Постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 февраля 2014 г. N 65 "О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 г. N 188" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 февраля 2014 г.  65
О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 г.  188

Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 г. N 188.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И. Зотов

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 г. N 188
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 февраля 2014 г. N 65)

1. В паспорте государственной программы:

раздел "Объем бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств республиканского бюджета составляет - 1723732,5 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм из средств республиканского бюджета составляет: Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. руб.; Подпрограмма 2 - 1283665,5 тыс. руб.; Подпрограмма 3 - 192807,3 тыс. руб.; Подпрограмма 4 - 67001,9 тыс. руб.; Подпрограмма 5 - 173267,8 тыс. руб. Подпрограмма 6 - 6990,0 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы по годам составляет: 2013 год - 544662,8 тыс. рублей; 2014 год - 333859,0 тыс. рублей; 2015 год - 307737,9 тыс. рублей; 2016 год - 268736,4 тыс. рублей; 2017 год - 268736,4 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
";

2. В государственной программе:

1) в разделе II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Государственной программы":

абзацы восемнадцатый - девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"показатель "Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемый в рамках программ в общем объеме расходов республиканского бюджета", в соответствии с программным принципом формирования бюджета достигнет не менее чем 97,0%. Оставшиеся 3,0% непрограммной части бюджетных ассигнований связаны с другими расходами органов государственной власти Республики Калмыкия;

показатель "Отношение объема государственного долга Республики Калмыкия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году" не должен превышать 100,0%.";

2) в разделе VII "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Республики Калмыкия":

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Кроме того, в состав Государственной программы включены средства Резервного фонда Правительства Республики Калмыкия.";

абзацы седьмой-двенадцатый изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования Государственной программы в 2013-2017 годах составит за счет средств республиканского бюджета 1723732,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 544662,8 тыс. рублей;

2014 год - 333859,0 тыс. рублей;

2015 год - 307737,9 тыс. рублей;

2016 год - 268736,4 тыс. рублей;

2017 год - 268736,4 тыс. рублей.".

3. В подпрограмме государственной программы Республики Калмыкия "Повышение эффективности бюджетных расходов":

1) в Паспорте подпрограммы государственной программы Республики Калмыкия "Повышение эффективности бюджетных расходов":

раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего - 1283665,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 443097,5 тыс. рублей; 2014 год - 235383,7 тыс. рублей; 2015 год - 207728,1 тыс. рублей; 2016 год - 198728,1 тыс. рублей; 2017 год - 198728,1 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
";

2) в разделе III "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":

в подразделе "Основное мероприятие 2.4. Развитие информационно-коммуникационных технологий":

в абзаце втором слова "и местных бюджетов" заменить словами "бюджета";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"обеспечение сопровождения и развитие программного комплекса для формирования бухгалтерской, кадровой и статистической отчетности в WEB-технологии ("Свод-WEB");";

абзацы третий-двенадцатый считать соответственно абзацами четвертым-тринадцатым;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"обеспечение сопровождения и модернизация Единой системы управления бюджетным процессом Республики Калмыкия в части создания подсистемы мониторинга и анализа финансовых и социально-экономических показателей состояния Республики Калмыкия;";

3) в разделе V "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":

абзацы первый-шестой изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2017 годах за счет средств республиканского бюджета - 1283665,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 443097,5 тыс. рублей;

2014 год - 235383,7 тыс. рублей;

2015 год - 207728,1 тыс. рублей;

2016 год - 198728,1 тыс. рублей;

2017 год - 198728,1 тыс. рублей.".

4. В подпрограмме государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия":

1) в Паспорте подпрограммы государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия":

раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего - 192807,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 42341,4 тыс. рублей; 2014 год - 45000,0 тыс. рублей; 2015 год - 55156,3 тыс. рублей; 2016 год - 25154,8 тыс. рублей; 2017 год - 25154,8 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение условий для снижения долговой нагрузки на республиканский бюджет при безусловном выполнении долговых обязательств.
";

3) раздел I "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" изложить в следующей редакции:

"Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важным компонентом бюджетной политики Республики Калмыкия, непосредственно связанным с бюджетным процессом, является управление государственным долгом Республики Калмыкия.

В бюджетном процессе качество и эффективность управления государственным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.

Динамика объема государственного долга Республики Калмыкия за последние годы характеризуется его увеличением. Такая динамика отражает проблему повышения долговой нагрузки на республиканский бюджет, необходимость направления значительного объема бюджетных средств на исполнение принятых долговых обязательств. В результате исключаются возможности бюджета по принятию новых расходных обязательств, особенно в части расходов инвестиционного характера.

Динамика и структура государственного долга Республики Калмыкия в 2007-2013 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика и структура государственного долга Республики Калмыкия в 2007-2013 годах

(тыс. руб.)
NN п/п	Наименование долговых обязательств	Объем государственного долга на 01.01.2008 г.	Объем государственного долга на 01.01.2009 г.	Объем государственного долга на 01.01.2010 г.	Объем государственного долга на 01.01.2011 г.	Объем государственного долга на 01.01.2012 г.	Объем государственного долга на 01.01.2013 г.	Объем государственного долга на 01.01.2014 г.
1	Государственный долг, всего	811618,3	1045846,9	1302922,4	1300392,5	1589676,6	1360164,6	1512164,6
1.1	Обязательства по ценным бумагам	80000,0	362594,0	436688,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Кредиты, полученные от кредитных организаций	701277,6	411500,0	300000,0	228000,0	528000,0	250000,0	250000,0
1.3	Бюджетные кредиты, полученные из бюджетов других уровней	18037,0	262518,5	557000,0	1063158,1	1061676,6	1110164,6	1262164,6
1.4	Обязательства Республики Калмыкия по государственным гарантиям	12303,7	9234,4	9234,4	9234,4	0,0	0,0	0,0

Изменения в структуре государственного долга Республики Калмыкия свидетельствуют об увеличении доли обязательств по привлеченным бюджетным кредитам из федерального бюджета, при соответствующем снижении доли рыночного долга. Так, по состоянию на 01.01.2012 г. доля бюджетных кредитов в структуре государственного долга Республики Калмыкия достигла 66,8% и составила 1061676,6 тыс. рублей, увеличившись по сравнению с началом 2009 года почти в 4,0 раза, полностью заместив задолженность по ценным бумагам, частично по банковским кредитам. Указанные изменения явились следствием сознательной государственной антикризисной политики в сфере межбюджетных отношений, когда в условиях сокращения доходов субъектов и ограниченного доступа к рыночным ресурсам наращивание объемов льготного кредитования из федерального бюджета было оправдано и позволило стабилизировать ситуацию с региональными бюджетами.

Долговая политика, направленная также и на оптимизацию расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия, позволила сократить данные расходы в 2010 г. до 1,3%, в 2011 г. - до 0,6% от общей суммы расходов республиканского бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) и не допускать превышения ограничений, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не более 15,0%).

Доля государственных гарантий в общем объеме государственного долга Республики Калмыкия в период с 2007 по 2011 годы не превышала 3,6% и в 2012 году Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 года N 316-IV-З "О республиканском бюджете на 2012 год" объем обязательств по государственным гарантиям не предусмотрен.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом объем государственного долга уменьшился на 229,5 млн. рублей и составил 1360,2 млн. рублей или 35,4% к общему объему доходов (без учета безвозмездных поступлений). Структура государственного долга Республики Калмыкия состоит из долговых обязательств по кредитам. Бюджетные кредиты, предоставленные бюджету Республики Калмыкия из федерального бюджета составляют 81,6% от объема государственного долга Республики Калмыкия или 1110,2 млн. рублей, кредиты от кредитных организаций - 18,4% или 250,0 млн. рублей.

Объем государственного долга Республики Калмыкия по состоянию на 01.01.2014 г. увеличился по сравнению с данными на 01.01.2013 г. на 152,0 млн. рублей и составил 1512,2 млн. рублей, или 51,1% от общего годового объема доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений (по данным отчета об исполнении бюджета Республики Калмыкия на 01.01.2014 г.). На увеличении объема государственного долга отразился результат исполнения республиканского бюджета на 01.01.2014 г. с дефицитом в размере 907,3 млн. рублей, в том числе без учета снижения остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета 158,8 млн. рублей.

Структура государственного долга Республики Калмыкия по сравнению с 2012 годом не изменилась и состоит из кредитов. Доля бюджетных кредитов в общем объеме государственного долга Республики Калмыкия составляет 83,5%, и превышает долю кредитов от кредитных организаций в 5 раз.

Объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия в 2013 году снизился по сравнению с 2012 годом на 28,7%. В 2013 году в структуре расходов на обслуживание государственного долга произошло существенное изменение в соотношении между расходами на обслуживание кредитов от кредитных организаций и бюджетных кредитов. Так, несмотря на сохранение объема государственного долга по кредитам от кредитных организаций в 2013 году на уровне 2012 года, доля расходов на обслуживание кредитов банков в общей сумме расходов на обслуживание государственного долга в 2013 году сократилась по сравнению с 2012 годом с 55,7% до 2,9% и, если в 2012 году объем расходов на обслуживание кредитов банков составлял 32,9 млн. рублей, или 55,7% от общей суммы расходов на обслуживание, то в 2013 году данные расходы составили 1,2 млн. рублей, или 2,9%. Значительное сокращение указанных расходов является результатом проводимой долговой политики, направленной, в том числе и на обеспечение контроля и оптимизацию расходов на обслуживание государственного долга.

Реализация подпрограммы направлена на осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на эффективное управление государственным долгом Республики Калмыкия, оптимизацию его структуры, минимизацию расходов на его обслуживание, обеспечение отсутствия просроченной задолженности по долговым обязательствам, раскрытие информации о долговых обязательствах, принятие нормативных правовых актов по управлению государственным долгом Республики Калмыкия.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы непосредственно связан с прогнозом социально-экономического развития Республики Калмыкия в 2013-2015 годах.";

2) в разделе V "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":

абзацы первый-шестой изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2017 годах за счет средств республиканского бюджета составит 192807,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 42341,4 тыс. рублей;

2014 год - 45000,0 тыс. рублей;

2015 год - 55156,3 тыс. рублей;

2016 год - 25154,8 тыс. рублей;

2017 год - 25154,8 тыс. рублей.".

5. В подпрограмме государственной программы Республики Калмыкия "Развитие и совершенствование государственного контроля":

1) в Паспорте подпрограммы государственной программы Республики Калмыкия "Развитие и совершенствование государственного контроля":

раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего - 67001,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 13450,5 тыс. рублей; 2014 год - 14840,9 тыс. рублей; 2015 год - 12903,5 тыс. рублей; 2016 год - 12903,5 тыс. рублей; 2017 год - 12903,5 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
";

2) в разделе V "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":

абзацы первый-шестой изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2017 годах за счет средств республиканского бюджета составит 67001,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 13450,5 тыс. рублей;

2014 год - 14840,9 тыс. рублей;

2015 год - 12903,5 тыс. рублей;

2016 год - 12903,5 тыс. рублей;

2017 год - 12903,5 тыс. рублей.".

6. В подпрограмме государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013-2017 годы":

1) в Паспорте подпрограммы государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013-2017 годы":

раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего - 173267,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 38783,4 тыс. рублей; 2014 год - 38634,4 тыс. рублей; 2015 год - 31950,0 тыс. рублей; 2016 год - 31950,0 тыс. рублей; 2017 год - 31950,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
";

2) в разделе III "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"осуществляет закупки для обеспечения государственных нужд;";

3) в разделе V "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":

абзацы первый-шестой изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2017 годах за счет средств республиканского бюджета составит 173267,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 38783,4 тыс. рублей;

2014 год - 38634,4 тыс. рублей;

2015 год - 31950,0 тыс. рублей;

2016 год - 31950,0 тыс. рублей;

2017 год - 31950,0 тыс. рублей.".

7. Приложения N 1, N 4, N 6, N 7 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.