Постановление Правительства Республики Калмыкия от 28 августа 2012 г. N 314 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 августа 2008 г. N 285"

Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 августа 2008 г. N 285 "О республиканской целевой программе "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы".

Председатель Правительства Республики Калмыкия

Л. Иванова

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 августа 2008 г. N 285
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 августа 2012 г. N 314)

1. В наименовании и в пункте 1 слова "2009-2011 годы" заменить словами "2009-2012 годы".

2. В пункте 2 слова "(Мучеряев А.Н.)" исключить.

3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.".

4. Республиканскую целевую программу "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы", утвержденную указанным постановлением изложить в следующей редакции:

"Республиканская целевая программа
"Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 августа 2008 г. N 285)

Паспорт
республиканской целевой программы "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 6 августа 2008 года N 238-р
Государственный заказчик	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия
Основные разработчики Программы	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия
Цели и задачи Программы	Цель Программы: снижение риска пожаров, обеспечение безопасности граждан, пребывающих в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, а также граждан, работающих в данных учреждениях, путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений учреждений здравоохранения и социальной защиты населения. Задачи Программы: реализация государственной политики и требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни пациентов и обеспечиваемых, пребывающих в стационарных учреждениях, медицинского и обслуживающего персонала от возможных пожаров, аварий и других опасностей; обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, их паспортизация, оценка пожарной и электрической безопасности; оснащение учреждений здравоохранения и социальной защиты населения современным противопожарным оборудованием, средствами оповещения и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания.
Сроки и этапы реализации Программы	I-й этап - 2009 год II-й этап - 2010-2012 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	доля учреждений, оснащенных первичными средствами пожаротушения; доля учреждений, в которых проведены работы по ремонту (замене) электропроводки осветительной (силовой) сети; доля учреждений, в которых проведены работы по строительству и ремонту наружных противопожарных водоемов; доля учреждений, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; доля учреждений, в которых проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений зданий; доля учреждений, в которых проведены работы по замеру сопротивления изоляции внутренних осветительных (силовых) электролиний; доля обслуживаемых систем пожарной сигнализации.
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам	общий объем финансирования мероприятий Программы на 2009-2012 годы составляет 13398,5 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета - 8960,2 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 4940,0 тыс. рублей; 2010 год - 20,2 тыс. рублей; 2011 год - 0,0 тыс. рублей; 2012 год - 4000,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 4438,3 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 0,0 тыс. рублей; 2010 год - 0,0 тыс. рублей; 2011 год - 0,0 тыс. рублей; 2012 год - 4438,3 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации Программы	повышение безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; стопроцентное обеспечение учреждений здравоохранения и социальной защиты населения системой противопожарного обеспечения, повышение уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности.

I. Проблемы, на решение которых направлена целевая программа

Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения включает виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и, в первую очередь, пожарную, электрическую безопасность и безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания. Среди различных видов безопасности для учреждений здравоохранения и социальной защиты населения приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

В республике функционируют 55 государственных учреждения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, из них 18 учреждений здравоохранения, в том числе 1 с круглосуточным пребыванием людей, и 37 учреждения социальной защиты населения, в том числе 9 с круглосуточным пребыванием людей. Кроме этого, в систему здравоохранения и социальной защиты населения входят 18 муниципальных учреждений здравоохранения.

Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия за 2010-2011 годы проверены все учреждения здравоохранения и социальной защиты населения республики на соответствие противопожарным нормам эксплуатации. Анализируя проведенные обследования, можно выделить наиболее характерные нарушения противопожарных мероприятий в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, оснащенность которых составляет:

- первичными средствами пожаротушения - 77,1%;

- пожарным водоснабжением - 50,7%;

- автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения - 57,1%;

- огнезащитной обработкой деревянных конструкций - 47,7%;

- проведены замеры сопротивления изоляций внутренних осветительных (силовых) электролиний - 85,0%;

- проведены работы по ремонту (замене) электропроводки - 33,4%;

- обслуживание систем пожарной сигнализации - 57,0%.

На сегодняшний день все государственные учреждения здравоохранения и социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей обеспечены системой пожарной сигнализации с установкой датчиков, реагирующих на дым, речевым оповещением людей о пожаре, имеются пожарные резервуары с необходимым запасом воды, схемы эвакуаций при пожаре, световые и настенные указатели путей эвакуации, оформлены уголки пожарной безопасности. В достаточном количестве имеются укомплектованные пожарные щиты, средства индивидуальной защиты, средства эвакуации для малоподвижных обеспечиваемых.

В результате реализации республиканской целевой программы "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы", все учреждения здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия будут оснащены современными системами пожарной охраны.

II. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является снижение риска пожаров, обеспечение безопасности пациентов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, ограниченных в свободном передвижении или находящихся на постельном режиме и с отклонениями в физическом, умственном и психическом развитии, граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан без определенного места жительства и занятий, медицинского и обслуживающего персонала в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой являются:

реализация государственной политики и требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни пациентов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, ограниченных в свободном передвижении или находящихся на постельном режиме и с отклонениями в физическом, умственном и психическом развитии, граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан без определенного места жительства и занятий, пребывающих в стационарных учреждениях, медицинского и обслуживающего персонала от возможных пожаров, аварий и других опасностей;

обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, их паспортизация, оценка пожарной и электрической безопасности;

оснащение учреждений здравоохранения и социальной защиты населения современным противопожарным оборудованием, средствами оповещения и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания.

В целях достижения основной задачи Программы по реализации государственной политики и требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения необходимо проведение следующих мероприятий:

анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения;

разработка требований, норм и регламентов по обеспечению надежной безопасности для всех вновь проектируемых и реконструируемых учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, утверждение соответствующих нормативных правовых актов;

создание единой информационной среды по проблеме безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.

При проведении инженерного обследования учреждений здравоохранения и социальной защиты населения должны осуществляться:

оценка рисков возникновения аварийных ситуаций;

определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;

оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая: оценку величины ущерба; определение численности пострадавших в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, а также численности пострадавшего населения прилегающих районов; разработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 4 лет (2009-2012 годы) в 2 этапа.

За прошедший период обследовано техническое состояние зданий, сооружений и инженерных систем 10 учреждений здравоохранения и социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, проведена их паспортизация, оценка пожарной, электрической безопасности и разработаны рекомендаций# по ее повышению до требований существующих норм и правил, проведено оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами оповещения и пожаротушения.

В 2012 году планируется продолжить работу по организации и проведению работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности во всех учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Калмыкия, укреплению материально-технической базы, системы обеспечения пожарной безопасности в Республике Калмыкия, организации обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы представлена в Приложении N 1.

III. Система программных мероприятий

Для решения задач Программы предполагается реализация следующих основных мероприятий:

приобретение, заправка и укомплектование первичными средствами пожаротушения;

проведение ремонта (замены) электропроводки осветительной (силовой) сети;

строительство и ремонт противопожарного водоснабжения и пожарных водоемов;

оборудование учреждений здравоохранения и социальной защиты населения системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений зданий и сгораемой отделки путей эвакуации;

проведение замеров сопротивления изоляции внутренних осветительных (силовых) электролиний;

обслуживание систем пожарной сигнализации.

Перечень программных мероприятий и инвестиционных объектов Программы приведены в Приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение целевой программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2009-2012 годы составляет 13398,5 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в Приложении N 3.

V. Механизм реализации целевой программы, включая механизмы управления целевой программой и взаимодействие государственных заказчиков

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.

Выполнение Программы предполагается осуществить во взаимодействии с органами местного самоуправления.

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия:

- определяет политику в области безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, главные приоритеты и общую стратегию Программы;

- принимает решения по управлению Программой;

- не реже 1 раза в полугодие рассматривает результаты выполнения Программы и принимает решения по ее дальнейшему финансированию;

- проводит работу по привлечению дополнительных источников финансирования.

VI. Ожидаемый результат реализации целевой программы

Повышение безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Стопроцентное обеспечение учреждений здравоохранения и социальной защиты населения системой противопожарного обеспечения, повышение уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Безопасность учреждений
здравоохранения и социальной защиты
населения в Республике Калмыкия
на 2009-2012 годы"

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) республиканской целевой программы "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы"

(в % от общего количества)
Наименование	2008 г.	Период реализации				Удельный вес
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
доля учреждений, оснащенных первичными средствами пожаротушения	76	84,3	77,1	77,1	100	0,16
доля учреждений, в которых проведены работы по ремонту (замене) электропроводки осветительной (силовой) сети	77,1	39,6	33,4	33,4	100	0,13
доля учреждений, в которых проведены работы по строительству и ремонту наружных противопожарных водоемов	55	61,0	50,7	50,7	100	0,13
доля учреждений, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре	55	65,6	57,1	57,1	100	0,14
доля учреждений, в которых проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений зданий	49	57,2	47,7	51,0	100	0,14
доля учреждений, в которых проведены работы по замеру сопротивления изоляции внутренних осветительных (силовых) электролиний	68	100	85,0	85,0	100	0,17
доля обслуживаемых систем пожарной сигнализации	55	57,5	57,0	57,0	100	0,13

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Безопасность учреждений
здравоохранения и социальной защиты
населения в Республике Калмыкия
на 2009-2012 годы"

Перечень
программных мероприятий и инвестиционных объектов республиканской целевой программы "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы"

Наименование мероприятия	Финансирование всего, тыс. руб.	в том числе по годам				Ожидаемый результат
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего по программе:	13398,5	4940,0	20,2	0,0	8438,3	Повышение безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Стопроцентное обеспечение учреждений здравоохранения и социальной защиты населения системой противопожарного обеспечения, повышение уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности.
республиканский бюджет	8960,2	4940,0	20,2	0,0	4000,0
местный бюджет	4438,3	0,0	0,0	0,0	4438,3
1. Приобретение первичных средств пожаротушения	2164,1	530,0	0,0	0,0	1634,1
республиканский бюджет	1530,0	530,0	0,0	0,0	1000,0
местный бюджет	634,1	0,0	0,0	0,0	634,1
2. Ремонт (замена) электропроводки осветительной (силовой) сети	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0
республиканский бюджет	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Строительство и ремонт наружных противопожарных водоемов	2911,0	720,0	0,0	0,0	2191,0
республиканский бюджет	2720,0	720,0	0,0	0,0	2000,0
местный бюджет	191,0	0,0	0,0	0,0	191,0
4. Оборудование учреждений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре	3956,2	2160,0	0,0	0,0	1796,2
республиканский бюджет	2660,0	2160,0	0,0	0,0	500,0
местный бюджет	1296,2	0,0	0,0	0,0	1296,2
5. Обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений и сгораемой отделки путей эвакуации	1752,1	380,0	20,2	0,0	1351,9
республиканский бюджет	892,2	380,0	20,2	0,0	492,0
местный бюджет	859,9	0,0	0,0	0,0	859,9
6. Замер сопротивления изоляции внутренних осветительных (силовых) электролиний	587,1	100,0	0,0	0,0	487,1
республиканский бюджет	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0
местный бюджет	487,1	0,0	0,0	0,0	487,1
7. Обслуживание систем пожарной сигнализации	1028,0	50,0	0,0	0,0	978,0
республиканский бюджет	58,0	50,0	0,0	0,0	8,0
местный бюджет	970,0	0,0	0,0	0,0	970,0

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Безопасность учреждений
здравоохранения и социальной защиты
населения в Республике Калмыкия
на 2009-2012 годы"

Объемы и источники финансирования республиканской целевой программы "Безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы"

Источники финансирования	Предусмотрено по программе за весь период реализации	в том числе по годам
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего, тыс. руб.	13398,5	4940,0	20,2	0,0	8438,3
в том числе:
Республиканский бюджет	8960,2	4940,0	20,2	0,0	4000,0
Местные бюджеты	4438,3	0,0	0,0	0,0	4438,3
					".