Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2014 г. N 37 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Калмыкия до 2025 года"

Текущие тенденции развития инвестиционной деятельности

В структуре инвестиционных вложений РК преобладают инвестиции в нефинансовые активы (80-90%), которые, в свою очередь, практически полностью (около 99%) представлены инвестициями в основной капитал.

Положительными тенденциями последних 3 лет (2010-2012 гг.) являются*(3):

- значительный ежегодный прирост общего объема инвестиционных вложений (на 25,2% в 2011 г., на 27,2% в 2012 г.);

- увеличение объема и доли собственных средств как источника финансирования инвестиций (на 7,4 млрд. руб. и с 54,9% до 64,8% от общего объема инвестиций в основной капитал);

- замедление роста инвестиций в торгово-посредническую деятельность, что создает предпосылки для выравнивания нормы прибыли в экономике;

- по сравнению с 2009 годом заметно обновлены основные фонды добывающей отрасли, строительства и сельского хозяйства

 

а) по источникам финансирования

 

 

б) по видам экономической деятельности

 

Рис. 1.1.1. Структура инвестиции в основной капитал

Вместе с тем, в расчете на душу населения объем инвестиций в Республике Калмыкия составляет лишь примерно половину от общероссийского уровня (рис. 1.1.2).

 

Рис. 1.1.2. Инвестиции в основной капитал на душу населения в фактически действующих ценах

Следует негативно оценивать ограниченный масштаб и снижающуюся динамику инвестиционного процесса в секторе обрабатывающей промышленности (удельный вес инвестиций в сектор - 2-3% от общего объема, за 2009-2011 гг. годовой объем вложений снизился примерно на 70 млн. руб.). Текущие объемы инвестиций явно недостаточны для возрождения в Республике важнейшего генератора роста современных экономических систем - обрабатывающей индустрии.

Низкий удельный вес в общем объеме вложений (3%) и относительно слабая динамика инвестиций, осуществляемых за счет кредитов банков и других организаций, свидетельствуют о значительном потенциале использования данного ресурса для интенсификации инвестиционного процесса в регионе.

Статистическая зависимость темпов роста реального ВРП от динамики реальных инвестиций в Калмыкии проявляется в меньшей степени, чем в среднем по РФ. Это связано с относительно большими объемами вложений в социальную инфраструктуру при ограниченных масштабах коммерческого инвестирования.

 

Рис. 1.1.3. Темпы роста реального ВРП и реальных инвестиций (в % к 2005 году) (за 2012 год предварительные данные)*(4)

Среди районов республики по объемам инвестиций лидируют г. Элиста, Черноземельский (район нефтедобычи) и Ики-Бурульский районы. Однако по темпам привлечения инвестиций столица республики занимает более скромные места (6-ое в 2011 г. и 10 - в 2012 г.) (см. табл. 1.1.1).

В целом слабый инвестиционный потенциал и высокие риски отражаются в низких оценках Республики Калмыкия в рейтингах инвестиционной привлекательности регионов России.

Природно-географические факторы инвестиционной привлекательности

Республика Калмыкия расположена на юго-востоке европейской части России и входит в состав Южного Федерального округа. В северо-восточной части территория Республики включает участок реки Волга (12 км). На юге Республики на границе со Ставропольским краем расположено Чограйское водохранилище, на востоке - Каспийское море, территория прибрежной зоны составляет 1,4 тыс. кв. км. Расстояние от столицы республики - г. Элиста - до соседних крупных населенных пунктов: Волгоград - 260 км, Ставрополь - 260 км, Астрахань - 300 км, Минеральные Воды - 360 км, Ростов-на-Дону - 480 км.

Перспективное хозяйственное значение имеют следующие природно-климатические ресурсы:

- пастбищные земли;

- месторождения углеводородного сырья (нефть, газ, конденсат);

- другие минерально-сырьевые ресурсы: строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), бишофит и агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты);

- гелио- и ветроэнергетические ресурсы;

- туристско-рекреационные ресурсы (благодаря наличию разнообразных природно-ландшафтных условий и специфических социально-культурных объектов).

 

Рис. 1.1.4. Минерально-сырьевые ресурсы РК

Вместе с тем в республике остро стоят проблемы дефицита пресной воды, опустынивания и засоления почв.

Территориально-производственный комплекс республики имеет значительные диспропорции в размещении производительных сил (рис. 1.1.5). Согласно "Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года" (утв. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2008 года N 465) на территории Республики выделяются 5 субрегионов:

- Центральный (объединяющий столицу - г. Элиста - и тяготеющие к ней Ики-Бурульский, Приютненский, Целинный и Яшкульский районы);

 

Рис. 1.1.5. Территориальное размещение производства в РК

- Западный (Городовиковский и Яшалтинский районы, имеющие выраженную зерновую специализацию и анклавное географическое положение в ареале тяготения г. Ставрополь и г. Сальск);

- Северный (Кетченеровский, Малодербетовский, Октябрьский и Сарпинский районы, объединенные близостью к Волгоградскому мегаполису, что определяет потенциал развития хозяйственных связей);

- Восточно-Приволжский (Юстинский район, имеющий "выход" в Волжско-Ахтубинскую пойму с соответствующим обретением рыбохозяйственной и туристско-рекреационной специализации);

- Восточно-Прикаспийский (Лаганский и Черноземельский районы, которые объединяет развитие промышленно-, углеводородно- и нефтегазоперерабатывающих зон, добыча и переработка углеводородного сырья, приморское положение, а также транзитные коммуникации).

Транспортно-коммуникационная и обеспечивающая инфраструктура хозяйственной деятельности

По территории Республики Калмыкия проходят автомобильные дороги федерального значения, соединяющие Северный Кавказ и центральную часть России. Густота автомобильных дорог как элемента инфраструктуры хозяйственной деятельности является показателем ее развития. Так, в РК на 1000 кв. км территории приходится 42 километра автомобильных дорог, что немногим больше, чем в среднем в РФ и в несколько раз меньше, чем в ЮФО. При этом с учетом преобладания областей вечной мерзлоты на территории России и сравнительно высокой заселенности Юга России этот показатель свидетельствует о низком уровне развития данного вида коммуникационной инфраструктуры в республике.

При этом автомобильный транспорт является основным видом транспорта в Республике Калмыкия. На его долю приходится большая часть грузопассажироперевозок.

В г. Элиста расположена железнодорожная станция, позволяющая осуществлять грузовые перевозки через г. Ставрополь (ветвь Элиста - Дивное), пассажирского железнодорожного сообщения по данному направлению в настоящий момент нет. На юге республики проходит железнодорожная ветвь Улан-Хол - Астрахань, работающая как пассажирская и для перевозки нефтепродуктов. В перспективных планах развития железнодорожных сетей Юга России есть проект строительства дороги Волгоград - Элиста (реализация намечена в 2016-2030 гг., сумма инвестиций - 23 млрд. руб.)*(5).

Авиационное сообщение выполняется по маршруту Элиста - Москва - Элиста. При этом стоимость авиабилетов на 30-50% выше, чем в соседних регионах.

В целом существующая транспортная инфраструктура оценивается как недостаточная для обеспечения ускоренного роста и интеграции экономики республики в национальные товарообменные потоки.

Уровень телефонизации Республики Калмыкия можно отнести к высоким - 99,2% населенных пунктов обеспечено телефонной связью. На конец 2011 года 72,2% телефонной сети переведено в цифровой формат, в том числе в городской местности - 76,4% и на селе - 65,7%. Плата за предоставление доступа к сети местной телефонной связи 5000 руб., что примерно соответствует среднему уровню для Южного федерального округа (4703 руб.).

По распространенности фиксированного широкополосного доступа в Интернет республика отстает от среднероссийского уровня: 4,5 абонентов на 100 человек населения против 12,2. Что, по всей видимости, компенсируется услугами мобильного широкополосного доступа в Интернет: число абонентов на 100 человек населения составляет 57,7 (в среднем по РФ - 47,8). Абонентская плата за доступ к сети Интернет составляет 646 руб. в месяц (РФ - 556 руб., ЮФО - 594 руб.). Доля организаций, использовавших Интернет, выше, чем в среднем по РФ и ЮФО: 87,7% против 84,8 и 83% соответственно.

Электросетевое хозяйство Республики обслуживает ОАО "Калмэнерго" - Филиал ОАО "МРСК Юга". На его балансе находится 119 подстанций с общим резервом мощности 338,7 МВт. В Республике Калмыкия отсутствуют собственные электрогенерирующие мощности. В результате уровень энергодостаточности региона (отношение объема производства электроэнергии к объему ее потребления) составляет - 0,4%*(6).

Современное состояние систем водоснабжения не позволяет в полной мере обеспечить потребности населения и хозяйствующих субъектов в пресной воде. Большую роль при этом играет удаленность источников водоснабжения от основных потребителей: около 90% потребности в воде обеспечиваются из сопредельных территорий бассейнов рек Волги, Терека, Кумы, Кубани и Дона, находящихся на расстоянии от 100 до 300 км. Дефицит пресной воды создает препятствия для размещения на территории республики производств, требующих большого расхода воды. Вместе с тем, в Республике проводятся мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых объектов водоснабжения (водохранилищ и водопроводов). Так, на конец 2014 года запланировано завершение строительства Ики-Бурульского водовода, на 2015 год - строительство нового Гашунского (Элистинского) водохранилища.

Трудовые ресурсы

Динамика численности населения Республики Калмыкия в 1990-2011 гг., несмотря на положительные значения естественного прироста, имеет негативный характер за счет миграционного оттока (табл. 1.1.2).

Население в трудоспособном возрасте составляет 179,0 тыс. человек или 62,4% в общей численности населения республики (официальные данные на начало 2012 г.). С 2005 года численность трудоспособного населения республики уменьшилась на 6,4 тыс. чел. (2,9%). Численность экономически активного населения (ЭАН) в последние годы (2008-2012 гг.) сокращалась и в 2012 году составила 145,3 тыс. человек. Уровень экономической активности населения республики - 67,3%. Уровень общей безработицы в Республике Калмыкия традиционно высок (в 2012 г. - 13,1%).

В составе занятого населения лица с высшим образованием составляют 33,2%, что больше, чем в среднем по РФ (29,3%). В то же время относительно меньше работников с начальным и средним профессиональным образованием: 14,2% и 24,5% соответственно против 26,9% и 19,5%. Аналогично состав безработных в республике по уровню образования также отличается от среднего по РФ: выше доля лиц с высшим и полным средним образованием, напротив, удельный вес граждан с базовым общим образованием и начальным профессиональным - ниже. Это означает, что возможным препятствием реализации масштабных инвестиционных проектов может стать нехватка кадров рабочих специальностей.

Организационная инфраструктура поддержки инвестиций

Организационное звено благоприятного инвестиционного климата представлено технологической и финансовой инфраструктурой инвестиционного процесса, системами информационного и кадрового обеспечения хозяйственной деятельности.

В Республике Калмыкия функционируют несколько организаций и объединений, образующих инфраструктуру поддержки инвестиций (рис. 1.1.7), вместе с тем необходимо отметить, что уровень развития данной инфраструктуры еще не достиг высокого функционального уровня. Так, по данным Правительства Республики Калмыкия в 2012 году господдержка из средств "Автономного учреждения Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства" была оказана 165-ти предпринимателям: 142 из них получили микрокредиты (микрозаймы) на общую сумму 94 млн. руб., 5 чел. - гарантии на общую сумму 15 млн. руб.

  /---------------------------------------------------------------------\

/|                 Правительство Республики Калмыкия                   |

| \---------------------------------------------------------------------/

|                                   

| /---------------------------------------------------------------------\

| |        Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия        |

| \---------------------------------------------------------------------/

|                                   |

|    /---------------------------\  |  /-----------------------------\

|    |Структуры профессионального|  |  |     Совет по улучшению      |

|    |   образования (КалмГУ,    |--+--| инвестиционного климата при |

|    |      учреждения СПО)      |  |  | Главе РК (с марта 2013 г.)  |

|    \---------------------------/  |  \-----------------------------/

|                                   |  /-----------------------------\

|    /---------------------------\  |--|   Инвестиционный фонд РК    |

|    |   Автономное учреждение   |  |  |     (с декабря 2012 г.)     |

|    |    Республики Калмыкия    |--|  \-----------------------------/

|    |      "Центр развития      |  |  /-----------------------------\

|    |   предпринимательства"    |  |  |Центр кластерного развития РК|

|    \---------------------------/  |--|    (при Минсельхозе РК)     |

|                                   |  |     (с августа 2013 г.)     |

|                                   |  \-----------------------------/

|                                   

| /------------------------------------------------------------------\

\-|          Предприятия, организации, внешние инвесторы             |

  \------------------------------------------------------------------/

На сегодня не сформированы или находятся в стадии разработки специфические институты малого инновационного предпринимательства (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, венчурные фонды и пр.). Система кадрового обеспечения страдает из-за отсутствия внятной региональной стратегии развития образования и слабости взаимодействия между бизнесом и образовательной средой.

Эффективность работы инвестиционной инфраструктуры региона "сдерживается" ее фрагментарностью, отсутствием системообразующих предпосылок (рис. 1.1.8). Более того, следует подчеркнуть, что современное состояние системы поддержки инвестиционного процесса в республике предусматривает выполнение ею следующих стратегически важных функций лишь в ограниченных масштабах:

- согласования краткосрочных и долгосрочных целей;

- анализа текущего состояния инвестиционной сферы и предпосылок ее функционирования;

- разработки механизмов достижения целей;

- реализации поставленных целей и задач;

- оперативного мониторинга реализуемых мер и оценки их эффективности;

- возможности внесения корректив при выявлении несоответствий или отклонений при реализации мер поддержки.

Технологическая инфраструктура. Функции: проектно-технологическая и производственная поддержка инвестиционных проектов

Финансовая инфраструктура. Функции: финансовое обеспечение и финансовый контроль реализации инвестиционных проектов

Инфраструктура кадрового обеспечения. Функции: подготовка кадров для реализации инвестиционных проектов

Координирующая и информационная инфраструктура. Функции: согласование целей, процедур и механизмов привлечения инвестиций и реализации инвестпроектов, информационное обеспечение и сопровождение, мониторинг реализации инвестпроектов

 

Рис. 1.1.7. Состояние инфраструктуры поддержки инвестиций в РК

Состояние производственного потенциала и условия формирования собственных инвестиционных ресурсов по основным видам деятельности

Сельское хозяйство

 

Сельскохозяйственное производство доминирует в структуре ВРП республики (около 30% ВРП), при этом до 80% стоимости продукции обеспечивает животноводческое направление (овцеводство, разведение крупного рогатого скота), соответственно растениеводство - 20%*(7). Сельское хозяйство республики имеет ярко выраженный экстенсивный характер с преобладанием пастбищного животноводства.

Развитие сельскохозяйственного производства в последние годы происходило на фоне благоприятной экономической конъюнктуры и улучшения экономических условий в аграрной сфере за счет реализации государственных программ поддержки сельхозпроизводителей. В результате по темпам роста сельхозпроизводства Республика Калмыкия оказалась среди лидеров на Юге России.

 

 

Рис. 1.1.8. Динамика производства продукции сельского хозяйства

Однако основная масса сельхозпродукции производится в хозяйствах населения - около 1/2 всего объема производства. На сельскохозяйственные организации и крестьянско-фермерские хозяйства приходится 20% и 30% выпуска соответственно. Личными хозяйствами производится примерно 2/3 продукции животноводства.

Негативным следствием бурного и практически бесконтрольного наращивания производства личными хозяйствами населения и КФХ стало# сверхнормативная эксплуатация пастбищ, что свидетельствует об исчерпании резервов экстенсивного развития и возможном ухудшении условий производства в обозримой перспективе.

Таким образом, необходимы масштабные финансовые вложения и детально разработанные программы развития для коренной перестройки сельскохозяйственного производства в направлении интенсификации.

Несмотря на относительно удовлетворительное финансовое положение большинства сельскохозяйственных предприятий республики (удельный вес убыточных предприятий в отрасли 9,3% в 2011 г.*(8)), положительную рентабельность сельскохозяйственного производства в последние годы (рентабельность продукции - 15,9, рентабельность активов - 8,3*(9)) и льготные условия кредитования, возможности реализации крупных инвестиционных проектов в аграрном секторе республики ограничены в силу ряда причин. Во-первых, это отсутствие достаточно крупных производств, имеющих необходимые собственные источники инвестиций. Последнее обстоятельство также означает отсутствие достаточного залога для получения крупного кредита. В-третьих, требуемая величина инвестиций с учетом неразвитости инфраструктуры и, соответственно, необходимости вложения в нее в среднем сравнительно выше, чем, например, в соседних регионах. В-четвертых, слабость ресурсной базы также предъявляет повышенные требования к количественным и качественным параметрам инвестиций в ее восстановление и поддержание на должном уровне. На практике инвестиционные проекты предприятий сельского хозяйства республики чаще всего ограничены вложениями в оборотный капитал или незначительное расширение основных производственных фондов. В результате уровень производительности труда в отрасли продолжает оставаться на низком уровне, сохраняются проблемы достаточного количества, качества и разнообразия ассортимента сельскохозяйственной продукции.

Существенно сдерживает спрос на продукцию сельского хозяйства республики отсутствие собственной перерабатывающей базы сельскохозяйственного сырья. Спрос на готовую продукцию ограничен близлежащими регионами. Ввиду неразвитости сбытовой инфраструктуры основными каналами реализации являются:

- рынки и собственные магазины (76,6% зерна и 62,2% скота и птицы)

- населению в счет оплаты труда (17,8% скота и птицы, 19,4% зерна);

- по бартерным сделкам (7% скота и птицы и 4% зерна);

Перечисленные факторы, таким образом, сдерживают рост потенциала аграрного сектора Республики Калмыкия. На сегодня отрасль ориентирована преимущественно на внутренний спрос.

Промышленность

 

Экономика Республики Калмыкия последних двух десятилетий представляет собой яркий пример деиндустриализации, ставшей следствием трансформационного спада и последующей затяжной стагнации. Так, по сравнению с 1990 годом на 2/3 сократилась добыча нефти*(10), газа; более чем на 80% - производство хлеба и хлебобулочных изделий; производство железобетонных изделий составляет 4,3%, кирпича - 5,3%, трикотажных изделий - не более 3% от уровня 1990 года и т.д. При этом наблюдается снижение "качества" индустриального сектора республики: за счет сокращения вклада легкой промышленности, пищевой, машиностроения, производства строительных материалов и др. увеличилась доля топливной промышленности и электроэнергетики. Современная структура промышленного производства РК выглядит следующим образом: 43% выпуска приходится на отрасли, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду, 34% - добыча полезных ископаемых, в основном топливно-энергетических, 23% продукции производится перерабатывающими отраслями, среди которых наибольший вес имеют производство нефтепродуктов, пищевая промышленность, издательская и полиграфическая деятельность и производство прочих неметаллических минеральных продуктов (сборных железобетонных изделий и конструкций, строительных нерудных материалов и стеновых блоков).

 

 

Рис. 1.1.9. Динамика промышленного производства

К основным проблемам развития промышленного сектора относятся:

- кризис нефтедобывающей отрасли в связи с естественным "старением" и ухудшением технического состояния скважин; выработанностью разрабатываемых месторождений на 80-90%; недостаточным уровнем инвестиций в разведку и разработку новых месторождений, а также внедрение передовых технологий повышения дебетов скважин; увеличением транспортных тарифов и снижением привлекательности экспорта нефти железнодорожным транспортом*(11);

- в обрабатывающих отраслях - недостаток собственных оборотных средств, узость рынков сбыта, малые размеры деятельности (что не позволяет использовать эффект от масштаба производства), устаревшие технологии и значительный износ основных фондов;

- сокращение потребления электроэнергии в связи с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий и оттоком населения.

Степень износа основных фондов промышленности на конец 2011 года составила 27,6% в добывающих отраслях, 48,3 - в обрабатывающих, 35,1 - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Стоимость основных фондов промышленности росла в 2010-2011 гг. в целом на 5-10% ежегодно в основном за счет активизации инвестиционной деятельности предприятий электроэнергетического комплекса.

При этом большинство предприятий сектора "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" убыточно (87,5%). В добывающем и перерабатывающем секторах убыточными являются 1/3 предприятий. Следует отметить, что в отношении последних видов деятельности финансовая ситуация предприятий улучшилась значительно по сравнению с 2008-2009 гг., когда до 75% предприятий имели убытки. Средний уровень рентабельности обрабатывающих производств приобрел положительные значения.

Однако в целом финансовые результаты деятельности предприятий отраслей промышленности не позволяют оценивать перспективу наращивания производственного потенциала за счет собственных средств как достаточно вероятную.

 

 

Рис. 1.1.10. Объем инвестиций в основной капитал в промышленном секторе в 2005-2011 гг., млн. рублей

Подавляющая масса инвестиций в обрабатывающую промышленность направляется в производство продуктов питания. Так, в 2011 году на долю пищевой промышленности приходится 99% инвестиций. При этом весь индустриальный комплекс привлек в 2011 году лишь 6,8% общего объема инвестиций в экономику Республики Калмыкия.

Строительство

 

На начало 2012 года в Республике Калмыкия насчитывалось 122 организаций, осуществляющих деятельность в строительстве. Износ основных фондов составил более 30%. Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном комплексе Республики Калмыкия - один из самых низких в Российской Федерации, в 2011 году находился в пределах 35-50%.

Объемы работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в последние несколько лет растут (рис. 1.1.12.). Более 80% производства концентрируется в г. Элиста.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего подраздела допущена опечатка, имеется в виду рисунок 1.1.11

 

Рис. 1.1.11. Динамика объема работ по виду деятельности "Строительство"

Удельный вес убыточных предприятий и организаций строительной отрасли выше, чем в среднем по республике (в 2011 г. 42,9% и 25,7% соответственно). Показатели рентабельности продукции и активов в 2011 г. приняли отрицательные значения (-0,1 и -3,1 соответственно). Специфика данного вида деятельности обусловливает относительно высокую степень зависимости предприятий от заемных средств (доля собственных средств в суммарной стоимости оборотных активов составляет порядка 7-8%), что определяет уязвимость отрасли к изменению финансовых условий.

 

Таблица 1.1.3.

 

Финансовые результаты деятельности предприятий по виду экономической деятельности "Строительство" в 2009-2011 гг.

 

Отрасли	Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности (тыс. руб.)			Удельный вес убыточных предприятий и организаций (в % от общего числа предприятий)
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Строительство	35553	-129286	-44399	37,5	55,6	42,9

Главными факторами, способными поддержать объемы производства отрасли в этих условиях, являются масштабные инвестиции в строительство в рамках взятых на себя государством обязательств по финансированию целевых программ и устойчивый характер внутреннего платежеспособного спроса на жилье как следствие предполагаемой стабильности доходов населения РК.

Инвестиционные ресурсы финансового сектора

Кроме собственных финансовых ресурсов предприятий и организаций источниками инвестиций служат привлеченные средства: займы в банках и иных кредитных организациях, бюджетные средства.

Банковский сектор Республики Калмыкия представлен двумя кредитными организациями, зарегистрированными в республике (ООО "Национальный Клиринговый Банк" и ОАО "КРЕДИТБАНК"), и тремя филиалами российских кредитных организаций (ОАО Сбербанк, ОАО "Россельхозбанк", ЗАО "Гринфилдбанк")*(12).

Удельный вес банковских кредитов в общем объеме источников финансирования инвестиций в Республике Калмыкия невелик - от 1 до 3%. Вместе с тем, исходя из той доли, которую занимают кредиты в обеспечении инвестиционного процесса в масштабе РФ (9-11%), потенциал указанного источника инвестиционных ресурсов гораздо шире.

В Республике Калмыкия, в отличие от общероссийской тенденции, динамика выдачи кредитов предприятиям и организациям не носит явно положительного характера: рост объемов кредитования в одном отчетном периоде сменяется сокращением объема выданных кредитов - в следующем (см. табл. 1.1.4).

Кроме того, обращает на себя внимание более слабая динамика привлечения средств во вклады, формирующих кредитные ресурсы банковского сектора, в Республике Калмыкия по сравнению с общероссийскими темпами роста депозитов. При этом задолженность по кредитам предприятиям и организациям республики растет более быстрыми темпами. Значительно выше, чем в среднем в РФ, уровень просроченной задолженности по данному направлению кредитования: 23,2% от общего объема задолженности против 4,6% (см. рис. 1.1.13).

 

Рис. 1.1.12. Объемы привлечения средств во вклады (депозиты) и кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей кредитными организациями РК в 2009-2012 гг. (на начало года, в рублях, нарастающим итогом)

Очевидно, что основной причиной недостаточной интенсивности кредитного процесса в Республике Калмыкия является слабость ее экономики: с одной стороны, низкий уровень жизни населения сдерживает рост пассивов банковского сектора (так, средний размер вклада физических лиц в Сбербанке составляет лишь около 1/3 от общероссийского уровня), с другой стороны, относительно ограничен круг потенциальных заемщиков-предприятий и организаций (о чем свидетельствует высокий удельный вес просроченной задолженности).

В результате на сегодняшний день для активизации инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия особенное значение имеет состояние финансов государственного сектора - прежде всего, бюджетов всех уровней.

Из средств бюджетов в регионе финансируется примерно 20% всего объема инвестиций в основной капитал (до 2011 г. - 40-60%). Причем удельный вес федерального бюджета составляет не менее 15%.

В целом за период 2005-2012 гг. в динамике поступления доходов в консолидированный бюджет РК преобладала тенденция опережающего роста собственных доходов (в среднем за пять лет - 123% ежегодно) по сравнению с общей суммой доходов (средний темп роста - 114%). Однако зависимость от финансовой помощи из федерального центра продолжает оставаться достаточно высокой: удельный вес безвозмездных перечислений в 2012 г. составил 47%. В структуре безвозмездной помощи доля дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, которые фактически являются индикатором степени экономической отсталости региона, составляет порядка 40%.

Из собственных источников доходов консолидированного бюджета наибольший вклад в общую массу доходов вносят:

- налог на доходы физических лиц (НДФЛ) (около 30% доходов бюджета);

- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (5-7%);

- налог на прибыль организаций (4-5% всех доходов бюджета);

- налоги на имущество (4-5);

- налоги на совокупный доход (2,5%);

- налоги на имущество (3%);

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (2-3%) (рис. 1.1.14).

 

Рис. 1.1.13. Структура доходной части консолидированного бюджета РК в 2011-2012 гг. (основные виды доходов), в %

Таким образом, важнейшими факторами наполняемости бюджетной системы Республики Калмыкия являются общее состояние экономики, тенденции и перспективы ее развития, финансовое положение предприятий и организаций республики и финансовая помощь из федерального бюджета. При этом следует подчеркнуть решающее значение полноты и своевременности оказания финансовой помощи из вышестоящих бюджетов для сохранения стабильности системы государственных финансов Республики Калмыкия.

Заметим, что объем и временные параметры финансовой помощи из федерального бюджета, будучи экзогенными факторами, оказывают неоднозначное влияние на степень устойчивости инвестиционной базы бюджета Республики Калмыкия: в краткосрочном периоде они являются скорее факторами, способствующими стабилизации, а в средне- и долгосрочном периодах становятся переменными величинами и обусловливают соответствующие колебания в уровне наполняемости и устойчивости регионального бюджета.

Перспективы социально-экономического развития РК в рамках включения в мировые и национальные тренды хозяйствования

Согласно прогнозам долгосрочного развития российской и мировой экономик происходящая сегодня трансформация состава и структуры движущих сил экономического роста в будущем будет усиливаться. Ключевыми современными факторами роста экономик становятся:

- развитие IT-технологий и совершенствование транспортно-логистических комплексов, и происходящий в результате этого взрывной рост пространственной мобильности людей, ресурсов, товаров; сокращение циклов производства и сбыта товаров; повсеместное развитие всех видов туризма и рекреации;

- сокращение запасов невозобновляемых энергоресурсов в мире, обусловливающее активизацию поиска новых источников энергии, разработку и активное использование энергосберегающих технологий, рост объемов использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала;

- рост потребления и дефицит продовольствия в развивающихся странах, как следствие увеличения численности населения;

- укрепление внешних и межрегиональных хозяйственных связей;

- увеличение стоимостного вклада человеческого капитала.

Наряду с этим происходит:

- усиление конкуренции на глобальных рынках;

- нестабильность валютно-финансовой сферы;

- увеличение разрыва между странами по уровню социально-экономического развития;

- обострение военно-политической обстановки в мире.

Степень и характер влияния перечисленных факторов на перспективы социально-экономического развития Республики Калмыкия определяется, в первую очередь, уровнем участия и ролью республики в мировом и национальном товарообмене.

Объемы внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия сравнительно невелики: в 2011 году в пересчете на рублевый эквивалент (исходя из курса 30 рублей за 1 доллар США) величина экспорта составила около 0,7% стоимости ВРП (5,3 млн. долл. США), импорта - 8% (65,7 млн. долл. США).

Динамика экспорта не проявляет значимых тенденций и носит скачкообразный характер, что связано с отдельными эпизодами относительно крупных внешнеторговых сделок предприятий республики. В то же время в динамике импорта отмечается существенный рост (табл. 1.1.6). В результате во внешней торговле Республики Калмыкия сложилось отрицательное торговое сальдо, его абсолютная величина за 2011 год составила - 60,4 млн. долл.

Если на начало 2000-х гг. в товарной структуре экспорта преобладали топливно-энергетические ресурсы (сырая нефть, газовый конденсат) (90% экспорта), то к концу десятилетия поставки этого вида товаров за рубеж практически прекратились. Также перестала быть экспортным товаром шерсть. Основная масса экспорта сегодня приходится на лом металлов (до 99%).

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходится на продукцию обрабатывающей промышленности (продукция химической промышленности, машины и оборудование, текстиль).

На внутринациональном рынке Республики Калмыкия также выступает реципиентом: из других регионов поступают как промышленные товары, так и большая часть продовольственного ассортимента. Среди основных продуктов, вывозимых за пределы республики, - мясо животных и мясные консервы в ограниченном объеме, топочный мазут.

В целом состояние международной и межрегиональной торговли Республики Калмыкия отражает общий депрессивный характер экономического развития региона и свидетельствует о высокой степени зависимости экономики республики от внешних поставок.

С целью снижения зависимости от внешних поставщиков и ускорения роста экономики необходимо наращивание экспортного потенциала Республики Калмыкия. Среди основных видов хозяйственной деятельности, представленных в республике, определенные перспективы экспортоориентированного развития имеют нефтегазовый комплекс, производство мяса и туристско-рекреационный сектор.

Об этом свидетельствуют следующие тенденции глобальных рынков:

1) высокий спрос на углеводородное топливо. Нефть остается доминирующим энергоносителем современной экономики, обеспечивая более 1/3 суммарных потребностей (прежде всего, транспортного сектора). Общая доля нефти и природного газа в мировом энергопотреблении - 57%*(13). С повышением обеспокоенности государств об угрозах, связанных с ядерной энергетикой, эта тенденция будет только усиливаться.

Современная благоприятная конъюнктура мировых топливных рынков обеспечивает российским компаниям нефтяного и нефтегазового сектора высокий уровень рентабельности: "Газпром" 28,2%, "Роснефть" 19,7%, "ТНК-BP" 21,6%, "Сургутнефтегаз" 30,2%.

 

Рис. 1.1.14. Динамика мировых цен на нефть (Brent), USD/баррель

2) стабилизация производства мяса в развитых странах-экспортерах при росте спроса на продовольствие со стороны развивающегося мира.

Перспективы реализации экспортной модели развития АПК республики осложняются наличием острой конкуренции и сложившейся структуры мирового рынка мяса; необходимостью резкого наращивания объемов производства сельхозсырья, переработки, обеспечения стабильно высокого качества продукции; недостаточностью рыночной и транспортно-логистической инфраструктуры экономики. В этих условиях приоритетное значение приобретают массированные инвестиции в сектор и грамотная маркетинговая политика на уровне международных стандартов.

Достаточно большой емкостью обладает национальный рынок мяса. Современный уровень потребления мяса в России составляет 50-70% от уровня развитых стран (например, 51,2% от потребления мяса и мясопродуктов в США, 69,3% от уровня Германии, 63,5% - Франции). При этом удельный вес импорта в суммарном объеме импорта и отечественного производства мяса - более 75% (рис. 1.1.16). В связи с этим увеличение отечественного производства мяса до уровня не менее 85% потребления является одним из приоритетов государственной политики (согласно Доктрине продовольственной безопасности России).

 

Рис. 1.1.15. Динамика отечественного производства и импорта говядины в 2010-2012 гг.*(15)

В ближайшей перспективе следует ожидать дальнейшего увеличения ввоза говядины из-за рубежа. Это, прежде всего, определяется условиями присоединения России к ВТО, в соответствии с которыми объем квоты на импорт замороженной говядины составит 530 тыс. т, охлажденной - 40 тыс. т. Размер пошлины при внутриквотном ввозе - 15%, при внеквотном - 55%. Это обстоятельство способно значительно снизить конкурентоспособность отечественного производства мяса и означает необходимость принятия серьезных мер по повышению эффективности производства и оптимизации процессов вдоль всей цепи создания стоимости.

3) активный рост международного и внутрироссийского туризма. По данным Барометра международного туризма Всемирной торговой организации в 2012 году число международных туристских прибытий возросло более чем на 4% по сравнению с 2011 года и составило 1035 млрд. Прогнозируется сохранение роста в мировом туристическом секторе. Кроме того, среди основных глобальных тенденций туризма отмечаются: диверсификация направлений и видов туристической деятельности (например, конфессиональный, этно-, эко- и агротуризм) При этом самые высокие показатели роста расходов за границей среди десяти ведущих рынков принадлежат Китаю (+42%) и России (+31%).

Таблица 1.2.1.

Формализованная задача кластерного анализа базовых отраслей экономики Республики Калмыкии*(17)

Где - значимость отрасли в экономике региона,

- устойчивость отрасли к экономическому спаду,

- социальная значимость отрасли,

- коэффициент автономии отрасли,

- степень государственной поддержки предприятий отрасли,

- коэффициент рентабельности активов отрасли,

- коэффициент рентабельности реализации продукции отрасли,

- коэффициент текущей ликвидности отрасли.

В результате получили четыре кластера (группы отраслей экономики Республики Калмыкии):, , , .

Таблица 1.2.2.

Принадлежность к кластерам

Рис. 1.2.1. Текущая кластеризация базовых отраслей экономики Республики Калмыкии по их инвестиционной привлекательности

Таблица 1.2.3.

Меры по увеличению степени связанности инвестиций по базовым отраслям экономики Республики Калмыкии

Рис. 1.2.2. Территориальная кластеризация базовых отраслей Республики Калмыкии по районам

Таблица 2.1.1.

Общемировые, национальные и внутрирегиональные позитивные факторы, влияющие на уровень инвестиционного развития Республики Калмыкия

Таблица 2.1.2.

Общемировые, национальные и внутрирегиональные негативные факторы, влияющие на уровень инвестиционного развития Республики Калмыкия

Таблица 2.1.3.

Общий SWOT-анализ инвестиционного развития отраслей экономики Республики Калмыкия

     /---------------------------------------------------------------------------------\

     |        Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 г.         |

     \---------------------------------------------------------------------------------/

            /---------------------------------------\

            |  Стратегия социально-экономического   |

            |развития Республики Калмыкия до 2020 г.|-------------------------------\

            \---------------------------------------/                               

/---------------------------------------------------------------------\/---------------------------\

|/-------------------------------------------------------------------\|| Приоритетные направления  |

||      Цель: повышение благосостояния и уровня жизни населения,     |||развития отраслей экономики|

||    обеспечение устойчивого роста экономики Республики Калмыкия    |||    РК (Стратегия 2020):   |

|\-------------------------------------------------------------------/||- Социальная сфера         |

|          |                       |                      |           ||- АПК                      |

|/--------------------\ /---------------------\ /--------------------\||- Промышленность           |

||Задача 1. Достижение| |Задача 2. Динамичное,| | Задача 3. Создание |||- Транспортно-логистический|

||   материального    |-|    устойчивое и     |-|   благоприятных    |||комплекс                   |

||  благосостояния и  | |   сбалансированное  | |      условий       |||- Туристско-рекреационный  |

||   качества жизни   |-| развитие экономики  |-| жизнедеятельности  |||комплекс                   |

||      населения     | |                     | |      граждан       ||\---------------------------/

|\--------------------/ \---------------------/ \--------------------/|

\----------------------------------|----------------------------------/

/----------------------------------/

|  /---------------------------------------------------------------\

|  |Концепция социально-экономического развития Республики Калмыкия|----------------\

|  |до 2015 г.                                                     |                |

|  \---------------------------------------------------------------/                

|/--------------------------------------------------------------------\/---------------------------\

||/------------------------------------------------------------------\|| Приоритетные направления  |

||| Цель: ускорение комплексного развития при обеспечении стабильного|||развития отраслей экономики|

|||  роста экономики Республики Калмыкия и уровня жизни населения на |||   РК (Концепция 2015):    |

|||    основе усиления участия Республики Калмыкия в экономических   |||- развитие                 |

|||       интеграционных процессах Южного федерального округа и      |||агропромышленного          |

|||                       Прикаспийского региона                     |||комплекса;                 |

||\------------------------------------------------------------------/||- развитие земельных       |

||                                                                 ||отношений;                 |

||/--------------------\ /----------------------------\ /------------\||- развитие ТЭК, в том      |

|||Задача 1. Достижение| |    Задача 2. Достижение    | | Задача 3.  |||числе создание сети        |

|||   материального    | | стабильного роста экономики| |Обеспечение |||нетрадиционных ветровых    |

|||  благосостояния и  | |    через повышение роли    | |устойчивого |||источников электроэнергии; |

|||  создание условий  |-| республики в интеграционных|-|опережающего|||- развитие                 |

|||  повышения уровня  | |        процессах ЮФО и     | |    роста   |||транспортно-логистических  |

|||  жизни населения,  |-|  прикаспийского региона,   |-|   притока  |||центров;                   |

|||через подъем уровня | | которая обеспечит повышение| | инвестиций |||- развитие                 |

|||    занятости и     | |  эффективности проводимой  | |            |||туристско-рекреационного   |

|||планомерное снижение| |  инвестиционно-финансовой  | |            |||комплекса.                 |

||| нагрузки на личные | |   политики и планомерное   | |            ||\---------------------------/

|||      бюджеты       | |         повышение          | |            ||

|||                    | |    конкурентоспособности   | |            ||

||\--------------------/ \----------------------------/ \------------/|

|\-------------------------------------------------------------|------/

|    /---------------------------------------------------------------------------------\

\---|             Инвестиционная Стратегия Республики Калмыкия до 2025 г.             |

     \---------------------------------------------------------------------------------/

Рис. 2.2.1. Сопряженность Инвестиционной Стратегии РК до 2025 г. с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития РК до 2020 г. и Концепцией социально-экономического развития РК до 2015 г.

               /-------------------------------------------------------\

               |Инвестиционная Стратегия Республики Калмыкия до 2025 г.|

               \-------------------------------------------------------/

                               |                                        

/------------\ /---------------\ | /--------------------------\ /--------------------\

|1. Развитие | | 2. Улучшение  | | |    3. Создание единой    | |    4. Развитие     |

|приоритетных| |базовых условий| | |организации, отвечающей за| |  многопрофильных   |

| кластеров  | |для привлечения| | |     стратегическое и     | |       систем       |

|            | |  инвестиций   | | |инвестиционное развитие РК| |взаимодействия и ГЧП|

\------------/ \---------------/ | \--------------------------/ \--------------------/

      |               |                        |                          |

      |               | /-------------------\   |                          |

      |               | |5. Брендирование РК|   |                          |

      |               | \-------------------/   |                          |

      |--------------------------------------------------------------------|

      |                 |               |           |           |          |

/---------------\/--------------\/------------\/----------\/----------\/---------------\

|Рост кластеров || Рост объема  || Увеличение || Создание ||Рост числа||  Увеличение   |

|инвестиционного|| привлеченных ||узнаваемости||  новых   ||занятых в ||числа проектов |

|   развития    || инвестиций и || брендов РК || рабочих  ||   МСП    || с федеральным |

|               ||увеличение ВРП||            ||   мест   ||          ||финансированием|

\---------------/\--------------/\------------/\----------/\----------/\---------------/

       |               |             |             |            |                |

    Результаты реализации Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкия до 2025 г.|

       |               |             |             |            |                |

/-------------\/-------------\/-----------\/-------------\/-------------\/-------------\

|2015-2025 гг.||2013-2025 гг.||До 2015 гг.||2015-2025 гг.||2015-2025 гг.||2013-2025 гг.|

\-------------/\-------------/\-----------/\-------------/\-------------/\-------------/

Рис. 2.2.2. Цели и задачи Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г.

Рис. 2.2.3. Уравнение мультипликативной зависимости ВРП и инвестиций

Рис. 2.2.4. Уравнение зависимости ВРП и инвестиций на основе механизма акселерации

Таблица 2.2.1.

Прогноз основных индикаторов Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г.

Таблица 2.2.2.

Статус соответствия набору требований со стороны Агентства стратегических инициатив

/----------------------------------\         /----------------------------------\

|        Отраслевой подход         |         |         Кластерный подход        |

|  |   |  |   |  |   |  |   |  |   | отрасли |  |      |    --+-    |      |   |

|  |   |  |   |  |   |  |   |  |   |         |  |           --+-           |   |

|  |     |     |     |     |   |         |  |      |    --+-    |      |   |

|  \---------------------------/   |         |  \---------------------------/   |

|-------------------------------------------------------------------------------|

|   /--------------------------\   | экономи-| /------------------------------\ |

|   |портфель невзаимосвязанных|   |  ческая | |портфель кластерных инициатив,| |

|   |отраслевых стратегий      |   |политика | |связывающих отрасли           | |

|   \--------------------------/   |         | \------------------------------/ |

|-------------------------------------------------------------------------------|

|- Лоббирование интересов отдельной|         |- Эффективный диалог между        |

|отрасли или конкретной компании   |следствие|ключевыми держателями интересов   |

|- "Перетекание" выгод в одну из   |политики |- Специализация участников        |

|отраслей                          |         |- Интенсивная организация нового -|

|- Деформация конкуренции          |         |в т.ч. малого и среднего бизнеса  |

\----------------------------------/         \----------------------------------/

Рис. 3.1.1. Сущность использования кластерного подхода в инвестиционном развитии Республики Калмыкии

     /------------------\              /-----------------------------------\

     |Сельское хозяйство|              |Сельское хозяйство + Промышленность|

     \------------------/              \-----------------------------------/

                 |---------------------------------------------\ |

          /-----------------------------\   /----------------------\

          |Традиционно развитые кластеры|   |Развивающиеся кластеры|

          \-----------------------------/   \----------------------/

/-------------------------\ /-------------------------\ /-------------------------\

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||  V Животноводческие   || ||  V Растениеводческие  || ||    V Хозяйства с/х    ||

||       хозяйства       || ||       хозяйства       || ||      переработки      ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||V Ведомства и структуры|| ||V Ведомства и структуры|| ||V Ведомства и структуры||

||     Минсельхоза       || ||      Минсельхоза      || ||      Минсельхоза      ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||    V Образование      || ||    V Образование      || || V Домашние хозяйства  ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

|| V Домашние хозяйства  || || V Домашние хозяйства  || ||    + Строительство    ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||    + Строительство    || ||    + Строительство    || ||    + Инфраструктура   ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| ||(водоснабжение и т.п.) ||

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |\-----------------------/|

||   + Инфраструктура    || ||   + Инфраструктура    || |/-----------------------\|

||    (водоснабжение     || ||    (водоснабжение     || ||    + Образование      ||

||       и т.п.)         || ||         и т.п.)       || |\-----------------------/|

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |/-----------------------\|

|                         | |                         | ||       + Пищевая       ||

|                         | |                         | ||     промышленность    ||

|                         | |                         | |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||  + Транспорт и связь  || ||  + Транспорт и связь  || ||  + Транспорт и связь  ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||      + Торговля       || ||      + Торговля       || ||      + Торговля       ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

\-------------------------/ \-------------------------/ \-------------------------/

    |Животноводческий|          |Растениеводческий|       |       Кластер      |

    |    кластер     |          |     кластер     |       |сельскохозяйственной|

    |                |          |                 |       |    переработки     |

    |                |          |                 |       | (Агропромышленный  |

    |                |          |                 |       |      кластер)      |

    \----------------/          \-----------------/       \--------------------/

"V" - есть связь;

"+" - необходимо установить связь

Рис. 3.1.2. Типы приоритетных для инвестиционного развития сельскохозяйственных кластеров Республики Калмыкии

Таблица 3.1.1.

Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов в агропромышленном комплексе Республики Калмыкии

     /------------------------------\                     /----------------\

     |Строительство + Промышленность|                     | Промышленность |

     \------------------------------/                     \----------------/

                 /---------------------------------------------\ |

          /---------------------------\     /----------------------------\

          |  Развивающиеся кластеры   |     |Традиционно развитый кластер|

          \---------------------------/     \----------------------------/

/-------------------------\ /-------------------------\ /-------------------------\

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||     V Предприятия     || ||  Предприятия тепло-   || || V Предприятия нефте-  ||

||     производства      || ||   и ветроэнергетики   || ||      и газодобычи     ||

||    стройматериалов    || |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|\-----------------------/| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

|/-----------------------\| ||V Ведомства и структуры|| ||V Ведомства и структуры||

||V Ведомства и структуры|| ||      Минприроды       || ||      Минприроды       ||

||     Минсельхоза       || |\-----------------------/| |\-----------------------/|

||                       || |/-----------------------\| |/-----------------------\|

|\-----------------------/| ||  V Правительство РК   || ||  V Правительство РК   ||

|                         | |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||    + Образование      || ||     + Образование     || ||   + Строительство     ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

|| + Домашние хозяйства  || ||     + Потребители     || ||   + Инфраструктура    ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| ||(водоснабжение и т.п.) ||

|/-----------------------\| |/-----------------------\| ||                       ||

||    + Строительство    || ||    + Строительство    || ||                       ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |                         |

||   + Инфраструктура    || ||   + Инфраструктура    || |/-----------------------\|

||(водоснабжение и т.п.) || ||(водоснабжение и т.п.) || ||     + Образование     ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||  + Транспорт и связь  || ||  + Транспорт и связь  || ||  + Транспорт и связь  ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

|/-----------------------\| |/-----------------------\| |/-----------------------\|

||      + Торговля       || ||      + Торговля       || ||      + Торговля       ||

|\-----------------------/| |\-----------------------/| |\-----------------------/|

\-------------------------/ \-------------------------/ \-------------------------/

    |     Кластер    |          | Кластер гелио- и|         |     Кластер     |

    |  производства  |          | ветроэнергетики |         |    нефте- и     |

    |стройматериалов |          |                 |         |   газодобычи    |

    \----------------/          \-----------------/         \-----------------/

"V" - есть связь; "+" - необходимо устанавливать связь

Рис. 3.1.3. Типы приоритетных для инвестиционного развития кластеров на стыке отраслей промышленности и строительства Республики Калмыкии

Таблица 3.1.2.

Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов в производстве стройматериалов и ветроэнергетики Республики Калмыкии

/--------------------------------\        /-----------------------------\

|Система образования и подготовки|        |Кластеры/отрасли экономики РК|

|             кадров             |        |                             |

|      /-------------------\     |-------|  /-----------------------\  |

|      |        ВУЗы       |     |-------|  |        - АПК          |  |

|      \-------------------/     |        |  \-----------------------/  |

|      /-------------------\     |-------|  /-----------------------\  |

|      |       ССУЗы       |     |-------|  |   - Промышленность    |  |

|      \-------------------/     |        |  \-----------------------/  |

|      /-------------------\     |-------|  /-----------------------\  |

|      |+ Бизнес-инкубаторы|     |-------|  |    - Строительство    |  |

|      \-------------------/     |        |  \-----------------------/  |

|      /-------------------\     |-------|  /-----------------------\  |

|      |   + Технопарки    |     |-------|  |       + Услуги        |  |

|      \-------------------/     |        |  \-----------------------/  |

|                                |-------|  /-----------------------\  |

|                                |-------|  |+ Гостиницы и рестораны|  |

|                                |        |  \-----------------------/  |

\-----------------------------------------------------------------------/

                |        |   МАЛЫЕ И СРЕДНИЕ  |            |

             |   |        |ПРЕДПРИЯТИЯ/ГРАЖДАНЕ|       |     |

             |   |       /----------------------\      |     |

             |   |       | /------------------\ |      |     |

             |   \------| |Региональные ОИВы | |------/     |

             |           | \------------------/ |            |

             |           | /------------------\ |            |

             \-----------| |Муниципальные ОИВы| |-----------/

                         | \------------------/ |

                         |      Госсектор       |

                         \----------------------/

Рис. 3.1.4. Кластер малого и среднего предпринимательства

Таблица 3.1.3.

Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов кластера малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкии*(19)

                       /--------------------\

                       |      Госсектор     |

               /-------|/------------------\|----------\

Государственный|       ||Региональные ОИВы ||           |Государственный

и муниципальный| /----|\------------------/|---------\ |и муниципальный

заказы         | |Кадры|/------------------\|Программы| |заказы

               | |     ||Муниципальные ОИВы||развития | |

               | |     |\------------------/|         | |

               | |     \--------------------/         | |

                |                                     |

/-----------------------\                   /---------------------------\

| Система образования и |                   |      Кластеры/отрасли     |

|   подготовки кадров   |                   |       экономики РК        |

|/-------------------\  |------------------| /-----------------------\ |

||       ВУЗы        |  |------------------| |        - АПК          | |

|\-------------------/  |                   | \-----------------------/ |

|/-------------------\  |------------------| /-----------------------\ |

||       ССУЗы       |  |------------------| |   - Промышленность    | |

|\-------------------/  |                   | \-----------------------/ |

|/-------------------\  |------------------| /-----------------------\ |

||+ Бизнес-инкубаторы|  |------------------| |    - Строительство    | |

|\-------------------/  |                   | \-----------------------/ |

|/-------------------\  |------------------| /-----------------------\ |

||   + Технопарки    |  |------------------| |        + Услуги       | |

|\-------------------/  |                   | \-----------------------/ |

|                       |------------------| /-----------------------\ |

|                       |------------------| |+ Гостиницы и рестораны| |

|                       |                   | |       (туризм)        | |

|                       |                   | \-----------------------/ |

\-----------------------/                   \---------------------------/

          |                    Кадры                      

          \-----------------------------------------------/

"-" - есть связь; "+" - необходимо устанавливать связь

Рис. 3.1.5. Образовательный кластер Республики Калмыкии

                    /-------------------------------\

                    |Туристско-рекреационный кластер|

                    \-------------------------------/

                    /-------------------------------\

                    |   Развивающиеся направления   |

                    \-------------------------------/

           /-----------------------------------------------------\

/-----------------------\ /-----------\ /----------------\ /-----------\

|Рекреационно-коттеджный| |Придорожный| |Конфессиональный| |  Агро- и  |

|         туризм        | |  сервис   | |     туризм     | |этно-туризм|

\-----------------------/ \-----------/ \----------------/ \-----------/

       |                     |               |                   |

/----------------\   /------------\   /--------------\  /------------------\

| Создание сети  |   |Обслуживание|   |  Посещение   |  |    Развитие и    |

| малобюджетных  |   |федеральных |   |  объектов и  |  |  создание агро-  |

|     отелей     |   |    дорог   |   |инфраструктуры|  |этно-туристических|

|коттеджного типа|   |            |   |   буддизма   |  |    продуктов     |

|--------------------------------------------------------------------------|

|/------------------\/----------------\/--------------\/------------------\|

|| + Образование -  ||+ Администрации ||  + Домашние  ||  + Госсектор -   ||

||подготовка кадров || РМО - решение  || хозяйства -  ||  взаимодействие  ||

|| для нужд туризма ||административно-|| формирование ||  не отраслевых   ||

|\------------------/| разрешительных ||  внутреннего ||  министерств и   ||

|/------------------\|     проблем    ||    спроса    ||     ведомств     ||

||+ Строительство - |\----------------/\--------------/\------------------/|

||строительство сети|/----------------\/--------------\/------------------\|

||      отелей      ||   + Сельское   || + Торговля - ||+ Промышленность -||

|\------------------/|  хозяйство -   ||удовлетворение||  удовлетворение  ||

|/------------------\| удовлетворение ||нужд гостиниц/||  нужд гостиниц/  ||

||  + Транспорт -   || нужд гостиниц/ ||  ресторанов  ||    ресторанов    ||

||   оптимизация    ||   ресторанов   |\--------------/\------------------/|

||    логистики     |\----------------/                                    |

|\------------------/                                                      |

\--------------------------------------------------------------------------/

Рис. 3.1.6. Типы приоритетных для инвестиционного развития направлений туристско-рекреационного кластера Республики Калмыкии

Таблица 3.1.5.

Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов туристического кластера Республики Калмыкии

Таблица 3.1.6.

Приоритеты развития в поддерживающих и второстепенных отраслях

Таблица 3.1.7.

Дорожная карта задачи "Развитие приоритетных кластеров"

Таблица 3.1.8.

Основные мероприятия укрепления имеющихся и формирование новых кластеров развития

                  /----------------------------------\

                  | Мероприятия по развитию базовых  |

                  |условий для привлечения инвестиций|

                  \----------------------------------/

 /-------------------\/----------------------\/------------------------\
 |1. Создание системы||2. Создание проектного||  3. Снижение барьеров  |
 |   "одного окна"   ||        офиса         ||доступа к инфраструктуре|
 \-------------------/\----------------------/\------------------------/
 /-------------------\    /-----------------------------------------\   
 |4. Развитие систем |    | 5. Формирование качественного кадрового |   
 |преференций и льгот|    |резерва для нужд инвестиционного развития|   
 \-------------------/    \-----------------------------------------/   
 /---------------------------------------------------------------------\
 |      6. Оптимизация интерфейса специализированного двухязычного     |
 |         интернет-портала об инвестиционной деятельности в РК        |
 \---------------------------------------------------------------------/
 

                     /--------------------------\

                     |Формирование благоприятной|

                     | инвестиционной среды РК  |

                     \--------------------------/

Рис. 3.2.1. Развитие базовых условий привлечения инвестиций

           /----------------------------------------------------------\

/--------\ |/-----------------------------------\                     | /--------------\

|Инвестор| ||  Интерфейс общения с инвестором   |  /-----------------\| |Инвестиционный|

|        |||(Инвестиционный Интернет-портал РК)|  |Результаты работы|||    проект    |

|        | |\-----------------------------------/  \-----------------/| |              |

|        | |  |   /---------------------------------------\          | |              |

|        | |  |   |      Координатор системы "одного      |    |      | |              |

|        | |  \--|   окна" (Агентство стратегических     |----/      | |              |

|        | |      |            инициатив РК)              |           | |              |

|        | |      \---------------------------------------/           | |              |

|        | |                                                  | |              |

|        | |/------------\/---------------\/---------\/-----------\   | |              |

|        | ||Региональные||Органы местного||Институты||Федеральные|   | |              |

|        | ||  ОИВы РК   ||самоуправления ||развития ||регуляторы |   | |              |

\--------/ |\------------/\---------------/\---------/\-----------/   | \--------------/

          \----------------------------------------------------------/        |

    \--------------------------------------------------------------------------/

Рис. 3.2.2. Система "одного окна" по работе с инвесторами

                 /-------------------------------------\

                 |Агентство стратегических инициатив РК|

                 \-------------------------------------/

               /-----------------------------------------\

               |/-----------------------\                |

               ||Представитель инвестора|               |

/--------\     |\-----------------------/                |  /-------------\

|Инвестор|----|             Проектный офис              |-|Правительство|

\--------/     |/-----------------------\ /-------------\|  |     РК      |

               ||Представитель Агентства| |Представитель||  \-------------/

               ||     стратегических    | | отраслевого ||

               ||     инициатив РК      | |ведомства РК ||

               |\-----------------------/ \-------------/|

               |               /----------------------\  |

               |              |Инвестиционный фонд РК|  |

               \-----------------------------------------/

         /--------------------------------+--------------------------------\

         |               |     Функции проектного офиса    |               |

                                        |                               

/----------------\/--------------\/---------------\/--------------\/-----------------\

|Структурирование||    Подбор    ||  Подготовка   || Привлечение  ||  Содействие и   |

|инвестиционного ||  вариантов   || соглашений о  || и поддержка  ||бизнес-консалтинг|

|проекта на всех ||финансирования||сотрудничестве,||стратегических||  в реализации   |

|    стадиях     ||инвестиционных||инвестиционных ||  партнеров   || инвестиционных  |

|   реализации   ||   проектов   || меморандумов, ||              ||    проектов     |

|                ||              || бизнес-планов ||              ||                 |

\----------------/\--------------/\---------------/\--------------/\-----------------/

Рис. 3.2.3. Идеология работы проектного офиса

                         /------------------------------------------\

                         |Снижение барьеров доступа к инфраструктуре|

                         \------------------------------------------/

     /------------------------------------\  /-------------------------------------------\

     |     Реализация мер по развитию     |  |   Реализация мер по улучшению/упрощению   |

     |   инфраструктуры по приоритетным   |  |    доступа инвесторов к инфраструктуре    |

     |         кластерам и отраслям       |  |                                           |

     \------------------------------------/  \-------------------------------------------/

      | /---------------------------------\  /----------------------------------------\ |

      | |   Заключение с естественными    |  |        Подготовка концессионных        | |

      |-|   монополиями стратегических    |  |               соглашений               |-|

      | |   соглашений о сотрудничестве   |  \----------------------------------------/ |

      | \---------------------------------/  /----------------------------------------\ |

      | /---------------------------------\  |      Территориальное районирование     | |

      | |Решение проблем инфраструктурного|  |         республики с выделением        |-/

      \-|       обеспечения региона       |  |      приоритетных районов развития     |

        |     (водоснабжение, дороги)     |  |соответствующих элементов инфраструктуры|

        \---------------------------------/  \----------------------------------------/

 /-------------------\ /-----------------\                      /---------\  /-----------------\
 |Инвестиционный фонд||    Концедент    |           /---------|Инвесторы|--|Внешние инвесторы|
 |Республики Калмыкии| \-----------------/           |          |         |  \-----------------/
 \-------------------/ /-----------------\ /-------------------\\------------------------------\
                      |Договор концессии| |  Инвестиционный   |     |       |   Внутренние    |
          |            \-----------------/ |    консультант    |            |    инвесторы    |
 /---------------------------------------\ \-------------------//----------\ \-----------------/
 |Эксплуатационный тариф - Инвестиционный|           |          | Средства |                    
 |       тариф (возврат инвестиции)      |           |          |инвесторов|                    
 \---------------------------------------/ /-------------------\\----------/                    
                                          |    Облигации,     |     |                          
                      /-------------------|  гарантированные  |     |                          
                      |  Концессионер   |-|договором концессии|----/                          
                      \-----------------/  \-------------------/                                
 

Рис. 3.2.4. Спектр мер по снижению барьеров доступа к инфраструктуре

/----------------------------------\   /--------------------------------\

|    Реализация мер по усилению    |   |   Реализация мер по усилению   |

|заинтересованности потенциальных и|   |заинтересованности потенциальных|

|действующих внутренних инвесторов |   |и действующих внешних инвесторов|

\----------------------------------/   \--------------------------------/

 /----------------------------------\    /---------------------------\
  |  Налоговые льготы и послабления  |    | Организационные льготы и  | 
  |   (использование возможностей    |    |        послабления        | 
  |    инвестиционного налогового    |    \---------------------------/ 
  |           кредита (ИНК))         |    /---------------------------\ 
  \----------------------------------/    |Аренда земли и коммерческой| 
                                          |        недвижимости       | 
                                          \---------------------------/ 
 

Рис. 3.2.5. Развитие систем преференций и льгот

/-------------------------------------\/--------------------------------\

|     Внутрирегиональные кадровые     ||Внешние (привлекаемые) кадровые |

|               ресурсы               ||            ресурсы             |

\-------------------------------------/\--------------------------------/

 |/-----------------------------------\       /-----------------------\|

 ||     Взаимодействие с КалмыГУ#     |       |   Взаимодействие с    ||

 ||(мониторинг студенческих портфолио)|       |калмыцкими землячествам||

 |\-----------------------------------/       \-----------------------/|

 |/-----------------------------------\                                |

 ||Взаимодействие с бизнес-сообществом|                                |

 |\-----------------------------------/                                |

 /--------------------------------------------------------------\
    |          Список "Топ-100/200/300" выпускников ВУЗов          |    
    \--------------------------------------------------------------/    
    /--------------------------------------------------------------\    
    |                Внедрение системы краудсорсинга               |    
    \--------------------------------------------------------------/    
    /--------------------------------------------------------------\    
    |Создание и реализация проектов по стимулированию студенческого|    
    |     и молодежного предпринимательства на базе Калмыцкого     |    
    |                 государственного университета                |    
    \--------------------------------------------------------------/    
 

Рис. 3.2.6. Формирование качественного кадрового резерва Республики Калмыкии (координатор - Корпорация стратегического развития РК)

/-----------------\     /--------------------\     /--------------------\

|Правительство РК |     |Администрации РМО РК|     |Отраслевые структуры|

\-----------------/     \--------------------/     \--------------------/

Рис. 3.2.7. Создание специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкии

Таблица 3.2.1.

Дорожная карта задачи "Развитие базовых условий для привлечения инвестиций"

Таблица 3.2.2.

Основные мероприятия задачи "Развитие базовых условий для привлечения инвестиций"

                                  /--------\

/--------\                        |Глава РК|                   /----------------\

|Инвестор|                        \--------/                   |Правительство РК|

\--------/                                                    \----------------/

     |      /----------------------------------------------------\       |

     \-----|        Агентство стратегических инициатив РК       |------/

            \----------------------------------------------------/

 Ключевые функции Агентства стратегических инициатив РК
                 |     |  | |          |     |       |   |                       
                      |  | |               |       |                          
 /--------------------\|  | |/--------------\|       | /------------------------\
 |   1. Управление    ||  | ||2. Управление ||       | | 3. Организация мер по  |
 |    инициативным    ||  | ||   системой   ||       | |  формированию базовых  |
 |Интернет-порталом РК||  | ||"одного окна" ||       | |условий для привлечения |
 \--------------------/|  | |\--------------/|       | |       инвестиций       |
                         |                 |        \------------------------/
 /-----------------------\|/----------------\|/---------------------------------\
 |4. Управление проектным|||6. Брендирование|||5. Стратегирование РК: мониторинг|
 |офисом инвестиционного |||       РК       |||и оптимизация кластеров развития |
 |      развития РК      ||\----------------/|\---------------------------------/
 \-----------------------/|                  |                                   
                                                                               
 /---------------------------\  /----------------------------------------------\ 
 |7. Координация деятельности|  |8. Организация и отладка систем взаимодействия| 
 | Инвестиционного фонда РК  |  |                   и ГЧП                      | 
 \---------------------------/  \----------------------------------------------/ 
 

Рис. 3.3.1. Функциональные обязаности Агентства стратегических инициатив РК

            /--------------------------------------------------\

         /--|Руководитель Агентства стратегических инициатив РК|---\

         |  \--------------------------------------------------/   |

/---------------\/--------------------\/-------------------\/--------------\

|     Сектор    ||Сектор регионального||Сектор формирования||     Блок     |

|стратегирования||    маркетинга и    ||  инвестиционной   ||взаимодействия|

|и кластеризации||менеджмента (2 чел.)||  инфраструктуры   || и поддержки  |

|    (2 чел.)   ||                    ||      (2 чел.)     ||   (2 чел.)   |

\---------------/\--------------------/\-------------------/\--------------/

Рис. 3.3.2. Предлагаемая организационная структура Корпорации стратегического развития РК

Таблица 3.3.1.

Дорожная карта задачи "Создание Агентства стратегических инициатив Республики Калмыкии"

Таблица 3.3.2.

Основные мероприятия задачи "Создание Агентства стратегических инициатив Республики Калмыкии"

Таблица 3.4.1.

Восприятие Республики Калмыкии

                                /---------------------------------------\

/---------------------\         |/-------------------------------------\|

|  Стратегия 2020 РК  |----\    ||    IT-платформа брендирования РК    ||

\---------------------/    |----|   (Интернет-портал, региональные,   ||

                           |    ||   макрорегиональные, федеральные,   ||

/---------------------\    |----|         международные СМИ)          ||

|Концепции и Программы|----|    |\-------------------------------------/|

|     развития РК     |    |    |/-------------------------------------\|

|------------------------\ |----|Планы и программы продвижения бренда ||

|Инвестиционная Стратегия|-----||              региона                ||

|        2025 РК         |/-----|\-------------------------------------/|

\------------------------/ /--\---------------------------------------/

     |    /--------------------\

     \---|   Целевые группы   |

/---------|                    |----------------------------------------\

|         \--------------------/                                        |

|                                                   /---------\    |

|/---------------\ |    | | /-------------------------\  |Меценаты |    |

||Жители Калмыкии|-|----|-||Представители калмыцких  |------------/    |

||               ||----|-|-|диаспор в РФ и за рубежом|------------\    |

|\---------------/ |    | | \-------------------------/  |Инвесторы|    |

| /-----------------\   | | /--------------------\       \---------/    |

| |Внешние инвесторы|   | \-|Внутренние инвесторы|                      |

| \-----------------/   |   \--------------------/                      |

|                   /-------\  /---------------------\                  |

|                   |Туристы|--|Иностранные туристы  |                  |

|                   |       |  \---------------------/                  |

|                   |       |------------------------\                  |

|                   |       |  |Отечественные туристы|                  |

|                   \-------/  \---------------------/                  |

\-----------------------------------------------------------------------/

  |   /-----------------------------------------------------------\

  |  ||Основные мероприятия: 1. Социологические исследования;     |

  \-||2. Экспертные советы (Правительство, представители бизнеса,|

     ||общественность); 3. Программа развития брендов Калмыкии;   |

     ||3. Коммуникационная поддержка.                             |

      \-----------------------------------------------------------/

Рис. 3.4.1. Идеология брендирования Республики Калмыкии

                  /-------------------------------------\

                  |Агентство стратегических инициатив РК|

                  \-------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

|              /---------------------------------------\                |

|              |  Зонтичный бренд Республики Калмыкии  |                |

|              \---------------------------------------/                |

|                                                                    |

| /--------------------\  /-------------------\  /-------------------\  |

| |Инвестиционный бренд|  |  Бренд продуктов  |  |     Бренд РМО     |  |

| |Республики Калмыкии |  |Республики Калмыкии|  |Республики Калмыкии|  |

| \--------------------/  \-------------------/  \-------------------/  |

|                                                                    |

|/------------------------------------------------------------------\   |

||                Формирование банка данных брендов РК              |   |

|\------------------------------------------------------------------/   |

\----------------------------------|------------------------------------/

             /---------------------------------------------\

             |Целевые группы потребителей калмыцких брендов|

             \---------------------------------------------/

Рис. 3.4.2. Архитектура брендирования Республики Калмыкии

Таблица 3.4.2.

Дорожная карта задачи "Брендирование Республики Калмыкии"

Таблица 3.4.3.

Основные мероприятия задачи "Брендирование Республики Калмыкии"

/--------------------\   /------------------------------\   /------------------\

|  Взаимодействие с  |   |Взаимодействие с федеральными,|   |  Взаимодействие  |

|частными инвесторами|   |региональными и муниципальными|   | с общественными  |

|                    |   |    властными структурами     |   |   структурами    |

\--------------------/   \------------------------------/   \------------------/

             /---------\                                       /--------------\

/-----------||Формы ГЧП|--------------------------------------||Результаты ГЧП|\

|     /----||         | Государственно-частное партнерство /||              ||

|     |      \---------/                                    |  \--------------/|

|/-------------------------\      /-------------------------------------------\|

||/-----------------------\|      |/-----------------------------------------\||

|||     Концессии         ||      ||                Обмен опытом             |||

||\-----------------------/|      |\-----------------------------------------/||

||/-----------------------\|      |/-----------------------------------------\||

|||Сорегулирование бизнеса||      ||               Обмен кадрами             |||

||\-----------------------/|      |\-----------------------------------------/||

||/-----------------------\|-----|/-----------------------------------------\||

|||        СРО            ||      ||    Решение согласительных процедур      |||

||\-----------------------/|      |\-----------------------------------------/||

||/-----------------------\|      |/-----------------------------------------\||

|||   Франчайзинг         ||      ||Ускорение запуска инвестиционных проектов|||

||\-----------------------/|      |\-----------------------------------------/||

||/-----------------------\|      \-------------------------------------------/|

|||       Лизинг          ||                                                   |

||\-----------------------/|                                                   |

|\-------------------------/                                                   |

\------------------------------------------------------------------------------/

Рис. 3.5.1. Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП

Таблица 3.5.1.

Дорожная карта задачи "Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП"

Таблица 3.5.2.

Основные мероприятия задачи "Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП"