Приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 22.06.2012 N 105-с "Об утверждении Административного регламента"

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за заготовкой, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов (далее - функция по контролю).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Калмыкия, непосредственно исполняющего государственную функцию

Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за заготовкой, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов непосредственно исполняется Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия (далее также - Министерство, лицензирующий орган).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, N 80, 07.05.2002, N 138-139, 30.07.2002, N 209-210, 02.11.2002, N 211, 05.11.2002, N 246, 31.12.2002, N 126, 01.07.2003, N 131, 08.07.2003, N 132, 09.07.2003, N 234, 18.11.2003, N 252, 16.12.2003, N 262, 30.12.2003 (уточнение), N 261, 27.12.2003, N 97, 13.05.2004, N 252, 16.12.2003, N 162, 31.07.2004, N 182, 25.08.2004, N 238, 28.10.2004, N 290, 30.12.2004, N 292, 31.12.2004, N 2, 13.01.2005, N 48, 11.03.2005, N 58, 24.03.2005, N 86, 26.04.2005, N 100, 13.05.2005, N 132, 22.06.2005, N 144, 06.07.2005, N 161, 26.07.2005, N 163, 28.07.2005, N 219, 30.09.2005, N 276, 08.12.2005, N 288, 22.12.2005, N 293, 28.12.2005, N 294, 29.12.2005, N 297, 31.12.2005, N 1, 11.01.2006, N 25, 08.02.2006, N 56, 21.03.2006, N 84, 21.04.2006, N 93, 04.05.2006, N 97, 11.05.2006, N 121, 08.06.2006, N 156, 20.07.2006, N 162, 27.07.2006, N 165, 29.07.2006, N 233, 18.10.2006, N 250, 08.11.2006, N 251, 09.11.2006, N 277, 08.12.2006, N 279, 12.12.2006, N 290, 23.12.2006, N 297, 31.12.2006, N 1, 10.01.2007, N 31, 14.02.2007, N 70, 05.04.2007, N 76, 12.04.2007, N 86, 24.04.2007, N 98, 11.05.2007, N 135, 27.06.2007, N 159, 25.07.2007, N 164, 31.07.2007, N 165, 01.08.2007, N 223, 06.10.2007, N 237, 24.10.2007, N 254, 14.11.2007, N 267, 29.11.2007, N 271, 04.12.2007, N 282, 15.12.2007, N 96, 07.05.2008, N 105, 17.05.2008, N 106, 20.05.2008, N 153, 18.07.2008, N 158, 25.07.2008, N 160, 30.07.2008, N 232, 11.11.2008, N 251, 09.12.2008, N 265, 26.12.2008, N 266, 30.12.2008, N 267, 31.12.2008, N 22, 11.02.2009, N 83, 12.05.2009, N 104, 10.06.2009, N 118, 01.07.2009, N 133, 22.07.2009, N 132, 21.07.2009, N 137, 28.07.2009, N 138, 29.07.2009, N 211, 11.11.2009, N 214, 13.11.2009, N 226, 27.11.2009, N 229, 02.12.2009, N 247, 23.12.2009, N 253, 30.12.2009, N 51, 12.03.2010, N 72, 07.04.2010, N 94, 04.05.2010, N 109, 21.05.2010, N 118, 02.06.2010, N 133, 21.06.2010, N 147, 07.07.2010, N 163, 26.07.2010, N 164, 27.07.2010, N 165, 28.07.2010, N 166, 29.07.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010, N 228, 08.10.2010, N 164, 31.07.2007, N 162, 23.07.2010, N 170, 03.08.2010, N 253, 10.11.2010, N 274, 03.12.2010, N 281, 13.12.2010, N 293, 27.12.2010, N 297, 31.12.2010, N 25, 08.02.2011, N 28, 10.02.2011, N 29, 11.02.2011, N 75, 08.04.2011, N 90, 27.04.2011, N 97, 06.05.2011, N 120, 06.06.2011, N 139, 30.06.2011, N 151, 14.07.2011, N 153, 15.07.2011, N 159, 22.07.2011, N 160, 25.07.2011, N 161, 26.07.2011, 164, 31.07.2011);

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства РФ, N 26, 29 июня 1998, ст. 3009);

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства РФ, 9 мая 2011, N 19, ст. 2716);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, N 76, 30.04.2009, N 134, 23.07.2009, N 226, 27.11.2009, N 252, 29.12.2009, N 89, 27.04.2010, N 90, 28.04.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010 N 170, 03.08.2010, N 297, 31.12.2010, N 88, 25.04.2011, N 121, 07.06.2011, N 142, 04.07.2011, N 160, 25.07.2011) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства", N 28, 12.07.2010);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (Собрание законодательства РФ, 21 мая 2001, N 21, ст. 2083);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (Собрание законодательства РФ, 21 мая 2001, N 21, ст. 2084);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" (Собрание законодательства РФ, 25 декабря 2006, N 52 (3 ч.), ст. 5586);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009, N 156, 16.07.2010, N 260, 18.11.2011).

1.4. Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимательства, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов (далее также - лицензиаты), обязательных требований, установленных законодательством, регулирующим заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:

1) запрашивать у организации на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя и в случае, если необходимо согласование проверки органами прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от лицензирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки обязаны:

1) предоставлять должностным лицам лицензирующего органа, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

2) обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и др.;

3) обеспечить присутствие руководителей, законных представителей или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) на основании мотивированного запроса лицензирующего органа представлять необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также давать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

1.7. Результат исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации в сфере заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов в части, относящейся к компетенции Министерства.

Конечным результатом исполнения функции по контролю является:

составление акта по установленной форме в двух экземплярах;

выдача предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

в случае, предусмотренном законодательством, приостановление действия лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - лицензия);

направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по контролю за заготовкой, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

Место нахождения Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия: 358000, Республика Калмыкия, город Элиста, ул. А.С. Пушкина, N 18, каб. 418.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: тот же.

Электронный адрес для направления обращений mail@economy-rk.ru

Информация о режиме работы размещена на официальном сайте Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия информационного Портала органов государственной власти Республики Калмыкия по электронному адресу: mail@economy-rk.ru (далее - сайт).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 2.1 Настоящего Административного регламента допущена опечатка, адрес официального сайта Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия следует читать как www.e-rk.ru

Телефон для справок: (84722) 3-39-59, (84722) 4-05-94.

График приема посетителей в отделе развития малого и среднего предпринимательства (структурном подразделении) Министерства, непосредственно осуществляющем лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов:

Ежедневно с 09.00-18.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00)

Выходные дни - суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на 1 час.

Должностными лицами, ответственными за информирование об исполнении государственной функции, являются начальник отдела, главный специалист отдела развития малого и среднего предпринимательства Министерства (далее - специалисты Министерства).

Информация по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется всем заинтересованным лицам, обратившимся в Министерство:

на приеме у специалиста Министерства;

по письменным обращениям;

по телефонам: +7 (847) 22 40563 (приемная), +7 (847) 22 33959, +7 (847) 22 40684 (факс);

по электронной почте: mail@economy-rk.ru;

на официальном сайте Министерства www.e-rk.ru.

При предоставлении информации на приеме или по телефону специалист Министерства обязан:

представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Министерства;

представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.

В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист Министерства предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить консультацию в удобное для него время.

Специалист Министерства обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Министерства специалист информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.

В целях публичного информирования об исполнении государственной функции на информационных стендах, размещенных по месту нахождения Министерства, а также на официальном сайте Министерства по адресу: www.e-rk.ru размещаются:

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

настоящий Регламент;

блок-схема исполнения административных процедур при исполнении государственной функции;

адрес Интернет-сайта, режим работы, справочные телефоны, по которым предоставляется информация юридическим лицам.

На сайте Министерства размещается утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (далее - ежегодный план).

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

Плата за исполнение государственной функции лицензионного контроля за заготовкой, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов не взимается.

2.3. Срок исполнения государственной функции

Срок проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного лицензиата общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов лицензирующего органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. Административные процедуры

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

организация и проведение плановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

организация и проведение внеплановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.3. Описание административных процедур:

3.3.1. Организация и проведение плановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

3.3.1.1. Принятие решения о проведении плановой проверки

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении плановой проверки в отношении лицензиата, является его включение в ежегодный план проверок Министерства.

Плановая проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ о проведении проверки готовится специалистами отдела развития малого и среднего предпринимательства не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

Результатом данного административного действия является издание приказа о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление лицензиата о проведении плановой проверки.

О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется лицензирующим органом не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению плановой проверки в рамках исполнения государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта.

3.3.1.2. Проведение плановой проверки

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.3.1.2.1. Плановая документарная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой документарной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении плановой документарной проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 99-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

В процессе проведения документарной проверки специалисты Министерства, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы лицензиата, находящиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица мер лицензионного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и отправляет лицензиату подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Продление срока проведения плановой документарной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Специалисты Министерства, проводящие плановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем, законным представителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Министерства, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверки специалисты Министерства, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административного действия по проведению плановой документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи является предоставление экземпляра акта проверки подконтрольному субъекту.

3.3.1.2.2. Плановая выездная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении выездной проверки лицензиата.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах лицензиата;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого лицензиата, служебное удостоверение и ознакомить с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя лицензиата специалист Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности.

В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица обязательным лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований специалист Министерства, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители лицензиата обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

Продление срока проведения выездной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Результатом исполнения административного действия по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи результата является предоставление экземпляра акта проверки лицензиату.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лицензиата. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Акт составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Лицензиат, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган.

Максимальный срок проведения плановой проверки указан в пункте 2.3 настоящего Регламента.

3.3.1.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

В случае выявления нарушений проверяемой организацией лицензионных требований, специалист Министерства, проводивший проверку, обязан:

вынести проверяемой организации, допустившей нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;

принять меры по контролю за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений.

В случае неисполнения предписания проверяемой организацией в установленный срок и (или) в неполном объеме лицензирующий орган принимает решение:

о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки в порядке, предусмотренном соответственно пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента,

о приостановлении действия лицензии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.3.1.3.1. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.

Вынесение предписания применяется в случае выявления нарушений организацией лицензионных требований, не являющихся основанием для приостановления действия лицензии либо обращения в суд для ее аннулирования.

Лицензирующий орган готовит предписание об устранении в установленные сроки нарушений условий действия лицензии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту в течение десяти дней со дня выявления лицензирующим органом нарушений, либо со дня получения материалов от органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в области заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. Предписание подписывает Министр, а в случае его отсутствия - уполномоченное им должностное лицо.

В предписании лицензирующего органа должны быть указаны:

а) наименование лицензирующего органа;

б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более одного месяца со дня вынесения предписания.

Организация, получившая предписание лицензирующего органа, обязана в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в Министерство отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в Министерство и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя Министерством в установленном им порядке может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующего органа, Министерства и независимых специалистов для проведения экспертизы. Исполнитель в течение трех рабочих дней с момента обращения заявителя передает в Министерство информацию в электронном виде о результатах проведения проверки соблюдения организацией лицензионных требований и условий.

В случае невыполнения организацией предписания лицензирующего органа об устранении в установленный срок нарушений условий действия лицензии, лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации составляет протокол об административном правонарушении.

3.3.1.3.2. Приостановление действия лицензии.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

- привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований лицензирующий орган вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания.

В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

В решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (приложение 3 к настоящему административному регламенту) должны быть указаны наименования работ, услуг или адреса мест выполнения работ, оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности и в отношении которых судом вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

Решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом Министерства.

Проект решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения, специалист передает на подпись Министру или лицу его замещающему.

Решение о приостановлении действия лицензии не позднее чем через три дня со дня принятия вручаются руководителю юридического лица (лицу его замещающему) или индивидуальному предпринимателю под расписку или направляется в адрес лицензиата посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист лицензирующего органа приобщает его к экземпляру решения о приостановлении.

Специалист Министерства вносит сведения о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем три подпункта 3.3.1.3.2 настоящего административного регламента настоящей статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем четыре подпункта 3.3.1.3.2 настоящего административного регламента, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд, который назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности лицензирующий орган проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.

Результатом выполнения административного действия по приостановлению действия лицензии является:

принятие решения о приостановлении действия лицензии;

направление решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации, допустившей нарушения требований действия лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Максимальный срок исполнения административного действия по приостановлению действия лицензии не должен превышать 7 рабочих дней.

3.3.1.3.3. Принятие решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии.

В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Специалист лицензирующего органа готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в трех экземплярах по форме, предусмотренной приложением N 5 к настоящему Административному регламенту, и передает его на рассмотрение Министру или лицу его замещающему, либо лицу, уполномоченному лицензирующим органом представлять его в суде по доверенности (далее - уполномоченное лицо).

После подписания уполномоченным лицом заявления в суд об аннулировании лицензии специалист Министерства один экземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного решения о направлении заявления в суд и сопроводительным письмом в адрес проверяемой организации передает на рассмотрение Министру или лицу его замещающему.

После подписания Министром или лицом его замещающим сопроводительного письма, специалист лицензирующего органа вручает юридического лица (лицу его замещающему) или индивидуальному предпринимателю под расписку или направляет сопроводительное письмо с одним экземпляром заявления и решения о направлении заявления об аннулировании действия лицензии в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Квитанция об отправке документов в адрес проверяемой организации приобщается к экземпляру заявления в суд об аннулировании лицензии.

После получения квитанции об отправке специалист Министерства готовит следующие документы:

решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

заявление об аннулировании лицензии;

копию квитанции, подтверждающую отправку заявления об аннулировании лицензии и решения о направлении заявления в суд в адрес проверяемой организации;

документы, подтверждающие обоснованность направления заявления в суд;

копию лицензии с приложением;

копию доверенности лица уполномоченного лицензирующим органом представлять его в суде.

Специалист лицензирующего органа передает на подпись руководителю лицензирующего органа или лицу его замещающему документы, указанные в пункте 3.3.1.3.3 настоящего Административного регламента, после чего они направляются в адрес арбитражного суда.

Результатом выполнения административного действия является следующее:

принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

оформление заявления об аннулировании лицензии;

направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии и экземпляра заявления об аннулировании действия лицензии;

направление в адрес арбитражного суда документов, указанных в пункте 3.3.1.3.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок исполнения административного действия по направлению заявления в суд об аннулировании лицензии не должен превышать 14 рабочих дней.

3.3.2. Организация и проведение внеплановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

3.3.2.1. Принятие решения о проведении внеплановой проверки

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с настоящим регламентом;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов являются:

а) нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения в части:

приема лома черных и цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта;

приема лома черных и цветных металлов без осуществления радиационного контроля;

приема лома черных и цветных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность;

б) нарушение, в результате которого произошло происшествие, повлекшее:

человеческие жертвы;

причинение тяжкого вреда здоровью;

причинение средней тяжести вреда здоровью (5 и более человек).

Внеплановая выездная проверка по основанию: поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, осуществляется после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении срока действия лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19, 20 Федерального закона N 99-ФЗ, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Решение о проведении внеплановой проверки оформляется приказом Министра (лица его замещающего) о проведении внеплановой проверки.

Подготовка приказа о проведении проверки по перечисленным основаниям осуществляется в течение рабочего дня.

В случае проведения внеплановой проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подготовка приказа о проведении проверки осуществляется в течение семи рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.

Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме приказа Министра.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

Результатом выполнения административного действия по подготовке к проведению внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости). Способом передачи приказа о проведении внеплановой выездной проверки является уведомление проверяемой организации о проведении проверки (при необходимости).

Типовая форма приказа о проведении внеплановой документарной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению внеплановой проверки в рамках осуществления государственной функции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемой организации.

3.3.2.2. Проведение внеплановой проверки

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.3.2.2.1. Внеплановая документарная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой документарной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении внеплановой документарной проверки.

Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Организация внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 99-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

В процессе проведения документарной проверки специалисты Министерства, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы лицензиата, находящиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица мер лицензионного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и отправляет лицензиату подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Продление срока проведения плановой документарной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Специалисты Министерства, проводящие внеплановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем, законным представителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Министерства, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ вправе провести выездную проверку.

При проведении внеплановой документарной проверки специалисты Министерства, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административного действия по проведению внеплановой документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в лицензирующем органе.

Способом передачи является предоставление экземпляра акта проверки проверяемой организации.

3.3.2.2.2. Внеплановая выездная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является получение специалистом Министерства приказа о проведении выездной проверки лицензиата.

Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах лицензиата;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого лицензиата, служебное удостоверение и ознакомить с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа о проведении выездной проверки вручается под роспись руководителю, законному представителю или уполномоченному представителю проверяемой организации (индивидуального предпринимателя) одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя лицензиата специалист Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых лицензиатом при осуществлении деятельности.

В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица обязательным лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом обязательных требований специалист Министерства, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.