Постановление Правительства Республики Калмыкия от 22 ноября 2011 г. N 410 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы"

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 22 ноября 2011 г. 410
Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы"

Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

Л. Иванова

Республиканская целевая программа
"Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 ноября 2011 г. N 410)

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы"
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 16.11.2011 г. N 302-р
Государственный заказчик программы	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
Разработчик программы	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
Цели и задачи программы	Основной целью программы является увеличение объемов переработки сельхозпродукции, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Калмыкия. Задачи: создание и развитие производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями республики; стимулирование производства сельхозпродукции и развитие кооперации на предприятиях малого и среднего бизнеса, занятых в производстве продуктов питания; продвижение продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на внутренний рынок; повышение инвестиционной привлекательности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности республики; развитие инновационных технологий в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности; стимулирование инвестиционной деятельности в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности; увеличение объемов производства продуктов питания с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке; реализация мер по внедрению в организациях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий.
Сроки и этапы реализации программы	2012-2016 годы I этап - 2012-2014 годы II этап - 2015-2016 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	К 2016 году рост объемов производства основных видов пищевой продукции должен составить: цельномолочной продукции - на 22,5%; колбасных изделий - в 5 раз; мяса, включая субпродукты - в 7 раз.
Создание рабочих мест	400 рабочих мест
Перечень подпрограмм	Нет
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 200,0 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе: 2012 год - 20 млн. рублей; 2013 год - 20 млн. рублей; 2014 год - 20 млн. рублей; 2015 год - 60 млн. рублей; 2016 год - 80 млн. рублей.
Ожидаемый результат программы реализации	Расширение сельскохозяйственного производства на территории республики за счет увеличения объемов переработки сельхозпродукции; увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственных товаропроизводителей республики; повышение квалификации работников организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.

I. Проблемы, на решение которых направлена программа

Отрасли сельское хозяйство и пищевая промышленность представляют собой единую цепь переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Калмыкия представлена предприятиями, относящимися к мясной, хлебопекарной, кондитерской и безалкогольной отраслям.

В общем объеме промышленного производства республики доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет около 27%.

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" в 2007 году составлял 94%, 2008 г. - 93,9%, 2009 г. - 99,7%, 2010 г. - 127,5%.

Динамичное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в системе агропромышленного комплекса имеет высокое влияние на формирование сельского хозяйства как поставщика сырья.

Реализация программных мероприятий даст возможность повысить эффективность переработки сельскохозяйственного сырья, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей, а также увеличить производство сельскохозяйственной продукции и поставки сырья для переработки.

В отрасли работает 7 крупных и средних предприятий, 12 организаций малого бизнеса, на которых занято около 376 человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников пищевой и перерабатывающей промышленности в 2010 году составила 7056 рублей.

Оборот отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (в действующих ценах в 2009 году) составил 3502,4 млн. рублей, или 131,2% к уровню 2008 года.

Вместе с тем финансово-экономическое положение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается сложным.

Степень износа основных производственных фондов в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 47,7%.

Динамика производства продуктов питания за последние годы представлена в таблице 1.

Таблица

Динамика производства важнейших видов пищевых продуктов, включая напитки (по полному кругу организаций)

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. в % к 2006 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных, тонна	494,0	849,0	422,0	317,8	521,7	105,6	164,1
Изделия колбасные, тонна	422,0	467,0	352,0	509,8	350,6	83,1	68,8
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тонна	75,0	97,0	84,0	93,0	-	-	-
Мука пшеничная и пшенично-ржаная, тонна	5748,0	2024,0	567,0	983,4	7074,3	123,0	в 7,1 раз
Хлеб и хлебобулочные изделия, тонна	6049,0	5581,0	5476,0	5289,0	5629,4	93,1	106,4
Воды минеральные и газированные неподслащенные и неароматизированные, тыс. полулитров	228,0	48,0	185,0	103,0	816,0	в 3,5 раза	в 7,9 раз
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные, тонна	2975,9	2539,7	2791,4	3371,1	3599,8	122,2	106,8
Плодовоовощные консервы, тысяча условных банок	1054,0	1814,0	3510,0	4730,0	1466,0	139,1	31,0

В 2008-2010 годы в основной капитал организациями пищевой и перерабатывающей промышленности направлено 11,2 млн. рублей (в том числе в 2010 году - 3,1 млн. рублей).

Указанные инвестиции были направлены на увеличение производственных мощностей с расширением номенклатуры выпускаемой продукции, внедрение новых производственных технологий, автоматизацию существующего производственного процесса и замену изношенной техники и оборудования.

Основные причины, сдерживающие развитие пищевой и перерабатывающей промышленности республики:

использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования;

небольшой объем государственной поддержки для осуществления модернизации и технического перевооружения;

неустойчивое финансовое положение;

недостаток собственных средств на внедрение новых технологий и техническое перевооружение, модернизацию производства;

рост цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции;

неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими и торговыми организациями.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программного подхода к реализации основных направлений развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению их технологического и технического уровня, а именно:

проведение технического перевооружения с внедрением технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, расширение существующих и развитие новых производств;

внедрение современных систем качества и безопасности на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности республики с их последующей сертификацией в рамках разработанных стандартов;

организация подготовки кадров и повышение квалификации персонала с привлечением научного потенциала образовательных и научных учреждений;

создание эффективных маркетинговых служб;

осуществление различных форм экономической интеграции в республики производства, переработки, хранения и реализации продукции сельскохозяйственных предприятий и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности;

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

концентрация финансовых, технологических и организационных ресурсов с целью реализации стратегических задач развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

В настоящий момент для реализации мероприятий, обозначенных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. N 120 назрела необходимость государственной поддержки развития отраслей перерабатывающей промышленности региона.

Разработка республиканской целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия" на 2012-2016 годы осуществляется во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15 сентября 2010 года.

Реализация мероприятий программы позволит провести техническое перевооружение действующих предприятий перерабатывающей отрасли, организовать новые производства, оснащенные современными технологическими мощностями, что обеспечит повышение конкуренции на региональном рынке и сформирует доступные цены на социально значимые продукты питания.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности республики будет стимулировать также развитие сельскохозяйственного производства, развитие логистической цепи по продвижению продукции на местном рынке сбыта и за его пределы.

II. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель программы - это увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Калмыкия.

Задачи программы:

создание и развитие производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями республики;

стимулирование производства сельскохозяйственной продукции и развитие кооперации на предприятиях малого и среднего бизнеса, занятых в производстве продуктов питания;

продвижение продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на внутреннем рынке;

повышение инвестиционной привлекательности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности республики;

развитие инновационных технологий в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности;

стимулирование инвестиционной деятельности в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности;

увеличение объемов производства продуктов питания с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке;

реализация мер по внедрению в организациях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий.

Реализация программы позволит увеличить производственные мощности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности по производству мяса и колбасных изделий на 20,4%, по производству цельномолочной продукции - на 10%, по производству масла животного - на 3%.

Приток инвестиций в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности должен возрасти к 2016 году в среднем за год до 817,9 млн. рублей.

Реализация программы рассчитана на 2012-2016 годы. Приоритетным направлением в реализации инвестиционных проектов организаций перерабатывающей промышленности является строительство, реконструкция и модернизация объектов по первичной переработке мяса и молока, мощностей для первичной подработки и хранения зерна, овощей.

Выполнение мероприятий программы предполагается осуществить в период с 2012 по 2016 годы в два этапа:

I этап - 2012-2014 годы;

II этап - 2015-2016 годы.

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) программы по срокам реализации представлена в приложении N 1.

III. Система программных мероприятий

Мероприятия, предусмотренные Программой, представляют собой комплекс мер по внедрению в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности энергосберегающих и малоотходных технологий, стимулированию инвестиционной деятельности, созданию и развитию производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, по повышению качественных показателей производимой продукции.

Перечень программных мероприятий программы которые необходимо реализовать для достижения целей и задач настоящей программы представлен в приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 200,0 млн. рублей.

Реализация программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Объемы и источники финансирования программы представлены в приложении N 3.

V. Механизм реализации программы, включая механизм управления программы

Государственным заказчиком программы является Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий, рациональное использование средств, выделяемых на их выполнение.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия.

VI. Ожидаемый результат реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить устойчивое развитие пищевой и перерабатывающей промышленности республики, создать условия для увеличения объемов и качества выпускаемой продукции, расширения ее ассортимента.

Программные мероприятия позволят увеличить к 2016 году (по отношению к уровню 2010 году) производство цельномолочной продукции на 22,5%, мяса, включая субпродукты в 7 раз, колбасных изделий в 5 раз, муки - на 80%.

Планируется дополнительное создание более 400 рабочих мест.

Увеличение производства продуктов питания позволит нарастить объемы производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями республики.

Население республики будет обеспечено экологически чистыми и безопасными продуктами питания, включая напитки.

За счет обновления физически и морально устаревших основных фондов сократятся расходы на текущий ремонт, связанные с эксплуатацией устаревших фондов, улучшатся условия и производительность труда.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности Республики Калмыкия
на 2012-2016 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 22 ноября 2011 г. N 410

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) программы

Наименование	2010 г.	2011 г. (оценка)	Период реализации программы						Удельный вес
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016 г. к 2010 г., %
Мясо, вкл. субпродукты, тыс. тонн	0,5	1,0	1,2	2,0	2,5	3,0	3,5	в 7 раз	0,6
Колбасные изделия, тыс. тонн	0,5	0,7	0,9	1,3	1,5	2,0	2,5	в 5 раз	0,04
Масло животное, тонн	-	-	0,1	0,3	0,5	0,7	1	-	0,03
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. тонн	97,9	100,0	110,0	112,0	115,0	117,0	120,0	123	0,03
Мука, тыс. тонн	1,0	1,3	1,5	1,9	2,1	2,3	2,8	в 2,8 раза	0,04
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн	5,7	6,0	6,5	7,0	8,0	8,5	9,0	158	0,06
Ввод в эксплуатацию цехов по переработке продукции	-	-	-	1	1	2	2	-	0,2

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности Республики Калмыкия
на 2012-2016 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 22 ноября 2011 г. N 410

Перечень
программных мероприятий и инвестиционных объектов целевой программы

Наименование мероприятия, инвестиционного проекта	Ответственный государственный заказчик (исполнитель программных мероприятий)	Финансирование всего, тыс. руб.	в том числе по годам					Ожидаемый результат
			2012	2013	2014	2015	2016
1. Для создания и развития молокоприемных пунктов, объектов по производству молочной продукции (включая отрасли маслоделия и сыроделия), увеличения производства молочной продукции предоставляются:
1.1. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2012-2016 годах на срок до 10 лет	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	10000	1000	1000	1000	3000	4000		Увеличение производства молочной продукции, обеспечение населения молоком собственного производства
1.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	30000	3000	3000	3000	9000	12000
2. Для создания и развития объектов по первичной переработке скота и производству мясной продукции, наращивания объемов производства мяса и мясных продуктов предоставляются:
2.1. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2012-2016 годах на срок до 10 лет	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	10000	1000	1000	1000	3000	4000		Обеспечение населения мясной продукцией
2.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	30000	3000	3000	3000	9000	12000
3. Для создания и развития объектов по производству рыбной продукции, наращивания производства рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, предоставляются:
3.1. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2012-2016 годах на срок до 10 лет	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	10000	1000	1000	1000	3000	4000		Обеспечение населения мясной продукцией
3.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	10000	1000	1000	1000	3000	4000
4. Для создания новых зерноперерабатывающих организаций и их технической комплектации, увеличения производства муки и других продуктов переработки зерна предоставляются:
4.1. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2012-2016 годах на срок до 10 лет	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	5000	500	500	500	1500	2000		Увеличение посевных площадей под зерновые культуры, обеспечение населения мукой собственного производства
4.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	30000	3000	3000	3000	9000	12000
5. Для создания новых, реконструкции и модернизации действующих организаций хлебопекарной промышленности, для увеличения производства хлеба и хлебобулочных изделий предоставляются:
5.1. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2011-2016 годах на срок до 10 лет	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	5000	500	500	500	1500	2000		Обеспечение населения хлебобулочными изделиями
5.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	10000	1000	1000	1000	3000	4000
6. С целью создания новых, реконструкции и модернизации существующего производства организаций по переработке овощей, наращивания объемов выпускаемой продукции предоставляются:
6.1. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2012-2016 годах на срок до 10 лет	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	5000	500	500	500	1500	2000		Увеличение производства овощной продукции
6.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	20000	2000	2000	2000	6000	8000
7. С целью создания новых, реконструкции и модернизации существующего производства организаций по переработке биологических отходов от птицеводства и животноводства, наращивания объемов выпускаемой продукции предоставляются:
7.1. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2012-2016 годах на срок до 10 лет	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	5000	500	500	500	1500	2000		Создание новых рабочих мест, обеспечение налоговых поступлений в федеральный, республиканский и местный бюджеты
7.2. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, хозяйствующие субъекты	20000	2000	2000	2000	6000	8000
Итого:		200000	20000	20000	20000	60000	80000

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности Республики Калмыкия
на 2012-2016 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 22 ноября 2011 г. N 410

Объемы и источники финансирования целевой программы

Источники финансирования	Предусмотрено по программе по программе# за весь период реализации	В том числе по годам
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Всего, тыс. руб.	200000,0	20000,0	20000,0	20000,0	60000,0	80000,0
В том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет	200000,0	20000,0	20000,0	20000,0	60000,0	80000,0
Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Из общего объема бюджетных инвестиций в объемы капитального строительства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего, тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
В том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0