Постановление Правительства Республики Калмыкия от 15 октября 2018 г. N 316 "О государственной программе Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 15 октября 2018 г. N 316
"О государственной программе Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

В целях обеспечения качественного управления государственными финансами Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия".

2. Министерству финансов Республики Калмыкия принять меры по реализации мероприятий указанной Государственной программы Республики Калмыкия.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года N 188 "О государственной программе Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы".

постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 ноября 2013 года N 530 "О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года N 188".

постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 февраля 2014 года N 65 "О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года N 188".

постановление Правительства Республики Калмыкия от 8 декабря 2014 года N 447 "О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года N 188".

постановление Правительства Республики Калмыкия от 21 октября 2015 года N 386 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года N 188".

постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 апреля 2016 года N 121 "О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года N 188".

постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 марта 2017 года N 96 "О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года N 188".

постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2017 года N 455 "О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 года N 188".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И. Зотов

Государственная программа
Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

Паспорт
государственной программы Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

Ответственный исполнитель программы	Министерство финансов Республики Калмыкия
Соисполнители программы	Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Участники программы	Казенное учреждение Республики Калмыкия "Центр учета и отчетности в организациях государственного сектора"; ФГБОУ ВО "Калмыцкий государственный университет имени Б.Б, Городовикова"
Подпрограммы программы	1) подпрограмма "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета"; 2) подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами"; 3) подпрограмма "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия"; 4) подпрограмма "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере"; 5) подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"; 6) подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Республики Калмыкия"; 7) подпрограмма "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений".
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цели программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности республиканского бюджета, содействие устойчивому исполнению местных бюджетов, повышение качества управления общественными финансами.
Задачи программы	1. Совершенствование нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса в Республике Калмыкия, организации планирования и исполнения республиканского бюджета. 2. Обеспечение роста собственных доходов республиканского бюджета. 3. Повышение эффективности использования средств республиканского бюджета. 4. Обеспечение эффективного управления государственным долгом Республики Калмыкия. 5. Совершенствование межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Калмыкия. 6. Обеспечение своевременного контроля в финансово- бюджетной сфере. 7. Организация и осуществление контроля в сфере закупок. 8. Содействие формированию финансово грамотного поведения населения Республики Калмыкия посредством повышения их финансовой грамотности.
Целевые индикаторы и показатели программы	1) соответствие надлежащему качеству управления региональными финансами в Республике Калмыкия согласно проводимой Министерством финансов Российской Федерации оценке качества управления региональными финансами (не менее II степени); 2) исполнение расходов республиканского бюджета (процентов); 3) отношение объема государственного долга Республики Калмыкия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (процентов).
Этапы и сроки реализации программы	2019-2024 годы Этапы не предусмотрены
Объем бюджетных ассигнований программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств республиканского бюджета составляет 1 745 131,1 тыс. руб., в том числе действующие расходные обязательства 1 745 131,1 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм из средств республиканского бюджета составляет; Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. руб.; Подпрограмма 2 - 317 243,9 тыс. руб.; Подпрограмма 3 - 676 867,9 тыс. руб.; Подпрограмма 4 - 98 713,6 тыс. руб.; Подпрограмма 5 - 218 201,0 тыс. руб.; Подпрограмма 6 - 0,0 тыс. руб.; Подпрограмма 7 - 434 104,7 тыс. руб. В том числе объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм по действующим расходным обязательствам составляет: Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. руб.; Подпрограмма 2 - 317 243,9 тыс. руб,; Подпрограмма 3 - 676 867,9 тыс. руб.; Подпрограмма 4 - 98 713,6 тыс. руб,; Подпрограмма 5 - 218 201,0 тыс. руб.; Подпрограмма 6 - 0,0 тыс. руб.; Подпрограмма 7 - 434 104,7 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы по годам составляет: 2019 год - 327 933,7 тыс. руб.; 2020 год - 297 060,1 тыс. руб.; 2021 год - 286 196,9 тыс. руб.; 2022 год - 278 911,5 тыс. руб.; 2023 год - 278 091,1 тыс. руб.; 2024 год - 276 937,8 тыс. руб/ Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно, при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Создание финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения эффективности системы управления государственными финансами, повышения уровня и качества жизни населения Республики Калмыкия. 2. Повышение бюджетного потенциала Республики Калмыкия как за счет роста собственной доходной базы республиканского бюджета, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата. 3. Совершенствование оказания финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных образований. 4. Перевод большей части средств республиканского бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования. 5. Повышение качества финансового образования и информирования граждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовой безопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление государственными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением. Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и решения других задач социально-экономического развития республики.

Система управления государственными финансами основана на оценке фактического состояния социально-экономического положения республики и направлена на динамичное развитие в соответствии с приоритетами, установленными как на федеральном, так и на региональном уровнях. Задачами первостепенной важности в последние годы являются соблюдение бюджетного законодательства и безусловное исполнение бюджетных обязательств.

В рамках реализации государственной программы Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" выполнен ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления государственными финансами и повышение эффективности бюджетных расходов. В целях реформирования бюджетного процесса осуществлено:

формирование целостной нормативной правовой базы;

переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;

использование в межбюджетных отношениях единых принципов и введение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета;

переход на программный принцип планирования и исполнения бюджетов;

повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса;

формирование государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня услуг и единых нормативов финансового обеспечения.

Результаты осуществляемых реформ в сфере управления региональными финансами позволяют Республике Калмыкия на протяжении нескольких лет входить в число субъектов Российской Федерации с надлежащим качеством управления региональными финансами по результатам мониторинга оценки качества управления региональными финансами, проводимого Министерством финансов Российской Федерации.

Совершенствование процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, государственным долгом и финансовыми активами, денежными средствами, закупками, бухгалтерского и управленческого учета, государственного финансового контроля осуществляется посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности бюджета республики планируется продолжить работу по развитию доходного потенциала, улучшения качества администрирования доходов, совершенствования механизма оценки эффективности налоговых льгот с учетом изменений федерального законодательства,

В сфере повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг введены федеральные и региональные перечни государственных и муниципальных услуг и работ, не включенные в общероссийские базовые (отраслевые) перечни, а также уточнена правовая база в части критериев признания государственного задания невыполненным и административная ответственность за его невыполнение, а также установлены особенности досрочного прекращения государственного задания.

Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система государственного финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные нарушения. Результативность финансового контроля оказывает существенное влияние на качество принятия и исполнения органами исполнительной власти республики решений в сфере управления государственными финансами, а также способствует повышению ответственности, прозрачности и подотчетности их деятельности.

В качестве соисполнителя реализации Государственной программы Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия" (далее - Государственная программа) участвует Республиканская служба финансово-бюджетного контроля, которая осуществляет функции по государственному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере, а также по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В сфере совершенствования управления расходами бюджета на осуществление закупок для государственных нужд проводится работа, направленная на перевод осуществления всех процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронную форму, в Единой информационной системе в сфере закупок начал заполняться каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использование которого должно способствовать повышению прозрачности закупок и снижению коррупционных рисков, а также повышению эффективности контроля в сфере закупок.

Одной из задач бюджетной политики республики является обеспечение открытости бюджетного процесса. Организация обсуждений ключевых вопросов в сфере управления государственными финансами и проектов закона республики о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях Общественного совета, созданного при Министерстве финансов Республики Калмыкия (далее - Министерство), регулярное обновление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "Бюджета для граждан" позволят обеспечить открытость управления общественными финансами.

Государственная программа направлена на нормативное регулирование в сфере управления государственными финансами республики, является "обеспечивающей", ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов исполнительной власти, реализующих другие государственные программы республики, условий и механизмов их реализации. Поэтому Государственная программа не может быть непосредственно увязана с достижением определенных конечных целей долгосрочной стратегии развития республики, обеспечивая при этом значительный вклад в достижение благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения.

Соответственно, с учетом специфики Государственной программы для измерения ее результатов будут использоваться не только количественные индикаторы, но и качественные оценки управления государственными финансами.

Одним из основных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика, которая ориентирована на минимизацию долговых обязательств и расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия.

В целях снижения долговой нагрузки бюджета в 2017 году проведена реструктуризация задолженности бюджета Республики Калмыкия по бюджетным кредитам. На 7 лет продлен срок возврата бюджетных кредитов, предоставленных республике в 2015 - 2017 годах, срок погашения которых наступает в 2018 - 2019 годах и в 2021 - 2022 годах. В случае обеспечения республикой в 2018 - 2019 годах темпов роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета не ниже темпов инфляции, возможно продление общего срока реструктуризации до 12 лет, до 2029 года. Это позволит республике обеспечить равномерное погашение задолженности по бюджетным кредитам, снизить объемы возврата бюджетных кредитов, и высвободить средства для финансирования приоритетных расходных обязательств.

В 2019 году и в плановом периоде долговая политика будет направлена на снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет, обеспечение оптимального экономически безопасного уровня государственного долга с учетом всех возможных рисков в соответствии с требованиями и ограничениями, установленными бюджетным законодательством.

Необходимость реализации государственных программ в рамках обеспечения задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204, потребует обеспечения доступа на рынки капитала на приемлемых условиях и снижения стоимости заимствований.

В сфере государственных финансов в настоящее время остались нерешенными проблемы, связанные с необходимостью оптимизации бюджетных расходов, увязки структуры расходов с целями государственной политики. Главной проблемой является нахождение баланса между усложняющимися задачами государственной политики и имеющимися бюджетными возможностями региона. Кроме того, сохраняются условия для увеличения бюджетных расходов, связанные с необходимостью выполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204, недостаточны действенность системы государственного финансового контроля и его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов.

В условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, реализацию национальных проектов, проектное управление, при формировании республиканского бюджета будут предъявляться дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. В связи с чем, возникнет необходимость полноценного применения программно-целевого метода реализации государственной политики, что создаст прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов. Посредством реализации мероприятий государственной программы к 2024 году запланировано создание условий для стабильного и сбалансированного функционирования бюджетной системы Республики Калмыкия, поддержание долговой нагрузки на бюджет республики на безопасном уровне.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации государственной программы

Приоритеты в сфере совершенствования бюджетной политики и эффективного использования бюджетного потенциала Республики Калмыкия определены с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465, Бюджетным прогнозом Республики Калмыкия до 2030 года, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 февраля 2017 г. N 60, Инвестиционной стратегии Республики Калмыкия до 2025 года, утвержденной Указом Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2014 г. N 37, ежегодно принимаемыми постановлениями Правительства Республики Калмыкия об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Калмыкия, прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период и основными целями Государственной программы.

Цели Государственной программы направлены на обеспечение долгосрочной сбалансированности республиканского бюджета, содействие устойчивому исполнению местных бюджетов, повышение качества управления общественными финансами.

Для этого необходимо создание условий для социально-экономического развития Республики Калмыкия, макроэкономической активности и поддержания устойчивости бюджетной системы республики, повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных и муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Государственной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

совершенствование нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса в Республике Калмыкия, организации планирования и исполнения республиканского бюджета;

обеспечение роста собственных доходов республиканского бюджета; повышение эффективности использования средств республиканского бюджета;

обеспечение эффективного управления государственным долгом Республики Калмыкия;

совершенствование межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Калмыкия;

обеспечение своевременного контроля в финансово-бюджетной сфере; организация и осуществление контроля в сфере закупок;

содействие формированию финансово грамотного поведения населения Республики Калмыкия посредством повышения их финансовой грамотности.

Государственная программа носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках Государственной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Государственной программой.

Реализация Государственной программы в целом будет оцениваться по следующим целевым показателям:

"Соответствие надлежащему качеству управления региональными финансами в Республике Калмыкия согласно проводимой Министерством финансов Российской Федерации оценке качества управления региональными финансами" - не ниже II степени;

"Исполнение расходов республиканского бюджета" - отношение кассового исполнения расходов республиканского бюджета к утвержденному объему бюджетных ассигнований республиканского бюджета - не менее чем 90,0%;

"Отношение объема государственного долга Республики Калмыкия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году" - 36,0%.

Количественные значения показателей Государственной программы в разрезе подпрограмм Государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях" настоящей Государственной программы.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности и объективности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Республики Калмыкия, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Калмыкия, влияющих на расчет данных показателей.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы: создание финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения эффективности системы управления общественными финансами, повышения уровня и качества жизни населения Республики Калмыкия;

повышение бюджетного потенциала Республики Калмыкия как за счет роста собственной доходной базы республиканского бюджета, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

совершенствование оказания финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных образований;

перевод большей части средств республиканского бюджета на принципы программно-целевого планирования и последующей оценки эффективности их использования;

повышение качества финансового образования и информирования граждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовой безопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг.

Срок реализации Государственной программы 2019 - 2024 годы без разделения на этапы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий, подпрограмм государственной программы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Достижение целей и решение задач Государственной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограмм:

1) подпрограмма "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета";

2) подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами";

3) подпрограмма "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия";

4) подпрограмма "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере";

5) подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы ";

6) подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Республики Калмыкия";

7) подпрограмма "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений".

В рамках реализации подпрограммы "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета" планируются прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет, анализ доходной базы республиканского бюджета и анализа недоимки. Предусматривается также выполнение комплекса мер, направленных на увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет и проведение анализа эффективности налоговых льгот. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

В рамках реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами" предусмотрены проведение мероприятий по совершенствованию организации и осуществления бюджетного процесса Республики Калмыкия, своевременная и качественная подготовка проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете и отчетности об исполнении республиканского бюджета, проведение оценки качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования и усовершенствование методики ее проведения, развитие информационно-коммуникационных технологий, совершенствование этапов бюджетного процесса посредством использования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", а также обучение и переподготовка государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, усилении роли республиканского бюджета в развитии экономики, обеспечении устойчивого экономического роста, определении приоритетов в бюджетной политике, выявлении проблем и рисков в бюджетной системе и разработку мероприятий по их устранению в долгосрочной перспективе.

Одна из основных целей бюджетного планирования - повышение эффективности расходов, в том числе путем централизации бухгалтерского учета и отчетности в государственных учреждениях, реформирования отдельных секторов бюджетной сферы, включая изменение используемых в них механизмов финансирования и принципов предоставления услуг. При этом прогноз расходов республиканского бюджета на ту или иную отрасль, а также предполагаемые реформы и изменения должны согласовываться с приоритетами и целями развития соответствующей Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия" планируется осуществление комплекса мер, направленных на оптимизацию государственного долга Республики Калмыкия, в том числе снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Республики Калмыкия. Мероприятием предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению государственного долга Республики Калмыкия. Планируемыми результатами реализации данного мероприятия является соблюдение установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений по объемам государственного долга и расходов на его обслуживание.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере" планируются обеспечение организации и осуществления внутреннего финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства, организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В целях обеспечения мероприятий Государственной программы необходимо создание условий для ее реализации. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" будут осуществлены мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременного принятия управленческих решений. В рамках реализации данного мероприятия обеспечивается ведение бюджетного учета исполнение бюджетной сметы Министерства, организуется системно-техническая и информационная поддержка деятельности Министерства.

В рамках реализации подпрограммы "Повышение финансовой грамотности населения в Республике Калмыкия" предусматривается осуществить мероприятия по созданию институционального и кадрового потенциала в Республике Калмыкия в области повышения финансовой грамотности населения и проведению информационно-просветительской кампании на региональном уровне.

Подпрограммой "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений" предусмотрено обеспечение совершенствования нормативного правового регулирования по вопросам межбюджетных отношений, осуществление мер финансовой поддержки местных бюджетов, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности, проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

Государственная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов исполнительной власти Республики Калмыкия, реализующих другие государственные программы Республики Калмыкия, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию Государственной программы заключается в том, что она обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышения уровня и качества жизни населения.

Кроме того. Государственная программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Республики Калмыкия расходы, составляющие основную часть расходов на ее реализацию. К таким расходам, прежде всего, относятся расходы на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия, которые предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга Республики Калмыкия и не имеют прямого влияния на достижение ее целей. Кроме того, объем этих расходов зависит от долгосрочной бюджетной и долговой политики. Указанные расходы предусмотрены в рамках подпрограммы "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия".

Также, в состав Государственной программы включены расходы на осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности. Объем данных расходов определяется с учетом полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления и, исходя из возможностей республиканского бюджета. Указанные расходы предусмотрены в рамках подпрограммы "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений".

Общий объем финансирования Государственной программы в 2019 - 2024 годах составит за счет средств республиканского бюджета 1 745 131,1 тыс. руб. в том числе по годам:

2019 год - 327 933,7 тыс. рублей;

2020 год - 297 060,1 тыс. рублей;

2021 год - 286 196,9 тыс. рублей;

2022 год - 278 911,5 тыс. рублей;

2023 год-278 091,1 тыс. рублей;

2024 год - 276 937,8 тыс. рублей.

Объем финансовых средств за счет средств федерального бюджета, в случае их выделения, определяется с учетом распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации Государственной программы не предусматривается.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение Государственной программы и прогнозная оценка расходов на реализацию за счет всех источников по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов республиканского бюджета (в ценах соответствующих лет) представлены в приложении N 6 к Государственной программе.

Раздел IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

В связи с отсутствием у Министерства подведомственных государственных учреждений Республики Калмыкия, которым доводятся государственные задания, Государственной программой не предусмотрено формирование сводных показателей государственных заданий. В связи с этим приложение N 5 к настоящей Государственной программе не заполняется.

Раздел V. Обоснование выделения и включения в состав Государственной программы реализуемых подпрограмм

Состав подпрограмм определен, исходя из состава задач Государственной программы, решение которых необходимо для реализации Государственной программы.

Решение задач Государственной программы реализуется посредством выполнения соответствующих им Подпрограмм:

задачи N 2, предусмотренной Паспортом Государственной программы, посредством выполнения Подпрограммы N 1 "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета";

задач N 1,3, предусмотренных Паспортом Государственной программы, посредством выполнения Подпрограммы N 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами";

задачи N 4, предусмотренной Паспортом Государственной программы, посредством выполнения Подпрограммы N 3 "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия";

задач N 6, 7, предусмотренных Паспортом Государственной программы, посредством выполнения Подпрограммы N 4 "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере";

задачи N 8, предусмотренной Паспортом Государственной программы, на основе выполнения Подпрограммы N 6;

задачи N 5, предусмотренной Паспортом Государственной программы, посредством выполнения подпрограммы N 7.

Для решения задач соответствующих подпрограмм Государственной программы, за исключением задач по обеспечению своевременного контроля в финансово-бюджетной сфере Подпрограммы N 4, где в качестве соисполнителя Государственной программы выступает Республиканская служба финансово- бюджетного контроля, требуется обеспечение условий для их реализации, что предусмотрено мероприятиями Подпрограммы N 5 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы".

Раздел VI. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Государственной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Государственной программой.

2) организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограмм Государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков, а также повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета.

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограмм Государственной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине увеличения дефицита республиканского бюджета, наращивания расходов республиканского бюджета необеспеченными доходами республиканского бюджета.

Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограмм Государственной программы.

При управлении государственным долгом Республики Калмыкия могут возникнуть риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом, и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для республики условиях, вследствие этого - увеличение объема госдолга и увеличение стоимости обслуживания государственного долга.

4) непредвиденные риски. Реализации подпрограмм Государственной программы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы. К. ним относятся изменение бюджетного и налогового законодательства, осуществление возврата излишне начисленных и уплаченных налогов, риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса, природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия.

Например, изменение федерального законодательства, связанное с перераспределением расходных полномочий, влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений. При замедлении темпов экономического развития возможно снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет и, как следствие, отсутствие возможности повышения расходов бюджета, в связи с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (Таблица 1).

Таблица 1

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Государственной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Республики Калмыкия, регулирующих сферу управления государственными финансами, государственным долгом; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Республики Калмыкия
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Государственной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов государственной власти; недобросовестность и недостаточная квалификация ответственного исполнителя или соисполнителей	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Государственной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Государственной программы
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Государственной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления государственным долгом Республики Калмыкия, увеличение дефицита бюджета	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы
Непредвиденные риски изменение бюджетного и налогового законодательства, а также законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок; осуществление возврата излишне начисленных и уплаченных налогов; риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса: природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия.	высокий	осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально- экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу невыполнения Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Паспорт
подпрограммы 1 "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно целевые инструменты подпрограммы	В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели подпрограммы	Создание условий для повышения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение мониторинга и прогнозирования параметров, определяющих устойчивость и сбалансированность бюджетной системы Республики Калмыкия. 2. Обеспечение роста собственных доходов республиканского бюджета.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (к предыдущему году); 2) отклонение исполнения республиканского бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному уровню без учета разовых поступлений; 3) наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых) налоговых льгот и ставок налогов; 4) недополученные доходы по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных республиканским законодательством, в объеме налоговых доходов республиканского бюджета.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2019-2024 годы Этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусматриваются
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Повышение бюджетного потенциала Республики Калмыкия за счет роста собственных доходов республиканского бюджета. 2. Формирование информационной базы о доходах республиканского бюджета для принятия управленческих решений.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Наличие эффективной системы управления региональными финансами является одним из основных аспектов, обеспечивающих достижение целей и задач социально-экономического развития Республики Калмыкия.

В целях повышения поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 103-р утвержден План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Калмыкия, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов и сокращение государственного долга Республики Калмыкия. В рамках вышеуказанного Плана, Министерство финансов Республики Калмыкия осуществляет мониторинг исполнения органами исполнительной власти Республики Калмыкия мероприятий, направленных на рост доходов консолидированного бюджета Республики Калмыкия.

Также с 2016 года реализуется распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 24 марта 2016 г. N 83-р, согласно которому на органы исполнительной власти Республики Калмыкия возложена ответственность за поступление налоговых доходов в республиканский бюджет по видам экономической деятельности.

В 2013 году постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 января 2013 г. N 7 образована Правительственная комиссия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Республики Калмыкия (далее - Комиссия).

В заседаниях Комиссии принимают участие как руководители органов исполнительной власти Республики Калмыкия, так и федеральных органов власти и органов местного самоуправления. С момента образования Комиссии проведено более 20 заседаний, рассмотрены более 50 вопросов, касающихся увеличения поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия.

В рамках проведения вышеуказанных мероприятий социально экономическое положение Республики Калмыкия в последние годы характеризуется стабильным ростом налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, в структуре которых более 90% составляют такие основные доходные источники, как налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы, налоги на совокупный доход и налоги на имущество.

Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета за 2017 год исполнены в сумме 5 119,3 млн. рублей. В сравнении с исполнением за 2016 г. объем налоговых и неналоговых доходов увеличился на 1 577,0 млн. рублей, темп роста составил 144,5%.

Вместе с тем, несмотря на положительную тенденцию, республика испытывает определенные трудности в исполнении доходной части бюджета: выпадающие доходы в результате действия налоговых льгот установленных федеральным законодательством, возвраты излишне уплаченных сумм налога на прибыль организаций, наличие и рост недоимки, что в свою очередь, оказывает негативное влияние на своевременное и полное выполнение возложенных на нее расходных обязательств. Все это требует ответственного подхода при проведении мероприятий в части повышения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.

Настоящая подпрограмма направлена на достижение совершенствования планирования, активизацию деятельности и организацию работы по увеличению налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.

В рамках ее реализации предусматривается комплекс мер, в том числе: мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет, повышение эффективности администрирования налогов, усиление борьбы с уклонением от их уплаты и погашение недоимки, анализ эффективности применения и оптимизация налоговых льгот, разработка нормативно-правовых актов, способствующих увеличению налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.

Планируемыми результатами реализации настоящей подпрограммы являются: увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, погашение недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в республиканский бюджет.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Основной целью подпрограммы является создание условий для укрепления экономического потенциала Республики Калмыкия и обеспечения реального наполнения доходной части республиканского бюджета.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Состав целей и задач подпрограммы приведен в ее паспорте.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение бюджетного потенциала Республики Калмыкия за счет роста собственных доходов республиканского бюджета;

формирование информационной базы о доходах республиканского бюджета для принятия управленческих решений.

Срок реализации подпрограммы 2019 - 2024 годы без разделения на этапы.

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях реализации подпрограммы "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета" указаны в Приложении 1 к Государственной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализаций подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Основное мероприятие 1.1. Совершенствование планирований налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета

В рамках реализации данного мероприятия проводятся:

1) разработка нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам совершенствования планирования налоговых и неналоговых доходов;

2) организация взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия с налогоплательщиками - хозяйствующими субъектами;

3) мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет;

4) разработка и подготовка прогнозных расчетов налоговых и неналоговых доходов в целях составления проекта республиканского бюджета, уточнения и внесения поправок по показателям налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета в ходе исполнения республиканского бюджета;

5) осуществление методического руководства деятельностью главных администраторов доходов республиканского бюджета:

6) взаимодействие с главными администраторами доходов республиканского бюджета по формированию доходной части бюджета;

7) экспертиза и оценка прогноза поступлений местных бюджетов;

8) анализ состояния задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

9) проверка отчетности, составление аналитических материалов к ней.

Основное мероприятие 1.2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет

Данным мероприятием предусмотрен комплекс мер, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет, в том числе:

1) разработка нормативных правовых актов, способствующих увеличению налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета;

2) анализ доходной базы республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Калмыкия, структуры налоговых поступлений, формирование предложений по их увеличению;

3) анализ структуры налогового потенциала Республики Калмыкия, государственной собственности Республики Калмыкия, поступлений доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Республики Калмыкия;

4) анализ применения налоговых льгот, их эффективности и целесообразности введения или отмены;

5) внесение предложений по увеличению налоговых поступлений, доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Калмыкия:

6) подготовка аналитических материалов по исполнению налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета;

7) осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия по налогам и налоговой политике, по неналоговым доходам;

8) разработка плана мероприятий по дополнительной мобилизации налогов и сборов, а так же иных обязательных платежей в республиканский бюджет.

В целях повышения доходной части бюджета Республики Калмыкия планируется дальнейшая реализация утвержденного Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Калмыкия, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов и сокращение государственного долга Республики Калмыкия (в части увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия).

Кроме того, в 2019 - 2024 годах будет продолжена работа Правительственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Республики Калмыкия, а также реализация распоряжения Правительства Республики Калмыкия от 24 марта 2016 г. N 83-р.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы не предусматриваются.

Раздел IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы следующие:

изменение бюджетного и налогового законодательства;

несвоевременное и неполное исполнение республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

повышение риска неисполнения налогоплательщиками налоговых обязательств;

сохранение существенных рисков принятия ошибочных управленческих решений;

ухудшение динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышение инфляции и снижение темпов экономического роста.

Паспорт
подпрограммы 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Казенное учреждение Республики Калмыкия "Центр учета и отчетности в организациях государственного сектора"
Программно целевые инструменты подпрограммы	В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели подпрограммы	Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Республики Калмыкия
Задачи подпрограммы	1. Повышение качества организации планирования и исполнения республиканского бюджета; 2. Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и государственных учреждений Республики Калмыкия; 3. Развитие общедоступных информационных ресурсов; 4. Повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Республике Калмыкия.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) своевременная подготовка и внесение в Правительство Республики Калмыкия проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период; 2) средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета на основе утвержденной методики; 3) доля автоматизации основных этапов бюджетного процесса; 4) количество государственных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов; 5) отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам республиканского бюджета; 6) размещение на официальном сайте Министерства финансов Республики Калмыкия закона о бюджете и закона об исполнении бюджета, а также публикаций "Бюджет для граждан".
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2019-2024 годы Этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего - 317 243,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 51 354,9 тыс. рублей; 2020 год - 52 265,9 тыс. рублей; 2021 год - 53 919,2 тыс. рублей; 2022 год - 51 017,2 тыс. рублей; 2023 год - 53 202,7 тыс. рублей; 2024 год - 55 484,0 тыс. рублей. В том числе объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по действующим расходным обязательствам составляет 317 243,9 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Повышение эффективности и прозрачности бюджетных расходов. 2. Своевременная подготовка проекта Закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекта Закона Республики Калмыкия об исполнении республиканского бюджета. 3. Интеграция государственных программ Республики Калмыкия в систему долгосрочного бюджетного планирования.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Повышение эффективности управления региональными финансами невозможно без обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета. Устойчивость и сбалансированность являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.

Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются точность прогнозирования доходов бюджета Республики Калмыкия, соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти, повышение эффективности расходов бюджета Республики Калмыкия.

В Республике Калмыкия, как и в большинстве регионов, в условиях значительной нехватки собственных ресурсов, оптимизация расходов осуществлялась, прежде всего, за счет изменения приоритетов в расходовании бюджетных средств.

Во исполнение соглашения о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, заключенного с Министерством финансов Российской Федерации 27 февраля 2017 г. N 01-01-06/06-75, распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 103-р утвержден План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Калмыкия, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов и сокращение государственного долга Республики Калмыкия (далее - План).

Указанным Планом предусматривается комплекс мер по оптимизации бюджетных расходов.

Так, для обеспечения первоочередных и социально-значимых задач в республике действует режим экономии бюджетных средств, проводится работа по сокращению необязательных в текущей ситуации затрат.

Приняты меры по недопущению принятия расходных обязательств в объемах, превышающих возможности республиканского бюджета. Для этого лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей бюджетных средств в разном процентном соотношении с учетом социальной значимости расходов, в первоочередном порядке выплачиваются заработная плата, социальные выплаты гражданам.

Учитывая ограниченные возможности республиканского бюджета, принимая во внимание приоритетность достижения целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, установлен мораторий на индексацию социальных выплат, определенных отдельным категориям граждан республиканским законодательством.

В республике проводится планомерная работа по оптимизации бюджетных расходов по формированию оптимальной структуры и численности работников органов исполнительной власти и государственных учреждений Республики Калмыкия с учетом сохранения качества и объемов государственных услуг.

Более того, с 2014 года не принимались решения о повышении заработной платы государственных гражданских служащих, что позволило ежегодно республике соблюдать установленный норматив формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С 2015 года в республике реализуется проект по централизации бухгалтерского учета и отчетности в государственных учреждениях республики, а также сокращения в них количества бухгалтерских кадров.

С начала реализации проекта на централизацию бухгалтерского учета переведены 59 государственных организаций, в том числе 2 органа исполнительной власти Республики Калмыкия.

Кроме того, принят План мероприятий, направленных на недопустимость установления расходных обязательств Республики Калмыкия, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (утвержден распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 7 сентября 2017 г. N 310- Р).

Проводятся мероприятия по привлечению внебюджетных источников на текущее содержание учреждений. Так, 10-15% расходов на оплату коммунальных услуг, услуг связи, налога на имущество организаций, земельного налога, транспортного налога осуществляется бюджетными и автономными учреждениями самостоятельно за счет доходов от оказания платных услуг. Для примера: расходы на содержание бюджетных учреждений ветеринарии, за исключением расходов на оплату труда и начисления на нее, осуществляются в полном объеме за счет доходов от оказания платных услуг,

С 2016 года предоставление целевых средств из республиканского бюджета местным бюджетам осуществляется с учетом возникновения реальной потребности в их использовании, что позволило более эффективно управлять остатками на счетах местных бюджетов.

Еще одним важным моментом является запуск с 2015 года механизма привлечения краткосрочных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, в Управлении федерального казначейства по Республике Калмыкия (плата за пользование данными кредитами составляет всего 0,1 процента годовых), что дает возможность избежать привлечения коммерческих кредитов и позволяет значительно сократить расходы бюджета республики на обслуживание государственного долга и направлять дополнительные средства на решение социально значимых задач.

Кроме того, в конце 2017 года республика вошла в программу реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам и выполнила все принятые на 2017 год условия, предусмотренные данной программой и подписанными соглашениями.

Программа реструктуризации задолженности позволяет в целом продлить сроки возврата бюджетных кредитов на 7 лет, а в случае прироста в 2018 - 2019 годах поступления собственных доходных источников выше уровня инфляции, срок реструктуризации будет продлен до 12 лет, до 2029 года.

Указанная мера дает возможность республике высвободить средства от поступлений налогов и направить их на решение задач социально-экономического развития, сэкономить на обслуживании, не привлекая кредиты от кредитных организаций для возврата бюджетных кредитов.

Вместе с тем, в сфере управления общественными финансами Республики Калмыкия сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая подпрограмма, в том числе:

слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально- экономического развития республики и бюджетным планированием;

сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточная мотивация органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;

недостаточная прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств,

В период реализации Государственной программы необходимо решить задачу по увязыванию документов государственного прогнозирования на долгосрочный период и долгосрочного бюджетного планирования, а также продолжить работу по повышению эффективности расходов республиканского бюджета на основе бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных проектах и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также стратегических целей и задач, определенных Бюджетным прогнозом Республики Калмыкия на период до 2030 года.

Предложение федерального правительства по поэтапному переводу регионов на "модельный бюджет", при котором в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации будут использоваться расчетные уровни как доходов, исходя из налогового потенциала, так и расходов по всем позициям, рассчитанным по средним показателям субъектов Российской Федерации, является для регионов дополнительной мотивацией и дает стимул для накопления собственных ресурсов и оптимизации расходов.

Так, в настоящее время во исполнение Соглашения о мерах по социально- экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Калмыкия от 14 февраля 2018 г. N 01-01-06/0671 разрабатывается План мероприятий по росту доходного потенциала бюджета Республики Калмыкия и по оптимизации расходов бюджета Республики Калмыкия, в целях достижения объемов расходов до уровня расчетных объемов расходных обязательств, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Состав целей, задач и показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в ее паспорте.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение эффективности и прозрачности бюджетных расходов; своевременная подготовка проекта Закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекта Закона Республики Калмыкия об исполнении республиканского бюджета;

интеграция государственных программ Республики Калмыкия в систему долгосрочного бюджетного планирования.

Срок реализации подпрограммы 2019 - 2024 годы без разделения на этапы. Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами" указаны в Приложении 1 к Государственной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет 5 основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства

В рамках реализации данного мероприятия Министерством обеспечивается: разработка нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса Республики Калмыкия;

согласование нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса Республики Калмыкия, разработанных государственными органами Республики Калмыкия;

реализация предусмотренных законодательством изменений, касающихся организации исполнения республиканского бюджета, механизма предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образования;

проведение оценки регулирующего воздействия и публичных консультаций соответствующих нормативных правовых актов;

совершенствование нормативных правовых актов Республики Калмыкия в части финансового обеспечения реализации региональных проектов на очередной финансовый год;

корректировка классификации целевых статей расходов республиканского бюджета на реализацию в рамках государственных программ, входящих в состав национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204, обеспечивающей увязку приоритетных проектов с их финансированием:

унификация применения бюджетной классификации Российской Федерации при формировании и исполнении республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия в целях формирования и исполнения бюджетов;

корректировка порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Калмыкия и финансового обеспечения выполнения государственного задания;

оказание методологической помощи муниципальным образованиям Республики Калмыкия по вопросам формирования проектов бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия в программном формате и по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности;

корректировка бюджетного прогноза Республики Калмыкия, а также показателей финансового обеспечения государственных программ на период их действия.

Основное мероприятие 2.2. Организация планирования и исполнения республиканского бюджета, в том числе централизация бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности

Результатом реализации данного основного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Непосредственные результаты регулятивной деятельности в рамках основного мероприятия выражаются в следовании принципам ответственного управления общественными финансами, предполагающими введение долгосрочного финансового планирования, анализа и управления рисками в бюджетно-налоговой сфере, улучшение качества прогнозирования основных параметров республиканского бюджета на средне- и долгосрочную перспективу.

В рамках реализации основного мероприятия Министерство: организует составление проекта Закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете и материалов к нему;

разрабатывает проект основных направлений бюджетной и основных направлений налоговой политики Республики Калмыкия;

ведет реестр расходных обязательств Республики Калмыкия и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Республики Калмыкия;

организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств республиканского бюджета при подготовке проекта республиканского бюджета;

устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета, кассового плана исполнения республиканского бюджета;

доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств республиканского бюджета;

составляет кассовый план исполнения республиканского бюджета и обеспечивает внесение в него изменений;

обеспечивает исполнение республиканского бюджета;

организует и обеспечивает централизованное ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности государственных учреждений Республики Калмыкия на основании заключенных договоров (соглашений);

формирует отчетность об исполнении республиканского бюджета, консолидированного бюджета Республики Калмыкия;

обеспечивает исполнение судебных актов по искам к Республике Калмыкия; проводит оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета и усовершенствование методики ее проведения.

В соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) с 1 января 2017 года на финансовые органы возложены полномочия по контролю в сфере закупок при размещении информации субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок.

В рамках реализации возложенных полномочий Министерство осуществляет контроль в отношении соответствия информации, содержащейся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ:

а) информации об объеме финансового обеспечения закупки, утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке;

б) информации об идентификационном коде закупки.

Основное мероприятие 2.3. Развитие информационно-коммуникационных технологий

В рамках реализации данного мероприятия Министерством планируется: сопровождение и модернизация программных комплексов по планированию и исполнению республиканского бюджета в рамках функционирования Единой системы управления бюджетным процессом Республики Калмыкия;

сопровождение и развитие программного комплекса для организации сбора, контроля, консолидации и анализа отчетности в едином информационном пространстве с использованием WEB-технологий (программный комплекс " "WEB-Консолидация");

сопровождение и модернизация Единой системы управления бюджетным процессом Республики Калмыкия в части подсистемы мониторинга и анализа финансовых и социально-экономических показателей состояния Республики Калмыкия;

сопровождение и развитие системы электронного документооборота по исполнению республиканского бюджета;

обеспечение взаимодействия с разработчиками программных комплексов, постановка задач по доработке и развитию программных комплексов;

создание электронных архивов по исполнению республиканского бюджета; осуществление подготовки предложений и разработка документов по совершенствованию технологического процесса планирования и исполнения республиканского бюджета;

обеспечение защиты информации, используемой в процессе электронного обмена по планированию и исполнению республиканского и местных бюджетов;

обеспечение мероприятий по внедрению программного комплекса "Реестр источников доходов" для автоматизации процессов формирования и ведения реестров источников доходов Республики Калмыкия, муниципальных образований и государственных внебюджетных фондов на этапах составления, утверждения и исполнения закона (решения) о бюджете по источникам доходов бюджета. Программный комплекс является частью государственных и муниципальных систем управления общественными финансами. Решение разработано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2016 г. N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов РФ";

повышение открытости и прозрачности общественных финансов, в том числе организация работ по формированию единого портала в сфере управления общественными финансами, размещение на официальном сайте Министерства финансов Республики Калмыкия закона о бюджете и закона об исполнении бюджета, а также публикаций "Бюджет для граждан";

обеспечение мероприятий по размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации информации в соответствии с приказом Минфина России от 28 декабря 2016 г. N 243н с использованием подсистемы государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

участие в мероприятиях по информированию общественности об экономической деятельности организаций государственного сектора, а также применению новых бюджетных технологий, ориентированных на различные слои населения, а также по повышению уровня финансовой грамотности населения в вопросах формирования и исполнения бюджетов.

Основное мероприятие 2.4. Обучение и переподготовка государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

В рамках реализации данного мероприятия Министерством планируются:

проведение мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Республики Калмыкия;

проведение мероприятий по участию в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации муниципальных служащих;

проведение совещаний, семинаров в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

проведение мероприятий (совещаний, конференций, семинаров и др.) в рамках сотрудничества с научными учреждениями;

проведение обучения специалистов Министерства, главных распорядителей средств республиканского бюджета, муниципальных образований Республики Калмыкия и государственных учреждений Республики Калмыкия по работе с программными комплексами.

Основное мероприятие 2.5. Оптимизация бюджетных расходов

Основная цель оптимизации бюджетных расходов - создание стимулов к ответственному финансовому управлению бюджетными ресурсами и повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В рамках данной задачи бюджетная политика будет выстраиваться на принципах ответственности и предсказуемости.

Отсутствие возможностей для наращивания общего объема бюджетных расходов требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов.

Для повышения финансовых возможностей за счет внутренних резервов органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимо проведение мероприятий по:

1) повышению эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации расходов на содержание органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления, проведение мероприятий по оптимизации бюджетной сети за счет ликвидации и (или) преобразования учреждений, оказывающих услуги исключительно в интересах органов управления, развитие рыночных механизмов оказания государственных услуг;

2) внедрению критериев нуждаемости и адресности при предоставлении отдельных мер социальной поддержки, устранение дублирования мер социальной поддержки, принятие нормативного правового акта, консолидирующего региональное законодательство в части мер социальной поддержки;

3) исключению из штатов учреждений обслуживающего персонала и непрофильных специалистов с передачей несвойственных функций на аутсорсинг или договоры гражданско-правового характера;

4) повышению эффективности инвестирования в объекты капитального строительства государственной собственности исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Калмыкия и необходимости в первоочередном порядке завершения строительства (реконструкции) объектов с высокой степенью готовности, а также исходя из возможностей республиканского бюджета по обеспечению софинансирования для участия в федеральных государственных программах;

5) инвентаризации республиканского имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Республики Калмыкия, на предмет эффективного его использования;

6) созданию стимулов для более рационального использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), а также повышение ответственности руководителей государственных учреждений Республики Калмыкия за результаты выполнения государственного задания;

7) активному использованию механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных организаций для решения задач по созданию современной транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры;

8) сокращению затрат на организацию и ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и формирования бухгалтерской (бюджетной) отчетности за счет централизации учета и отчетности;

9) планированию расходов бюджета на софинансирование мероприятий, в рамках федеральных государственных программам, а также реального прогноза доходов бюджета и установленного предельного уровня софинансирования для Республики Калмыкия;

10) инвентаризации принятых бюджетных обязательств на соответствие утвержденным и доведенным лимитам бюджетных обязательств;

11) инвентаризации государственных контрактов и договоров, заключенных подведомственными государственными учреждениями Республики Калмыкия, на соответствие утвержденным лимитам бюджетных обязательств и планам финансово-хозяйственной деятельности.

В рамках повышения эффективности расходов государственных и муниципальных учреждений, следует проводить работу по существенному сокращению доли неэффективных расходов, в том числе за счет:

более обоснованного планирования и распределения средств на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

более рационального и экономного использования бюджетных средств учреждениями (в частности, при проведении закупок);

исключения из расчета нормативных затрат на выполнение государственного задания затрат на содержание имущества, не используемого для выполнения государственного задания;

повышения качества и расширения спектра государственных услуг, в том числе перечня платных услуг, связанных с основной и сопутствующей деятельностью учреждения;

увеличения объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений.

Для повышения результативности оказания государственных (муниципальных) услуг (работ) необходимо обеспечить;

1) использование государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) при стратегическом и бюджетном планировании, взаимосвязь государственных (муниципальных) программ и государственных (муниципальных) заданий;

2) оптимизацию структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования государственных (муниципальных) учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленных на реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также не соответствующих профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы;

3) переход к единой методике расчета прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) на основе общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствующих сферах, установленных федеральными органами исполнительной власти;

4) внедрение в государственных учреждениях систем оплаты труда работников, адаптированных к новым условиям деятельности и финансового обеспечения государственных учреждений, нацеленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда, с применением в учреждениях принципов "эффективного контракта".

Общий объем финансирования подпрограммы в 2019 - 2024 годах за счет средств республиканского бюджета - 317 243,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 51 354,9 тыс. рублей;

2020 год - 52 265,9 тыс. рублей;

2021 год - 53 919,2 тыс. рублей;

2022 год - 51 017,2 тыс. рублей;

2023 год - 53 202,7 тыс. рублей;

2024 год - 55 484,0 тыс. рублей.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2019 - 2024 годах приведено в приложении N 6.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета на соответствующий период.

Раздел IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы и описание мер управления рисками состоит в следующем:

нарушение бюджетного законодательства при исполнении республиканского бюджета;

несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

несвоевременное и неполное исполнение республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

неисполнение расходных обязательств Республики Калмыкия; риски неэффективности бюджетных расходов;

неопределенность объемов ресурсов, необходимых для реализации приоритетных задач экономического развития;

риски увеличения дефицита республиканского бюджета; риски наращивания расходов республиканского бюджета за счет необеспеченных доходов республиканского бюджета;

риски увеличения объема государственного долга, увеличение стоимости обслуживания государственного долга;

сохранение существенных рисков принятия ошибочных управленческих решений.

Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели подпрограммы	Эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Республики Калмыкия
Задачи подпрограммы	1. Нормативно-правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Республики Калмыкия и осуществление мер по его оптимизации. 2. Обслуживание государственного долга Республики Калмыкия.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1) Уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет (без учета бюджетных кредитов); 2) доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия в общем объеме расходов республиканского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) просроченная задолженность по долговым обязательствам Республики Калмыкия; 4) отношение дефицита республиканского бюджета к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2019-2024 годы Этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего 676 867,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 145 241,8 тыс. рублей; 2020 год - 129 234,4 тыс. рублей; 2021 год - 113 118,9 тыс. рублей; 2022 год - 104 771,7 тыс. рублей; 2023 год - 96 424,6 тыс. рублей; 2024 год - 88 076,5 тыс. рублей. В том числе объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по действующим расходным обязательствам составляет 676 867,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение условий для снижения долговой нагрузки на республиканский бюджет при безусловном выполнении долговых обязательств

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важным компонентом бюджетной политики Республики Калмыкия, непосредственно связанным с бюджетным процессом, является управление государственным долгом Республики Калмыкия.

Динамика объема государственного долга Республики Калмыкия за последние годы характеризуется его увеличением. Такая динамика отражает проблему повышения долговой нагрузки на республиканский бюджет, необходимость направления значительного объема бюджетных средств на исполнение принятых долговых обязательств.

Так, в 2017 году по сравнению с 2016 годом объем государственного долга увеличился на 492 408,9 тыс. и составил 3 848 542,2 тыс. рублей или 75% к общему объему доходов (без учета безвозмездных поступлений). Объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия в 2017 году увеличился по сравнению с 2016 годом на 43,2%.

Увеличение объема государственного долга Республики Калмыкия в последние годы обусловлено выполнением социально-значимых расходных обязательств, связанных с реализацией "майских" Указов Президента Российской Федерации, увеличением размера страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения и выполнением обязательств по софинансированию социально-значимых программ развития региона.

Вместе с тем, в республике продолжается работа по поэтапному сокращению государственного долга Республики Калмыкия. Так, реализуется План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Калмыкия, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов и сокращение государственного долга Республики Калмыкия, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 103-р, ведет работу Правительственная комиссия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Республики Калмыкия, Также Министерством финансов Республики Калмыкия ведется работа с кредитными организациями по пересмотру условий ранее заключенных государственных контрактов.

В результате реализации подпрограммы планируется сократить отношение государственного долга Республики Калмыкия к общему объему доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном году к 2024 году почти вдвое. Что касается расходов на обслуживание государственного долга, то их доля в общем объеме расходов республиканского бюджета, за исключением субвенций из федерального бюджета, к 2024 году должна сохраниться на низком уровне, порядка 1%.

Также, реализация подпрограммы направлена на осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на эффективное управление государственным долгом Республики Калмыкия, оптимизацию его структуры, обеспечение отсутствия просроченной задолженности по долговым обязательствам, раскрытие информации о долговых обязательствах, принятие правовых актов по управлению государственным долгом Республики Калмыкия.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (мри необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Состав целей и задач подпрограммы приведен в ее паспорте.

Паспорт подпрограммы содержит также описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Срок реализации подпрограммы 2019 - 2024 годы без разделения на этапы.

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях реализации подпрограммы "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия" указаны в Приложении 1 к Государственной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию 3-х основных мероприятий.

Основное мероприятие 3.1. Анализ объема и структуры государственного долга Республики Калмыкия и осуществление мер по его оптимизации

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 г. N 394-III-3 "О бюджетном процессе Республики Калмыкия" при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы государственных внутренних заимствований Республики Калмыкия на очередной финансовый год, программы государственных гарантий Республики Калмыкия в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год.

Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств Республики Калмыкия осуществляется на основе как традиционного анализа, включающего анализ объема и структуры государственного долга Республики Калмыкия, возможных направлений его оптимизации, планирование бюджетных ассигнований, необходимых на погашение действующих долговых обязательств, так и с учетом методологии расчета долговой нагрузки на республиканский бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период, методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку республиканского бюджета, утвержденными постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 июля 2011 г. N 218 "О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом Республики Калмыкия".

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга субъектов Российской Федерации, расходам на его обслуживание.

В качестве исходной информации для планирования долговых обязательств Республики Калмыкия принимаются:

прогноз основных макроэкономических показателей развития Республики Калмыкия;

прогноз поступлений доходов в республиканский бюджет, в том числе прогноз поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Республики Калмыкия;

прогнозируемая потребность в расходах республиканского бюджета, в том числе потребность в бюджетных инвестициях;

сведения о действующих долговых обязательствах, сроках и объемах их погашения.

На основе указанной информации на очередной финансовый год вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на долговую нагрузку на республиканский бюджет, предельный объем предоставляемых государственных гарантий Республики Калмыкия, планируемая структура государственного долга Республики Калмыкия.

В результате реализации мероприятия формируются проекты: программы государственных внутренних заимствований Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период;

программы государственных гарантий Республики Калмыкия в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3.2. Обслуживание и погашение государственного долга Республики Калмыкия

Выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Республики Калмыкия, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками погашения долговых обязательств Республики Калмыкия, составленных в соответствии с условиями договоров (соглашений и государственных контрактов).

Согласно статье 8 Закона Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 г. N 394-III-З "О бюджетном процессе Республики Калмыкия", Министерство финансов Республики Калмыкия является финансовым органом Республики Калмыкия, уполномоченным осуществлять организацию обслуживания и погашения государственного долга Республики Калмыкия.

Реализация мероприятия включает обеспечение:

своевременной уплаты процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из федерального бюджета, и погашения бюджетных кредитов в соответствии с графиком погашения долговых обязательств Республики Калмыкия;

своевременной уплаты процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях, международных финансовых организациях, и погашения указанных кредитов в соответствии с графиком погашения долговых обязательств Республики Калмыкия.

Основное мероприятие 3.3. Ведение Государственной долговой книге Республики Калмыкия

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Республики Калмыкия в Государственной долговой книге Республики Калмыкия.

Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению государственным долгом Республики Калмыкия и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств Республики Калмыкия.

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 г. N 394-III-З "О бюджетном процессе Республики Калмыкия" Министерство финансов Республики Калмыкия является финансовым органом Республики Калмыкия, уполномоченным на ведение в установленном порядке Государственной долговой книги Республики Калмыкия, учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований.

Ведение Государственной долговой книги Республики Калмыкия осуществляется в соответствии с Положением о ведении Государственной долговой книги Республики Калмыкия, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 22 мая 2008 г. N 10/132 м.

Информация о долговых обязательствах Республики Калмыкия вносится в Государственную долговую книгу Республики Калмыкия в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства. Государственная долговая книга Республики Калмыкия формируется в электронном виде и на бумажном носителе, ежемесячно по состоянию на отчетную дату (1 число месяца, следующего за отчетным). По окончании соответствующего финансового года Государственная долговая книга Республики Калмыкия прошнуровывается и скрепляется гербовой печатью Министерства финансов Республики Калмыкия.

Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код. При регистрации долгового обязательства в Государственную долговую книгу Республики Калмыкия вносится информация о кредиторе, заемщике, получателе государственной гарантии, основании для привлечения заимствования (дата и номер документа, которым оформлено долговое обязательство), цели привлечения заимствования, форме обеспечения долгового обязательства, условиях заимствования (дата возникновения, дата погашения, объем долгового обязательства (основной долг), процентах за пользование заемными средствами.

На основании данных Государственной долговой книги по итогам каждого квартала Министерством финансов составляется письменный отчет о состоянии расчетов по государственному долгу Республики Калмыкия и его обслуживанию за подписью Министра финансов Республики Калмыкия.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2019 - 2024 годах за счет средств республиканского бюджета, всего 676 867,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 145 241,8 тыс. рублей;

2020 год - 129 234,4 тыс. рублей;

2021 год - 113 118,9 тыс. рублей;

2022 год - 104 771,7 тыс. рублей;

2023 год - 96 424,6 тыс. рублей;

2024 год - 88 076,5 тыс. рублей.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2019 - 2024 годах приведено в приложении N 6.

Объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета на соответствующий период.

Раздел IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы следующие:

снижение долговой устойчивости Республики Калмыкия; увеличение объема расходов на обслуживание государственного долга; неисполнение обязательств по государственным гарантиям; увеличение стоимости заимствований Республики Калмыкия; риски увеличения дефицита республиканского бюджета; сохранение существенных рисков принятия ошибочных управленческих решений.

Паспорт
подпрограммы 4 "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно целевые инструменты подпрограммы	В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели подпрограммы	Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Задачи подпрограммы	1. Нормативное правовое регулирование вопросов государственного контроля в финансово-бюджетной сфере. 2. Организация и осуществление контроля за соблюдением: бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий. 3. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1) Процентное соотношение объема проверенных средств республиканского бюджета к общей сумме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга Республики Калмыкия); 2) процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом; 3) соотношение количества проверок, по результатам которых приняты процессуальные решения, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере; 4) выполнение плана проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 5) доля рассмотренных обращений о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) к количеству поступивших обращений; 6) соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2019-2024 годы Этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего - 98 713,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 14 967,3 тыс. рублей; 2020 год - 15 572,3 тыс. рублей; 2021 год - 16 198,0 тыс. рублей; 2022 год - 16 249,0 тыс. рублей; 2023 год - 17 524,0 тыс. рублей; 2024 год - 18 203,0 тыс. рублей. В том числе объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по действующим расходным обязательствам составляет 98 713,6 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины. 2. Снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 3. Повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация данной сферы Государственной программы предполагает обеспечение организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере, развитие внутреннего финансового контроля, организацию и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Повышение качества управления общественными финансами требует развития системы государственного (муниципального) финансового контроля.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является неотъемлемой составляющей государственного управления, обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в собственности государства) и финансовых ресурсов в негосударственном секторе экономики. На сегодняшний день существующая система управления государственными финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля.

Внутренний контроль определяется как постоянный процесс, осуществляемый руководством и сотрудниками всех структурных подразделений органа государственной власти (его территориальных органов и казенных учреждений), направленный на обеспечение:

соблюдения и качественного исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов, административных и внутренних регламентов (стандартов);

формирования и представления полной и достоверной финансовой (бухгалтерской) и иной отчетности;

соблюдения принципа результативности и эффективности деятельности.

В связи с этим, требуется нормативное правовое регулирование вопроса осуществления внутреннего государственного финансового контроля, а также осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В Республике Калмыкия внутренний финансовый контроль за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере осуществляется Республиканской службой финансово-бюджетного контроля в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 апреля 2008 г. N 119 "Об утверждении Положения о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля".

Приказом Республиканской службы финансово-бюджетного контроля от 2 июня 2014 г. N 59-п утвержден Административный регламент Республиканской службы финансово-бюджетного контроля по исполнению государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере.

Контрольно-ревизионная деятельность Республиканской службы финансово- бюджетного контроля направлена на усиление контроля за использованием средств республиканского бюджета, включающий в себя контроль за обеспечением бюджетополучателями принципов адресности, законности, эффективности в процессе использования бюджетных средств.

Другим приоритетным направлением в работе государства в настоящее время являются государственные закупки. Закупки товаров, работ и услуг за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования регламентируются нормами Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контроль за соблюдением которого возлагается на орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

Существовавшая ранее система регулирования государственных закупок была недостаточно эффективна в части прогнозирования и планирования обеспечения государственных и муниципальных нужд. Одной из мер по повышению качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд является внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Кроме того, имеет место недостаточная квалификация государственных гражданских и муниципальных служащих, занятых в сфере закупок. В связи с этим, необходимо уделять особое внимание повышению уровня профессиональной подготовки специалистов, занятых в сфере закупок.

Контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций в соответствии с возложенными полномочиями осуществляет Республиканская служба финансово-бюджетного контроля.

Также Республиканская служба финансово-бюджетного контроля, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Система внутреннего финансового контроля республики будет развиваться в направлении контроля эффективности и результативности бюджетных расходов.

Планируется усовершенствовать процесс планирования контрольной деятельности, исходя из определения приоритетности предметов и объектов контроля, направлений использования бюджетных средств, по которым наиболее вероятно наличие существенных финансовых нарушений.

Предполагается, что на этапе планирования проведения контрольных мероприятий будут проводить комплексный анализ информации, связанной с недостатками и нарушениями в сфере бюджетных правоотношений, который включает:

анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

анализ сведений о планировании и результатах контрольных мероприятий других уполномоченных органов;

анализ данных о закупках.

Планируется организовать действенный контроль за эффективностью использования средств республиканского бюджета, в том числе за счет завершения формирования современной нормативно-методической базы регулирования бюджетных правоотношений и совершенствования реализующей ее правоприменительной практики.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Целью подпрограммы является предупреждение нарушений:

- законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями.

Функция по достижению данной цели в рамках подпрограммы 4 заключается в соблюдении заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями при закупке товаров, работ, услуг требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Состав целей и задач подпрограммы, ожидаемые результаты приведены в ее паспорте.

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях реализации подпрограммы "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере" указаны в Приложении N 1 к Государственной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы 4 будут реализовываться следующие основные мероприятия (направления деятельности).

Основное мероприятие 4.1. Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере"

Реализация данного мероприятия предполагает выработку государственной политики, нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение по вопросам государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

В рамках данного направления планируется:

1) формирование плана проведения контрольных мероприятий на очередной финансовый год;

2) осуществление текущего контроля за полнотой и качеством исполнения функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;

3) разработка нормативных правовых актов по вопросам внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

4) составление отчетности по результатам проверок и ревизий, подготовка аналитических материалов с предложениями по улучшению контрольной деятельности.

Кроме того, в рамках данного направления, предстоит осуществлять контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ и выполнении государственных заданий.

С учетом перехода на программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджетов при осуществлении государственного финансового контроля акцент переносится с проверки целевого использования бюджетных средств на проведение оценки эффективности их использования. Эффективность становится одной из важных задач каждого получателя бюджетных средств при переходе на принцип финансирования государственных учреждений в рамках выполнения государственных заданий.

Основное мероприятие 4.2. Организации и осуществление государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

В рамках данного мероприятия планируется:

1. Обеспечение организации и осуществления государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений проводится путем:

1) осуществления ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств республиканского бюджета и материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Республики Калмыкия;

2) оформления актов проверок (ревизий);

3) осуществления мер по реализации актов проверок и ревизий.

2. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями за счет мероприятий по:

2.1. проведению плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Внеплановая проверка проводится в случаях:

1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;

2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

На проведение каждой проверки необходимо издавать приказ о проведении проверки, а также уведомить субъекты проверки о предстоящей проверке.

Результаты плановых и внеплановых проверок необходимо оформить актом, в сроки установленные приказом о проведении проверки, который подписывается всеми членами инспекции.

При выявлении в результате плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок субъектам проверки направляются обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выявления нарушений, содержащих признаки составов административных правонарушений, осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок обеспечит соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченным учреждением, специализированной организацией и будет способствовать предупреждению нарушения в указанной сфере в будущем.

2.2. рассмотрению обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Республиканская служба финансово-бюджетного контроля в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

В ходе рассмотрения обращения в случае необходимости: запрашиваются дополнительные документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;

приглашаются лица, чьи интересы могут быть затронуты решением о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

привлекаются к рассмотрению обращений независимые эксперты. Республиканская служба финансово-бюджетного контроля отказывает в возможности заключения государственного и контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае:

если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

неправильного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

установления в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.

По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений может быть принято следующее решение:

обращение возвращается с указанием причин возврата;

принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Решение необходимо оформлять письмом, которое направляется не позднее 10 рабочих дней.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2019 - 2024 годах за счет средств республиканского бюджета составит 98 713,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 14 967,3 тыс. рублей;

2020 год - 15 572,3 тыс. рублей;

2021 год - 16 198,0 тыс. рублей;

2022 год - 16 249,0 тыс. рублей;

2023 год - 17 524,0 тыс. рублей;

2024 год - 18 203,0 тыс. рублей.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2019 - 2024 годах приведено в приложении N 6.

Объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета на соответствующий период.

Раздел IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы и описание мер управления рисками заключается в следующем:

изменение бюджетного и налогового законодательства, а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок:

риски увеличения незаконных и неэффективных расходов в бюджетной сфере;

риски несоблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

сохранение существенных рисков принятия ошибочных управленческих решений.

Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно- целевые инструменты подпрограммы	В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели подпрограммы	Обеспечение реализации мероприятий государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение деятельности Министерства финансов Республики Калмыкия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы. 2. Выполнение государственных услуг (функций) в рамках реализации Государственной программы. 3. Формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителем по реализации мероприятий Государственной программы.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2019-2024 годы Этапы не предусмотрены
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	Наличие мониторинга хода реализации и информационное сопровождение Государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия".
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего - 218 201,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 33 461,4 тыс. рублей; 2020 год - 34 762,8 тыс. рублей; 2021 год - 35 327,1 тыс. рублей; 2022 год - 36 734,6 тыс. рублей; 2023 год - 38 195,2 тыс. рублей; 2024 год - 39 719,9 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение целей и задач государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Выделение Подпрограммы предусматривается в целях обеспечения реализации мероприятий Государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия".

Сферой осуществления Подпрограммы является управленческая и организационная деятельность Министерства финансов.

Реализуемая Государственная программа имеет существенные отличия от других государственных программ Республики Калмыкия. Она является "обеспечивающей", т.е. ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов государственной власти Республики Калмыкия, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Поэтому реализация Подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления по вопросам организации планирования и исполнения республиканского бюджета, повышения эффективности системы управления общественными финансами, уровня и качества жизни населения Республики Калмыкия.

Практическое управление реализацией Государственной программы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования бюджетных средств Республики Калмыкия, выделяемых Министерству, повышение качества финансового менеджмента, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации Государственной программы, являются финансовое обеспечение выполнения основных мероприятий Государственной программы, достижение ожидаемых результатов и прогнозных показателей (индикаторов) Государственной программы.

Соответственно, необходимо дальнейшее совершенствование организации и управления Государственной программой на всех уровнях ее реализации.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Состав целей и задач подпрограммы приведен в ее паспорте.

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях реализации подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" указаны в Приложении N 1 к Государственной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Целью реализации Подпрограммы является обеспечение реализации Государственной программы.

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы по обеспечению мероприятий Государственной программы Министерство:

осуществляет полномочия в соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2005 г. N 418;

ведет бюджетный учет исполнения сметы Министерства; осуществляет закупки для обеспечения государственных нужд; организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства; обеспечивает системно-техническую и информационную поддержку деятельности аппарата Министерства;

обеспечивает соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Калмыкия;

обеспечивает взаимодействие ответственного исполнителя с соисполнителем Государственной программы.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2019 - 2024 годах за счет средств республиканского бюджета составит 218 201,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 33 461,4 тыс. рублей;

2020 год - 34 762,8 тыс. рублей;

2021 год-35 327,1 тыс. рублей;

2022 год - 36 734,6 тыс. рублей;

2023 год - 38 195,2 тыс. рублей;

2024 год - 39 719,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2019 - 2024 годах приведено в приложении N 6.

Раздел IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, возможного снижения доходов республиканского бюджета вследствие ухудшения состояния экономики. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Паспорт
подпрограммы 6 "Повышение финансовой грамотности населения Республики Калмыкия"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	ФГБОУ ВО "Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения Республики Калмыкия как необходимого условия повышения уровня и качества жизни граждан, в том числе за счет использования финансовых продуктов и услуг надлежащего качества; создание в Республике Калмыкия условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей финансовых услуг.
Задачи подпрограммы	мониторинг и оценка в Республике Калмыкия уровня финансовой грамотности населения; создание в Республике Калмыкия системы эффективных и доступных информационных ресурсов, способствующих повышению уровня финансовой грамотности населения; адаптация и реализация в Республике Калмыкия образовательных программ повышения уровня финансовой грамотности населения; организация и проведение в Республике Калмыкия информационной кампании; совершенствование механизма защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1) Количество проведенных публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и др.) по вопросам финансовой грамотности населения Республики Калмыкия; 2) Количество проведенных мероприятий в образовательных организациях Республики Калмыкия; 3) Число жителей Республики Калмыкия, принявших участие в мероприятиях по вопросам финансовой грамотности.
Этапы и сроки реализации	подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы 2019 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	отсутствуют
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- повышение качества финансового образования и информирования граждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовой безопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг; - создание инфраструктуры для обеспечения процесса повышения финансовой грамотности населения республики; - формирование ответственного типа поведения и приобретение населением финансовых компетенций.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В современных условиях расширения использования финансовых услуг, усложнения и появления новых и трудных для понимания финансовых инструментов вопросы финансовой грамотности населения стали чрезвычайно актуальными. Обеспечение личной финансовой безопасности становится важным фактором экономического благополучия людей.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что стимулирование населения к сбережению денежных средств, в том числе посредством развития финансовой грамотности, должно быть одним из основных направлений формирования инвестиционного ресурса. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года рассматривает повышение финансовой грамотности как один из стратегических факторов обеспечения конкурентоспособности российского финансового рынка.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2017 г. N 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, направленная на создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения как необходимого условия повышения уровня и качества жизни граждан в том числе за счет использования финансовых продуктов и услуг надлежащего качества.

Положения Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы учтены при реализации мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности на территории Республики Калмыкия.

Так, в целях решения задач финансового просвещения населения в Республике Калмыкия на протяжении последних лет проводятся мероприятия по повышению финансовой грамотности населения, приняты следующие меры:

создана Рабочая группа по проведению мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Республики Калмыкия при Министерстве финансов Республики Калмыкия;

Рабочей группой утвержден и реализуется План мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Республики Калмыкия на 2017-2019 годы;

на базе ФГБОУ ВО "Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова" (далее - КалмГУ) созданы Центр повышения финансовой грамотности населения Республики Калмыкия и Финансовый отряд КалмГУ из числа студентов-волонтеров.

В рамках реализации Плана мероприятий по повышению финансовой грамотности населения в 2017 году привлечены в качестве исполнителей не только республиканские органы государственной власти, местного самоуправления, но и представители Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее - УФНС по РК), Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия (далее - УФК по РК), Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Отделение Пенсионного фонда РФ по РК), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК (далее - Роспотребнадзора кредитных организаций, Калмыцкого государственного университета. Это позволило, с одной стороны, значительно расширить рамки сотрудничества с общественностью, с населением, со средствами массовой информации, с другой - вовлечь органы государственной власти и местного самоуправления, кредитные организации в эту деятельность.

С 3 по 6 апреля 2017 года в Республике Калмыкия прошла "Неделя финансовой грамотности", инициаторами проведения которой выступили Министерство финансов Республики Калмыкия и Экспертный совет по финансовой грамотности при Банке России. При содействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Калмыкия в рамках Недели в мероприятиях по повышению финансовой грамотности приняли участие около 1500 человек.

Еще одним масштабным мероприятием стала Программа проведения мероприятий в рамках "Месячника финансовой грамотности в Республике Калмыкия" с 10 мая по 8 июня 2017 года. В рамках Месячника по повышению финансовой грамотности было проведено более 60 мероприятий, в которых приняло участие около 1300 человек - представителей около 30 учреждений и организаций Приютненского, Ики-Бурульского районов и г. Элиста.

В рамках мероприятий по повышению финансовой грамотности проводились различные информационно-просветительские встречи в учреждениях и организациях, семинары и лекции в образовательных учреждениях, а также консультирование населения по вопросам потребительского кредитования, пенсионного, налогового законодательства и иным вопросам предоставления финансовых услуг.

Проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности среди населения Республики Калмыкия стало ежегодным и в День финансиста - 8 сентября ежегодной акции "День финансовой грамотности в учебных заведениях", направленной на повышение уровня знаний школьников и студентов в области страхования, банковской деятельности, ценных бумаг, осведомленности учащихся о финансовом рынке, его структуре, функциях, инструментах, формирование финансовой культуры и навыков эффективного управления личными финансами.

В 2017 году в рамках Программы развития КалмГУ как опорного регионального университета на 2017 - 2021 гг. был реализован стратегический проект "Снижение закредитованности населения Республики Калмыкия". В результате реализации проекта было проведено выборочное обследование 5600 человек, что позволило выявить уровень и причины высокой закредитованности населения республики. Совместно с Министерством финансов разработаны и согласованы 9 образовательных программ по повышению уровня финансовой грамотности населения, По итогам 2017 года количество населения, охваченного мероприятиями по повышению финансовой грамотности, составило 3263 человек (пенсионеры - 1007, трудоспособное население - 2256).

Вместе с тем уровень финансовой грамотности населения Республики Калмыкия остается пока еще достаточно низким и требует долговременной систематической и скоординированной работы всех заинтересованных сторон.

Самооценка населения Республики Калмыкия показывает, что жители региона отличаются невысоким уровнем финансовой грамотности. Так 43% опрошенных оценили свои знания как удовлетворительные, среди которых большая часть респондентов (65%) это лица в трудоспособном возрасте и только 5% населения оценивает свои знания и навыки на "отлично". Большинство жителей республики (59%) не ведут письменный учет доходов и расходов семьи и не обладают необходимыми знаниями для грамотного управления денежными средствами. При этом 39% населения оценивает управление собственными средствами "удовлетворительно", а 28% " "плохо".

Минимальные знания о системе страхования вкладов в банках имеет меньшая часть населения региона (42%). При этом у большинства жителей Калмыкии (58%) нет никакого представления о системе страхования вкладов.

Большая часть населения республики неудовлетворительно ориентируются в финансовых вопросах как теоретического, так прикладного характера. Есть вопросы финансового характера, которые остаются без внимания многих граждан. Так чуть более половины респондентов показали способность выявлять признаки финансовых пирамид. В республике наблюдается достаточно низкий процент населения, имеющих сбережения или накопления на дату обследования, так только 24% респондентов отметили о наличии сбережений или накоплений.

Стоит отметить, что значительная часть свободных денежных средств населения республики хранится в форме стихийных, неорганизованных сбережений ( "под подушкой") и не может быть направлена в реальный производственный сектор для развития экономики республики. Данные факты свидетельствуют о том, что у основной массы населения не сформировано активное сберегательное поведение. Такая слабая динамика использования населением финансовых продуктов и услуг может быть отчасти обусловлена определенным уровнем недоверия по отношению к финансовой системе в целом, корни которого были сформированы во времена рыночных реформ начала 1990-х гг., активного функционирования мошеннических структур и многочисленных случаев финансовых потерь.

Население частично пытается компенсировать длительное снижение реальных денежных доходов заемными средствами, чтобы поддержать относительно приемлемый уровень жизни. Высокая закредитованность населения: снижает покупательскую способность домохозяйств, что негативно влияет на экономику в целом. Высокая закредитованность населения Республики Калмыкия является одной из важных не только экономических, но и социальных проблем региона.

Эти и ряд других показателей свидетельствуют о повышенных рисках для населения стать жертвой финансовых мошенников, совершить действия, приводящие к ухудшению собственного материального положения.

Недостаточный уровень знаний и нерациональность финансового поведения населения Республики Калмыкия свидетельствуют о необходимости усиления работы в области повышения финансовой грамотности населения региона.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (ери необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р "Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 гг.".

Основные цели Подпрограммы - создание в Республике Калмыкия основ для формирования финансово грамотного поведения населения как необходимого условия повышения уровня и качества жизни граждан, в том числе за счет использования финансовых продуктов и услуг надлежащего качества и условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей финансовых услуг.

При этом под основами финансово грамотного поведения понимается сочетание финансовых знаний, установок, норм и практических навыков, необходимых для принятия успешных и ответственных решений на финансовом рынке и являющихся результатом целенаправленной деятельности по повышению финансовой грамотности.

Для достижения целей Подпрограммы необходимо решение следующих задач:

- мониторинг и оценка в Республике Калмыкия уровня финансовой грамотности населения;

- создание в Республике Калмыкия системы эффективных и доступных информационных ресурсов, способствующих повышению уровня финансовой грамотности населения;

- адаптация и реализация в Республике Калмыкия образовательных программ повышения уровня финансовой грамотности населения;

- организация и проведение в Республике Калмыкия информационной кампании;

- совершенствование механизма защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.

Реализация мер по повышению финансовой грамотности населения Республики Калмыкия предполагается по следующим основным направлениям:

- создание благоприятной административной среды;

- обеспечение постоянно действующей подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации методистов, тьюторов, учителей и преподавателей по основам финансовой грамотности на базе Центра повышения финансовой грамотности населения Республики Калмыкия КалмГУ;

- разработка информационных материалов и коммуникационных продуктов для различных целевых аудиторий;

- организация публичных мероприятий для различных целевых аудиторий;

- создание и поддержка информационно-образовательных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сроки реализации подпрограммы - 2019 - 2024 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях реализации подпрограммы "Повышение финансовой грамотности населения Республики Калмыкия" указаны в Приложении N 1 к Государственной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Комплекс программных мероприятий направлен на достижение цели, задач подпрограммы и показателей их результативности.

Основное мероприятие 6.1. Создание институционального и кадрового потенциала в Республике Калмыкия в области повышения финансовой грамотности населения

В рамках данного мероприятия планируется:

обеспечение постоянно действующей подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации методистов, тьюторов, учителей и преподавателей по основам финансовой грамотности на базе Центра повышения финансовой грамотности населения Республики Калмыкия КалмГУ;

разработка информационных материалов и коммуникационных продуктов для различных целевых аудиторий;

организация публичных мероприятий для различных целевых аудиторий; создание и поддержка информационно-образовательных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

создание эффективных механизмов обратной связи на основе современных средств коммуникации.

Основное мероприятие 6.2. Проведение информационно-просветительской кампании на региональном уровне

В рамках данного мероприятия планируется:

проведение специальных информационно-просветительских и пресс- мероприятий;

подготовка, выпуск и распространение информационных материалов (печатная и презентационная продукция) по финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг в отделениях банков, служб соцзащиты и занятости, защиты прав потребителей и др. служб.

создание и демонстрация образовательных передач о личных финансах и защите прав потребителей финансовых услуг, размещение публикаций в СМИ и социальной рекламы, проведение специальных информационно-просветительских и пресс-мероприятий.

организация работы с обращениями граждан, информирование и консультирование по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг, проведение мероприятий, семинаров, конференций.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы не предусматриваются.

Раздел IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации Подпрограммы, которые могут возникнуть в процессе реализации мероприятий, могут быть отнесены:

1. Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы не в полном объеме.

2. Организационные риски связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

3. Правовые риски связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы.

Паспорт
подпрограммы 7 "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно целевые инструменты	отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для эффективного управления финансами в муниципальных образованиях; 2. Обеспечение и организация предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований; 2) уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований; 3) количество муниципальных образований, имеющих высокое качество управления муниципальными финансами; 4) количество реализуемых социально-значимых проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2019-2024 годы Этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Средства республиканского бюджета, всего - 434 104,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 82 908,3 тыс. рублей; 2020 год - 65 224,7 тыс. рублей; 2021 год - 67 633,7 тыс. рублей; 2022 год - 70 139,0 тыс. рублей; 2023 год - 72 744,6 тыс. рублей; 2024 год - 75 454,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализаций подпрограммы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов, создание условий для своевременного исполнения расходных обязательств муниципальных образований

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях сохраняющейся дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований, неравномерного размещения налоговой базы отмечается значительная роль республиканского бюджета по выравниванию условий социально-экономического развития муниципальных образований за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

В настоящее время на территории Республики Калмыкия существуют 127 муниципальных образований, в том числе 1 городской округ, 13 муниципальных районов и 113 поселений (111 сельских и 2 городских).

Проблема несбалансированности местных бюджетов диктует необходимость постоянно совершенствовать межбюджетные отношения, разрабатывать, развивать эффективные и прозрачные механизмы распределения финансовой помощи местным бюджетам. Межбюджетные отношения должны обеспечивать оптимальный баланс между выравнивающей и стимулирующей функциями и содержать стимулы к развитию экономического потенциала органов местного самоуправления, заинтересованность к снижению уровня дотационности местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами.

Основная проблема - сохраняющийся низкий уровень собственных доходов местных бюджетов, необеспеченность местных бюджетов собственными доходными источниками для полноценного решения всех возложенных на них вопросов местного значения. Сформировать местный бюджет исключительно за счет собственных источников доходов абсолютное большинство муниципальных образований не в состоянии. Различия между муниципальными образованиями очень велики, и уровни доходов, которыми обладают муниципальные образования, также сильно различаются.

Все это подтверждает необходимость перераспределения финансовых ресурсов, которое осуществляется с помощью механизма межбюджетных отношений.

Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных местных бюджетов за период 2016 - 2018 гг. составил 164,8%, или 2 308,1 млн. рублей, или на 907,8 млн. рублей больше к уровню исполнения за 2016 год.

Увеличение темпа роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов обусловлено ростом поступлений ряда доходных источников в результате проводимой работы в сфере межбюджетных отношений,

Так, в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 2 октября 2017 г. N 255-V-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Калмыкия "О нормативах отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований Республики Калмыкия" увеличены на период 2018-2020 гг. единые нормативы отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения:

- в бюджеты муниципальных районов - с 23,5 до 50%;

- в бюджет городского округа - с 9,5 до 50%.

Изменения, предусмотренные указанным законом, направлены на укрепление доходной базы муниципальных образований и стимулирование органов местного самоуправления на совершенствование администрирования налога, взимаемого в связи с применением УСН. Реализация указанного закона обеспечит поступление дополнительных доходов в бюджеты муниципальных районов и г, Элиста в период 2018 - 2020 гг. не менее 52,6 млн. руб. ежегодно.

Также принят закон, в соответствии с которым в бюджет г. Элисты передан единый норматив отчислений от НДФЛ в размере 10% налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Калмыкия от указанного налога. Дополнительные поступления в бюджет города Элисты в период 2018 - 2020 гг. планируются в объеме не менее 100,0 млн. рублей ежегодно.

Взаимоотношения между органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия и органами местного самоуправления поселений Республики Калмыкия по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский бюджет, предоставления межбюджетных трансфертов как из бюджетов муниципальных районов Республики Калмыкия в бюджеты поселений Республики Калмыкия, так и из бюджетов поселений Республики Калмыкия в бюджеты муниципальных районов Республики Калмыкия урегулированы Законом Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. N 290-III-З "О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия". Данным законом определены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований. Согласно утвержденным методикам распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, сопоставления индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов муниципальных образований.

Законом Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. N 143-IV-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям с предоставлением им права осуществлять выравнивание бюджетной обеспеченности поселений самостоятельно.

Ежегодно законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), и доля республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), распределяемая в целях пропорционального сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

Так, в 2017 году по сравнению с 2016 годом величина разрыва среднедушевого бюджетного дохода после выравнивания бюджетной обеспеченности в целом по муниципальным образованиям снизилась на 15% и составила 31,26 раза (в 2016 г. - 36,71 раза).

По согласованию с представительными органами муниципальных районов дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, муниципальным районам полностью заменяется дополнительным нормативом отчисления от налога на доходы физических лиц. Данная мера стимулирует органы местного самоуправления к более активной работе с налогоплательщиками, так как в соответствии с бюджетным законодательством дополнительные доходы от налога, поступившего сверх расчетного объема дотации, остаются в местном бюджете. Установленные нормативы отчислений обеспечили дополнительное поступление налога на доходы физических лиц в местные бюджеты: за 2016 год - 16,7 млн. рублей, за 2017 год - 17,6 млн. рублей.

Принцип сбалансированности реализуется на уровне местных бюджетов путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также предоставления бюджетных кредитов на цели, устанавливаемые ежегодно законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, на период до трех лет.

В 2017 году местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов перечислено 369,5 млн. рублей. Полученная из республиканского бюджета дополнительная финансовая помощь и поступления налоговых и неналоговых доходов позволили большинству местных бюджетов сбалансировать свои бюджеты и выполнить принятые бюджетные обязательства.

Современная система межбюджетных отношений должна не только обеспечивать оптимальный баланс между выравнивающей и стимулирующей функциями, но и содержать стимулы к повышению качества управления муниципальными финансами.

Оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях, которая ведется Министерством финансов Республики Калмыкия в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 01 апреля 2011 г. N 10/84м "Об утверждении порядка проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Республики Калмыкия требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами", выявила, что за последние три года увеличилось количество муниципальных образований с высокой оценкой качества управления муниципальными финансами.

В последние годы повышение прозрачности бюджетного процесса обеспечивается не столько расширением доступности информации о бюджете гражданскому сообществу, сколько тем, что граждане могут непосредственно участвовать в бюджетном процессе, оказывать влияние на принятие социально значимых управленческих решений, а также имеют возможность реализовать общественный контроль за расходованием бюджетных средств.

В целях развития потенциала органов местного самоуправления Республики Калмыкия, активного участия населения муниципальных образований в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения предусматриваются субсидии на реализацию социально-значимых, проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах.

В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии территорий, а также инвестиционной привлекательности муниципальных образований в республиканском бюджете предусматриваются гранты на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Настоящая подпрограмма направлена на совершенствование межбюджетных отношений, дальнейшее укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов, выравнивание диспропорций по уровню экономического развития муниципальных образований, повышение заинтересованности в развитии собственного налогового потенциала для обеспечения эффективного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и будет способствовать становлению дееспособной системы управления общественными финансами на муниципальном уровне.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Состав целей и задач и показатели (индикаторы) подпрограммы приведен в ее паспорте.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы на весь период ее реализаций приведен в приложении 1.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированных местных бюджетов, создание условий для своевременного исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

Основное мероприятие 7.1. Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышении качества управления муниципальными финансами

В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

регулярный мониторинг исполнения местных бюджетов, анализ состояния кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований;

анализ использования бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета бюджетам районных муниципальных образований (городского округа) и соблюдения условий их предоставления;

анализ механизма закрепления нормативов отчислений от налогов, в том числе от установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций (части дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

проведение оценки качества управления муниципальными финансами ежегодно в соответствии с утвержденным порядком;

оказание методологической поддержки муниципальным образованиям по отдельным вопросам регулирования межбюджетных отношений и финансового планирования;

подготовка, в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенного в представительный орган муниципального образования;

заключение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с муниципальными образованиями Республики Калмыкия, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;

внесение предложений о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения нормативного правового регулирования по вопросам межбюджетных отношений будет проводиться уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности районных муниципальных образований (городского округа) Республики Калмыкия, субвенций из республиканского бюджета по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений Республики Калмыкия и внесение изменений в другие нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие вопросы оказания финансовой помощи местным бюджетам.

Также будет продолжена работа по дальнейшему совершенствованию механизмов предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, использованию механизмов стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности по привлечению инвестиций, наращиванию собственной доходной базы местных бюджетов.

Основное мероприятие 7.2. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям

В рамках данного мероприятия предусматриваются меры финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований в целях повышения уровня их сбалансированности и бюджетной обеспеченности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Республики Калмыкия, вовлечения населения в процесс принятия решений на местном уровне.

В целях выполнения данного мероприятия Министерством:

осуществляется сбор данных, необходимых для расчета распределения дотаций;

проводится согласование исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;

осуществляются расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности районных муниципальных образований (городского округа) Республики Калмыкия, субвенций бюджетам районных муниципальных образований из республиканского бюджета по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений Республики Калмыкия;

вносятся предложения по установлению дополнительных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц взамен дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия;

подготавливаются предложения по распределению дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между муниципальными образованиями и их перечисления в соответствии со сводной бюджетной росписью, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов и при условии соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;

предоставляются дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия в целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии территорий и содействия достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов;

предоставляются субсидии муниципальным образованиям Республики Калмыкия, представившим социально-значимые проекты развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах

осуществляется предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия;

осуществляются расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета за весь период ее реализации составляет 434 104,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 82 908,3 тыс. рублей;

2020 год - 65 224,7 тыс. рублей;

2021 год - 67 633,7 тыс. рублей;

2022 год - 70 139,0 тыс. рублей;

2023 год - 72 744,6 тыс. рублей;

2024 год -75 454,4 тыс. рублей.

Сумма бюджетных ассигнований будет уточняться после утверждения закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в приложении N 6.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Раздел IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов: повышение рисков несбалансированности местных бюджетов; несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления; увеличение просроченной кредиторской задолженности; перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления;

сокращение доходной базы республиканского бюджета и местных бюджетов;

несоблюдение органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов;

снижение качества управления муниципальными финансами; рост нарушений бюджетного законодательства.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;

внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие межбюджетные отношения в Республике Калмыкия;

обеспечение контроля за соблюдением органами местного самоуправления установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений при осуществлении бюджетного процесса и принятия соответствующих решений в отношении муниципальных образований, не соблюдающих указанные ограничения;

проведение регулярной оценки качества управления муниципальными финансами;

оказание консультационной и методологической помощи органам местного самоуправления по разработке и проведению мероприятий, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами.

Приложение N 1
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия" утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 15 октября 2018 г. N 316

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей															Удельный вес
			2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год
			базовый вариант	базовый вариант	с учетом доп. средств*	базовый вариант	с учетом доп. средств*	базовый вариант	с учетом доп. средств*	базовый вариант	с учетом доп. средств*	базовый вариант	с учетом доп. средств*	базовый вариант	с учетом доп. средств*	базовый вариант	с учетом доп. средств*
1	2	3	6	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Государственная программа "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"
1	Соответствие надлежащему качеству управления региональными финансами в Республике Калмыкия (не менее II степени) согласно проводимой Министерством финансов РФ оценке качества управления региональными финансами	степень качества (I, II = 1; III = 0)	1	1		1		1		1		1		1		1		0,4
2	Исполнение расходов республиканского бюджета	%	94,6	90,0		90,0		90,0		90,0		90,0		90,0		90,0		0,3
3	Отношение объема государственного долга Республики Калмыкия к общему объему доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном году	%	75,0	75,0		72,0		66,0		57,0		49,0		42,0		36,0		0,3
Подпрограмма 1. "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета"
1	Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (к предыдущему году)	%	144,5	104,1		104,0		104,1		104,3		104,5		104,8		105,0		0,5
2	Отклонение исполнения республиканского бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному уровню без учета разовых поступлений	%	16,8	5,0		5,0		5,0		5,0		5,0		5,0		5,0		0,2
3	Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых) налоговых льгот и ставок налогов	да = 1 / нет = 0	1	1		1		1		1		1		1		1		0,1
4	Недополученные доходы по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных республиканским законодательством, в объеме налоговых доходов республиканского бюджета	%	7,9	6,8		6,3		6,2		5,8		3,0		2,5		2,0		0,2
Подпрограмма 2. "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами"
1	Своевременная подготовка и внесение в Правительство Республики Калмыкия проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период	да = 1 / нет = 0	1	1		1		1		1		1		1		1		0,2
2	Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета на основе утвержденной методики	%	76,2	76,3		76,4		76,5		76,6		76,7		76,8		76,9		0,2
3	Доля автоматизации основных этапов бюджетного процесса	%	87,0	87,0		90,0		92,0		92,0		93,0		93,0		93,0		0,1
4	Количество государственных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	чел.	4,0	6,0		6,0		6,0		6,0		6,0		6,0		6,0		0,1
5	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам республиканского бюджета	%	0,55	0,54		0,53		0,52		0,50		0,48		0,46		0,44		0,3
6	Размещение на официальном сайте Министерства финансов Республики Калмыкия закона о бюджете и закона об исполнении бюджета, а также публикаций "Бюджет для граждан"	да = 1 / нет = 0	1	1		1		1		1		1		1		1		0,1
Подпрограмма 3. "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия"
1	Уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет (без учета бюджетных кредитов)	%	35,0	35,0		35,0		35,0		35,0		35,0		35,0		35,0		0,3
2	Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия в общем объеме расходов республиканского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	1,6	2,0		1,8		1,6		1,4		1,2		1,0		1,0		0,2
3	Просроченная задолженность по долговым обязательствам Республики Калмыкия	%	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,2
4	Отношение дефицита республиканского бюджета к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений	%	9,0	10,0		10,0		10,0		10,0		10,0		10,0		10,0		0,3
Подпрограмма 4. "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере"
1	Процентное соотношение объема проверенных средств республиканского бюджета к общей сумме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга Республики Калмыкия)	%	6,1	25		25		25		25		25		25		25		0,2
2	Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом	%	152,6	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		0,2
3	Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты процессуальные решения, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере	%	100,0	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		0,2
4	Выполнение плана проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	%	107,1	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		0,2
5	Доля рассмотренных обращений о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) к количеству поступивших обращений	%	100,0	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		0,1
6	Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств	%	84,6	25,0		25,0		25,0		25,0		25,0		25,0		25,0		0,1
Подпрограмма 5. "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"
1	Наличие мониторинга хода реализации и информационное сопровождение Государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы"	да = 1 / нет = 0	1	1		1		1		1		1		1		1		1
Подпрограмма 6. "Повышение финансовой грамотности населения Республики Калмыкия"
1	Количество проведенных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и др.) по вопросам финансовой грамотности населения Республики Калмыкия	ед.	35	20		20		20		20		20		20		20		0,4
2	Количество проведенных мероприятий в образовательных организациях Республики Калмыкия	ед.	30	20		20		20		20		20		20		20		0,3
3	Количество населения Республики Калмыкия, принявших участие в мероприятиях по вопросам финансовой грамотности	чел.	1500	900		900		900		900		900		900		900		0,3
Подпрограмма 7. "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
1	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований	%	1,1	1,0		1,0		1,0		1,0		1,0		1,0		1,0		0,3
2	Уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований	%	27,3	26,0		25,0		24,0		23,0		22,5		21,0		20,0		0,4
3	Количество муниципальных образований с высоким качеством управления муниципальными финансами	ед.	3	4		4		5		5		6		6		6		0,2
4	Количество реализуемых социально-значимых проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах	ед.	-	-		6		6		6		7		7		7		0,1

*государственной программой не предусмотрено финансовое обеспечение за счет дополнительных бюджетных ассигнований

Приложение N 2
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия" утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 15 октября 2018 г. N 316

Перечень
основных мероприятий государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Республики Калмыкия (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1. "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета"
1	Основное мероприятие 1.1. Совершенствование планирования налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Формирование информационной базы по доходам республиканского бюджета для принятия управленческих решений по уточнению республиканского бюджета на текущий финансовый год	Необеспеченность исполнения расходных обязательств республиканского бюджета	Показатели подпрограммы 1.
2	Основное мероприятие 1.2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Повышение бюджетного потенциала Республики Калмыкия за счет роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.
Подпрограмма 2. "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами"
1	Основное мероприятие 2.1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Подготовка и принятие нормативных правовых актов Минфина Республики Калмыкия по вопросам бюджетного планирования и исполнения республиканского бюджета.	Нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Республики Калмыкия	Показатели подпрограммы 2.
2	Основное мероприятие 2.2. Организация планирования и исполнения республиканского бюджета, в том числе централизация бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Своевременная подготовка проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия по вопросам организации бюджетного процесса. Централизация бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности государственных учреждений.	Несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.	Показатели подпрограммы 2.
						Несвоевременное и неполное исполнение республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3	Основное мероприятие 2.3. Развитие информационно-коммуникационных технологий	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Использование информационных технологий в сфере управления общественными финансами	Несвоевременное исполнение республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства	Показатели подпрограммы 2.
4	Основное мероприятие 2.4. Обучение и переподготовка государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих	Отсутствие механизма для эффективного функционирования государственной гражданской службы и исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей	Показатели подпрограммы 2.
5	Основное мероприятие 2.5. Оптимизация бюджетных расходов	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Повышение качества управления бюджетными ресурсами и предоставления государственных услуг	Неэффективное использование бюджетных средств	Показатели подпрограммы 2.
Подпрограмма 3. "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия"
1	Основное мероприятие 3.1. Анализ объема и структуры государственного долга Республики Калмыкия и осуществление мер по его оптимизации	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Формирование информационно-аналитической базы по объему и структуре государственного долга Республики Калмыкия, принятие управленческих решений по его оптимизации	Увеличение долговой нагрузки на республиканский бюджет, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов республиканского бюджета	Показатели подпрограммы 3.
2	Основное мероприятие 3.2. Обслуживание и погашение государственного долга Республики Калмыкия	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию и погашению государственного долга Республики Калмыкия	Увеличение расходов на обслуживание и погашение государственного долга Республики Калмыкия в следствии начисления штрафных санкций	Показатели подпрограммы 3.
3	Основное мероприятие 3.3. Ведение Государственной долговой книги Республики Калмыкия	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Формирование Государственной долговой книги Республики Калмыкия	Отсутствие актуальной информации о принятых долговых обязательствах и их исполнении	Показатели подпрограммы 3.
Подпрограмма 4. "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере"
1	Основное мероприятие 4.1. Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере	Республиканская служба финансово-бюджетного контроля	01.01.2019	31.12.2024	Подготовка нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения контроля в финансово-бюджетной сфере. Улучшение качества осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита	Ненадлежащее исполнение бюджетного процесса, снижение эффективности и прозрачности управления государственными финансами, увеличение нарушений в финансово-бюджетной сфере	Показатели подпрограммы 4
					Совершенствование методологической базы по осуществлению государственного финансового контроля, развитие внутреннего контроля
2	Основное мероприятие 4.2. Организация и осуществление государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд	Республиканская служба финансово-бюджетного контроля	01.01.2019	31.12.2024	Проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств республиканского бюджета и материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Республики Калмыкия	Ненадлежащее исполнение бюджетного процесса, увеличение нарушений в финансово-бюджетной сфере	Показатели подпрограммы 4
					Соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд	Увеличение количества нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Подпрограмма 5. "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"
1	Основное мероприятие 5.1. Обеспечение реализации мероприятий государственной программы"	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Выполнение целей и задач Государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы"	Ненадлежащее планирование и исполнение республиканского бюджета	Показатели подпрограммы 5
Подпрограмма 6. "Повышение финансовой грамотности населения Республики Калмыкия"
1	Основное мероприятие 6.1. Создание институционального и кадрового потенциала в Республике Калмыкия в области повышения финансовой грамотности населения	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	создание инфраструктуры для обеспечения процесса повышения финансовой грамотности населения республики	снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества	Показатели подпрограммы 6
2	Основное мероприятие 6.2. Проведение информационно-просветительской кампании на региональном уровне	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	повышение качества финансового образования и информирования граждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовой безопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг; формирование ответственного типа поведения и приобретение населением финансовых компетенций.	снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества	Показатели подпрограммы 6
Подпрограмма 7. "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
1	Основное мероприятие 7.1. Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Подготовка проектов и принятие нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам межбюджетных отношений, создание стимулов к улучшению качества управления муниципальными финансами и соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса - органами местного самоуправления	Несоблюдение требований бюджетного законодательства, несвоевременное планирование и исполнение республиканского бюджета	Показатели подпрограммы 7
2	Основное мероприятие 7.2. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям	Минфин Республики Калмыкия	01.01.2019	31.12.2024	Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, снижение риска несбалансированности местных бюджетов. Создание стимулов достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа)	Неэффективное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, возникновение кассового разрыва при исполнении бюджетов муниципальных образований	Показатели подпрограммы 7

Приложение N 3
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия" утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 15 октября 2018 г. N 316

Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. рублей), годы					Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	12
	Подпрограмма 1
	Ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) 1.1
	Ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) 1.2

Приложение N 4
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия" утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 15 октября 2018 г. N 316

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1. "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета"
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование планирования налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета
1	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждается методика расчета прогноза налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (в случае изменения действующей методики)	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы
Основное мероприятие 1.2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет
1	Закон Республики Калмыкия	Внесение изменений в законодательные акты по установлению налоговых ставок и отмене налоговых льгот	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы
Подпрограмма 2. "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами"
Основное мероприятие 2.1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства
1	Закон Республики Калмыкия	Внесение изменений в Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 г. N 394-III-З "О бюджетном процессе Республики Калмыкия", в котором установлен порядок деятельности органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению и исполнению республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия	Минфин Республики Калмыкия, органы государственной власти Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
2	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 июля 2008 г. N 251 "О порядке составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период", которым утвержден Порядок составления проекта республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе субъектов бюджетного планирования - главных распорядителей средств республиканского бюджета	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
3	приказ Минфина Республики Калмыкия	Внесение изменений в Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
4	приказ Минфина Республики Калмыкия	Внесение изменений в порядок детализации целевых статей и видов расходов республиканского бюджета в части внедрения программной бюджетной классификации	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
Основное мероприятие 2.2. Организация планирования и исполнения республиканского бюджета.
1	Закон Республики Калмыкия	Законом Республики Калмыкия утверждается республиканский бюджет на очередной финансовый год и плановый период. Законом утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований. Принятие закона создает необходимую правовую основу для деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия по реализации республиканских целевых программ, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению	Минфин Республики Калмыкия	IV квартал (ежегодно)
2	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждаются основные направления бюджетной политики, основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Республики Калмыкия	3 квартал (ежегодно)
3	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждается перечень мероприятий по реализации закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы государственной власти Республики Калмыкия и сроки выполнения мероприятий	Минфин Республики Калмыкия	IV квартал (ежегодно)
4	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Внесение изменений в бюджетный прогноз, содержащий прогноз основных характеристик бюджета Республики Калмыкия, показатели финансового обеспечения государственных программ на период их действия, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период	Минфин Республики Калмыкия	по мере необходимости
5	Закон Республики Калмыкия	Законом Республики Калмыкия утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год	Минфин Республики Калмыкия	II квартал (ежегодно)
6	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Постановлением Правительства Республики Калмыкия ежеквартально утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета	Минфин Республики Калмыкия	ежеквартально
7	приказ Минфина Республики Калмыкия	Внесение изменений в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета)	Минфин Республики Калмыкия	по мере необходимости
8	приказ Минфина Республики Калмыкия	Уточнение порядка составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета	Минфин Республики Калмыкия	по мере необходимости
9	приказ Минфина Республики Калмыкия	Внесение изменений в Методические рекомендации по применению аналитических кодов при исполнении республиканского бюджета	Минфин Республики Калмыкия	по мере необходимости
Подпрограмма 3. "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия"
Основное мероприятие 3.1. Анализ объема и структуры государственного долга Республики Калмыкия и осуществление мер по его оптимизации
1	Закон Республики Калмыкия	Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается верхний предел государственного долга Республики Калмыкия, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Республики Калмыкия, предельный объем государственного долга Республики Калмыкия, предельный объем выпуска государственных ценных бумаг Республики Калмыкия, предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия, источники финансирования дефицита республиканского бюджета, программа государственных внутренних заимствований, программа государственных внешних заимствований, программа государственных гарантий Республики Калмыкия на очередной финансовый год	Минфин Республики Калмыкия	IV квартал (ежегодно)
Подпрограмма 4. "Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере"
Основное мероприятие 4.1. Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере
1	постановление Правительства Республики Калмыкия	Внесение изменений в Положение о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля	Республиканская служба финансово-бюджетного контроля	по мере необходимости
2	постановление Правительства Республики Калмыкия	Внесение изменений в Порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере	Республиканская служба финансово-бюджетного контроля	по мере необходимости
3	Приказ Республиканской службы финансово-бюджетного контроля	Внесение изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере	Республиканская служба финансово-бюджетного контроля	по мере необходимости
Основное мероприятие 4.2. Организация и осуществление государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
1	приказ Республиканской службы финансово-бюджетного контроля	Внесение изменений в Административный регламент Республиканской службы финансово-бюджетного контроля по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Калмыкия	Республиканская служба финансово-бюджетного контроля	по мере необходимости
Подпрограмма 7. "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
Основное мероприятие 7.1. Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами
1	Закон Республики Калмыкия	Внесение изменений в Закон Республики Калмыкии от 16 октября 2006 года N 290-III-З "О межбюджетных отношениях"	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
2	Закон Республики Калмыкия о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниваю бюджетной обеспеченности поселений	Внесение изменений в Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. N 143-IV-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниваю бюджетной обеспеченности поселений"	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
3	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 16 декабря 2013 г. N 569 "Об утверждении Порядка распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов районных муниципальных образований и г. Элисты"	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
4	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 515 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам районных муниципальных образований и г. Элисты из республиканского бюджета и реструктуризации обязательств по бюджетам"	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
5	Приказ Министерства финансов Республики Калмыкия	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 апреля 2011 г. N 10/84м "Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Республики Калмыкия требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами"	Минфин Республики Калмыкия	2019-2024 годы, по мере необходимости
Основное мероприятие 7.2. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям
1	Закон Республики Калмыкия	Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов (городского округа). Принятие закона создает правовую основу для оказания финансовой поддержки органам местного самоуправления Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета	Минфин Республики Калмыкия	IV квартал (ежегодно)

Приложение N 5
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия" утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 15 октября 2018 г. N 316

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по государственной программе "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП

Значение показателя объема услуги

Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

базовый вариант

с учетом дополнительных средств

базовый вариант

с учетом дополнительных средств

базовый вариант

с учетом дополнительных средств

базовый вариант

с учетом дополнительных средств

базовый вариант

с учетом дополнительных средств

базовый вариант

с учетом дополнительных средств

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Наименование услуги и ее содержание:

Показатель объема услуги:

Подпрограмма 1

ВЦП 1.1

Основное мероприятие 1.1

Основное мероприятие 1.2

Приложение N 6
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия" утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 15 октября 2018 г. N 316

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программе "Управление государственными финансами Республики Калмыкия"

(тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источники финансирования, наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника государственной программы	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			Всего, в т.ч. по годам	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	8	11	12	13	14	15	16
Государственная программа	Управление государственными финансами Республики Калмыкия	всего, в том числе	1 745 131,1	327 933,7	297 060,1	286 196,9	278 911,5	278 091,1	276 937,8
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	1 745 131,1	327 933,7	297 060,1	286 196,9	278 911,5	278 091,1	276 937,8
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	1 745 131,1	327 933,7	297 060,1	286 196,9	278 911,5	278 091,1	276 937,8
		дополнительные объемы ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель государственной программы - Минфин РК, всего, в том числе:	1 387 568,6	273 941,5	240 901,9	227 789,7	218 765,3	214 914,4	211 255,8
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	1 387 568,6	273 941,5	240 901,9	227 789,7	218 765,3	214 914,4	211 255,8
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	1 387 568,6	273 941,5	240 901,9	227 789,7	218 765,3	214 914,4	211 255,8
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель государственной программы - Республиканская служба финансово-бюджетного контроля	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Участник государственной программы - КУ РК "Центр учета и отчетности в организациях государственного сектора", всего, в том числе:	258 848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	258 848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		В том числе;
		Действующие расходные обязательства	258 848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета	всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Дополнительные объемы ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0,	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минфин РК, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		участник, всего, в том числе:
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0,	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0,	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1	Совершенствование планирования налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2	Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами	всего, в том числе	317 243,9	51 354,9	52 265,9	53 919,2	51 017,2	53 202,7	55 484,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	317 243,9	51 354,9	52 265,9	53 919,2	51 017,2	53 202,7	55 484,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	317 243,9	51 354,9	52 265,9	53 919,2	51 017,2	53 202,7	55 484,0
		Дополнительные объемы ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минфин РК, всего, в том числе:	58 395,0	12 330,0	11 680,0	11 710,0	7 120,0	7 550,0	8 005,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	58 395,0	12 330,0	11 680,0	11 710,0	7 120,0	7 550,0	8 005,0
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	58 395,0	12 330,0	11 680,0	11 710,0	7 120,0	7 550,0	8 005,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		участник - КУ РК "Центр учета и отчетности в организациях государственного сектора", всего, в том числе:	258 848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	258 848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	258 848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.1	Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.2	Организация планирования и исполнения республиканского бюджета, в том числе централизация бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности	ответственный исполнитель мероприятия - КУ РК "Центр учета и отчетности в организациях государственного сектора", всего, в том числе:	258848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	258848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	258848,9	39 024,9	40 585,9	42 209,2	43 897,2	45 652,7	47 479,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.3	Развитие информационно-коммуникационных технологий	ответственный исполнитель мероприятия - Минфин РК, всего, в том числе:	58 395,0	12 330,0	11 680,0	11 710,0	7 120,0	7 550,0	8 005,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	58 395,0	12 330,0	11 680,0	11 710,0	7 120,0	7 550,0	8 005,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	58 395,0	12 330,0	11 680,0	11 710,0	7 120,0	7 550,0	8 005,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.4	Обучение и переподготовка государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.5	Оптимизация бюджетных расходов	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия	всего, в том числе:	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		Дополнительные объемы ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минфин РК	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		участник, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.1	Анализ объема и структуры государственного долга Республики Калмыкия и осуществление мер по его оптимизации	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.2	Обслуживание и погашение государственного долга Республики Калмыкия	ответственный исполнитель мероприятия - Минфин РК, всего, в том числе:	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0
		Республиканский бюджет всего,	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	676 867,9	145 241,8	129 234,4	113 118,9	104 771,7	96 424,6	88 076,5
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.3	Ведение Государственной долговой книги Республики Калмыкия	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	Развитие и совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере	всего, в том числе:	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		Дополнительные объемы ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель подпрограммы - Республиканская служба финансово-бюджетного контроля, всего, в том числе:	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		участник, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.1	Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере	ответственный исполнитель мероприятия - Республиканская служба финансово-бюджетного контроля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.2	Организация и осуществление государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд	ответственный исполнитель мероприятия - Республиканская служба финансово-бюджетного контроля, всего, в том числе:	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	98 713,6	14 967,3	15 572,3	16 198,0	16 249,0	17 524,0	18 203,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 5	Обеспечение создания условий для реализации государственной программы	всего, в том числе:	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		Дополнительные объемы ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минфин РК, всего, в том числе:	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		участник, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.1.	Обеспечение реализации мероприятий государственной программы	ответственный исполнитель мероприятия - Минфин РК, всего, в том числе:	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	218 201,0	33 461,4	34 762,8	35 327,1	36 734,6	38 195,2	39 719,9
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 6	Повышение финансовой грамотности населения Республики Калмыкия	всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Дополнительные объемы ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минфин РК, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		участник, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.1.	Создание институционального и кадрового потенциала в Республике Калмыкия в области повышения финансовой грамотности населения	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.2.	Проведение информационно-просветительской кампании на региональном уровне	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 7	Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений	всего, в том числе:	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		Дополнительные объемы ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минфин РК	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет всего	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		в том числе:
		действующие расходные обязательства	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		участник, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7.1.	Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами	ответственный исполнитель - Минфин РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7.2	Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям	ответственный исполнитель мероприятия -Минфин РК, всего, в том числе:	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Республиканский бюджет всего,	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		в том числе:
		Действующие расходные обязательства	434 104,7	82 908,3	65 224,7	67 633,7	70 139,0	72 744,6	75 454,4
		Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0