Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 апреля 2013 г. N 198 "О Государственной программе Республики Калмыкия "Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в Республике Калмыкия"

В соответствии # Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 декабря 2011 года N 446 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия", Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Калмыкия "Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в Республике Калмыкия" (далее - Государственная программа).

2. Определить Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия ответственным исполнителем Государственной программы.

3. Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании республиканского бюджета на соответствующие годы предусмотреть средства на реализацию мероприятий Государственной программы.

4. Рекомендовать главам администраций районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элисты принять участие в реализации программных мероприятий.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И. Зотов

Государственная программа Республики Калмыкия
"Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в Республике Калмыкия"
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 апреля 2013 г. N 198)

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Соисполнители программы	нет
Подпрограммы программы	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты программы	1. РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы"; 2. РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы"; 3. РЦП "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)"
Цели программы	Цель программы - достижение высокого экономического роста республики, основанного на модернизации экономики, улучшении инвестиционного климата в республике
Задачи программы	Задачи Программы: 1. обеспечение прироста объема инвестиций в экономику республики; 2. формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций; 3. создание общих благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в Республике Калмыкия; 4. оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 5. развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 6. повышение доступности для населения качественных безопасных потребительских товаров и услуг.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. объем инвестиций в основной капитал; 2. темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства; 3. доля специалистов, прошедших конкурсный отбор, к общему количеству специалистов, определенных Государственным планом; 4. количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража
Этапы и сроки реализации программы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования Государственной программы составляет 187646,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 34983,5 тыс. рублей; 2014 г. - 22160,56 тыс. рублей; 2015 г. - 21060,74 тыс. рублей; 2016 г. - 54720,9 тыс. рублей; 2017 г. - 54720,9 тыс. рублей. С учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования общий объем финансирования Государственной программы составит 792198,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 142235,7 тыс. рублей; 2014 г. - 125810,6 тыс. рублей; 2015 г. - 174710,7 тыс. рублей; 2016 г. - 174720,9 тыс. рублей; 2017 г. - 174720,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Обеспечение реализации единой государственной политики социально-экономического развития Республики Калмыкия в 2013-2017 годах

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

На сегодняшний день Республика Калмыкия имеет реальные и значимые возможности интенсивного и динамичного развития за счет экономико-географического положения, уникального природного, исторического и культурного наследия.

Статистические данные свидетельствуют о положительных тенденциях в рассматриваемой сфере. По итогам 2012 года прирост инвестиций в экономику республики в сопоставимой оценке составил 27,2 процента по сравнению с 2011 годом. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году превысил 13,8 млрд. рублей, в том числе без учета бюджетных инвестиций - 11,5 млрд. рублей. В среднем на душу населения сумма инвестиций составила 48,6 тыс. рублей.

Инвестиционная политика Республики Калмыкия осуществляется исходя из следующих приоритетных направлений: развитие агропромышленного комплекса, топливно-энергетического комплекса, туристического комплекса, развитие отрасли строительства.

Республика Калмыкия является зоной развитого мясного скотоводства, где сосредоточено более 50% мясного скота от общей численности поголовья России. В этой связи Республика Калмыкия влияет на развитие специализированной отрасли мясного скотоводства России. Учитывая потенциал мясного животноводства республики, инвесторы проявляют наибольший интерес к данной сфере.

В настоящее время в Республике Калмыкия реализуются следующие инвестиционные проекты:

"Строительство откормочного комплекса молодняка крупного рогатого скота на 5000 голов" в Целинном районе, "Мясоперерабатывающий комплекс по откорму, убою и первичной переработке скота. Комплекс по откорму скота. Производственно-торговый логистический комплекс. Комплекс по переработке кожевенного и коллагенсодержащего сырья" в Кетченеровском районе, "Строительство производственного комплекса с замкнутым циклом производства мяса бройлеров в Республике Калмыкия (мощностью 10 тыс. тонн в убойном весе)" в Городовиковском районе, "Тепличный комбинат "Феникс" для выращивания цветочных и овощных культур площадью 30 га в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия I очередь 6 га" в Ики-Бурульском районе, "Кирпичный завод в п. Малые Дербеты" в Малодербетовском районе, "Внедрение и функционирование в Республике Калмыкия автоматизированной информационно-расчетной системы управления ЖКХ (АИ РСУ ЖКХ) в г. Элиста" в г. Элиста.

Важными и значимыми для экономики республики являются проекты, направленные на развитие топливно-энергетического комплекса.

В данной сфере реализуются следующие инвестиционные проекты: "Строительство ветряных электростанций на территории Республики Калмыкия" в Приютненском районе, "Строительство головных береговых сооружений и трубопроводной системы транспорта нефти и газа с месторождений Северного Каспия" в Лаганском районе, "Расширение мощностей трубопроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума" в Черноземельском районе.

Одним из важнейших направлений эффективной инвестиционной политики Республики Калмыкия является государственная поддержка развития туризма. Развитие туристического комплекса предусматривает реализацию инвестиционного проекта "Развитие туристического оздоровительного комплекса в с. Березовское Яшалтинского района Республики Калмыкия".

По данным рейтингового агентства "Эксперт РА" в 2012 году Республика Калмыкия относилась к числу регионов России с незначительным потенциалом и высоким риском (3С2), что соответствует уровню 2011 года. В инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации Республика Калмыкия по-прежнему занимает 82-е место по инвестиционному потенциалу. Низкий инвестиционный рейтинг Калмыкии обоснован отсутствием:

достаточной финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности и гарантий их прав;

земель на территории республики с доступной качественной инфраструктурой для размещения новых производственных объектов;

современной транспортно-логистической инфраструктуры, способствующей доведению произведенной качественной продукции до потребителя в максимально короткие сроки.

В этой связи, внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата региона является одной из главных задач в рамках реализации мероприятий программы. На сегодняшний день в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Калмыкия приняты следующие меры:

принят Закон Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 г. N 369-IV-З "Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия";

в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 ноября 2007 г. N 402 "Об организации конкурса инвестиционных проектов и порядке ведения Республиканского реестра инвестиционных проектов" в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия в области инвестиционной деятельности, повышения активности и улучшения взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности на постоянной основе проводится конкурс инвестиционных проектов для включения в Республиканский реестр инвестиционных проектов;

принята республиканская целевая программа "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 июля 2012 г. N 255;

разработан инвестиционный паспорт Республики Калмыкия, на основании которого планируется создание единой инвестиционной карты Республики Калмыкия и путеводителя инвестора с полной информацией об условиях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия;

проводится работа по созданию интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия, где будет размещена информация о потенциальных направлениях инвестиционной деятельности и перечне инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия.

Кроме того, в целях развития инвестиционной сферы 26 декабря 2012 года за N 398-IV-З принят Закон Республики Калмыкия "Об Инвестиционном фонде Республики Калмыкия", предусматривающий использование средств республиканского бюджета в целях реализации на территории Республики Калмыкия инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

В рамках проводимой работы по улучшению инвестиционного климата и совершенствованию существующей законодательной базы в республике принят Закон от 1 марта 2013 г. N 413-IV-З "О государственной поддержке и защите прав субъектов инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия", вступающий в силу с июля 2013 года.

В данном Законе предусмотрены формы финансовой и нефинансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

К финансовым формам поддержки отнесены:

предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество субъектов инвестиционной деятельности;

предоставление инвестиционного налогового кредита в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

предоставление бюджетных ассигнований из республиканского бюджета;

предоставление в аренду земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся в собственности Республики Калмыкия, на льготных условиях;

предоставление в залог имущества, находящегося в залоговом фонде Республики Калмыкия, при получении кредитов в кредитных организациях.

К нефинансовым мерам отнесены консультационное, методическое и информационное сопровождение реализации инвестиционных проектов.

Кроме того, с января 2014 года вступают в силу изменения в законодательстве Республики Калмыкия о налогах, предусматривающие новый порядок предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности. Вносимые изменения предусматривают предоставление льгот организациям, находящимся в реестре организаций, имеющих право на налоговые льготы, на срок, зависящий от суммы инвестирования, сохраняя максимально возможные налоговые льготы для инвесторов:

налог на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет, - 13,5% (уменьшение на 4,5%);

налог на имущество 0% (уменьшение на 2,2%).

Принятые с начала года меры по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия согласуются со Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденным решением наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 февраля 2012 года (далее - Стандарт).

Стандарт описывает нормативные и иные документы и организационные решения, которые должны быть приняты в субъекте Российской Федерации и состоит из 15 обязательных требований. Указанные в Стандарте требования являются при надлежащей реализации минимально достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата.

По состоянию на 1 января 2013 года в республике осуществляли деятельность 177 малых предприятий, 66 средних предприятий и 12 189 индивидуальных предпринимателей.

Следует отметить, что количество малых и средних предприятий в 2012 году характеризуется приростом на 1,5% (справочно: с 945 в 2011 г. до 959 ед. - в 2012 г.). Малая, но положительная динамика интересна тем, что в прошедшем году субъекты предпринимательства осуществляли деятельность в нестабильной обстановке, а именно: повышения фискальной нагрузки в 2013 году, наибольшее значение в которой отведено увеличению суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования. Более того, на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых актов, вводящих существенные ограничения в отрасли, наиболее популярной для предпринимательской деятельности, - розничной торговли. Однако, при существующей тенденции изменений на федеральном уровне условий ведения предпринимательской деятельности - количество предприятий малого и среднего бизнеса не только не снизилось, но и увеличилось.

Необходимо отметить и то, что в 2012 году увеличилась на 14,5% среднемесячная заработная плата одного работника малого предприятия (справочно: в 2012 году - 9170,8 рублей (14,5%), в 2011 году - 8 009,2 рублей, (0,4%)).

За 2012 год выручка малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг увеличилась на 7,8% по сравнению с прошлым годом, составив более 4 млрд. руб. (4377006,1 тыс. рублей).

Инвестиции в основной капитал малых предприятий по сравнению с 2011 годом увеличились на 64,4% (с 196038,2 тыс. рублей - до 322332,1 тыс. рублей).

Малое предпринимательство является реальной возможностью для граждан, не имеющих работы, найти новое рабочее место, сохранить уровень доходов и внести свой вклад в сбалансированное и устойчивое развитие экономики региона. Так, за период 2010-2012 года отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения. Сумма поступлений в 2012 году составила 291,3 млн. рублей, что на 13% больше по сравнению с аналогичным показателем 2011 года (257,8 млн. рублей).

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия реализуется республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы", которой предусмотрено проведение ежегодных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализуются аналогичные муниципальные программы поддержки предпринимательства.

За период с 2009 по 2012 годы в рамках реализации данной программы финансовая поддержка оказана 552 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 123950 тыс. рублей. Автономным учреждением Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства" выдан 481 микрозайм на сумму 301856,2 тыс. рублей, предоставлено 24 поручительства на сумму 74783,12 тыс. рублей.

Основные мероприятия Государственной программы направлены на поддержку предпринимательской инициативы граждан, поддержку на стадии начала собственного дела, предоставление финансовых субсидий, формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности и дальнейшее усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы консолидированного бюджета Республики Калмыкия за счет развития малого и среднего предпринимательства.

Законом Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 412-IV-З "О патентной системе налогообложения" предусмотрено введение с 2014 года на территории Республики Калмыкия нового специального налогового режима для индивидуальных предпринимателей - патентной системы налогообложения.

Сложившаяся в последние годы на территории Республики Калмыкия отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства практически не меняется. Малые предприятия ведут деятельность во всех отраслях экономики. Наибольшее число малых и средних предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, сферой услуг, обрабатывающим производством, а также сельскохозяйственным производством.

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, в целях стимулирования дальнейшего роста необходимы:

дальнейшее совершенствование механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

модернизация производственно-технической базы;

активизация инновационной деятельности.

Сегодня малое и среднее предпринимательство Республики Калмыкия характеризуется:

высокими страховыми взносами;

высокой степенью риска;

усложненностью системы налогообложения;

финансовой и коммерческой неустойчивостью;

низким уровнем финансовых резервов, недостаточностью собственного капитала и оборотных средств;

ограниченностью основных фондов;

небольшой численностью работников, ограниченным числом управленческого персонала и недостатком квалифицированных кадров.

К категориям предпринимательства, подверженным наибольшему риску, можно отнести начинающих предпринимателей, предпринимателей, испытывающих по объективным причинам временные финансовые трудности, и развивающийся инновационный, творческий и нетрадиционный бизнес (предприятия, использующие труд инвалидов, молодежный бизнес, ремесленничество и т.д.). На их развитии сказываются размеры финансирования на первоначальном этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностей ее сохранения при форс-мажорных обстоятельствах и в кризисные периоды.

Данные обстоятельства позволяют переориентировать деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития отдельных категорий малых и средних предприятий, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства и оказывать реальную поддержку предпринимателям.

Для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в республике осуществляется ежегодная государственная поддержка предпринимателей в виде субсидий, грантов в рамках республиканской целевой программы, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, создано Автономное учреждение Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства", предоставляющее микрозаймы на льготных условиях и поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Торговля - это особая сфера экономики республики, которая характеризует уровень благосостояния населения и обеспечивает социально-экономическое развитие. В настоящее время в развитии отрасли наблюдаются положительные тенденции: стабильный рост оборота отраслевых организаций, насыщение торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.

В настоящее время доля торговли в налоговых поступлениях в консолидированный бюджет Республики Калмыкия составляет 14,22% и 6,74% - в структуре валового регионального продукта. По размеру налоговых поступлений в бюджет Республики Калмыкия торговля занимает первое место среди основных отраслей экономики.

Розничная торговая сеть Республики Калмыкия представлена стационарными и нестационарными торговыми объектами.

В последние годы в сфере розничной торговли Республики Калмыкия активно используется сетевой принцип развития бизнеса. В настоящее время на территории Республики Калмыкия осуществляют деятельность предприятия федеральных сетевых компаний (ЗАО "Тандер", ОАО "Связной Юг", ООО "Евросеть-Ритейл"), ряд крупных региональных сетевых компаний (ОАО "ЦОТ", ООО "ТК Гранд" ООО "Белый лотос", ООО "Ритейл групп", ООО "Конкорд", ООО "Тамерлан").

Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности расширения рынка и дает значительный положительный эффект: повышается прозрачность торговых операций, увеличиваются налоговые поступления, внедряются современные технологии. Для производителей появляются возможности увеличения объемов реализации произведенных товаров, и расширяется география сбыта. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.

Наблюдается рост оборота розничной торговли Республики Калмыкия в расчете на душу населения с 33,9 тыс. рублей в 2010 году до 49,1 тыс. рублей - в 2012 году.

По сравнению с регионами Южного федерального округа оборот розничной торговли в расчете на одного жителя республики находится на последнем месте, что говорит о необходимости строительства новых объектов торговой инфраструктуры, построения эффективной торговой системы, стимулирования деловой активности торговых предприятий.

За 2011 год оборот розничной торговли в расчете на одного жителя в Южном федеральном округе составил 122,8 тыс. рублей, по России - 133,5 тыс. рублей.

Для развития экономики республики, малого и среднего предпринимательства, сферы инновационной деятельности в каждой отрасли требуются руководители, обладающие особой подготовкой и владеющие специальными знаниями, навыками и умениями, обеспечивающими эффективность деятельности и развития организаций. Требуемый профессиональный уровень может быть достигнут путем последовательной и систематической работы по повышению квалификации управленческих кадров организаций всех отраслей экономики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах" утвержден Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план).

Основным мероприятием Государственного плана является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Калмыкия из числа специалистов, рекомендованных организациями для подготовки по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление".

Ежегодная квота для специалистов Республики Калмыкия, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом, утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.

Реализация Государственной программы позволит повысить качество и конкурентоспособность производимых товаров и услуг, увеличить производство, а также увеличить долю налоговых поступлений от деятельности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. N 152 "О Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года".

Целью Государственной программы является достижение экономического роста республики, основанного на улучшении инвестиционного климата и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение прироста объема инвестиций в экономику республики;

формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций;

создание общих благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в Республике Калмыкия;

оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности для населения качественных безопасных потребительских товаров и услуг.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и их значениях представлены в таблице 1 Приложения к Государственной программе.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ, подпрограмм государственной программы

Для достижения целей Государственной программы необходима реализация мероприятий в рамках утвержденных Правительством Республики Калмыкия республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу. Кроме того, комплекс мер предусматривается в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - Подпрограмма).

Основные мероприятия, сроки их реализации, ожидаемые результаты и источники финансирования отражены в Таблице 2 Приложения к Государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках Государственной программы предусматривается разработка нормативных правовых актов по утверждению регионального плана статистических работ, а также для реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров, принимаемых и корректируемых ежегодно или по мере необходимости. Кроме того в рамках Государственной программы планируется разработка проекта закона "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия" (таблица 4 Приложения к Государственной программе.).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

В рамках реализации Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Автономным учреждением Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства".

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в таблице 5 Приложения к Государственной программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В соответствии с Государственным планом в рамках реализации мероприятия "Подготовка управленческих кадров в Республике Калмыкия" Подпрограммы предполагается участие в конкурсном отборе специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства, и специалистов - управленцев (менеджеров) в сфере малого и среднего предпринимательства, преподавателей образовательных учреждений, участвующих в реализации Государственного плана, и работников органов и организаций, уполномоченных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющими функции по организации подготовки управленческих кадров, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы

В рамках республиканских целевых программ "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" и "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" запланировано мероприятие "Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе". Реализация указанного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий из средств республиканского бюджета при условии наличия муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства и обеспечения софинансирования из муниципального бюджета расходов на мероприятия поддержки малого и среднего предпринимательства.

В связи с тем, что предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на конкурсной основе установление целевых индикаторов в разрезе муниципальных образований не представляется возможным (Таблица 1а Приложения к Государственной программе).

Динамика показателя "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка" в 2013-2014 годах варьируется в зависимости от объемов финансирования мероприятий, связанных с капитальным вложением, что является основной причиной прогнозируемого в указанном периоде снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым будет оказана государственная поддержка. В тоже время дальнейший рост количества субъектов предпринимательства, участвующих в 2015-2017 годах в мероприятиях целевых программ, обусловлено# увеличением объема предоставляемых субсидий муниципальным образованиям и изменениями направлений государственной поддержки.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ и подпрограмм (их перечень и паспорта)

Включенные в состав Государственной программы республиканские целевые программы, в том числе "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 июля 2012 г. N 255, "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. N 463, и "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2013 г. N 123, а также Подпрограмма в комплексе направлены на достижение поставленных целей и задач Государственной программы.

Паспорта республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, приведены в Таблицах 8-10 Приложения к Государственной программе.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года N 395-IV-З "О республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы в 2013-2015 годах предусмотрены в размере 78204,8 тыс. рублей, в том числе:

2013 г. - 34983,5 тыс. рублей;

2014 г. - 22160,6 тыс. рублей;

2015 г. - 21060,7 тыс. рублей. В пределах указанных объемов в 2013 году предусматривается реализация мероприятий Подпрограммы на сумму 24720,9 тыс. рублей, а также мероприятий РЦП "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 июля 2012 г. N 255, на сумму 650,0 тыс. рублей и РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. N 463, на сумму 9612,6 тыс. рублей. На реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014-2015 годах предусматриваются бюджетные ассигнования на сумму 22160,6 тыс. рублей и 21060,7 тыс. рублей соответственно.

Для реализации мероприятий Государственной программы в полном объеме необходимы дополнительные средства из республиканского бюджета в размере 182741,8 тыс. рублей:

2013 г. - 22000,0 тыс. рублей;

2014 г. - 20650,0 тыс. рублей;

2015 г. - 30650,0 тыс. рублей;

2016 г. - 54720,9 тыс. рублей;

2017 г. - 54720,9 тыс. рублей.

С учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования общий объем финансирования Государственной программы составит 792198,8 тыс. рублей, в том числе:

2013 г. - 142235,7 тыс. рублей;

2014 г. - 125810,6 тыс. рублей;

2015 г. - 174710,7 тыс. рублей;

2016 г. - 174720,9 тыс. рублей;

2017 г. - 174720,9 тыс. рублей.

Прогнозируемый общий объем финансирования Государственной программы представлен в Таблице 7 Приложения к Государственной программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств республиканского бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета, республиканским целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) и другим источникам финансирования

Объем финансирования Государственной программы за счет средств республиканского бюджета в 2013-2015 годах соответствуют# объему бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы, предусмотренных Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года N 395-IV-З "О республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

Объемы бюджетных ассигнований на 2016-2017 годы из республиканского бюджета предусмотрены в размере 109441,8 тыс. рублей, в том числе:

на реализацию Подпрограммы на сумму 49441,8 тыс. рублей,

на реализацию РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" - 60000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение за счет средств республиканского бюджета на реализацию Государственной программы представлены# в Таблице 6 Приложения к Государственной программе.

XI. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация Государственной программы позволит обеспечить реализацию единой государственной политики социально-экономического развития Республики Калмыкия в 2013-2017 годах.

Результатом станут создание правовых, экономических и организационных условий для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной системы государственной поддержки реализации инвестиционных проектов на территории республики, увеличения объемов привлекаемых инвестиций за счет предложения инвесторам свободных инвестиционных и ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями, создание дополнительных рабочих мест, повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которые возникнут в процессе реализации мероприятий Государственной программы, могут быть отнесены:

1. Финансовые риски - связаны с финансированием Государственной программы не в полном объеме.

2. Организационные риски - связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных Государственной программой.

3. Правовые риски - связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий Государственной программы.

Основными мерами по управлению указанными рисками является формирование ежегодных Планов реализации Госпрограммы с указанием мероприятий, а также с осуществлением ежеквартального мониторинга выполнения показателей (индикаторов) Госпрограммы.

XIII. Методика оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности реализации Государственной программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год в целях определения степени достижения целей и задач Государственной программы.

Оценка эффективности реализации Государственной программы рассчитывается по формуле:

1) Для индикаторов (показателей), тенденцией развития которых является увеличение значений:

In = Fi/Pi * 100

In - выполнение целевого индикатора в отчетном году;

Fi - фактическое значение индикатора (показателя);

Pi - плановое значение индикатора (показателя).

2) Для индикаторов (показателей), тенденцией развития которых является снижение значений:

3) Fin = Ffin/Pfin,

Fin - уровень финансирования мероприятий Государственной программы;

Ffin - фактический объем финансирования за отчетный период;

Pfin - плановый объем финансирования за отчетный период.

4) R = In * Fin

R - эффективность реализации Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности
неэффективная	Менее 0,5
малоэффективная	0,5-0,75
эффективная	0,76-1
высокоэффективная	Более 1

Паспорт Подпрограммы
"Обеспечение реализации Государственной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена
Цели подпрограммы (если имеются)	Обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности государственной программы
Задачи подпрограммы	- обеспечение деятельности Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия; - выполнение государственных услуг (функций) в рамках реализации мероприятий государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля специалистов, прошедших конкурсный отбор, к общему количеству специалистов, определенных Государственным планом; - количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2013-2017 годах составит 117384,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 24720,9 тыс. рублей; 2014 г. - 22160,56 тыс. рублей; 2015 г. - 21060,74 тыс. рублей; 2016 г. - 24720,9 тыс. рублей; 2017 г. - 24720,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Осуществление реализации управленческой и организационной деятельности государственной программы

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Выделение Подпрограммы предусматривается в целях обеспечения реализации мероприятий Государственной программы.

Сферой осуществления Подпрограммы является реализации# управленческой и организационной деятельности Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия.

Возможными проблемами при реализации мероприятий Подпрограммы является недофинансирование, а также недостижение запланированных значений индикаторов (показателей) Подпрограммы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам Государственной программы.

Целью Государственной программы является обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности государственной программы.

На достижение поставленной цели направлены следующие задачи:

обеспечение деятельности Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия;

выполнение государственных услуг (функций) в рамках реализации мероприятий Государственной программы.

Срок реализации подпрограммы 2013-2017 годы.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Одним из основных мероприятий Подпрограммы является Государственный план по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах" (далее - Государственный план).

В рамках Государственного плана реализуются мероприятия по подготовке (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Калмыкия из числа специалистов, рекомендованных организациями для подготовки по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление".

Ежегодная квота для специалистов Республики Калмыкия, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом, утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.

Также планируется реализация мероприятий по информационно-статистическому обеспечению органов государственной власти Республики Калмыкия, посредством ежегодной разработки и утверждения Регионального плана статистических работ.

Кроме того в рамках Подпрограммы предусмотрены бюджетные ассигнования на уплату членских взносов Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ Южного федерального округа "Юг", которая обеспечивает условия для необходимого взаимодействия Республики Калмыкия с субъектами Южного федерального округа по вопросам социально-экономического развития на основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов.

Вместе с тем, для решения поставленных Подпрограммой задач планируется реализация мероприятий по осуществлению полномочий в соответствии с Положением о Министерстве экономики и торговли Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 июля 2008 г. N 263.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках выполнения мероприятий Подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативно-правового регулирования в сфере реализации Государственной программы. (Таблица 4 Приложения к Государственной программе).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не планируется участие органов местного самоуправления.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В соответствии с Государственным планом в рамках реализации мероприятия "Подготовка управленческих кадров в Республике Калмыкия" Подпрограммы предполагается участие в конкурсном отборе специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства, и специалистов - управленцев (менеджеров) в сфере малого и среднего предпринимательства, преподавателей образовательных учреждений, участвующих в реализации Государственного плана, и работников органов и организаций, уполномоченных высшими исполнительными органами Республики Калмыкия, осуществляющие функции по организации подготовки управленческих кадров, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2015 годах соответствуют# объемам бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы, предусмотренные Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года N 395-IV-З "О республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов":

в 2013 г. - 24720,9 тыс. рублей;

2014 г. - 22160,56 тыс. рублей;

2015 г. - 21060,74 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на 2016-2017 годы сохранены на уровне 2013 года:

2016 г. - 24720,9 тыс. рублей;

2017 г. - 24720,9 тыс. рублей.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

К рискам реализации Подпрограммы, которые могут возникнуть в процессе реализации мероприятий, могут быть отнесены:

1. Финансовые риски связаны с финансированием Подпрограммы не в полном объеме.

2. Организационные риски связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

3. Правовые риски связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий Подпрограммы.

Приложение
к Государственной программе
Республики Калмыкия

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, республиканских целевых программ (подпрограмм республиканских целевых программ) и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			(базовый год) 2011	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа
1.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	9268,50	14479,77	15946,57	17238,53	18671,14	20322,54
2.	Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства	%	100	105	108	111	114	116
3.	Доля специалистов, прошедших конкурсный отбор, к общему количеству специалистов, определенных Государственным планом	%	100	100	100	100	100	100
4.	Количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража	штук	945	943	946	949	952	955
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
1.	Доля специалистов, прошедших конкурсный отбор, к общему количеству специалистов, определенных Государственным планом	%	100	100	100	100	100	100
2.	Количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража	штук	945	943	946	949	952	955
РЦП "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)"
1.	Объемы инвестиций в основной капитал	млн. рублей	9268,50	14479,77	15946,57	17238,53	-	-
2.	Формирование и развитие территориально-отраслевого кластера по развитию мясного скотоводства в Республике Калмыкия	ед.	0	1	-	-	-	-
3.	Создание новых рабочих мест	ед. с нарастающим итогом	255	1102	1350	1653	-	-
РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2009-2013 годы"
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	Ед.	436	350	-	-	-	-
2.	Темп роста оборота микро- и малых предприятий	%	100	102	-	-	-	-
3.	Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, в консолидированный бюджет	%	100	105	-	-	-	-
4.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	17,8	18,3	-	-	-	-
5.	Доля продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта	%	6,3	6,3	-	-	-	-
6.	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации	Ед.	1661	1500	-	-	-	-
7.	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	108	115	-	-	-	-
РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2014-2017 годы"
1.	Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, в консолидированный бюджет	%	100	-	110	115	120	125
2.	Темп роста оборота микро- и малых предприятий	%	100	-	104	106	108	110
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	17,8	-	18,8	19,2	19,7	20
4.	Доля продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта	%	6,3	-	6,4	6,5	6,6	6,7
5.	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	1661	-	1700	1900	2000	2500
6.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	Ед.	436	-	355	410	445	500
7.	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	108	-	125	135	140	155

Таблица 1а

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Республики Калмыкия

N п/п	Наименования муниципальных образований	Значения показателей и их обоснование
		(базовый год) 2011	2013	2014	2015	2016	2017
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, ед.	0	40	20	120	80	80

Таблица 2

Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма "Обеспечение деятельности государственной программы"
1	Основное мероприятие 1.1 "Координация работы по информационно-статистическому обеспечению органов исполнительной власти Республики Калмыкия"	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2013	2017	Обеспечение потребности исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия в статистической информации о социально-экономическом развитии республики	Отсутствие официальных данных о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях в Республике Калмыкия	Реализация мероприятия повлияет на достижение результата индикатора 4 Госпрограммы
2	Основное мероприятие 1.2 "Подготовка управленческих кадров в Республике Калмыкия"	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2013	2017	Повышение квалификации специалистов среднего и высшего звена организаций Республики Калмыкия, внедрение современных методов управления в организациях специалистами, прошедшими обучение	Невыполнение квоты повлечет за собой снижение квоты, выделяемой на республику, и количества организаций, рекомендующих своих специалистов для переподготовки и повышения квалификации.	Реализация мероприятия повлияет на достижение результата индикатора 3 Госпрограммы
3	Основное мероприятие 1.3 "Членские взносы в Ассоциацию "Юг"	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2013	2017	Обеспечение условий для необходимого взаимодействия Республики Калмыкия с субъектами ЮФО по вопросам социально-экономического развития на основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальными ресурсами	-	-

Таблица 3

Оценка применения мер государственного регулирования*(1) в сфере реализации государственной программы

N п/п	Наименование меры*(2)	Показатель применения меры*(3)	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы					Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы*(4)
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Государственная программа
	-	-	-	-	-	-	-	-

*(1) Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования.

*(2) Налоговая льгота, предоставление гарантий и т.п.

*(3) Объем выпадающих доходов республиканского бюджета, бюджета муниципального образования (тыс. руб.), увеличение обязательств Республики Калмыкия на (тыс. руб.).

*(4) Для целей обоснования применения налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования следует привести сроки действия, а также прогнозную оценку объема выпадающих либо дополнительно полученных доходов при использовании указанных мер в разрезе уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таблица 4

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Подпрограмма "Обеспечение деятельности государственной программы"
	(Основное мероприятие) 1.1 "Координация работы по информационно-статистическому обеспечению органов исполнительной власти Республики Калмыкия"
1	Распоряжение Правительства Республики Калмыкия	Утверждение регионального плана статистических работ	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Калмыкия	ежегодно
	(Основное мероприятие) 1.2 "Подготовка управленческих кадров в Республике Калмыкия"
1	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 3 марта 2008 г. N 64 "Об организации подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации на территории Республики Калмыкия", внесение изменений в состав Калмыцкой региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Калмыкия	по мере необходимости
2	Распоряжение Правительства Республики Калмыкия	Утверждение сметы расходов на очередной финансовый год по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации на территории Республики Калмыкия	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство финансов Республики Калмыкия	ежегодно
	РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2009-2013 годы"
1	Закон Республики Калмыкия	"О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия"	Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Калмыкия	Май 2013 г.

Таблица 5

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Калмыкия

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП	Значение показателя объема услуги					Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.
	2013	2014	2015	2016	2017	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	5	6	7	8	9
РЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2009-2013 годы"
Финансовая поддержка (микрофинансирование) субъектов малого предпринимательства в виде предоставления микрозаймов:
Объем капитализации (общий размер финансовых активов, предназначенных для выдачи микрозаймов), млн. руб.	98,0	99,0	100,0	101,0	102,0	0	0	0	0	0
Кол-во выданных займов	140	143	147	150	153	0	0	0	0	0
Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:						0	0	0	0	0
Объем капитализации (общий размер финансовых активов, предназначенных для обеспечения выданных поручительств), млн. руб.	111,0	118,0	125,0	137,0	145,0	0	0	0	0	0
Кол-во выданных поручительств, ед.	10	12	12	12	12	0	0	0	0	0
Количество соглашений о сотрудничестве с финансовыми организациями (коммерческие банки, страховые, лизинговые компании), ед.	2	2	2	2	2	0	0	0	0	0

Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Код бюджетной классификации*				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа		всего	Х	Х	Х	Х	34983,5	22160,6	21060,7	54720,9	54720,9
		Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия		Х	Х	Х	24720,9	22160,6	21060,7	54720,9	54720,9
РЦП 1	"Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)"	всего					0,0	0,0	0,0	-	-
		Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия					650,0	0,0	0,0	-	-
РЦП 2	"Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2009-2013 годы"	всего					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия					9612,6	0,0	0,0	0,0	0,0
РЦП 3	"Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2014-2017 годы"	всего					0,0	0,0	0,0	30000,0	30000,0
		Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия					0,0	0,0	0,0	30000,0	30000,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"**		Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия					24720,9	22160,6	21060,7	24720,9	24720,9
Основное мероприятие 1.1 "Координация работы по информационно-статистическому обеспечению органов исполнительной власти Республики Калмыкия"		Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия					668,9	0,0	0,0	668,9	668,9
Основное мероприятие 1.2 "Подготовка управленческих кадров в Республике Калмыкия"		Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия					550,6	487,81	0,0	550,6	550,6
Основное мероприятие 1.3 "Членские взносы в Ассоциацию "Юг"		Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия					1000,0	400,0	0,0	1000,0	1000,0

* До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта (решения Правительства Республики Калмыкия) о выделении средств республиканского бюджета на реализацию основных мероприятий государственной программы.

** Под обеспечением реализации государственной программы понимается деятельность, не направленная на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм, а также мероприятий республиканских целевых программ.

Таблица 6.1

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета (с учетом дополнительных средств) (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Код бюджетной классификации*				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа		всего	Х	Х	Х	Х	22000,0	20650,0	30650,0	54720,9	54720,9
		ответственный исполнитель государственной программы		Х	Х	Х	22000,0	20650,0	30650,0	54720,9	54720,9
РЦП 1	"Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)"	всего					0,0	650,0	650,0	-	-
		ответственный исполнитель государственной программы					0,0	650,0	650,0	-	-
РЦП 2	"Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2009-2013 годы"	всего					22000,0	20000,0	30000,0	30000,0	30000,0
		ответственный исполнитель государственной программы					22000,0	20000,0	30000,0	30000,0	30000,0
РЦП 3	"Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2014-2017 годы"	всего					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель государственной программы					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"**		ответственный исполнитель государственной программы					0,0	0,0	0,0	24720,9	24720,9

* До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта (решения Правительства Республики Калмыкия) о выделении средств республиканского бюджета на реализацию основных мероприятий государственной программы.

** Под обеспечением реализации государственной программы понимается деятельность, не направленная на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм, а также мероприятий республиканских целевых программ.

Таблица 7

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, на реализацию целей государственной программы Республики Калмыкия (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа		всего	142235,7	125810,6	174710,7	174720,9	174720,9
		федеральный бюджет	80252,3	80000,0	120000,0	120000,0	120000,0
		республиканский бюджет	56983,4	42810,6	51710,7	54720,9	54720,9
		местные бюджеты	-	-	-	-	-
		государственные внебюджетные фонды	5000,0	3000,0	3000,0	-	-
Подпрограмма	"Обеспечение реализации государственной программы"	всего	24973,2	22160,6	21060,7	24720,9	24720,9
		федеральный бюджет	252,3	-	-	-	-
		республиканский бюджет	24720,9	22160,6	21060,7	24720,9	24720,9
		местные бюджеты	-	-	-	-	-
		государственные внебюджетные фонды	-	-	-	-	-
РЦП 1	"Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)"	всего	5650,0	3650,0	3650,0	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	650,0	650,0	650,0	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-
		государственные внебюджетные фонды	5000,0	3000,0	3000,0	-	-
РЦП 2	"Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2009-2013 годы"	всего	111612,5	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	80000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	31612,5	0,0	0,0	0,0	0,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-
		государственные внебюджетные фонды	-	-	-	-	-
РЦП 3	"Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия на 2014-2017 годы"	всего	-	100000,0	150000,0	150000,0	150000,0
		федеральный бюджет	-	80000,0	120000,0	120000,0	120000,0
		республиканский бюджет	-	20000,0	30000,0	30000,0	30000,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-
		государственные внебюджетные фонды	-	-	-	-	-

Таблица 8

Паспорт
Республиканской целевой программы "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия (2012-2015 годы)"
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Правительства Республики Калмыкия N 230-р от 07.09.2011 г.
Государственный заказчик-координатор программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Государственные заказчики программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия; Министерство финансов Республики Калмыкия; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия; Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия; Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия; Управление по развитию электронного Правительства Республики Калмыкия.
Основные разработчики программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Цель и задачи программы	Главной целью программы является создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, обеспечивающего прирост объема инвестиций в экономику республики и создание новых рабочих мест. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности: повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов; формирование механизмов налогового стимулирования инвестиций; использование природно-сырьевого потенциала республики в инвестиционных процессах; формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике; формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций; формирование благоприятного инвестиционного имиджа.
Сроки и этапы реализации программы	2012-2015 годы (реализация мероприятий программы предусмотрена в один этап).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	увеличение объема инвестиций в основной капитал до 17,2 млрд. рублей; формирование и развитие территориально-отраслевого кластера мясного скотоводства в Республике Калмыкия; создание 1653 новых рабочих мест.
Создание рабочих мест	При успешной реализации программы планируется создание 1653 новых рабочих мест.
Перечень подпрограмм	Нет.
Объем и источники финансирования по направлениям и годам	Общий объем финансирования программы составляет 18475,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 4000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 4000,0 тыс. рублей; 2013 г. - 0,0 тыс. рублей; 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; из республиканского бюджета - 3475,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 1525,0 тыс. рублей; 2013 г. - 650,0 тыс. рублей; 2014 г. - 650,0 тыс. рублей; 2015 г. - 650,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 11000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 0,0 тыс. рублей; 2013 г. - 5000,0 тыс. рублей; 2014 г. - 3000,0 тыс. рублей; 2015 г. - 3000,0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации программы	Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия, в том числе: внедрение Стандарта деятельности ОИВ субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в республике; повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия; совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности; создание и развитие инфраструктуры, необходимой для комплексной реализации инвестиционных проектов; развитие государственно-частного партнерства; совершенствование форм взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления Республики Калмыкия по реализации инвестиционных проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для республики.

Таблица 9

Паспорт
Республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 20 ноября 2008 года N 354-р
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Государственные заказчики Программы	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия
Основные разработчики Программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Цели и задачи Программы	Цель Программы: создание благоприятных и комфортных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, развитие свободных конкурентных рынков. Задачи Программы: формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей свободное развитие малого и среднего предпринимательства; создание условий для повышения конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого и среднего бизнеса Республики Калмыкия; подготовка предложений по устранению неоправданного экономического и административного давления на малый бизнес; повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства; реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого бизнеса; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность предпринимателям деловых услуг (бизнес-инкубаторы, агробизнес-инкубаторы, маркетинговые и кадровые агентства); оптимизация отраслевой структуры малого и среднего бизнеса; подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства; внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого предпринимательства; участие бизнес-сообщества в формировании политики Республики Калмыкия по развитию малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2013 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; 2. рост количества микро- и малых предприятий; 3. рост оборота микро- и малых предприятий; 4. увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения; 5. рост среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 446212,3 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 356850,0 тыс. руб.: 2009 г. - 28400,0 тыс. руб.; 2010 г. - 150000 тыс. руб.; 2011 г. - 40000 тыс. руб.; 2012 г. - 58450 тыс. руб.; 2013 г. - 80000 тыс. руб. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания республики их победителем; из республиканского бюджета - 89362,3 тыс. руб.: 2009 г. - 7000,0 тыс. руб.; 2010 г. - 37750,0 тыс. руб.; 2011 г. - 7540 тыс. руб.; 2012 г. - 5459,8 тыс. руб.; 2013 г. - 31612,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Оказание государственной финансовой поддержки 1182 субъектам малого и среднего предпринимательства; увеличение количества микро- и малых предприятий за счет роста вновь создаваемых и сокращения числа ликвидируемых до 866 ед.; увеличение оборота микро- и малых предприятий до 7238,90 млн. руб.; увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет от субъекта малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы на 84%; увеличение среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве на 99,2%.

Таблица 10

Паспорт
Республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 22 февраля 2013 года N 42-р
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Государственные заказчики Программы	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия
Основные разработчики Программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Республике Калмыкия; Задачи Программы: 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; 2. Развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; 3. Устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства; 4. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке.
Сроки и этапы реализации Программы	I этап - 2014-2015 годы. Данный этап характеризуется проведением организационных мероприятий, направленных на достижение тактических целей Программы. Запланирована реализация мероприятий, направленных на консультационное обеспечение субъектов предпринимательства, вследствие чего повысится общий уровень юридической, экономической и налоговой грамотности бизнес-сообщества; на имущественное обеспечение субъектов предпринимательства. В итоге предполагается сформировать целостную систему комплексной поддержки субъектов предпринимательства. II этап - 2016-2017 годы. Реализация мероприятий Программы, направленных на достижение стратегических целей. Внедрение инновационных систем ведения предпринимательской деятельности, модернизация производственных мощностей. В итоге предполагается достигнуть качественно новый уровень развития предпринимательства, при этом разрыв в развитии предпринимательской сферы районных муниципальных образований Республики Калмыкия по сравнению с г. Элистой будет сокращен.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка; 2. Темп роста оборота микро- и малых предприятий; 3. Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, в консолидированный бюджет; 4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; 5. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта; 6. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия; 7. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объемы и источники финансирования	Предельный объем для реализации Программы с 2014 по 2017 год составит 550000,0 тыс. руб., в том числе предполагаемый для выделения из федерального бюджета - 440000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 80000 тыс. руб.; 2015 г. - 120000 тыс. руб.; 2016 г. - 120000 тыс. руб.; 2017 г. - 120000 тыс. руб. Предельный объем, предполагаемый для выделения из республиканского бюджета, для реализации Программы с 2014 по 2017 год - 110000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 20000 тыс. руб.; 2015 г. - 30000 тыс. руб.; 2016 г. - 30000 тыс. руб.; 2017 г. - 30000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Оказание государственной поддержки 1710 субъектам малого и среднего предпринимательства; увеличение темпа роста оборота микро- и малых предприятий на 10%; увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, в консолидированный бюджет на 25%; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 20%; увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта до 6,7%; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия до 2500 ед.; увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства до 155 ед.