Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30.04.2013 N 210 "О Государственной программе "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2013 г. N 509 настоящая Государственная программа изложена в новой редакции

См. текст Государственной программы в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 28 февраля, 6 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 в паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы Республики Калмыкия "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Аппарат Правительства Республики Калмыкия
Соисполнители Программы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Подпрограммы Программы	"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Калмыкия" "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия" "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы"
Программно-целевые инструменты Программы	республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21 декабря 2012 г. N 513 (действует до 01.01.2014 г.) Ведомственная целевая программа "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы, утвержденная приказом Аппарата Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2013 г. N 265-п
Цели Программы	эффективное функционирование системы государственного управления в Республике Калмыкия
Задачи Программы	создание необходимых условий для формирования эффективной системы подготовки и профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям; повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп; создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Республики Калмыкия, печатных и электронных средств массовой информации
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение процедурам ОРВ; уровень ежегодного достижения значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм; доля лиц, прошедших обучение, от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкии; количество проведенных социологических исследований среди населения по вопросам коррупции; сохранение разового подписного тиража печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально-значимой информации
Этапы и сроки реализации Программы	2013-2017 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств республиканского бюджета составляет 573590,4 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Калмыкия" - 211,2 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 361239,5 тыс. рублей; подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" - 1116,3 тыс. рублей; ведомственной целевой программы "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы - 800,0 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия" - 209229,4 тыс. рублей; республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы" - 994,0 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета по годам составит: в 2013 году - 82694,5 тыс. рублей; в 2014 году - 125590,9 тыс. рублей; в 2015 году - 101070,7 тыс. рублей; в 2016 году - 100670,6 тыс. рублей; в 2017 году - 163563,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программных мероприятий позволит обеспечить: внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в процесс принятия органами исполнительной власти Республики Калмыкия нормативных правовых актов; увеличение доли лиц, прошедших обучение, от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, до 100%; проведение ежегодных мониторингов общественного мнения путем социологических исследований среди всех социальных слоев населения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер (в течение реализации Государственной программы должно быть проведено не менее 3 социологических исследований); увеличение количества государственных гражданских служащих, прошедших курсы повышения квалификации, по образовательным программам антикоррупционной направленности, до 20 человек; проведение ежегодных республиканских конкурсов среди населения по антикоррупционной тематике (в течение реализации Государственной программы должно быть проведено не менее 3 конкурсов); сохранение до 2017 года объема печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально-значимой информации не ниже уровня 9180,34 тыс. условных печатных листов

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития сферы развития эффективного государственного управления

Эффективность государственного управления определяется возможностями органов государственной власти реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. В результате эффективность государственного управления определяется исключительно с позиций ее рациональности, достигаемой за счет специализации сотрудников управленческого аппарата и разделения их обязанностей. Коррупция напрямую связана с вопросами эффективности работы государственных органов.

В настоящее время повысился уровень требований к профессионализму руководителей, возникла необходимость в подготовке высококвалифицированных специалистов.

Анализ качества управления организациями в Республике Калмыкия показывает, что руководителям высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики Республике Калмыкия порой не хватает компетентности, теоретических и практических навыков управления, умения работать в условиях рыночных отношений и роста конкуренции.

Определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности испытывают как органы государственной власти Республики Калмыкия, так и органы местного самоуправления в Республике Калмыкия.

В связи с этим возникает необходимость создания резерва управленческих кадров Республики Калмыкия из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использования в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Республики Калмыкия, формирования и внедрения системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службам, привлечения организаций, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий к работе по формированию резерва и его использованию.

В целях обновления резерва управленческих кадров Республики Калмыкия была проведена работа по подготовке управленческих кадров для организаций различных организационно-правовых форм в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, получившей наименование Президентской программы подготовки управленческих кадров.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 3 марта 2008 г. N 64 "Об организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Республики Калмыкия" образована Калмыцкая региональная комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Всего за период 2009-2011 годов по итогам конкурсного отбора прошло обучение 19 человек, из них 1 специалист прошел стажировку в Германии. По результатам конкурса 2011-2012 учебного года обучаются 10 специалистов от Республики Калмыкия.

Специалисты, завершившие подготовку в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров, успешно работают на предприятиях, управленческих должностях органов исполнительной власти Республики Калмыкия.

Кроме того, в рамках Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 мая 2009 г. N 176 "Об утверждении Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на 2009-2011 годы" (далее - Программа), осуществлялся комплекс мероприятий, направленный на создание и совершенствование правовых, организационных, методических основ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Калмыкия.

В целях реализации программных мероприятий постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2008 г. N 419 "Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия" определен порядок формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком проведен конкурсный отбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, организовано ведение резерва управленческих кадров Республики Калмыкия, а также разработаны методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

За период реализации указанной Программы на управленческие должности было назначено 58 человек.

Необходимый уровень профессионализма и компетентности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, обеспечивался за счет реализации различных видов обучения государственных гражданских служащих (повышение квалификации, разработка индивидуальных планов подготовки, самоподготовка).

Результаты реализации мероприятий данной Программы являются основой для дальнейшей работы по совершенствованию системы формирования и подготовки управленческих кадров Республики Калмыкия.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2012 г. N 493 определен порядок формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на должности руководителей государственных унитарных предприятий Республики Калмыкия, государственных учреждений Республики Калмыкия, подведомственных органам исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия. Указанный резерв формируется по приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Калмыкия.

В настоящее время в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации проблеме противодействия коррупции уделяется повышенное внимание. Разработка и принятие нормативных правовых актов по противодействию коррупции и формирование условий для их функционирования - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.

В Республике Калмыкия уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

Антикоррупционная политика Республики Калмыкия представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и противодействию коррупции в целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы", и Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции". Проводимая в Республике Калмыкия антикоррупционная политика осуществляется в рамках Закона Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", Плана по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год, утвержденного распоряжением Главы Республики Калмыкия от 14 февраля 2012 г. N 19-рг, а также республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 12 января 2012 г. N 3 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год" (далее - Программа противодействия коррупции).

В целях содействия реализации мер по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия при Главе Республики Калмыкия создана Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия, являющаяся постоянно действующим межведомственным совещательным органом.

В рамках реализации Программы противодействия коррупции проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа, направленная на создание в Республике Калмыкия эффективных условий для предупреждения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.

Для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по вопросам противодействия коррупции подготовлены сборники нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия по вопросам противодействия коррупции, а также методические рекомендации и памятки.

Органами исполнительной власти Республики Калмыкия организована постоянная системная работа по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. В настоящее время доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, по которым проведены антикоррупционные экспертизы, составляет 100%.

Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия реализуются ежегодно утверждаемые Планы противодействия коррупции. Оценка эффективности реализации указанных Планов осуществляется в рамках антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - антикоррупционный мониторинг), руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия.

Антикоррупционный мониторинг проводится в соответствии с Методикой осуществления антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия, утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 8 июня 2012 г. N 108-р.

Осуществляется работа по разработке административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам государственных (муниципальных) услуг, а также совершенствованию принятых административных регламентов.

Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия, Управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Калмыкия, Прокуратурой Республики Калмыкия, Следственным управлением следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия проводится работа по выявлению и пресечению фактов коррупции.

Республиканской службой финансово-бюджетного контроля проводятся проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений и унитарных предприятий, иных хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля Республики Калмыкия, а также проверки результативности и эффективности использования бюджетных средств, соблюдения их адресности и целевого характера.

Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия реализуются мероприятия по совершенствованию деятельности в части размещения государственных (муниципальных) заказов.

Кроме того, проведены мероприятия по выявлению имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия, не используемого для реализации полномочий Республики Калмыкия.

Кадровыми подразделениями (специалистами) органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия осуществляется постоянный контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Республики Калмыкия ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, в том числе контроль за предоставлением ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. По итогам проведенной работы по приему справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими и муниципальными служащими Республики Калмыкия за 2011 год, было обработано 835 справок государственных гражданских служащих Республики Калмыкия и 1139 справок муниципальных служащих Республики Калмыкия.

Активизировалась работа комиссий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих Республики Калмыкия и урегулированию конфликта интересов.

В рамках информационного сопровождения мероприятий Программы противодействия коррупции в средствах массовой информации размещается информация о реализации в Республике Калмыкия мероприятий по профилактике и противодействию коррупции, проводится работа по обеспечению постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальных сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, а также на сайте www.corrupcii.net.

Также в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия продолжается работа "телефонов доверия", установленных в целях оперативного реагирования на сообщения о коррупционных и других правонарушениях, совершаемых государственными гражданскими и муниципальными служащими Республики Калмыкия, а также для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан.

Особое значение придается повышению квалификации государственных гражданских служащих Республики Калмыкия, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции. В 2012 году курсы повышения квалификации на тему: "Профилактика и предупреждение коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях" прошли 20 государственных гражданских служащих Республики Калмыкия.

В целях антикоррупционной пропаганды, снижения правового нигилизма среди населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению впервые в Республике Калмыкия был проведен республиканский творческий конкурс "Чистые руки - чистая совесть".

Результаты реализации указанных мероприятий свидетельствуют о формировании в республике комплексного подхода к решению задач по профилактике и противодействию коррупции.

Кроме того, реализация мероприятий Программы противодействия коррупции позволила повысить уровень взаимодействия между органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления Республики Калмыкия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции, что способствовало привлечению населения к данной проблематике, активизации информационно-пропагандистской работы по повышению правовой грамотности населения и формированию позитивного общественного мнения об органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Калмыкия.

Проведенное в рамках Программы противодействия коррупции социологическое исследование, позволило получить целостное представление о состоянии коррупции в Республике Калмыкия в настоящее время.

Результаты комплексного социологического исследования показали, что разработанная и принятая в Республике Калмыкия система мер противодействия коррупции, направленная на выявление и устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемая органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Калмыкия, институтами гражданского общества приводит к снижению коррупции в нашем обществе. Так, результаты социологических исследований показали, что происходят положительные изменения в данной сфере. Произошло снижение доли лиц, столкнувшихся с проявлениями коррупции в нашей республике, с 83,6% до 29,7% (2009 и 2012 годы, соответственно).

Исследование позволило выявить изменение отношения населения к данной проблеме. Так, по мнению значительной доли опрошенных (49,5%), "взяток нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас". Данный результат можно рассматривать как позитивный факт, поскольку такой ответ дали: во-первых, наибольшая группа опрошенных, во-вторых, можно рассматривать этот факт как выражение мнения о том, что взятка - не единственно возможный способ решения проблемы, и следует избегать этого, потому что коррупция негативно влияет на нравственное состояние общества, разлагая его изнутри.

За указанный период времени снизилась доля тех, кто считает, что "взятки необходимая часть жизни, без этого ничего не сделать" (с 19,2% до 16,6%). Также отмечено снижение доли людей, считающих, что имеют место взяточничество, злоупотребления полномочиями и превышение должностного положения среди чиновников и должностных лиц (с 88,3% до 77,8%).

Однако, несмотря на некоторые положительные изменения, связанные с активизацией политики противодействия коррупции, необходимо отметить и негативные тенденции. Так, по результатам исследования, выяснилось, что жители республики все еще довольно лояльно относятся к коррупции. Необходимо отметить, что наиболее высока доля лояльно настроенных к коррупции людей среди молодого поколения.

Кроме того, по результатам социологического исследования, в г. Элисте наблюдается наиболее высокий уровень охвата населения коррупцией и высокий уровень коррумпированности сфер образования, здравоохранения, органов правопорядка и муниципалитета.

Имеющиеся сведения о фактах коррупционных проявлений позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции в Республике Калмыкия, обеспечения взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Ведомственная целевая программа "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы разработана во исполнение Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", абзаца 5 подпункта д) пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части развития на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации - с 2014 года, органов местного самоуправления - с 2015 года.

Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 утвержден перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. Согласно перечню необходимо обеспечить наличие стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценку предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих.

Стандарт деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (протокол от 3 мая 2012 г. N 2), предусматривает принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.

В связи с этим, предлагается в Республике Калмыкия реализовать комплекс мер по внедрению в деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия процедур оценки регулирующего воздействия, нацеленных на выявление в проектах нормативных правовых актов, разработанных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Калмыкия.

Получение населением информации, связанной с деятельностью органов государственной власти и других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы государственной власти из-за несвоевременно опубликованных материалов на страницах газет и журналов. Эти перебои с выпуском газет и журналов связаны с недостатком средств. И все это происходит на фоне снижения тиражей СМИ. Весьма актуальной является проблема сохранения тиражей национальных изданий. На 1 января 2013 г. тираж государственных изданий составил 22,0 тыс. экземпляров, что составляет 91,4% к уровню 2011 г.

Одной из проблем информационной политики в республике является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти при оказании последними государственных услуг. Недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения. Доля государственных СМИ - редакций газет и журналов, телерадиокомпаний, имеющих собственные сайты в сети Интернет для опубликования электронных версий газет, журналов и телепрограмм, по итогам 2012 г. составляет 6,8%.

Также реализация мероприятий Программы направлена на формирование общественного самосознания, систематическое и полное информирование населения о происходящих в республике и стране преобразованиях, обеспечение открытости деятельности органов государственной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 февраля 2014 г. N 71 в подраздел 2 раздела I настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Прогноз развития сферы государственного управления

Решению обозначенных проблем будет способствовать Государственная программа Республики Калмыкия "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы".

Реализация Государственной программы окажет значительное влияние на совершенствование функционирования системы государственного управления в Республике Калмыкия, будет создан резерв управленческих кадров Республики Калмыкия из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов формирования резерва управленческих кадров, организации противодействия коррупции.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограммы и республиканской целевой программы, включенных в Государственную программу.

В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

увеличение доли лиц, прошедших обучение, от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкии, до 100%;

проведение ежегодных мониторингов общественного мнения путем социологических исследований среди всех социальных слоев населения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер (в течение реализации Государственной программы должно быть проведено не менее 3 социологических исследований);

увеличение количества государственных гражданских служащих, прошедших курсы повышения квалификации, по образовательным программам антикоррупционной направленности, до 20 человек;

сохранение до 2017 года объема печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально-значимой информации не ниже уровня 9180,34 тыс. усл. печ. листов.

Реализация программных мероприятий ведомственной целевой программы "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы позволит создать необходимую нормативную, методическую, организационную базу для проведения оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия. Прогнозные значения количества заключений об оценке регулирующего воздействия в 2013 году составят 1 ед., в 2014 году - 6 ед., 2015 году - 10 ед., количества государственных гражданских служащих, прошедших обучение процедурам ОРВ - 30 человек.

Реализация Подпрограммы "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия" окажет значительное влияние на совершенствование сферы печати и СМИ республики, что позволит:

снизить затраты по выпуску информационного продукта, являющегося важнейшим фактором, влияющим на деятельность учреждений СМИ;

оперативно решать вопросы взаимодействия между Республиканским информационным агентством "Калмыкия" и органами исполнительной власти Республики Калмыкия;

улучшить выполнение возложенных на Аппарат Правительства Республики Калмыкия функций по координации сферы информационной политики и СМИ;

рациональнее использовать все имеющиеся ресурсы и значительно повысить эффективность работы по информационному сопровождению Правительства Республики Калмыкия.

В то же время своевременно и правильно доведенная до населения информация помогает избежать социальной опасности, проявляющейся в виде массовых протестов, волнений, социальных взрывов и т.п. Кроме того, разъяснительная работа в СМИ о проводимых мероприятиях по устранению возникающих в республике и стране проблемах, предупреждает значительный рост количества обращений граждан, связанный с недостатком информации.

Оповещение населения о проведении различного рода мероприятий, как через газеты, так через телевидение и Интернет ресурсы позволят# избежать привлечения для разъяснительной работы среди населения дополнительных работников, и тем самым экономит значительные денежные средства. При этом при наименьших затратах достигается более значительный результат.

Направление субсидий на выполнение государственного задания и господдержку автономному учреждению "Республиканское информационное агентство "Калмыкия", автономной некоммерческой организации "Парламентский вестник Калмыкии", бюджетному учреждению "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания" позволит создать социально-значимые проекты наиболее компактными, но в то же время интересными и доступными для населения, что позволит добиться снижения себестоимости выпуска тех или иных социально-значимых проектов за счет уменьшения количества выпускаемых полос, а соответственно и уменьшения суммы субсидий из республиканского бюджета. Кроме того, улучшение качества публикаций приведет к увеличению читательской аудитории, а соответственно заинтересует и рекламодателей, что в свою очередь, повлияет на увеличение доходов от рекламной деятельности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритетные направления государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23 июля 2008 г., утвержденным Президентом Российской Федерации 1 августа 2008 г. Пр-1573, в целях формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, Указе Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы", и Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".

Приоритетными направлениями в рамках реализации Государственной программы будут являться:

совершенствование нормативной правовой базы по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Республики Калмыкия;

совершенствование правовой и организационной работы по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Республики Калмыкия;

обеспечение открытости и доступности информации о резерве управленческих кадров Республики Калмыкия;

совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;

обеспечение контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств;

повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур их получения;

проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;

обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

проведение ежегодного антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкии;

организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности;

обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;

обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения;

улучшить обеспечение населения Республики Калмыкия достоверной, оперативной и полноценной информацией;

увеличение объемов производства и улучшение качества выпускаемой печатной продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 в подраздел 2 раздела II настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи реализации Государственной программы

Целью Государственной программы является эффективное функционирование системы государственного управления в Республике Калмыкия.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограммы и республиканской целевой программы, включенных в Государственную программу:

создание резерва управленческих кадров Республики Калмыкия из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Республики Калмыкия;

совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции;

обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, поиск и внедрение в Республике Калмыкия передового опыта субъектов Российской Федерации по организации работы по противодействию коррупции;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Республики Калмыкия, печатных и электронных средств массовой информации.

Основной целью ведомственной целевой программы "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы является повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

нормативное, методическое, организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия;

внедрение в органах исполнительной власти Республики Калмыкия процедур оценки регулирующего воздействия;

методическое, организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия в органах местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 подраздел 3 раздела II настоящей Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы, а также отдельно по подпрограмме и республиканской целевой программе.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы.

К общим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:

количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение процедурам ОРВ;

уровень ежегодного достижения значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм;

доля лиц, прошедших обучение, от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкии;

количество проведенных социологических исследований среди населения по вопросам коррупции;

сохранение до 2017 года объема печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально-значимой информации не ниже уровня 9180,34 тыс. условных печатных листов.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы, республиканской целевой программы, ведомственной целевой программы и их значениях представлены в Приложении NN 1, 8а к настоящей Государственной программе.

Показателей, включенных в Региональный план статистических работ, при реализации настоящей Государственной программы не предусмотрено (Приложение N 8).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 подраздел 4 раздела II настоящей Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4. Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы, сроки и этапы ее реализации

Реализация мероприятий Государственной программы позволит обеспечить:

внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в процесс принятия органами исполнительной власти Республики Калмыкия нормативных правовых актов;

увеличение доли лиц, прошедших обучение, от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкии, до 100%;

проведение ежегодных мониторингов общественного мнения путем социологических исследований среди всех социальных слоев населения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер (в течение реализации Государственной программы должно быть проведено не менее 3 социологических исследований);

увеличение количества государственных гражданских служащих, прошедших курсы повышения квалификации, по образовательным программам антикоррупционной направленности, до 20 человек;

проведение ежегодных республиканских конкурсов среди населения по антикоррупционной тематике (в течение реализации Государственной программы должно быть проведено не менее 5 конкурсов);

сохранение до 2017 года объема печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально-значимой информации не ниже уровня 9180,34 тыс. условных печатных листов.

Реализация Государственной программы предусматривается в один этап: с 2013 года по 2017 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 в раздел III настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ведомственной целевой программы, подпрограмм Государственной программы

Основные мероприятия подпрограммы Государственной программы и включенной в нее республиканской целевой программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих создание эффективно функционирующей системы государственного управления в Республике Калмыкия.

В рамках Государственной программы планируется реализация основных мероприятий подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Калмыкия", республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы", подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы", ведомственной целевой программы "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы, утвержденной приказом Аппарата Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2013 г. N 265-п, подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы", подпрограммы "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия".

Действие ведомственной целевой программы "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы направлено на исполнение Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", абзаца 5 подпункта д) пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части развития на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия.

Основной целью указанной ведомственной целевой программы является повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп.

В рамках программы запланировано в 2014 году обучение 30 государственных гражданских и 35 муниципальных служащих процедурам оценки регулирующего воздействия.

Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Калмыкия" включает следующие основные мероприятия:

подготовка резерва управленческих кадров и его эффективное использование;

организация ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, мониторинг формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров;

правовое, методическое и организационное сопровождение формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы", подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

проведение республиканских творческих конкурсов "Чистые руки - чистая совесть";

антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;

нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;

создание эффективной системы противодействия коррупции;

антикоррпционная# экспертиза нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов;

антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;

обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по вопросам управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, земельными ресурсами;

создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики.

Подпрограмма "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия" направлена на совершенствование государственной информационной политики республики и основные мероприятия, включенные в Подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на повышение качества предоставляемых жителям республики информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, связанных с получением, распространением и использованием информации.

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Основное мероприятие "Позиционирование Республики Калмыкия в общероссийском информационном пространстве".

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

обеспечить права граждан в сфере информации и расширение информационного пространства;

для позиционирования Республики Калмыкия в общероссийском информационном пространстве заключить договоры о предоставлении информационных услуг с 3 (тремя) информационными агентствами страны и газетой "Российская газета";

содействие в развитии и совершенствовании деятельности учреждений печатных и электронных средств массовой информации, их эффективном функционировании;

создать эффективную систему массовых коммуникаций путем развития и совершенствования государственной информационной политики Республики Калмыкия;

осуществлять системный подход к освещению в средствах массовой информации социально-значимых тем;

развить механизмы поддержки, предоставляемой на конкурсной основе проектам в области печатных и электронных средств массовой информации, укрепление гарантий независимости средств массовой информации;

для дальнейшей интеграции Республики Калмыкия в общероссийское и мировое информационное пространство разработать и запустить электронное СМИ "Дайджест-новости Калмыкии".

Основное мероприятие "Развитие национального телевидения и радиовещания, наполнение эфира социально-значимыми программами".

В рамках осуществления данного основного мероприятии предусматривается:

развитие республиканской инфраструктуры производства и распространения телерадиопродукции для организации полноценного современного национального радио- и телевизионного вещания, переход к цифровому телерадиовещанию;

наполнение эфира социально-значимыми программами по изучению, сохранению и развитию калмыцкого языка, распространению национальных традиций и обычаев;

создание архива электронных копий выпускаемых программ;

производство и распространение молодежных и детских телерадиопрограмм;

поддержка и совершенствование системы подготовки кадров для средств массовой коммуникации Калмыкии.

Основное мероприятие "Создание условий для успешной деятельности печатных и электронных средств массовой информации и укрепление материально-технической базы".

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

поддерживать и совершенствовать систему подготовки кадров для средств массовой информации;

подготовка, производство, выпуск и распространение газет "Хальмг Унн", "Калмыкия сегодня", "Байрта" и журналов "Теегин герл", "Байр";

Подпрограммой предусматривается модернизация Интернет-сайтов газеты "Хальмг Унн" и "Калмыцкой телерадиокомпании" в единый портал "СМИ Калмыкии", где каждое государственное средство массовой информации республики будет иметь сайт, что позволит смотреть и слушать передачи Калмыцкой телерадиокомпании, знакомиться с архивными записями КТРК, читать электронные версии газет и журналов. Новости, уникальные аудио- и видеоматериалы на калмыцком и русском языках станут доступны во всех регионах и странах мира. Расширение присутствия печатных средств массовой информации в этом проекте является наиболее перспективным направлением. Портал должен объединить в единой системе социально-значимые программы и полосы, создаваемые СМИ республики;

подготовка и проведение конкурсов среди журналистов на лучшее освещение злободневных тем;

подготовка и проведение семинаров для работников средств массовой информации с приглашением специалистов отрасли.

Основное мероприятие "Реализация проектов, решающих общественно-значимые задачи улучшения информационного обеспечения населения республики".

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

создать условия для повышения качества предоставляемых жителями Республики Калмыкия информационных услуг;

поиск новых направлений сотрудничества, взаимодействия с органами исполнительной и муниципальной власти по освещению их деятельности путем заключения договоров и объявлением конкурсов на лучшего журналиста по профильному направлению;

сохранить тиражи государственных газет и журналов, обеспечивающих потребность населения в социально-значимой информации, улучшить информационную составляющую изданий;

развить механизмы поддержки, предоставляемой на конкурсной основе, проектам в области печатных и электронных средств массовой информации.

Программный подход позволит создать условия для решения общественно-значимых задач улучшения информационного обеспечения населения республики.

Перечень основных мероприятий Государственной программы представлен в Приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не планируются (приложение N 3 к настоящей Государственной программе).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках Государственной программы

В рамках реализации республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы", подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы в рамках реализации республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы", подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы", подпрограммы "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия" представлен в Приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

Участие акционерных обществ с государственным участием, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Государственной программы не предполагается.

При проведении мероприятий "Проведение социологических исследований среди населения в целях оценки уровня коррупции в Республике Калмыкия и эффективности принимаемых антикоррупционных мер", "Повышение квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по программам антикоррупционной направленности", "Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия" предполагается участие научных, общественных организаций согласно Приложению N 5 к настоящей Государственной программе.

VII. Обоснование включения в состав Государственной программы подпрограмм

До сегодняшнего дня в Российской Федерации деятельность по формированию условий по противодействию коррупции в основном реализовывалась в рамках административной реформы. Антикоррупционный потенциал был заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плане мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной службы.

Согласно положениям Концепции, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация в государственных органах коррупции, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Несмотря на произошедшую в последнее время активизацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, анализ среды управления и коррупции в России, проведенный рядом международных организаций, показывает сравнительно высокий уровень коррупции. С учетом того, что коррупция в Российской Федерации достигла такого уровня, при котором нарушается принцип равенства и социальной справедливости, затрудняется экономическое развитие страны и эффективное государственное управление, уничтожается ресурс национального развития, необходимы осуществление программных мер по созданию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой в России административной реформы, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики.

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в российском обществе к государственным структурам.

Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие республики.

С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного управления, необходимо осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплекса антикоррупционных мероприятий.

Особо значимым элементом в системе мер противодействия коррупции выступает институт резерва управленческих кадров, обеспечивающий практическое исполнение, реализацию, претворение в жизнь управленческих решений.

Основные усилия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления Республики Калмыкия должны быть направлены на создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности государственного управления.

В этой связи в состав Государственной программы были включены подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Калмыкия", "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы", "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия", "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы", республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы", ведомственная целевая программа "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия на 2013-2015 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 раздел VIII настоящей Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств республиканского бюджета составляет 573590,4 тыс. рублей, в том числе на реализацию:

подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Калмыкия" - 211,2 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 361239,5 тыс. рублей;

подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" - 1116,3 тыс. рублей;

ведомственной целевой программы "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы - 800,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия" - 209229,4 тыс. рублей;

республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы" - 994,0 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета по годам составит:

в 2013 году - 82694,5 тыс. рублей;

в 2014 году - 125590,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 101070,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 100670,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 163563,7 тыс. рублей.

Указанные средства направляются на организацию:

проведения социологических исследований среди населения в целях оценки уровня коррупции в Республике Калмыкия и эффективности принимаемых антикоррупционных мер;

ежегодных республиканских творческих конкурсов среди населения по антикоррупционной тематике;

повышения квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по программам антикоррупционной направленности;

повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и республиканской целевой программы, представлены в Приложении N 6 к настоящей Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета на реализацию целей Государственной программы представлены в приложение N 7 к настоящей Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

Основным условием успешной реализации Государственной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы.

Одним из важных экономических, финансовых рисков является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Государственной программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании республиканского бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Государственной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Государственной программы.

К организационным рискам относится неэффективное управление процессом реализации Государственной программы и несогласованность действий ответственного исполнителя и соисполнителей Государственной программы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Государственной программы.

Для данной Государственной программы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Государственной программы, содержащего перечень мероприятий Государственной программы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Государственной программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

X. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Государственной программы, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

1) Оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы осуществляется по формуле:

, где:

- степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (%);

N - количество показателей эффективности реализации Государственной программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Государственной программы за отчетный период по следующим формулам:

для показателей, желательной тенденцией развития которых является рост значений:

, где:

- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (соответствующих единиц измерения);

- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (соответствующих единиц измерения).

В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы).

2) Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

, где:

- уровень финансирования Государственной программы в целом (%);

- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Государственной программы (средства республиканского бюджета - в соответствии с законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период) (тыс. рублей);

- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:

, где:

- оценка эффективности реализации Государственной программы (%);

- степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);

- уровень финансирования Государственной программы в целом (%);

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя от 80% до 100% и выше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя от 70% до 80%, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как средняя;

если значение показателя ниже 70%, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 паспорт настоящей ведомственной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2014 г.

Наименование органа исполнительной власти (распорядителя средств республиканского бюджета)	Аппарат Правительства Республики Калмыкия
Наименование программы	"Внедрение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия" на 2013-2015 годы
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) и наименование и номер соответствующего нормативного акта	Руководитель Аппарата Правительства Республики Калмыкия Э.Н. Бакаев Приказ Аппарата Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2013 г. N 265-п
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы (администратор программы)	Начальник экспертно-аналитического управления Аппарата Правительства Республики Калмыкия Е.Б. Малунова
Цель и задачи программы	Основная цель: повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп. Основные задачи: нормативное, методическое, организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия (далее также - ОРВ); внедрение в органах исполнительной власти Республики Калмыкия процедур оценки регулирующего воздействия; методическое, организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия в органах местного самоуправления
Сроки и этапы реализации программы	2013-2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	количество заключений об оценке регулирующего воздействия в 2013 году - 1 ед., в 2014 году - 6 ед., 2015 году - 10 ед.; количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение процедурам ОРВ - 30 человек
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам	Общий объем финансирования Программы составляет 800 тыс. руб., из них средства: республиканского бюджета - 800 тыс. руб.: 2014 год - 400 тыс. руб.; 2015 год - 400 тыс. руб.
Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование программы	Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации (РС-А-0100)
Перечень функций органа исполнительной власти, осуществляемых в процессе реализации программы	Аппарат Правительства Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за внедрение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ и экспертизы
Перечень государственных услуг, осуществляемых в процессе реализации программы	-
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в процесс принятия органами исполнительной власти Республики Калмыкия нормативных правовых актов

Подпрограмма
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Калмыкия"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 28 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 февраля 2014 г. N 71 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Калмыкия"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Аппарат Правительства Республики Калмыкия
Соисполнители Подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	-
Цели Подпрограммы (если имеются)	поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных специалистов, способных решать задачи развития Республики Калмыкия как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики
Задачи Подпрограммы	совершенствование механизмов подбора кадров, имеющих опыт руководящей работы, и кадров, имеющих высокий управленческий потенциал; создание необходимых условий для формирования эффективной системы подготовки и профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия; совершенствование правовой и организационной работы по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Республики Калмыкия
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	доля прошедших обучение от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2013-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 211,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 67,6 тыс. рублей; 2014 г. - 67,6 тыс. рублей; 2017 г. - 76,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	совершенствование нормативной правовой базы по вопросам формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия; дальнейшее повышение качества кадрового состава органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; увеличение доли лиц, прошедших обучение, от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, до 100%; формирование комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней, повышение уровня знаний и навыков специалистов, состоящих в резерве, в сфере управления; наличие постоянно действующей, систематически пополняемой и актуализируемой базы данных резерва управленческих кадров Республики Калмыкия

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация важнейших задач социально-экономического развития Республики Калмыкия неразрывно связана с эффективным использованием интеллектуального потенциала республики в сфере государственного и муниципального управления.

Наиболее качественным механизмом эффективного использования интеллектуального потенциала Республики Калмыкия является формирование резерва управленческих кадров с применением современных методов кадрового менеджмента.

В целях выявления и привлечения в систему государственного и муниципального управления Республики Калмыкия граждан Российской Федерации, являющихся перспективными специалистами в организациях различных отраслей, осуществлены мероприятия, связанные с реализацией поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 г. и Указа Главы Республики Калмыкия от 9 октября 2008 г. N 180 "Об организации работы по формированию резерва управленческих кадров Республики Калмыкия".

В течение 2009-2011 годов осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методических основ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Калмыкия.

В целях обновления резерва управленческих кадров Республики Калмыкия была проведена работа по подготовке управленческих кадров для организаций различных организационно-правовых форм в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, получившей наименование Президентской программы подготовки управленческих кадров.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 3 марта 2008 г. N 64 "Об организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Республики Калмыкия" образована Калмыцкая региональная комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Всего за период в течение 2009-2011 годов по итогам конкурсного отбора прошло обучение 19 человек, из них 1 специалист прошел стажировку в Германии. По результатам конкурса 2011-2012 учебного года обучаются 10 специалистов от Республики Калмыкия.

Специалисты, завершившие подготовку в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров, успешно работают на предприятиях, управленческих должностях органов исполнительной власти Республики Калмыкия.

Кроме того, в рамках Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 мая 2009 г. N 176 "Об утверждении Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на 2009-2011 годы" (далее - Программа), осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методических основ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Калмыкия.

В целях реализации программных мероприятий постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2008 г. N 419 "Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия" определен порядок формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком проведен конкурсный отбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, организовано ведение резерва управленческих кадров Республики Калмыкия, а также разработаны рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

За период реализации указанной Программы на управленческие должности было назначено 59 человек.

Необходимый уровень профессионализма и компетентности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, обеспечивался за счет реализации различных видов обучения государственных гражданских служащих (повышение квалификации, разработка индивидуальных планов подготовки, самоподготовка).

Результаты реализации мероприятий данной Программы являются основой для дальнейшей работы по совершенствованию системы формирования и подготовки управленческих кадров Республики Калмыкия.

На сегодняшний день наибольшую актуальность приобретает решение вопросов по формированию нового резерва управленческих кадров Республики Калмыкия.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2012 г. N 493 определен порядок формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на должности руководителей государственных унитарных предприятий Республики Калмыкия, государственных учреждений Республики Калмыкия, подведомственных органам исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия. Указанный резерв формируется на должности согласно утверждаемому Правительственной комиссией по формированию резерва управленческих кадров Республики Калмыкия перечню целевых должностей с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Калмыкия из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Республики Калмыкия, в том числе из выпускников ФГБОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет", обладающих хорошим потенциалом для развития и мотивацией к управленческой деятельности, способных в перспективе по результатам работы и дополнительной подготовки замещать руководящие должности.

Тем не менее, наряду с имеющимися положительными результатами в данном направлении, интеллектуальный потенциал лучших выпускников используется не в полной мере.

Для повышения эффективности работы с резервом управленческих кадров Республики Калмыкия необходимо решить ряд актуальных проблем, среди которых можно выделить следующие:

организация работы по укреплению взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия с органами местного самоуправления Республики Калмыкия, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями и политическими партиями;

разработка механизмов для эффективного использования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия;

совершенствование методов выявления талантливых специалистов и профессионально состоявшихся управленцев для включения в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, в том числе с применением психологического тестирования;

В связи с этим возникает необходимость создания и внедрения комплексного, системного подхода к решению указанных вопросов в рамках настоящей Подпрограммы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы

В июле 2008 года в своем вступительном слове на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров Президент Российской Федерации подчеркнул необходимость создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в нашей стране. И как инструмент для этого - формирование общероссийского резерва эффективных управленческих кадров. По результатам вышеуказанного совещания Правительству Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации был дан ряд поручений, выполнение которых привело к формированию трехуровневого резерва управленческих кадров:

так называемая "президентская тысяча";

федеральный резерв (управленческие кадры страны в количестве пяти тысяч человек);

субъектовый резерв.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров" сформирована комиссия, которой утвержден и выполняется план работ по формированию резерва управленческих кадров. Также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 62-р "О создании в сети Интернет пилотной версии сайта Федерального портала управленческих кадров" создан Федеральный портал управленческих кадров, аккумулирующий резюме соискателей и вакансии государственной гражданской службы, размещенные кадровыми службами государственных органов.

Кроме того, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года Президент Российской Федерации признал необходимым создание новой системы формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы - поддержка и совершенствование уже существующей системы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных специалистов и выпускников, способных решать задачи развития Республики Калмыкия, как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики.

Достижение поставленных целей Подпрограммы планируется посредством решения следующих задач:

совершенствование механизмов подбора перспективных молодых специалистов, а также кадров, имеющих опыт руководящей работы, и кадров, имеющих высокий управленческий потенциал;

создание необходимых условий для формирования эффективной системы подготовки и профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия;

совершенствование правовой и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров Республики Калмыкия;

обеспечение открытости и доступности информации о резерве управленческих кадров Республики Калмыкия.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач Подпрограммы являются:

доля прошедших обучение от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия;

доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, назначенных на должности, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия;

дальнейшее повышение качества кадрового состава органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

формирование комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней, повышение уровня знаний и навыков специалистов, состоящих в резерве, в сфере управления;

наличие постоянно действующей, систематически пополняемой и актуализируемой базы данных резерва управленческих кадров Республики Калмыкия.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы, подпрограмм Государственной программы, республиканских целевых программ и их значениях представлены в Приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Сроки реализации Подпрограммы 2013-2017 годы.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия, включенные в подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия.

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Основное мероприятие "Подготовка резерва управленческих кадров и его эффективное использование".

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

определение основных форм подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

разработка и утверждение индивидуальных планов подготовки и самоподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

мониторинг и анализ выполнения индивидуальных планов подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

координация деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по использованию резерва управленческих кадров;

организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки лиц, состоящих в резерве.

Основное мероприятие "Организация ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров. Мониторинг формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров".

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

ведение (актуализация) электронной базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров;

организация заседаний Правительственной комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, в том числе в целях рассмотрения результатов пребывания граждан в резерве и принятия решения о дальнейшем пребывании в резерве;

работа с Федеральным порталом управленческих кадров.

Основное мероприятие "Правовое, методическое и организационное сопровождение формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия".

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию резерва управленческих кадров Республики Калмыкия и внесение в них изменений;

анализ качественного состава резерва управленческих кадров Республики Калмыкия и формирование требований к программам подготовки резерва управленческих кадров в Республике Калмыкия;

подготовка и проведение семинаров для руководителей кадровых служб органов исполнительной власти Республики Калмыкия по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров;

разработка методических рекомендаций по вопросам формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров для органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

подготовка и проведение конкурсов по формированию резерва управленческих кадров Республики Калмыкия;

оказание информационно-методической помощи комиссиям по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, созданным в муниципальных образованиях Республики Калмыкия;

анализ федерального законодательства, определение перечня правовых актов, необходимых для создания единого механизма формирования, подготовки и эффективного использования резерва управленческих кадров, их разработка.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в Приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В начале реализации Подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы)

Оказание государственных услуг государственными учреждениями в реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления в реализации данной Подпрограммы не участвуют.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Государственной программы не предполагается.

При проведении мероприятия "Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия" предполагается участие научных, общественных организаций согласно Приложению N 5 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 февраля 2014 г. N 71 в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Необходимость выделения финансовых средств для реализации мероприятий в рамках данной Подпрограммы определяется важностью решаемых задач.

Расходы, связанные с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров Республики Калмыкия производятся за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 211,2 тыс. рублей, в том числе на повышение квалификации и профессиональную переподготовку специалистов, состоящих в резерве:

2013 г. - 67,6 тыс. руб.,

2014 г. - 67,6 тыс. руб.,

2017 г. - 76,0 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы и республиканской целевой программы, представлены в Приложении N 6 к настоящей Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Основным условием успешной реализации Подпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Подпрограммы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании республиканского бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Подпрограммы.

Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации Подпрограммы и несогласованность действий основного исполнителя и участников Подпрограммы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Подпрограммы.

Для данной Подпрограммы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Подпрограммы, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Подпрограммы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 28 февраля, 6 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Аппарат Правительства Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Цели подпрограммы	создание эффективной системы управления Программой
Задачи подпрограммы	обеспечение управления реализацией мероприятий Программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень ежегодного достижения значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы Государственной программы за счет средств республиканского бюджета составляет 361239,5 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы Государственной программы за счет средств республиканского бюджета по годам составит: в 2013 году - 79971,2 тыс. рублей; в 2014 году - 74415,6 тыс. рублей; в 2015 году - 56150,4 тыс. рублей; в 2016 году - 56150,3 тыс. рублей; в 2017 году - 94552,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение выполнения задач Программы и достижения, предусмотренных Программой и подпрограммами, значений показателей (индикаторов)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение выполнения задач Программы и достижения, предусмотренных Программой и подпрограммами, значений показателей (индикаторов).

Подпрограмма не направлена на реализацию мероприятий подпрограмм Программы, а предусматривает обеспечение управления реализацией Программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными приоритетами государственной политики Республики Калмыкия в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии экономического и социального развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465, являются:

1) расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;

2) повышение эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Калмыкия Аппаратом Правительства Республики Калмыкия;

3) информационное обеспечение реализации мероприятий Программы.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - создание эффективной системы управления Программой.

Для достижения данной цели необходимо решение задачи по обеспечению управления реализацией мероприятий Программы.

Исходя из вышеуказанного, сформулирован следующий целевой показатель (индикатор) достижения цели и решения задач подпрограммы - уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (%).

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2013-2017 годах.

Ожидаемым результатом подпрограммы является обеспечение выполнения задач Программы и достижение, предусмотренных Программой и подпрограммами, значений показателей (индикаторов).

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В целях реализации задач подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.

По реализации задачи "Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы":

1) руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Республики Калмыкия.

В рамках мероприятия предусматривается организация и проведение рабочих совещаний по вопросам реализации Программы;

2) мониторинг реализации Программы;

3) информационное обеспечение реализации мероприятий Программы.

В рамках мероприятия планируется ежеквартальный мониторинг реализации пятилетнего плана мероприятий по реализации Программы с разработкой предложений по внесению изменений в Программу.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм, приведен в приложении к Государственной программе (приложение 2).

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В начале реализации Подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы)

Оказание услуг государственными учреждениями в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления в реализации данной Подпрограммы не участвуют.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Госкорпорации, акционерные общества, общественные, научные и иные организации, а также целевые внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы не участвуют.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 раздел VIII настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы Государственной программы в 2013-2017 годах за счет средств республиканского бюджета составит 361239,5 тыс. рублей, из них по годам (приложение 6):

в 2013 году - 79971,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 74415,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 56150,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 56150,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 94552,0 тыс. рублей.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Основным условием успешной реализации Подпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Подпрограммы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании республиканского бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Подпрограммы.

Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации подпрограммы и несогласованность действий основного исполнителя и участников Подпрограммы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Подпрограммы.

Для данной Подпрограммы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Подпрограммы, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Подпрограммы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

Республиканская целевая программа
"Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 6 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 в паспорт настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 9 ноября 2012 г. N 233-р
Государственный заказчик-координатор	-
Государственные заказчики	Аппарат Правительства Республики Калмыкия
Основные разработчики программы	Аппарат Правительства Республики Калмыкия
Цели и задачи программы	Цели: снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, повседневную жизнь граждан; создание условий для устранения причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией; создание эффективной системы противодействия коррупции. Задачи: совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции; внедрение в республике опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции; осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств; повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур их получения; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов; проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер; обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов; проведение ежегодного антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности; обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия"; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям; обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции; создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.
Сроки и этапы реализации программы	2013 год
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	На момент завершения реализации Программы: доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, по которым проведены антикоррупционные экспертизы - 100%; доля граждан, опрошенных в ходе социологических исследований, одобряющих антикоррупционную деятельность органов государственной власти Республики Калмыкия - 78%; количество проведенных антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия - не менее 3; доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления - 44%; количество государственных гражданских служащих Республики Калмыкия, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности - не менее 60 человек; доля органов исполнительной власти Республики Калмыкия, обеспечивших возможность "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия" - 100%; количество проверок, направленных на осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств - 120; количество посещений сайта www.corrupcii.net - 30000.
Создание рабочих мест	-
Перечень подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования по направлениям и по годам	Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 994 тыс. рублей, в том числе 344 тыс. рублей в 2014 году на погашение кредиторской задолженности по мероприятиям, проведенным в 2013 году.
Ожидаемый результат реализации программы	Реализация программных мероприятий позволит: создать эффективную систему противодействия коррупции; усовершенствовать антикоррупционное законодательство; повысить информационную открытость деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; укрепить доверие граждан к деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; повысить качество и сократить сроки предоставления государственных (муниципальных) услуг, упростить процедуру их получения; сократить число коррупционных правонарушений; минимизировать последствия коррупционных правонарушений.

Подпрограмма
"Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 28 февраля, 6 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Аппарат Правительства Республики Калмыкия
Цели подпрограммы	снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, повседневную жизнь граждан; создание условий для устранения причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией; создание эффективной системы противодействия коррупции.
Задачи подпрограммы	совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции; внедрение в республике опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции; осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств; повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур их получения; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов; проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер; обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов; проведение ежегодного антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности; обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, по которым проведены антикоррупционные экспертизы; доля граждан, опрошенных в ходе социологических исследований, одобряющих антикоррупционную деятельность органов государственной власти Республики Калмыкия; количество проведенных антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия; доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления; количество государственных гражданских служащих Республики Калмыкия, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности; доля органов исполнительной власти Республики Калмыкия, обеспечивших возможность "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия"; количество проверок, направленных на осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств; количество посещений сайта www.corrupcii.Net; количество проведенных ежегодных республиканских конкурсов среди населения по антикоррупционной тематике.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 1116,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 386,0 тыс. рублей; 2017 год - 730,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программных мероприятий позволит: создать эффективную систему противодействия коррупции; усовершенствовать антикоррупционное законодательство; повысить информационную открытость деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; укрепить доверие граждан к деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; проводить ежегодные мониторинги общественного мнения путем социологических исследований среди всех слоев населения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер; увеличить количество государственных гражданских служащих, прошедших курсы повышения квалификации, по образовательным программам антикоррупционной направленности до 20 человек; повысить качество и сократить сроки предоставления государственных (муниципальных) услуг, упростить процедуру их получения; сократить число коррупционных правонарушений; минимизировать последствия коррупционных правонарушений; проводить ежегодные республиканские конкурсы среди населения по антикоррупционной тематике с целью формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297, разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего, в целях создания условий для устранения ее коренных причин и реализация таких мер в целях обеспечения развития Российской Федерации в целом, становится существенной необходимостью.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.

Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".

Правовая и организационные основы противодействия коррупции предусматривались и были успешно реализованы в мероприятиях республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2009 г. N 342, республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 12 января 2012 г. N 3. В настоящее время в Республике Калмыкия активно проводятся мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в рамках действующей республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21 декабря 2012 г. N 513.

Реализуются мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, антикоррупционной кадровой политике, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов, проведению социологических исследований по вопросам коррупции, антикоррупционному мониторингу в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, формированию антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционному воспитанию, образованию и просвещению. Проводимые мероприятия позволили в целом активизировать деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по предупреждению и противодействию коррупции.

Вместе с тем, развитие эффективного государственного управления обусловливает необходимость продолжения реализации в республике антикоррупционной политики, решения задач по предупреждению и противодействию коррупции: снижение уровня коррупции в Республике Калмыкия, создание условий для устранения причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, а также населения Республики Калмыкия; совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, выявление, изучение и внедрение в Республике Калмыкия передового опыта субъектов Российской Федерации по организации работы по противодействию коррупции; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов.

В связи с этим возникает необходимость создания и внедрения комплексного, системного подхода к решению указанных вопросов в рамках настоящей Подпрограммы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы

В Национальной стратегии противодействия коррупции четко обозначены приоритеты в сфере противодействия коррупции: формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции; организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 подраздел 2 раздела II настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы - снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, повседневную жизнь граждан;

создание условий для устранения причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией; создание эффективной системы противодействия коррупции.

Достижение поставленных целей Подпрограммы планируется посредством решения следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции; внедрение в республике опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;

осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств; повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур их получения;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов;

проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;

проведение ежегодных республиканских конкурсов среди населения по антикоррупционной тематике с целью формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

проведение ежегодного антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности; обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач Подпрограммы являются:

доля органов исполнительной власти Республики Калмыкия, утвердивших ведомственные планы противодействия коррупции;

доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, по которым проведены антикоррупционные экспертизы;

количество проведенных социологических исследований среди населения по вопросам коррупции;

количество проведенных ежегодных республиканских конкурсов среди населения по антикоррупционной тематике;

доля лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, представивших сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;

доля органов исполнительной власти Республики Калмыкия, обеспечивших возможность "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";

количество государственных гражданских служащих, прошедших курсы повышения квалификации, по образовательным программам.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы, подпрограмм Государственной программы, ведомственной целевой программы и их значениях представлены в Приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Сроки реализации Подпрограммы 2014-2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 раздел III настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

проведение республиканских творческих конкурсов "Чистые руки - чистая совесть";

проведение республиканского конкурса на лучшую методическую разработку урока и внеклассного мероприятия по антикоррупционной тематике среди педагогических работников;

проведение республиканского конкурса среди студентов высших и средних специальных учебных заведений на лучший плакат со слоганом и лучший социальный видеоролик по антикоррупционной тематике;

антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание.

нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;

создание эффективной системы противодействия коррупции;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов;

антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;

обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по вопросам управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, земельными ресурсами;

создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики;

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в Приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В начале реализации Подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" представлен в Приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления в реализации данной Подпрограммы не участвуют.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Государственной программы не предполагается.

При проведении мероприятий "Проведение социологических исследований среди населения в целях оценки уровня коррупции в Республике Калмыкия и эффективности принимаемых антикоррупционных мер", "Повышение квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по программам антикоррупционной направленности" предполагается участие научных, общественных организаций согласно Приложению N 5 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 февраля 2014 г. N 71 раздел VIII настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Необходимость выделения финансовых средств для реализации мероприятий в рамках данной Подпрограммы определяется важностью решаемых задач.

Расходы, связанные с реализацией антикоррупционных мероприятий в Республике Калмыкия, производятся за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1380,3 тыс. рублей:

2014 год - 650,0 тыс. рублей;

2017 год - 730,3 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, представлены в Приложении N 6 к настоящей Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Основным условием успешной реализации Подпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Подпрограммы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании республиканского бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Подпрограммы.

Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации Подпрограммы и несогласованность действий основного исполнителя и участников Подпрограммы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Подпрограммы.

Для данной Подпрограммы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Подпрограммы, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Подпрограммы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

Подпрограмма
"Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 28 февраля, 6 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 октября 2014 г. N 371 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Аппарат Правительства Республики Калмыкия
Цели Подпрограммы	обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства; создание условий для повышения качества предоставляемых жителям Республики Калмыкия информационных услуг
Задачи Подпрограммы	совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития средств массовой информации; создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Республики Калмыкия, печатных и электронных средств массовой информации; развитие республиканской инфраструктуры производства и распространения телерадиопродукции для организации полноценного современного национального радио и телевизионного вещания, переход к цифровому телерадиовещанию; осуществление системного подхода к освещению в средствах массовой информации социально-значимых тем; развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе, проектам в области печатных и электронных средств массовой информации, укрепление гарантий независимости средств массовой информации; поддержка и совершенствование системы подготовки кадров для средств массовой информации
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	сохранение разового подписного тиража печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально-значимой информации; увеличение объема телерадиопрограмм бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания"; увеличение количества посетителей порталов средств массовой информации Калмыкии
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2013-2017 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 209229,4 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет 209229,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 2005,7 тыс. рублей; 2014 г. - 49977,7 тыс. рублей; 2015 г. - 44520,3 тыс. рублей; 2016 г. - 44520,3 тыс. рублей; 2017 г. - 68205,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	сохранение до 2017 года объема печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально-значимой информации не ниже уровня 9180,34 тыс. усл. печ. листов; увеличение до 2017 года объема телерадиопрограмм бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания" об общественно-политической, культурной жизни, социальных проблемах Республики Калмыкия, о деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления республики до 1080 часов в год; увеличение количества посетителей порталов средств массовой информации Калмыкии к 2017 году до 50 тыс. человек в год

I. Общая характеристика сферы реализации, ее состояние, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Развитие информационной политики и средств массовой коммуникации в Республике Калмыкия" (далее - Подпрограмма) направлена на совершенствование государственной информационной политики Республики Калмыкия, повышение качества предоставляемых жителям республики информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, связанных с получением, распространением и использованием информации.

Подпрограмма определяет цели, основные направления, задачи информационной политики, меры и механизмы, обеспечивающие стабильное функционирование и устойчивое развитие отрасли печати и массовой информации в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Программный подход позволит создать условия для решения общественно-значимых задач улучшения информационного обеспечения населения республики.

Настоящая Подпрограммы# отражает основные направления деятельности в области государственного информационного комплекса Республики Калмыкия, основанием для принятия решения о разработке Подпрограммы являются Закон РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 апреля 2013 г. N 153 "О взаимодействии Правительства Республики Калмыкия со средствами массовой информации";

распоряжения Правительства Республики Калмыкия от 21 сентября 2013 г. N 163-р, от 3 октября 2013 г. N 324-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела I настоящей подпрограммы допущена опечатка, дату распоряжения N 163-р следует читать как 21 мая 2013 г.

По данным Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия на 10.09.2013 года в Калмыкии зарегистрировано 77 средств массовой информации. Из них в государственном ведении находятся 22 СМИ, из них 20 печатных СМИ (14 - районные и городские газеты, 6 республиканских газет и журналов), 2 электронных СМИ (Филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "Калмыкия" и БУ РК "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания"). Их деятельность направлена на формирование общественного самосознания, патриотическое воспитание подрастающего поколения, а также на систематическое и полное информирование населения о происходящих в республике и стране преобразованиях, обеспечение открытости деятельности органов государственной власти.

В 2010-2013 годах осуществлены мероприятия по преобразованию учреждений средств массовой информации в автономные учреждения, создано автономное учреждение "Республиканское информационное агентство "Калмыкия". Подпрограммой предусматривается дальнейшее совершенствование сети государственных средств массовой информации. В настоящее время действует 18 организаций печатных СМИ, объединенных в одно автономное учреждение "Республиканское информационное агентство "Калмыкия", 1-о бюджетное учреждение Республики Калмыкия "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания" и 1-а автономная некоммерческая организация "Парламентский вестник Калмыкии".

Получение населением информации, связанной с деятельностью органов государственной власти и других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы государственной власти из-за несвоевременно опубликованных материалов на страницах газет и журналов. Эти перебои с выпуском газет и журналов связаны с недостатком средств. И все это происходит на фоне снижения тиражей СМИ. Весьма актуальной является проблема сохранения тиражей национальных изданий. На 1 января 2013 г. тираж государственных изданий составил 22,0 тыс. экземпляров, что составляет 91,4% к уровню 2011 г.

Одной из проблем информационной политики в республике является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти при оказании последними государственных услуг. Недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения. Доля государственных СМИ - редакций газет и журналов, телерадиокомпаний, имеющих собственные сайты в сети Интернет для опубликования электронных версий газет, журналов и телепрограмм, по итогам 2012 г. составляет 6,8%.

Для сохранения тиражей государственных изданий немаловажным фактором должно стать формирование качественного продукта, а именно полиграфического исполнения, дизайна, оформления полос, информационной составляющей. В связи с этим одним из главных мероприятий Подпрограммы является установление автономному учреждению "Республиканское информационное агентство "Калмыкия" субсидий на выполнение государственного задания, автономной некоммерческой организации "Парламентский вестник Калмыкии" - субсидий на государственную поддержку, бюджетному учреждению "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания" - субсидий на выполнение государственного задания.

Для обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Калмыкия и общества большая задача возлагается на Калмыцкую телевизионную и радиовещательную компанию, которая призвана стать эффективным и прозрачным инструментом реализации информационной политики в Республике Калмыкия.

Настоящей Подпрограммой предусматривается создание циклов радиопередач о развитии калмыцкого языка, калмыцкой культуры, об истории, традициях, культуре проживающих в республике других народностей. В ходе реализации Подпрограммы должен сформироваться национальный аудиовизуальный фонд, включающий записи программ, музыкальных произведений, голосов известных современников и др. Не остается без внимания задача дальнейшей интеграции Республики Калмыкия в общероссийское и мировое информационное пространство. Необходимо создать портал "СМИ Калмыкии" и "Интернет-вещание Республики Калмыкия". Наполнением портала "СМИ Калмыкии" будет заниматься АУ Республиканское информационное агентство "Калмыкия". Портал "Интернет-вещание Республики Калмыкия" позволит пользователям глобальной сети смотреть и слушать передачи Калмыцкой телевизионной и радиовещательной компании.

Реализация Подпрограммы окажет значительное влияние на совершенствование сферы печати и СМИ республики, что позволит:

снизить затраты по выпуску информационного продукта, являющегося важнейшим фактором, влияющим на деятельность учреждений СМИ;

оперативно решать вопросы взаимодействия между Республиканским информационным агентством "Калмыкия" и органами исполнительной власти Республики Калмыкия;

улучшить выполнение возложенных на Аппарат Правительства Республики Калмыкия функций по координации сферы информационной политики и СМИ;

рациональнее использовать все имеющиеся ресурсы и значительно повысить эффективность работы по информационному сопровождению Правительства Республики Калмыкия.

В то же время своевременно и правильно доведенная до населения информация помогает избежать социальной опасности, проявляющейся в виде массовых протестов, волнений, социальных взрывов и т.п. Кроме того, разъяснительная работа в СМИ о проводимых мероприятиях по устранению возникающих в республике и стране проблемах, предупреждает значительный рост количества обращений граждан, связанный с недостатком информации.

Оповещение населения о проведении различного рода мероприятий, как через газеты, так через телевидение и Интернет ресурсы позволят# избежать привлечения для разъяснительной работы среди населения дополнительных работников, и тем самым экономит значительные денежные средства. При этом при наименьших затратах достигается более значительный результат.

Направление субсидий на выполнение государственного задания и господдержку автономному учреждению "Республиканское информационное агентство "Калмыкия", автономной некоммерческой организации "Парламентский вестник Калмыкии", бюджетному учреждению "Калмыцкая телевизионная и радиовещательная компания" позволит создать социально-значимые проекты наиболее компактными, но в то же время интересными и доступными для населения, что позволит добиться снижения себестоимости выпуска тех или иных социально-значимых проектов за счет уменьшения количества выпускаемых полос, а соответственно и уменьшения суммы субсидий из республиканского бюджета. Кроме того, улучшение качества публикаций приведет к увеличению читательской аудитории, а соответственно заинтересует и рекламодателей, что в свою очередь, повлияет на увеличение доходов от рекламной деятельности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи и целевые индикаторы эффективности ее реализации

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит:

улучшить обеспечение населения Республики Калмыкия достоверной, оперативной и полноценной информацией;

сохранить тиражи государственных газет и журналов, улучшить информационную составляющую изданий;

обеспечить полноценное вещание Калмыцкой государственной телерадиокомпании;

увеличить объемы производства и улучшить качество выпускаемой печатной продукции.

Система мероприятий Подпрограммы ориентирована на решение основных задач, стоящих перед отраслью, и представлена следующими направлениями:

реализация проектов, решающих общественно-значимые задачи улучшения информационного обеспечения населения республики, стимулирование профессиональной деятельности журналистских коллективов;

развитие национального телевидения и радиовещания, наполнение эфира социально-значимыми программами;

создание условий для успешной деятельности печатных и электронных средств массовой информации и укрепление материально-технической базы;

позиционирование Республики Калмыкия в общероссийском информационном пространстве.

Перечень индикаторов подпрограммы и их значениях представлен в Приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Основными целями Подпрограммы являются:

обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства;

создание условий для повышения качества предоставляемых жителям Республики Калмыкия информационных услуг;

Подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития средств массовой информации;

создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Республики Калмыкия, печатных и электронных средств массовой информации;

развитие республиканской инфраструктуры производства и распространения телерадиопродукции для организации полноценного современного национального радио и телевизионного вещания;

осуществление системного подхода к освещению в средствах массовой информации социально-значимых тем, выпуску социально-значимой литературы;

развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе проектам в области печатных и электронных средств массовой информации, укрепление гарантий независимости средств массовой информации;

поддержка и совершенствование системы подготовки кадров для средств массовой информации.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

Одним из основных мероприятий Подпрограммы является повышение качества предоставляемых жителям республики информационных услуг, расширение правового поля, регулирование общественных отношений, связанных с получением, распространением и использованием информации.

Подпрограмма направлена на совершенствование государственной информационной политики республики и основные мероприятия, включенные в Подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на повышение качества предоставляемых жителям республики информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, связанных с получением, распространением и использованием информации.