формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
3) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от проявлений коррупции.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких факторов в средствах массовой информации;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
1) количество проектов правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу (динамика).
Показатель определяется по результатам проведения антикоррупционных экспертиз проектов правовых актов за каждый год реализации Программы.
2) уровень эффективности антикоррупционной экспертизы.
Коэффициент эффективности антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов (Kэф.) равен отношению количества правовых актов и проектов правовых актов, в которые внесены изменения по предложениям, выработанным в результате проведения экспертизы (Ни), к количеству правовых актов и проектов правовых актов, в которых выявлены коррупциогенные факторы (Нв):
Kэф. = Ни/Нв x 100% (в динамике должен увеличиваться).
3) количество обращений в Администрацию города Элисты граждан и организаций, столкнувшихся с фактами коррупции при оказании услуг или выполнении функций (динамика).
Показатель определяется по результатам проведения анализа обращений за год реализации Программы.
4) количество информационно-аналитических материалов и публикаций на тему противодействия коррупции, размещенных в СМИ и на сайте Администрации города Элисты (динамика).
Показатель определяется по результатам подсчета количества статей в СМИ и на сайте за каждый год реализации Программы.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период с 2012 года по 2013 год. Планирование реализации Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие постоянного совершенствования законодательства в сфере противодействия коррупции.
4. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования из бюджета города Элисты составляет 50,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 0,0 тыс. рублей, в 2013 году - 50,0 тыс. рублей.
5. Механизм реализации Программы
Администрация города Элисты при взаимодействии с правоохранительными органами и органами юстиции обеспечивают выполнение намеченных Программой мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
6. Система организации контроля за исполнением Программы
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Элисты.
Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют в согласованные сроки информацию о ходе ее реализации.
В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение. Исполнители программных мероприятий, которые указаны первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий.
Один раз в полугодие, к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, исполнители мероприятий Программы представляют в Администрацию города Элисты отчеты в виде справок о ходе выполнения пунктов мероприятий Программы.
7. Оценка эффективности реализации Программы и ожидаемые результаты
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:
1) в политической сфере:
укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления;
снижение коррупциогенности правовых актов;
снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций;
2) в экономической сфере:
оптимизация бюджетных расходов;
повышение инвестиционной привлекательности города Элисты путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления;
3) в социальной сфере:
создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции;
укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка;
повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности;
упорядочение системы предоставления поддержки населению;
прозрачность системы социального обеспечения.
Оценка эффективности городской целевой программы "Противодействие коррупции в Администрации города Элисты на 2012-2013 годы" будет осуществляться отделом экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты по итогам реализации за отчетный год и нарастающим итогом за период реализации Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 17 июня 2013 г. N 1999 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к городской целевой программе
"Противодействие коррупции в Администрации
города Элисты" на 2012-2013 годы
Перечень
программных мероприятий городской целевой программы "Противодействие коррупции в Администрации города Элисты" на 2012-2013 годы
С изменениями и дополнениями от:
17 июня 2013 г.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление мэрии города Элисты Республики Калмыкия от 19 июля 2012 г. N 1467 "Об утверждении городской целевой программы "Противодействие коррупции в Администрации города Элисты" на 2012-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Элистинская панорама" от 25 июля 2012 г. N 105
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 17 июня 2013 г. N 1999