Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 2 мая 2012 г. N 64 "Об утверждении административного регламента" Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 2 мая 2012 г. N 64 "Об утверждении административного регламента" Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 2 мая 2012 г. N 64
"Об утверждении административного регламента"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2012 г., 10 ноября 2016 г.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 июля 2011 г. N 230, приказываю:
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 1 настоящего приказа изложен в новой редакции
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 2 настоящего приказа внесены изменения
2. Отделу водных отношений (Дурдусов Д.С.) руководствоваться административным регламентом при исполнении государственной функции.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 3 настоящего приказа внесены изменения
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Строганова М.И.
|
Министр |
B.H. Мирошниченко |
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 название настоящего Административного регламента изложено в новой редакции
Административный регламент
по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной
(утв. Приказом Минприроды РК от 2 мая 2012 г. N 64)
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2012 г., 10 ноября 2016 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 1 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
1. Административный регламент по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 2 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (далее по тексту - региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов) осуществляется должностными лицами отдела водных отношений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее - Министерство), являющимися государственными инспекторами Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, независимо от форм собственности.
Информация о ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов размещена на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 3 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
3. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору (далее - государственная функция) осуществляется Министерством (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) (далее - КоАП РФ);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133) (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды");
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) (далее - Водный кодекс Российской Федерации);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.01.2006, N 1 ст. 10);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.05.2014, N 20 ст. 2535);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.2013, N 24 ст. 2999);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4713);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
Приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 191 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора" (зарегистрирован в Минюсте РФ, 16.11.2012, N 25824) ("Российская газета", 23.01.2013, N 12);
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.03.2015 N 224 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Минюсте РФ, 10.04.2015, N 36838) ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 15.04.2015, "Российская газета", 20.04.2015, N 83);
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 N 288 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России, 16.01.2007, N 8752) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 5);
Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России, 25.05.2009, N 13989) ("Российская газета", 2009, N 113 (опубликован без приложений 2 - 3));
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России, 13.05.2009, N 13915) ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При проведении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов учитываются:
Приказ Минприроды России от 26.08.2008 N 192 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов", (зарегистрирован в Минюсте РФ, 05.11.2008, N 12574) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 10.11.2008, N 45).
4. Задачей регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов является обеспечение соблюдения:
а) требований к использованию и охране водных объектов;
б) особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
в) иных требований водного законодательства.
5. Предметом регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований водного законодательства при использовании и охране водных объектов, а также соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения, в том числе:
требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) к использованию водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133) к использованию водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
правил использования водных ресурсов водохранилища и правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилища, утверждаемых для каждого водохранилища уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
требований статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию водных объектов для целей производства электрической энергии;
требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001) к использованию поверхностных водных объектов в качестве путей;
правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 882 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст. 650) при использовании водных объектов для взлета, посадки воздушных судов;
требований статьи 48 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию водных объектов в целях сплава древесины;
требований Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 713) к использованию водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для лечебных и оздоровительных целей;
требований части 1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта);
требований части 2 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) и Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16) к проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей;
требований Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. I), ст. 5270) к использованию водных объектов рыбохозяйственного значения в целях рыболовства;
требований статьи 51 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) и Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462) к использованию водных объектов в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства;
требований части 1 статьи 52 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) и Закона "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823) к использованию водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых;
требований части 2 статьи 52 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию болот или их частей в целях добычи торфа и других полезных ископаемых;
требований статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности;
требований статьи 54 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) о порядке использования водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, устанавливаемого органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) по осуществлению водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов физическими лицами (граждане, индивидуальные предприниматели), юридическими лицами при использовании водных объектов;
требований статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране водных объектов от загрязнения и засорения;
требований статьи 57 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране болот от загрязнения и засорения;
требований статьи 58 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране ледников и снежников от загрязнения и засорения;
требований статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране подземных водных объектов;
требований статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране водных объектов при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы;
требований статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к охране водных объектов при проведении строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий;
требований статьи 62 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381 к охране водных объектов при их использовании для целей производства электрической энергии;
требований статьи 63 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных в водоохранных зонах;
требований статьи 64 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к зонам, округам санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами;
требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам;
требований статьи 66 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к особо охраняемым водным объектам;
требований статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) к зонам экологического бедствия, зонам чрезвычайных ситуаций на водных объектах, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 6 настоящего Административного регламента внесены изменения
6. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) Министерства о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;
3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
9) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;
10) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 7 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
7. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения или приказа министра, заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, копии документа о согласовании проведения указанной проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Министерства либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента.
10. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
11. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
1) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений водного законодательства или установление факта отсутствия нарушений (составление акта проверки, выдача предписания, направление в суд заявления о приостановлении деятельности);
2) привлечение виновных к административной ответственности, внесения представления;
3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований природоохранного законодательства, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 12 настоящего Административного регламента внесены изменения
12. Информация о месте нахождения Министерства:
Место нахождения Министерства: г. Элиста, ул. Н. Очирова, д. 15.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
358000, г. Элиста, ул. Н. Очирова, д. 15.
Часы работы Министерства:
Контактная информация Министерства размещена на официальном сайте Министерства в сети Интернет, информационных стендах и сайтах (при наличии), а также приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
13. Информация по процедурам государственной функции может предоставляться:
по электронной почте (при ее наличии);
по телефону;
по почте;
лично.
Обязательный перечень предоставляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;
решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, представление которых необходимо для осуществления процедур республиканского государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
место размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам республиканского государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
14. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
15. Информирование заявителей организуется следующим образом:
1) индивидуальное информирование;
2) публичное информирование.
16. Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 17 настоящего Административного регламента внесены изменения
17. Индивидуальное устное информирование осуществляется отделом водных отношений при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист подразделения осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Для обеспечения индивидуального устного информирования могут выделяться отдельные специалисты подразделения.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 18 настоящего Административного регламента внесены изменения
18. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.
Руководитель Министерства или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Министерства. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет не более чем 30 дней.
19. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов подразделений по местному радио и телевидению согласовываются с руководителем Министерства.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 20 настоящего Административного регламента внесены изменения
20. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Министерства, в сети Интернет http://www.kalmpriroda.ru.
21. Официальные сайты должны содержать:
1) перечень предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документов (при необходимости их предоставления);
2) перечень типовых, наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них (связанные с осуществлением республиканского государственного надзора в области использования и охраны водных объектов).
22. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
1) режим работы отдела, исполняющего государственную функцию;
2) номер кабинета, где проводится прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;
3) адреса официальных сайтов;
4) номера телефонов, адреса электронной почты;
5) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
23. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
1) При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
2) При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.
3) Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем, заместителем руководителя.
4) Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
5) Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
24. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 25 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
25. В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
26. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
27. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
28. Республиканский государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 29 настоящего Административного регламента внесены изменения
29. Плановые и внеплановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проведение плановой проверки
30. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Министерством в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
31. Плановая проверка состоит из следующих административных действий:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) организация и проведение проверки;
3) привлечение к административной ответственности;
4) исчисление размера вреда, причиненного водному объекту;
5) контроль за устранением нарушений водного законодательства.
32. Блок-схема исполнения государственной функции в части проведения плановой проверки приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
33. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается приказом Министерства.
34. Ежегодные планы проведения плановых проверок Министерства размещаются на официальном сайте Министерства.
Разработанные проекты ежегодных планов направляются в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующие органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
35. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 36 настоящего Административного регламента внесены изменения
36. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
37. Сроки выполнения мероприятий в ежегодных планах указываются по кварталам.
38. Результатом административного действия являются:
утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства.
39. Способ фиксации результатов выполнения административного действия:
размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства на официальном сайте.
40. Планы проверок, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства, утверждаются ежегодно руководителем Министерства.
41. Плановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
42. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
43. В ходе плановой проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают следующую документацию:
техническую, технологическую и проектную документацию предприятия, сменные журналы, первичную учетную документацию, бухгалтерскую документацию, относящиеся к предмету проверки;
статистическую отчетность по форме N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах";
документы о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду;
документы, подтверждающие подготовку руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
документацию об организации и проведении производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль);
заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов;
учетную документацию аварийных ситуаций, приведших к загрязнению окружающей среды (водных объектов), оперативную схему оповещения при аварийной ситуации, учетную документацию мер, принятых предприятием по ликвидации последствий аварии, о затратах на ликвидацию аварий;
договоры на прием/передачу сточных вод в сети канализации;
договоры водопользования, решения на право пользования водными объектами или лицензии на пользование поверхностными водными объектами;
разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты);
планы проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и отчеты об их выполнении;
нормативы допустимых сбросов;
планы достижения нормативов предельно допустимых сбросов и отчеты об их исполнении;
журналы первичного учета водопотребления и водоотведения;
техническую и технологическую документацию очистных сооружений сточных вод, результаты проверки эффективности работы очистных сооружений;
балансовые схемы водопотребления и водоотведения;
технические паспорта на приборы учета воды, документация о поверке приборов;
статистическую отчетность по форме 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" с документами, подтверждающими достоверность сведений;
схемы сетей водоснабжения и канализации;
мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод и отчеты об их выполнении;
иные документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований в области использования и охраны водных объектов, относящиеся к предмету Проверки.
Проведение внеплановой проверки
44. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 подпункт "а" подпункта 2 пункта 44 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 подпункт "б" подпункта 2 пункта 44 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда;
3) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
45. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 44 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
46. Внеплановая проверка состоит из следующих административных действий:
1) организация и проведение проверки;
2) привлечение к административной ответственности;
3) исчисление размера вреда, причиненного водному объекту;
4) контроль за устранением нарушений водного законодательства.
47. Блок-схема исполнения государственной функции в части проведения плановой проверки приводится в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
48. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
49. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 44 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования ее проведения с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
50. Для согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей направляется соответствующее заявление прокурору Республики Калмыкия.
51. Согласование Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93.
52. В день подписания приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения, Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, прокурору Республики Калмыкия по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
53. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 44 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
54. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
55. В ходе выездной проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают документацию, относящуюся к предмету проверки.
Порядок проведения проверки
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 56 настоящего Административного регламента внесены изменения
56. Проведение проверки осуществляется должностными лицами Министерства, указанными в приказе (распоряжении), с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 57 настоящего Административного регламента внесены изменения
57. При поступлении в Министерство документов и иных доказательств о нарушении водного законодательства ответственный сотрудник отдела водных отношений, осуществляющего контрольные функции, готовит проект приказа за подписью руководителя (заместителя руководителя) Министерства для проведения проверки лица, допустившего соответствующие нарушения.
58. Министерство в течение 20 рабочих дней организует проведение проверки соблюдения требований водного законодательства в соответствии с настоящим разделом Административного регламента.
59. Проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства.
60. Приказ (распоряжение) о проведении проверки подписывается Руководителем (заместителем Руководителя) Министерства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
61. В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
62. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе (распоряжении) о проведении проверки.
63. Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами), с участием лиц и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, аккредитованных в установленном порядке, которые указаны в приказе (распоряжении) руководителя (заместителя руководителя) Министерства.
Проведение документарной проверки
64. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, исполнением предписаний и постановлений органов государственного экологического надзора.
65. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя проверок в рамках государственного экологического надзора.
66. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием о представлении иных документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о проведении документарной проверки.
67. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 68 настоящего Административного регламента внесены изменения
68. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, находящихся в Министерстве и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
69. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Должностное лицо вправе вызывать уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя для получения письменных и/или устных объяснений по фактам проверки. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
70. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Проведение выездной проверки
71. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
72. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении органа государственного экологического надзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
73. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства. Обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с заверенной копией приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная оттиском печати копия приказа (распоряжения) о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
74. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки. Предоставить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Порядок оформления результатов проверки
75. По результатам проведенной проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах.
При составлении акта проверки указываются следующие сведения:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного надзора;
3) дата и номер приказа (распоряжения), на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество должностного лица Министерства, проводившего проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
В акте проверки делается запись о наличии или об отсутствии нарушений водного законодательства на проверяемом объекте.
Должностное лицо Министерства к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, акты отбора проб/образцов, протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото- и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 пункт 76 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
76. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе водных отношений Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе водных отношений Министерства.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами органа регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Меры, принимаемые по результатам проверки
77. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем водного законодательства должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 подпункт 2 пункта 77 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
78. В случае причинения вреда водному объекту должностные лица Министерства рассчитывают размер вреда, причиненного водному объекту (объектам) вследствие нарушения водного законодательства, и предъявляют его к возмещению в установленном порядке нарушителю (исчисление размера вреда производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2009, регистрационный N 13989));
79. В случае если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный водному объекту (объектам), обращаются с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя.
80. В случае выявления нарушений, связанных с невыполнением юридическими и физическими лицами, осуществляющими пользование водным объектом, условий договора водопользования, условий, указанных в решении о предоставлении объекта в пользование, либо условий, указанных в иных документах, на основании которых приобретено право пользования водным объектом, принимают меры, направленные на их досрочное расторжение, в том числе (в соответствии с пунктом 9 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 801 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 259)) в течение 5 (пяти) дней уведомляют в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования (выдавшие лицензию на водопользование), о результатах проверки.
81. В случае выявления факта самовольного занятия водного объекта принимают меры, направленные на его освобождение.
82. При выявлении в ходе проверки нарушений требований водного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
83. Должностное лицо Министерства, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе вносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
84. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
85. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Министерства, указывающие на наличие нарушения материалы направляются в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации для принятия решения.
Привлечение к административной ответственности
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в пункт 86 настоящего Административного регламента внесены изменения
86. При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения наблюдательных режимных створов на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору (за исключением подземных водных объектов), специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий), статьей 7.6 (в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору), статьей 7.7, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования водным объектом, подлежащим региональному государственному надзору), статьей 7.20 (в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору), статьями 8.12-8.15 (в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору), статьей 8.42 (в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору) КоАП РФ, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, устанавливают и применяют административное наказание.
87. В случае установления факта совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол). С целью соблюдения прав лиц, в отношении которых принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом Министерства, принявшим решение о возбуждении дела об административном правонарушении, направляется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием даты, времени и места составления протокола.
В протоколе указываются:
1) дата и место составления протокола;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
5) место, время совершения и событие административного правонарушения;
6) ссылка на норму права, в соответствии с которой предусмотрено привлечение лица к административной ответственности;
7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело;
8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.
88. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
89. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
90. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
91. Протокол подписывается должностным лицом Министерства, который вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, физическим лицом или законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания протокола либо их неявки для его составления делается соответствующая запись в протоколе.
92. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением о вручении.
93. Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело.
94. Дела об административных правонарушениях формируются должностными лицами, правомочными рассматривать дела об административных правонарушениях, в Министерстве.
95. Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных в установленном порядке оттиском печати, в хронологическом и логическом порядке.
96. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Министерства выясняет следующие вопросы:
1) относится ли рассмотрение данного дела к компетенции Министерства;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
3) правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
97. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Министерства выносит определения и постановления:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, если рассмотрение дела не относится к компетенции Министерства.
98. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
99. Вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении;
8) информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
100. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, и заверяется оттиском печати.
101. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
102. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
103. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания выносится предписание об устранении нарушения в области охраны окружающей среды с установлением срока устранения нарушения.
104. Предписание направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.
105. Исполненные и законченные делопроизводством документы в 10-дневный срок сдаются должностными лицами, правомочными рассматривать дела об административных правонарушениях, лицам, ответственным за ведение делопроизводства в Министерстве, для формирования их в дела.
Контроль за устранением нарушений водного законодательства
106. При поступлении в Министерство информации об исполнении предписания об устранении нарушения водного законодательства от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей должностное лицо, осуществляющее контроль выполнения предписания, рассматривает полученную информацию и при наличии достаточных фактов принимает решение о выполнении (невыполнении) предписания в установленный срок.
107. В случае непредставления в Министерство информации об исполнении предписания об устранении нарушения водного законодательства от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, либо невозможности принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания в установленный срок должностное лицо, осуществляющее контроль выполнения предписания, проводит внеплановую проверку выполнения предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
108. В случае невыполнения предписания об устранении нарушения водного законодательства должностное лицо Министерства, выдавшее предписание, составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение 3-х суток с момента составления.
109. В случае систематического неисполнения должностным лицом в установленный срок предписаний об устранении нарушений водного законодательства для формирования объективной оценки судом, степени опасности совершенного административного правонарушения, в том числе для назначения наказания в виде дисквалификации, должностное лицо Министерства направляет в суд материалы дел об административном правонарушении с приложением копий иных материалов дел об административных правонарушениях в отношении данного должностного лица или индивидуального предпринимателя, свидетельствующих о систематическом неисполнении предписаний.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
110. Текущий контроль за соблюдением сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
111. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
112. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
113. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами руководителя Министерства.
114. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.
115. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
116. По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заявителей) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
117. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231 в раздел V настоящего Административного регламента внесены изменения
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц
118. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в досудебном порядке:
1) жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) жалобы на иные решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
119. Основания для оставления жалобы без удовлетворения:
1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
2) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
3) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
120. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
121. С согласия заявителя обжалование действий (бездействия) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Административным регламентом.
122. Заявитель имеет право обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Минприроды РК, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
123. Руководители и должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 1 дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием заявителя, сообщает в устной форме лично или по телефону, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
124. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Министерства и официальном сайте Министерства (при наличии сайта).
125. При обращении заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы), в установленном законодательством порядке.
126. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
127. Схема направления заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства - руководителю Министерства.
128. Действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:
нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Административным регламентом;
непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;
некорректное поведение должностного лица по отношению к заявителю;
предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.
129. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в суд.
130. Заявление может быть подано в суд по подведомственности в течение трех месяцев со дня, когда индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Приложение 1
к Административному регламенту
Информация
о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия,
|
N п/п |
Субъекты Российской Федерации |
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области водных отношений |
Место нахождения |
График работы, Справочные телефоны, Адрес официального сайта в сети Интернет, Адрес электронной почты |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Республика Калмыкия |
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия |
358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Н. Очирова, 15 |
понедельник-пятница с 9.00 ч. до 18.00 ч. обеденный перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч. Справочный телефон: (84722) 40403 (84722) 35107 http://www.kalmpriroda.ru E-mail: priemnaya@kalmpriroda.ru E-mail: voda@kalmpriroda.ru |
Приложение 2
к Административному регламенту
Блок-схема
по организации и проведению плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по соблюдению требований водного законодательства
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Наименование | | Ответственный за | | Итоговый документ, | | Срок исполнения |
| Административной | | осуществление | | являющийся | | Административной |
| процедуры | | Административной | |результатом процедуры| | процедуры |
| | | процедуры | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Принятие решения о | | Министерство природных | | Приказ о проведении | | В соответствии с |
| проведении |-| ресурсов и охраны |-|контрольной проверки |-| планом |
|контрольной проверки| | окружающей среды | | | |контрольно-надзорной|
| | | Республики Калмыкия | | | | деятельности |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Подготовка к | | Уполномоченное | |Официальное извещение| |не менее чем за три |
|контрольной проверке| | должностное лицо | |о проверке и перечень| | рабочих дня до |
| и извещение |-| Министерства |-| запрашиваемой |-| начала проведения |
| проверяемой | | | | документации | | проверки |
| организации | | | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Проведение | | Должностное лицо, | | Акт проверки | | В пределах срока |
|контрольной проверки| | осуществляющее | | | | проверки, |
| | |государственный надзор в | | | | установленного |
| |-| области использования и |-| |-| приказом о |
| | | охраны водных объектов, | | | |проведении проверки |
| | | или комиссия, созданная | | | | |
| | | приказом Министерства | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
|Оформление и выдача | | Должностное лицо, | | Предписание по | | В день подписания |
| предписания по | | осуществляющее | |устранению выявленных| | акта проверки |
| устранению |-|государственный надзор в |-| нарушений |-| |
|выявленных нарушений| | области использования и | | | | |
| | | охраны водных объектов | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Возбуждение и | | Должностное лицо, | | Постановление о | | Немедленно по |
|рассмотрение дела об| | осуществляющее | | назначении | | окончании |
| административном | |государственный надзор в | | административного | | рассмотрения дела |
| правонарушении | | области использования и | | наказания или | | |
| |-| охраны водных объектов |-| определение о |-| |
| | | | | прекращении | | |
| | | | |производства по делу | | |
| | | | | об административном | | |
| | | | | правонарушении | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Расчет размера | | Должностное лицо, | | Претензия о | | В течение двадцати |
|вреда, причиненного | | осуществляющее | | добровольном | |рабочих дней со дня |
| водному объекту |-| государственный надзор |-| возмещении вреда |-|завершения проверки |
|вследствие нарушения| | в области использования | | | | |
| водного | |и охраны водных объектов | | | | |
| законодательства | | | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/----------------------------------------\
|Обращение с иском в суд о принудительном|
|взыскании размера вреда с нарушителя, в |
| случае если нарушитель отказывается |
|возместить в добровольном порядке вред, |
| нанесенный водному объекту (объектам) |
| в течение 30 дней |
\----------------------------------------/
Приложение 3
к Административному регламенту
Блок-схема
по организации и проведению внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по соблюдению требований водного законодательства
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Наименование | | Ответственный за | | Итоговый документ, | | Срок исполнения |
| Административной | | осуществление | | являющийся | | Административной |
| процедуры | | Административной | |результатом процедуры| | процедуры |
| | | процедуры | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Принятие решения о | | Министерство природных | | Приказ о проведении | | В соответствии с |
| проведении |-| ресурсов и охраны |-|контрольной проверки |-| установленными |
|контрольной проверки| | окружающей среды | | | | сроками |
| | | Республики Калмыкия | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /--------------------\
| Направление | | Уполномоченное | | В день подписания |
| материалов о | | должностное лицо | | приказа о |
|проведении выездной |-| Министерства органа |--------------------------|проведении проверки |
|внеплановой проверки| | | | |
| на согласование в | | | | |
| органы прокуратуры | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Подготовка к | | Уполномоченное | |Официальное извещение| | За сутки до начала |
|контрольной проверке| | должностное лицо | |о проверке и перечень| | внеплановой |
| и извещение |-| Министерства |-| запрашиваемой |-| выездной проверки |
| проверяемой | | | | документации | | |
| организации | | | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Проведение | | Должностное лицо, | | Акт проверки | | В пределах срока |
|контрольной проверки| | осуществляющее | | | | проверки, |
| | |государственный надзор в | | | | установленного |
| |-| области использования и |-| |-| приказом о |
| | | охраны водных объектов, | | | |проведении проверки |
| | | или комиссия, созданная | | | | |
| | | приказом Министерства | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
|Оформление и выдача | | Должностное лицо, | | Предписание по | | В день подписания |
| предписания по | | осуществляющее | |устранению выявленных| | акта проверки |
| устранению |-|государственный надзор в |-| нарушений |-| |
|выявленных нарушений| | области использования и | | | | |
| | | охраны водных объектов | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Возбуждение и | | Должностное лицо, | | Постановление о | | Немедленно по |
|рассмотрение дела об| | осуществляющее | | назначении | | окончании |
| административном | |государственный надзор в | | административного | | рассмотрения дела |
| правонарушении | | области использования и | | наказания или | | |
| |-| охраны водных объектов |-| определение о |-| |
| | | | | прекращении | | |
| | | | |производства по делу | | |
| | | | | об административном | | |
| | | | | правонарушении | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/--------------------\ /-------------------------\ /---------------------\ /--------------------\
| Расчет размера | | Должностное лицо, | | Претензия о | | В течение двадцати |
|вреда, причиненного | | осуществляющее | | добровольном | |рабочих дней со дня |
| водному объекту |-| государственный надзор |-| возмещении вреда |-|завершения проверки |
|вследствие нарушения| | в области использования | | | | |
| водного | |и охраны водных объектов | | | | |
| законодательства | | | | | | |
\--------------------/ \-------------------------/ \---------------------/ \--------------------/
/----------------------------------------\
|Обращение с иском в суд о принудительном|
|взыскании размера вреда с нарушителя, в |
| случае если нарушитель отказывается |
|возместить в добровольном порядке вред, |
| нанесенный водному объекту (объектам) |
| в течение 30 дней |
\----------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 2 мая 2012 г. N 64 "Об утверждении административного регламента"
Текст приказа опубликован в газете "Хальмг Унн" от 19 мая 2012 г. N 85
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 18 октября 2021 г. N 161 настоящий документ признан утратившим силу с 18 октября 2021 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 20 ноября 2019 г. N 256
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2019 г.
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 20 марта 2019 г. N 89
Изменения вступают в силу с 20 марта 2019 г.
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 7 мая 2018 г. N 116
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 261
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 30 марта 2017 г. N 52
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 10 ноября 2016 г. N 231
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 29 декабря 2012 г. N 168