Постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 25 июля 2013 г. N 43/303-5 "О жалобе уполномоченного представителя Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Бельчикова Р.А."

В Избирательную комиссию Республики Калмыкия поступила жалоба уполномоченного представителя Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Бельчикова Р.А. на печатное средство массовой информации "Известия Калмыкии" разместившей на 4 полосе газеты (N 122-123 от 19.07.13 г.) материал под заголовком "Закон нам не указ!", в котором помещен снимок баннера "ЗА ПЕРЕМЕНЫ!" регионального отделения Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и текст о том, что "региональное отделение "Единой России", похоже, ведет уже ничем не прикрытую агитацию за своих кандидатов...", "люди прямо спрашивают: почему калмыцкие "единороссы" игнорируют требование закона о сроках агитации...". При этом заголовком "Закон нам не указ!" автор материала признает действия партии незаконными.

По мнению уполномоченного представителя Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" указанный редакторский материал наносит ущерб деловой репутации избирательного объединения, поскольку указанный в редакторском материале газеты печатный агитационный баннер "ЗА ПЕРЕМЕНЫ!" размещен в соответствии с требованиями ст. 48, ст. 49, ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон). А информация, распространенная редакцией печатного СМИ "Известия Калмыкии", не соответствует действительности, является недостоверной и наносит урон деловой репутации избирательного объединения. В связи с этим региональное отделение Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что редакция печатного средства массовой информации "Известия Калмыкии" подпадает под п. 6 ст. 56 Федерального закона.

При рассмотрении данной жалобы, на заседании 23.07.2013 года Рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее - Рабочая группа) было установлено следующее.

В информационно-аналитической газете Республики Калмыкия "Известия Калмыкии" от 19.07.2013 года размещена фотография агитационного баннера "ЗА ПЕРЕМЕНЫ!" Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с сопроводительным текстом под заголовком "Закон нам не указ!", следующего содержания: "Региональное отделение "Единой России", похоже, ведет уже ничем не прикрытую агитацию за своих кандидатов на выборах в Народный Хурал РК. Появление баннеров с броскими заголовками и датой предстоящих выборов, на которых красуется лидер списка местного "ЕдРо", не прошло незамеченным для жителей республики. Люди прямо спрашивают: почему калмыцкие "единороссы" игнорируют требования закона о сроках агитации и при этом пресекают на корню любые попытки других партий заявить о себе народу?"

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона список кандидатов считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме о согласии баллотироваться. Калмыцкое региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" представило в Избирательную комиссию Республики Калмыкия документы по выдвижению республиканского списка кандидатов в депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва 6 июля 2013 года.

8 июля 2013 года республиканский список кандидатов Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" был заверен Избирательной комиссией Республики Калмыкия, в этот же день был зарегистрирован уполномоченный представитель по финансовым вопросам, 9 июля 2013 года избирательным объединением был открыт специальный избирательный счет, на который были осуществлены пожертвования, за счет которых были изготовлены печатные агитационные материалы (баннеры).

18 июля 2013 года в Избирательную комиссию Республики Калмыкия в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона региональным отделением Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" были представлены уведомления об изготовлении и размещении печатных агитационных материалов (баннеров) в количестве 29 штук, с приложением к уведомлениям копий экземпляров вышеуказанных печатных агитационных материалов и письменных согласий физических лиц на использование их высказываний и изображений, в том числе и экземпляр баннера "ЗА ПЕРЕМЕНЫ!", фотография которого размещена на страницах газеты.

Представленные печатные агитационные материалы изготовлены в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, за счет средств избирательного фонда.

Индивидуальным предпринимателем Ванькаевым Юрием Михайловичем, изготовившим печатные агитационные материалы, были соблюдены условия пункта 1.1. статьи 54 Федерального закона, согласно которым он имеет право изготавливать печатные агитационные материалы в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Региональное отделение Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также выполнило требования в части надлежащего оформления всех услуг, связанных с расходованием средств избирательного фонда в целях достижения определенного результата на выборах, определенных п. 3, п. 4 ст. 59 Федерального закона, заключив договор на размещение печатного агитационного материала. Копия указанного договора представлена в Избирательную комиссию Республики Калмыкия по ее требованию.

Таким образом, региональным отделением Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" были выполнены все требования Федерального закона, и, следовательно, материал, размещенный под заголовком "Закон нам не указ!" не соответствует действительности.

Также Рабочей группой было установлено, что материал под заголовком "Закон нам не указ!", размещенный редакцией информационно-аналитической газеты Республики Калмыкия "Известия Калмыкии" на страницах своей газеты 19.07.2013 года подпадает под пп. "г" п. 2 ст. 48 Федерального закона, согласно которому "распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями" признается предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, и опубликован с нарушением сроков агитационного периода, установленных п. 2 ст. 49 Федерального закона.

Кроме того, информационно-аналитической газетой Республики Калмыкия "Известия Калмыкии" нарушен п. 6 ст. 50 Федерального закона, поскольку ею не были опубликованы в срок, определенный Федеральным законом, сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади, а также не представлено в Избирательную комиссию Республики Калмыкия уведомление о готовности предоставлять платную печатную площадь.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Республики Калмыкия постановляет:

1. Жалобу уполномоченного представителя Р.А. Бельчикова удовлетворить, материал "Закон нам не указ!" признать материалом, способным нанести ущерб деловой репутации Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2. Обязать информационно-аналитическую газету Республики Калмыкия "Известия Калмыкии", предоставить Калмыцкому региональному отделению Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" возможность до окончания агитационного периода бесплатно опубликовать опровержение в защиту своей деловой репутации в соответствии с п. 6 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Материал "Закон нам не указ!", имеющий признаки агитационного материала, признать распространенным с нарушением п. 2 ст. 49 и п. 6, п. 7 ст. 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Указать информационно-аналитической газете Республики Калмыкия "Известия Калмыкии" на недопустимость нарушений в дальнейшем требований избирательного законодательства.

5. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия в сети Интернет.

Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия

А.Н. Дикалов

Секретарь Избирательной комиссии Республики Калмыкия

Н.Д. Федорченко