Постановление Правительства Республики Калмыкия от 18 февраля 2013 г. N 60 "Об утверждении порядка проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 18 февраля 2013 г.  60
Об утверждении порядка проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату

В целях реализации Закона Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 N 376-IV-З "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств в Республике Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И. Зотов

Порядок
проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 февраля 2013 г. N 60)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет основные требования и условия привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к оказанию услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, хранению и возврату.

1.2. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, владеющие либо пользующиеся и распоряжающиеся на иных законных основаниях движимым и недвижимым имуществом, необходимым для оказания услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, хранению и возврату, независимо от их организационно-правовой формы.

1.3. Уполномоченным органом Республики Калмыкия по заключению договора со специализированной организацией об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату является орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере транспорта (далее - Уполномоченный орган).

2. Предмет и цели проведения конкурса

2.1. Предметом конкурса является право на заключение договора с Уполномоченным органом об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, хранению и возврату транспортных средств на территории Республики Калмыкия.

2.2. Целью проведения конкурса является:

определение специализированной организации, имеющей право заключить договор об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату, в целях исполнения решений должностных лиц, уполномоченных составлять протокол о задержании транспортного средства, установленное статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) выдавать письменное разрешение на возврат задержанного транспортного средства.

обеспечение безопасности и сохранности при перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и при хранении задержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

3. Организация конкурса

3.1. Конкурс организует и проводит Уполномоченный орган отдельно в отношении территорий городского округа и муниципального района.

Решение о проведении конкурса принимается в следующих случаях:

определения специализированных организаций;

истечения срока действия договора либо досрочного расторжения договора со специализированной организацией;

признания конкурса несостоявшимся.

3.2. Для проведения конкурса Уполномоченный орган создает Конкурсную комиссию. Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Уполномоченного органа.

Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

В состав Конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссий#.

Руководство деятельностью Конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

Замена члена Конкурсной комиссии допускается только по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка) и утверждается приказом Уполномоченного органа.

3.3. Для объявления конкурса Уполномоченный орган готовит конкурсную документацию и размещает на официальном сайте Уполномоченного органа извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию.

3.4. Конкурсная документация для проведения конкурса должна содержать следующие положения:

3.4.1. Извещение о проведении конкурса.

3.4.2. Инструкцию участникам конкурса, содержащую:

описание предмета конкурса;

описание границ территорий обслуживания, в отношении которых проводится конкурс;

требования к участникам конкурса;

требования к специализированным стоянкам и к специальной технике;

порядок ознакомления участников конкурса с конкурсной документацией;

перечень документов, представляемых участником конкурса;

срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора (форма договора утверждается Уполномоченным органом).

3.4.3. Порядок проведения конкурса и порядок подведения итогов конкурса, порядок заключения договора, а также проект договора, подлежащего заключению с Уполномоченным органом по итогам проведения конкурса, с указанием срока действия.

4. Основные требования к участникам конкурса

4.1. В конкурсе принимают участие юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка предоставившие конкурсную заявку с прилагаемыми к ней документами (далее - Участник конкурса).

4.2. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к Участнику конкурса:

1) наличие на территории соответствующего муниципального района или городского округа в собственности либо в пользовании на срок не менее срока действия договора, земельного участка с расположенной на нем стоянкой, которая должна соответствовать требованиям, установленным Законом Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 г. N 376-IV-З "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств в Республике Калмыкия";

2) наличие движимого и (или) недвижимого имущества, соответствующего техническим требованиям и условиям для оказания услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) услуг по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках;

3) наличие государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

4) отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

4.3. К участию в конкурсе не допускаются участники конкурса в случае:

1) проведения ликвидации в отношении участника конкурса - юридического лица и наличия решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства;

2) представления документов, содержащих недостоверные сведения, выявленные в ходе их проверки, в том числе путем обследования движимого и (или) недвижимого имущества участника конкурса, необходимого для оказания услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) услуг по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, и направления запросов в соответствующие органы и организации;

3) представления движимого и (или) недвижимого имущества, не соответствующего техническим требованиям и условиям для оказания услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) услуг по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках;

4) приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) наличия задолженности у участника конкурса по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

6) нарушения срока представления заявки и (или) документов, указанных в пункте 5.5 настоящего Порядка.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Извещение о проведении конкурса публикуется Уполномоченным органом в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте Уполномоченного органа не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок.

5.2. В извещении указываются:

наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Уполномоченного органа;

предмет конкурса;

место, даты окончания приема заявок, вскрытие# конвертов и подведения итогов конкурса.

5.3. Уполномоченный орган обеспечивает прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе.

5.4. Заявки на участие в конкурсе подаются в течение 30 дней со дня опубликования извещения. Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие сведения об участнике конкурса, подавшем конкурсную заявку: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте регистрации (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона и предмет конкурса.

5.5. К заявке прилагаются:

1) копии документов, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктом 4.2 настоящего Порядка, а также конкурсной документацией;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

4) перечень транспортных средств с указанием марки, государственного номера, года выпуска, с приложением копий документов, подтверждающих право владения (иного вещного права) транспортными средствами, с использованием которых предполагается осуществлять перемещение транспортного средства на специализированную стоянку;

5) документы, заверенные руководителем Претендента, о численности водительского состава и его квалификации, подтверждающие категорию водителей и их право на управление транспортным средством, предназначенным для перемещения транспортного средства на специализированную стоянку;

6) копии паспортов транспортных средств;

7) копию документа, подтверждающего экипировку транспортных средств специальным оборудованием для безопасной перевозки транспортного средства, с указанием технических характеристик;

8) копию договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хранение транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, либо копии документов, подтверждающих владение на любом законном основании охраняемым земельным участком, предназначенным для хранения транспортных средств, заверенные нотариусом.

5.6. Документы, подтверждающие соответствие специализированной стоянки следующим требованиям:

1) наличие и возможность размещения на специализированной стоянке не менее 50 транспортных средств для городского округа, не менее 30 транспортных средств для муниципальных районов;

2) наличие технических и иных средств охраны, в том числе технических средств видеофиксации перемещения задержанного транспортного средства на территорию стоянки и ограждений, обеспечивающих ограничение доступа на территорию специализированной стоянки для посторонних лиц;

3) наличие возможности погрузки и разгрузки задержанных транспортных средств на территории специализированной стоянки с помощью специальной техники, применяемой для перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки;

4) наличие на территории специализированной стоянки помещения для осуществления расчетов с владельцами задержанных транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.

5.7. К заявке должен быть приложен проект договора об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) услуг по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

5.8. Указанные документы заверяются подписью и печатью участника конкурса.

5.9. Каждый конверт с конкурсной заявкой, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, принимается и регистрируется Уполномоченным органом в день поступления. В отметке о регистрации указываются дата и время поступления конверта с конкурсной заявкой. По требованию участника конкурса Уполномоченный орган выдает расписку о регистрации конверта с конкурсной заявкой.

5.10. Участник конкурса, подавший конкурсную заявку, вправе изменить или отозвать конкурсную заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с конкурсными заявками.

5.11. Конверты с конкурсными заявками, полученные по истечении срока их подачи, не принимаются, не регистрируются и возвращаются участнику конкурса в день подачи.

6. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками

6.1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются конкурсной комиссией в день, во время и в месте, указанные в извещении. Участники конкурса имеют право присутствовать при вскрытии комиссией конвертов с конкурсными заявками.

6.2. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого участника конкурса, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

6.3. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками в течение двух рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками размещается на официальном сайте Уполномоченного органа.

7. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе

7.1. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки и прилагаемые к ним документы на соответствие их требованиям, установленным разделами 4, 5 настоящего Порядка и конкурсной документации. Срок рассмотрения заявок не может превышать двадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

7.2. На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок, который ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок размещается на официальном сайте Уполномоченного органа.

7.3. В случае если на основании результатов рассмотрения конкурсных заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших конкурсные заявки, а также если для участия в конкурсе не было подано ни одной конкурсной заявки, конкурс признается несостоявшимся.

7.4. Если в конкурсе принял участие только один участник конкурса и его конкурсная заявка и документы, прилагаемые к конкурсной заявке, соответствуют требованиям, установленным разделами 4, 5 настоящего Порядка и конкурсной документации, то в этом случае, в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 7.2 настоящего Порядка, такому участнику конкурса передается проект договора для подписания в срок, установленный в конкурсной документации.

7.5. Конкурсная комиссия отказывает участнику конкурса в допуске к участию в конкурсе в случае несоответствия конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным настоящим Порядком и конкурсной документацией.

Отказ в допуске к участию в конкурсе по другим основаниям не допускается.

7.6. Конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе в случае установления факта недостоверности информации (сведений), содержащейся в конкурсной заявке и документах, прилагаемых к конкурсной заявке, представленной участником конкурса. Решение об отстранении участника конкурса от участия в конкурсе подлежит размещению на официальном сайте в двухдневный срок. При этом в решении указываются установленные факты недостоверных сведений.

Отстранение участника конкурса от участия в конкурсе по другим основаниям не допускается.

Порядок проверки достоверности документов устанавливается в конкурсной документации.

7.7. Решения заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом в пятидневный срок, подписываются председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.

8. Порядок подведения итогов конкурса

8.1. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляется конкурсной комиссией в течение двадцати рабочих дней с момента вскрытия конвертов с конкурсными заявками в целях выявления лучших участников конкурса в соответствии с обязательными критериями настоящего Порядка и конкурсной документации. Совокупная значимость обязательных критериев должна составлять не более 30 баллов, или сто процентов.

Обязательными критериями являются:

1) размер площади стоянки либо количество транспортных средств, которые могут быть размещены на стоянке;

2) организация стажировки водителей эвакуаторов, прохождение инструктажей об обеспечении безопасности движения, проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей эвакуаторов, проведение проверки знаний Правил дорожного движения, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности;

3) количество транспортных средств, с использованием которых предполагается осуществлять перемещение транспортного средства на специализированную стоянку;

4) оснащение транспортных средств, которые указаны в конкурсной заявке, спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и заключение договора с организацией, оказывающей телематические услуги связи по мониторингу эвакуаторов.

Значимость критериев, указанных в подпунктах 1-4 настоящего пункта, должна составлять не более 15; 5; 5 и 5 баллов, соответственно.

8.2. Уполномоченный орган вправе установить дополнительные критерии (кроме обязательных критериев) в конкурсной документации в целях выявления лучших участников конкурса. В случае установления дополнительных критериев в конкурсной документации общая значимость таких критериев должна составлять не более 10 баллов, при этом общая сумма баллов не должна превышать 30 баллов.

8.3. Порядок подсчета баллов по каждому критерию оценки конкурсных заявок устанавливается в конкурсной документации.

Итоговое количество баллов, присуждаемых конкурсным заявкам, рассчитывается путем сложения баллов, набранных соответствующей конкурсной заявкой по каждому критерию оценки конкурсных заявок. На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией каждой конкурсной заявке относительно других по мере уменьшения поставленных баллов присваивается порядковый номер.

Конкурсной заявке, которой поставлено наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если нескольким конкурсным заявкам поставлено одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

8.4. Победителями конкурса признаются участники конкурса, конкурсным заявкам которых присвоены более низкие порядковые номера. Количество победителей конкурса определяется исходя из размера площади стоянки, устанавливаемой в конкурсной документации и площади стоянок участников конкурса, конкурсным заявкам которых присвоены более низкие порядковые номера. При этом общая площадь стоянок победителей конкурса должна быть не менее площади стоянки, устанавливаемой в конкурсной документации.

8.5. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок, об участниках конкурса, конкурсные заявки которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении конкурсных заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении о присвоении конкурсным заявкам порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении конкурсным заявкам значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников конкурса. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение трех рабочих дней, следующих после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителям конкурса копию протокола и проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

8.6. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок размещает его на официальном сайте и в течение пяти рабочих дней направляет участникам конкурса уведомления об итогах конкурса.

8.7. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, конкурсные заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, хранятся у Уполномоченного органа не менее пяти лет.

9. Заключение договора

9.1. Право заключения договора с Уполномоченным органом об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и услуг по хранению и возврату задержанных транспортных средств на специализированных стоянках получают победители конкурса.

9.2. Уполномоченный орган заключает с победителями конкурса договор в течение десяти рабочих дней со дня направления участникам конкурса, признанным победителями такого конкурса, уведомления об итогах конкурса и проекта договора.

9.3. Договор заключается на срок не менее 5 лет в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. К договору прилагается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

9.4. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней после заключения с победителями конкурса договора размещает в реестре специализированных стоянок с указанием адресов их расположения и контактных телефонов (далее - Реестр).

9.5. Порядок формирования и ведения Реестра устанавливается Уполномоченным органом.