Постановление Правительства Республики Калмыкия от 23 декабря 2013 г. N 589 "Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия, утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Калмыкия"

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 23 декабря 2013 г.  589
Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия, утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Калмыкия

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Определить Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), для государственных заказчиков Республики Калмыкия.

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков Республики Калмыкия при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

4. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года:

постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. N 495 "Об определении уполномоченного органа и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Калмыкия";

постановление Правительства Республики Калмыкия от 16 января 2013 г. N 16 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. N 495".

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И. Зотов

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков Республики Калмыкия при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия.
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 декабря 2013 г. N 589)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков Республики Калмыкия при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия (далее - Порядок) определяет правила взаимодействия Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган), осуществляющего определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Калмыкия, и органов исполнительной власти Республики Калмыкия, а также иных получателей средств бюджета Республики Калмыкия (далее - государственные заказчики), за исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, на которые распространяются положения Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", органов управления государственными внебюджетными фондами.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

1.3. Порядок формирования, передачи, приема и обработки электронных документов с использованием электронной подписи и средств криптографической защиты информации, которыми обмениваются уполномоченный орган и государственные заказчики, устанавливается уполномоченным органом.

1.4. Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков осуществляется в целях:

эффективного использования средств республиканского бюджета при осуществлении закупок, открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

2. Планирование закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия

2.1. Государственные заказчики после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств по расходам республиканского бюджета на текущий финансовый год, доведенного Министерством финансов Республики Калмыкия, до 15 января текущего финансового года формируют, утверждают и направляют в Министерство финансов Республики Калмыкия на бумажном носителе и в электронном виде, ежегодный план-график государственных закупок, по форме, утвержденной приказами Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" в соответствии с предлагаемыми государственными заказчиками способами закупок: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.2. Ежегодный план-график закупок утверждается руководителем государственного заказчика.

2.3. В течение 5 рабочих дней Министерство финансов Республики Калмыкия согласовывает план-график государственных закупок с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований на осуществление закупок товаров, работ и услуг на очередной финансовый год.

2.4. После согласования ежегодного плана-графика закупок с Министерством финансов Республики Калмыкия, государственные заказчики направляют данный план-график в уполномоченный орган.

2.5. Уполномоченный орган формирует до 1 февраля сводный план-график закупок на соответствующий финансовый год (далее - сводный план-график) и размещает его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг.

2.6. При необходимости внесения изменений в указанные ежегодные планы-графики закупок государственные заказчики вносят изменения один раз в квартал не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, утверждают и направляют в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде уточненный раздел ежегодного плана-графика закупок по соответствующему кварталу.

2.7. Государственные заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

3. Формирование закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия

3.1. Формирование закупок товаров, работ, услуг для государственных заказчиков Республики Калмыкия осуществляется государственными заказчиками через автоматизированную информационную систему "Государственный заказ" (далее - АИС "Госзаказ") на сайте www.goszakaz.e-rk.ru.

3.2. В соответствии с утвержденным ежегодным планом-графиком закупок государственный заказчик формирует в АИС "Госзаказ" план закупки и направляет его на согласование главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС). ГРБС согласовывает план закупки государственного заказчика и направляет его в Министерство финансов Республики Калмыкия для проверки. После проверки согласованного плана-графика закупки Министерство финансов Республики Калмыкия направляет его на утверждение уполномоченному органу. План закупки формируется согласно инструкции, размещенной на сайте www.goszakaz.e-rk.ru.

3.3. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней утверждает план-график закупки в АИС "Госзаказ" при отсутствии расхождений с утвержденным ежегодным планом-графиком закупок на бумажном носителе и правильности заполнения всех пунктов детализаций плана. В случае наличия расхождений, уполномоченный орган возвращает план-график закупки государственному заказчику на доработку посредством АИС "Госзаказ".

В течение двух рабочих дней, с даты отправления уполномоченным органом плана-графика закупки в АИС "Госзаказ" на доработку государственный заказчик корректирует план-график закупки и повторно направляет на утверждение уполномоченному органу.

4. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных заказчиков Республики Калмыкия

4.1. После утверждения плана-графика закупки в АИС "Госзаказ" государственный заказчик формирует в АИС "Госзаказ" заявку на закупку и направляет ее на согласование ГРБС. Заявка на закупку содержит следующую информацию:

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона государственного заказчика;

б) адрес электронной почты, номер контактного телефона должностного лица государственного заказчика, ответственного за взаимодействие в организации и проведении закупок;

в) предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

г) начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота);

д) способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;

ж) форма, сроки и порядок оплаты товара, выполнения работ, оказание услуг;

з) источник финансирования закупки;

и) обоснование начальной (максимальной) цены (цены лота), в соответствии с действующим законодательством, (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

к) техническое задание, составленное в соответствии с предметом контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и содержащее следующее:

требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупок, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к его безопасности, требования к описанию участниками закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом закупок, их количественных и качественных характеристик;

требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

перечень запасных частей к технике, к оборудованию, перечень работ, а также цену за единицу запасных частей к технике, к оборудованию, цену работы с учетом всех налогов и сборов, если при проведении закупок на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ;

перечень услуг, а также цену за единицу услуги с учетом всех налогов и сборов, если при проведении закупок на право заключить контракт на оказание услуг невозможно определить необходимый объем услуг.

л) копия документа о согласовании проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона с уполномоченным на осуществление в сфере контроля за закупками товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия федеральным органом исполнительной власти;

м) проект государственного контракта и приложения к нему (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта по каждому лоту);

н) обеспечение заявки на участие в закупках;

о) обеспечение исполнения контракта;

п) иные сведения, необходимые для включения в конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме, извещение о запросе котировок в соответствии с Федеральным законом.

4.2. После согласования заявки с ГРБС, государственный заказчик направляет заявку в электронной форме посредством АИС "Госзаказ" и письменной форме в уполномоченный орган для формирования документации по закупкам.

Заявка в письменной форме оформляется на бланке государственного заказчика, подписывается руководителем государственного заказчика, заверяется печатью государственного заказчика, в случае согласования с ГРБС проставляется отметка о согласовании. Письменные и электронные формы заявки должны быть идентичны.

4.3. Одновременно с заявкой, государственный заказчик вносит кандидатуры в состав комиссии, создаваемой уполномоченным органом, в количестве не менее трех человек (с указанием фамилии, имени, отчества (полностью), занимаемой должности, контактного телефона), в том числе кандидатуру лица, занимающего должность руководителя или заместителя руководителя. Не менее 50% из них должны пройти курсы повышения квалификации по Федеральному закону.

4.4. В течение десяти рабочих дней с даты отправления заявки, уполномоченный орган проводит проверку в части оформления заявки, состава и содержания сведений, установленных пунктами 4.1-4.3 настоящего Порядка.

4.5. По итогам проверки, предусмотренной пунктом 4.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган совершает следующие действия:

а) в течение двух рабочих дней возвращает заявку государственному заказчику, с заключением о несоответствии требованиям, установленным пунктами 4.1-4.3 настоящего Порядка, и направляет ее государственному заказчику на бумажном носителе и/или в электронной форме посредством АИС "Госзаказ";

б) в случае соответствия заявки пунктам 4.1.-4.3. настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней, разрабатывает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме (далее именуется - документация) и направляет государственному заказчику на утверждение в электронной форме.

Сроки, указанные в настоящем пункте, исчисляются с даты повторного получения уполномоченным органом заявки.

4.6. Государственный заказчик:

а) не позднее пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа заключения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 4.5. настоящего Порядка, осуществляет доработку заявки, и направляет ее в уполномоченный орган.

б) не позднее двух рабочих дней со дня получения разработанной уполномоченным органом документации проверяет документацию по закупке и в случае необходимости вносит изменения, за исключением сроков. Указанная документация утверждается государственным заказчиком и возвращается уполномоченному органу на бумажном носителе и в электронной форме.

Утверждение документации оформляется на титульном листе, в верхнем правом углу, делается надпись "УТВЕРЖДАЮ", указывается должность руководителя государственного заказчика, либо лица его замещающего,

указываются инициалы и фамилия руководителя государственного заказчика, либо лица его замещающего;

предусматривается место для подписи руководителя государственного заказчика и даты утверждения, при необходимости реквизиты приказа об утверждении документации.

Подпись руководителя государственного заказчика об утверждении документации заверяется печатью государственного заказчика.

4.7. Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом:

обеспечивает размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг извещений и документаций о проведении закупок или иных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

обеспечивает рассылку приглашений в письменной форме участникам закупки в случае закрытого конкурса, аукциона.

осуществляет предоставление документации по закупкам и иным способам закупок заинтересованным лицам;

направляет государственному заказчику запросы участников закупок по разъяснению положений документации по закупкам или иным способам закупок;

осуществляет размещение разъяснений положений документации по закупкам или иным способам размещения закупок;

по письменному обращению государственного заказчика подготавливает и размещает в соответствии с федеральным законодательством на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок товаров, работ, услуг, изменения в документацию по закупкам или иным способам закупок, а также извещение об отказе от проведения закупок;

осуществляет прием заявок на участие в закупках или иных способах закупок;

своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии;

организует работу комиссии, в том числе обеспечивает аудиозаписи процедур;

размещает протоколы заседаний комиссий на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг;

по запросам участников закупок дает разъяснения о результатах закупок;

в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом, обеспечивает возврат денежных средств, внесенных участником конкурса, перечисленных на расчетный счет уполномоченного органа в качестве обеспечения заявки;

разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме при проведении совместных закупок в соответствии с соглашением о проведении совместных закупок;

обеспечивает хранение протоколов по закупкам и иным способам закупок в соответствии с Федеральным законом.

4.8. По итогам проведенных закупок, уполномоченный орган в день подписания итогового протокола направляет государственному заказчику второй экземпляр протокола.

4.9. В сроки, установленные Федеральным законом, до заключения государственного контракта, государственные заказчики вправе обратиться с запросом в правоохранительные, налоговые органы на предмет проверки участника закупки;

4.10. По итогам несостоявшихся закупок, запросов котировок государственные заказчики принимают решение о проведении повторных закупок, иных способах закупки (без изменений или с изменениями условий контракта), либо направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения закупок орган исполнительной власти Республики Калмыкия запрос на согласование закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

4.11. Государственные заказчики обязаны:

в строгом соответствии с решением комиссии, передать победителю закупок и иных способов закупки второй экземпляр протокола и проект контракта в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом;

в течение пяти дней, со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, направить оператору электронной площадки без подписи государственного заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме;

уведомить уполномоченный орган о не заключении контракта, в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом;

в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом, обеспечивают возврат денежных средств, внесенных участником конкурса, аукциона, перечисленных на расчетный счет государственного заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.