Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия четвертого созыва (внеочередное заседание N 42) от 25 апреля 2013 г. N 1 "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы"

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

И.о. Главы города Элисты, Председателя Элистинского городского Собрания

В. Намруев

Программа
социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 25 апреля 2013 г. N 1)

Паспорт
Программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"; Постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 февраля 2007 года N 54 "О типовом макете программы социально-экономического развития муниципального образования Республики Калмыкия"; Постановление Мэрии города Элисты от 3 марта 2011 года N 445 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития города Элисты на 2011-2015 годы".
Основные разработчики Программы	Отдел экономики, планирования и прогнозирования Администрации города Элисты
Основная цель программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Элисты, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного и трудового потенциала города.
Основные задачи программы	- создание динамично развивающейся, сбалансированной конкурентоспособной экономики; - улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в город; - реализация крупных инвестиционных программ модернизации отраслей экономики; - создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики; - создание условий для развития конкуренции в отраслях экономики; - повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда; - рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности; - повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики города в целях обеспечения роста доходов и повышения уровня жизни населения города; - развитие материально-технической базы системы образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта; - повышение уровня и качества образования; - обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения; - проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости; - сохранение и развитие культурного потенциала; - обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - повышение экологической безопасности; - профилактика преступлений и правонарушений.
Сроки реализации Программы	2013-2017 годы
Перечень основных мероприятий	Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении 2
Исполнители основных мероприятий	Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города Элисты, муниципальные предприятия и учреждения, хозяйствующие субъекты города Элисты
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 1165332,6 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета 79442,0 тыс. рублей, - из республиканского бюджета - 158886,0 тыс. рублей; - из бюджета города Элисты - 888044,0 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 38960,6 тыс. рублей. Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Элистинским городским Собранием. Администрация города Элисты ежегодно представляет в Элистинское городское Собрание отчет об исполнении мероприятий Программы. Исполнители программных мероприятий представляют в Администрацию города Элисты отчеты о фактически использованных финансовых средствах. Администрация города Элисты отвечает за своевременное проведение мероприятий Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение материального благосостояния населения города. 2. Снижение уровня общей безработицы, повышение занятости населения в секторах экономики с высоким уровнем заработной платы. 3. Улучшение качества и повышение доступности образования. 4. Повышение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг 5. Социальная поддержка нуждающихся граждан. 6. Увеличение доходной части бюджета за счет: - создания благоприятных условий расширения возможностей для бизнеса и привлечения инвестиций; - качественного предоставления муниципальных услуг всем категориям населения города; - повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

Введение

Программа социально-экономического развития города Элисты Республики Калмыкия на 2013-2017 годы (далее - Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического инновационного, экологического, социального и культурного развития города Элисты Республики Калмыкия.

Программа разработана с учетом направлений и приоритетов развития города Элисты, определенных Концепцией социально-экономического развития города Элисты на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Мэрии города Элисты от 3 марта 2011 года N 445, а также с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года.

Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города, созданию условий для наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала. Тенденции социально-экономического развития города Элисты на планируемый период базируются на анализе социально-экономического развития города за 2010-2012 годы, предложениях и муниципальных программах развития отраслей хозяйства города Элисты.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие города Элисты на долгосрочную перспективу. Реализация Программы должна обеспечить решение ключевых организационно-экономических проблем для стабильного развития города в долгосрочной перспективе.

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Элисты, решения ключевых социально-экономических проблем города, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала города.

Основными результатами реализации мероприятий Программы станут:

- активизация инвестиционной деятельности, формирование инновационной инфраструктуры;

- достижение устойчивых темпов роста объемов производства в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности продукции;

- повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;

- повышение качества и безопасности транспортного обслуживания;

- улучшение демографической ситуации;

- развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания населения;

- рост благосостояния населения;

- повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение качества образования.

Из сложившихся тенденций и особенностей развития города Элисты определены принципы разработки Программы на период с 2013 до 2017 года:

1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения.

2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем социально-экономического развития города.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития города.

В Программе представлен анализ состояния экономики и социальной сферы города Элисты за 2010-2012 годы, дан прогноз основных экономических показателей развития города на период до 2017 года.

В целом Программа направлена на решение ключевых социально-экономических проблем города и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового потенциала города.

I. Социально-экономическое положение и основные направления развития города Элисты

1.1. Социально-экономическое положение города Элисты

1.1.1. Общая информация о городе Элисте

Город Элиста - столица Республики Калмыкия, основан в 1865 году и является административно-политическим, экономическим, научно-образовательным и культурным центром - опорным ресурсом развития экономики республики.

Город расположен в юго-западной части Калмыкии, которая, в свою очередь, расположена на крайнем юго-востоке европейской части Российской Федерации. Город разместился в долине в южной части Ергеней - возвышенности, являющейся продолжением Приволжской возвышенности.

В состав города Элисты как муниципального образования входят: город Элиста, сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, - Аршан, Лола, Максимовка, Салын.

По состоянию на 1 января 2012 года в городе Элисте и входящих в него сельских населенных пунктах проживает 108667 человек, что составляет треть части населения Республики Калмыкия (37,9%). Элиста - город многонациональный, в нем проживают более 20 различных национальностей. Преобладают в национальном составе населения города калмыки - 63,3%, доля русских составляет - 31,6%, 5,04% - составляют представители других национальностей.

Общая площадь земель муниципального образования - 39657 га.

Экономика города Элисты формировалась и развивалась под воздействием геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов.

Наиболее интенсивно велось производственное и жилищное строительство в 60-70 годы. В тот период ускоренными темпами строился город, объекты социально-бытового назначения, вступил в строй водопровод Верхний Яшкуль - Элиста, открыто железнодорожное и воздушное сообщение.

Элиста стабильно занимает ведущие позиции в Республике Калмыкия по основным социально-экономическим показателям: инвестициям в основной капитал, вводу в действие жилых домов, обороту розничной торговли, объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и т.д. Эти и другие параметры территориального развития - свидетельство реализации намеченных ранее ориентиров экономического развития.

Вся территория города делится на 10 микрорайонов, которые представлены как многоквартирными жилыми домами, так и индивидуальными жилыми домами. Жилищный фонд города по состоянию на 1 января 2012 года составляет 2576,8 тыс. кв. метров общей площади. На одного жителя города Элисты приходится 23,7 кв. метров общей площади.

Основная часть жилищного фонда города обеспечена централизованным теплоснабжением и водоснабжением, газоснабжением, канализацией.

Активизация мощного экономического потенциала и повышение эффективности использования сильных сторон будет способствовать закреплению и усилению позиций города Элисты в качестве города - локомотива роста экономики Республики Калмыкия, поскольку город обладает комплексом устойчивых конкурентных преимуществ, в числе которых уникальное экономико-географическое положение - основа устойчивого роста пассажиро- и грузопотоков, развитый многопрофильный научно-образовательный комплекс федерального уровня, благоприятная демографическая ситуация, стабильная социально-политическая ситуация со спокойной криминогенной обстановкой, наличие богатого исторического прошлого, памятников культурного наследия и уникального рекреационного пространства, способствующего развитию туристическо-рекреационного потенциала столицы, что будет являться стимулом для привлечения инвестиций в данную отрасль.

1.1.2. Анализ социально-экономического положения города Элисты

1.1.2.1. Демографическая политика

В последние годы в городе Элисте, как и по республике в целом, складывается благоприятная демографическая ситуация: отмечается рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, снижение младенческой смертности, снижение смертности отмечено по всем основным классам причин смерти.

Численность постоянного населения столицы по сравнению с 2010 годом как за счет естественного, так и миграционного прироста увеличилась на 642 человека и на 1 октября 2012 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия составила 108672 человека. Положительные динамика естественного прироста и сальдо миграции обеспечили прирост численности населения города.

Значение показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2012 году составило 69,3 лет, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 0,77 лет.

По данным Управления ЗАГС Республики Калмыкия по городу Элиста за 2012 год число родившихся в городе Элиста составило 1734 человека, умерших - 1057 человек. Естественный прирост населения составил 677 человек, в 2011 году - 584, в 2010 году - 660 человек.

Процесс естественной убыли населения, начавшийся в 1992 году продолжался до 2001 года. В 2001 году естественный прирост составил 202 человека, тогда как в 2005 году - 361 человек. С 2001 года показатели рождаемости демонстрируют позитивную динамику.

Рост рождаемости обусловлен, прежде всего, вступлением в активный репродуктивный возраст женщин 80-х годов рождения, а также мерами, принимаемыми государством по стимулированию рождаемости. Так, в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" реализуются программы родовых сертификатов, которые способствуют оказанию профилактической помощи беременным женщинам и детям первого года жизни.

Важными факторами, оказывающими влияние на уровень и интенсивность рождаемости, являются изменения в процессах формирования семьи. Количество зарегистрированных браков с 2010 года уменьшается: в 2010 году - 10,3 семей в расчете на 1000 человек, в 2011 году - 8,23 семей, в 2012 году - 6,79 семей. Количество бракоразводных процессов в 2011 году составило 5,62 брака на 1000 человек, что больше уровня 2010 года на 2,1%. В 2012 году данный показатель уменьшился на 9,7% и составил 5,12 брака.

Благодаря работе, проводимой в соответствии с межведомственными планами на основе федеральных, региональных и муниципальных программ в области материнства и детства по профилактике и снижению смертности, смертность за последние три года уменьшилась.

Так, в 2010 году умерло по городу Элиста 1112 человек (по Республике Калмыкия - 3186 человек), в 2011 году - 1042 человек (по Республике Калмыкия - 2920 человек), в 2012 году - 1057 человек.

Основными причинами смертности в городе остаются заболевания системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы.

Естественная убыль населения в период с 2010 по 2012 годы усугублялась отрицательным сальдо миграции. В 2010 году миграционное снижение составляло - 824 человека. В 2011 году прирост миграции составил 58 человек. По итогам 2012 года миграционная убыль населения составила - 402 человека.

Состав населения столицы характеризуется существенной тендерной диспропорцией. Численность женщин на начало 2012 года составила 59229 человек, численность мужчин на 9791 человек (16,6%) меньше и составила 49438 человек. Превышение численности женщин над мужчинами в составе столичного населения отмечено от 25-50 лет и с возрастом увеличивается.

Динамика возрастного состава населения города Элисты имеет благоприятный характер, по сравнению в целом по стране и некоторым регионам. В последние годы численность детей превышает население старше трудоспособного возраста. Так, в 2012 году численность детей до 16 лет составляла 21807 человек, больше, чем лиц старше трудоспособного возраста (18532 человека). Доля детей в структуре постоянного населения составляет 20%, лиц старше трудоспособного возраста - 17,1%, лиц трудоспособного возраста - 62,9%. Численность населения в трудоспособном возрасте по сравнению с 2010 годом увеличилась на 181 человек (на 0,3%) и составила в 2012 году - 68108 человек.

1.1.2.2. Социальная сфера

1) Образование и наука

Главное конкурентное преимущество любого муниципального образования связано с развитием человеческого потенциала, в частности - с повышением уровня образования населения. Именно в сфере образования на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста города Элисты в средне- и долгосрочной перспективе.

В системе образования города Элисты функционируют 22 общеобразовательных учреждения: школ дневного пребывания - 20 (из них гимназий - 4, лицеев - 2, начальных общеобразовательных школ - 2, средних общеобразовательных школ - 12), вечерних (сменных) общеобразовательных школ - 2.

В 2011-2012 учебном году в системе Управления образования Мэрии города Элисты работали 1735 педагогических работников, в том числе учителей школ города - 1067 (61,5%), 542 человека (31,2%) - в дошкольных образовательных учреждениях, 126 (7,3%) - педагоги дополнительного образования.

Педагогическая практика на протяжении всей истории доказывает общую закономерность: функционирование и развитие любого образовательного учреждения, управленческой структуры эффективно только при условии деятельности высокопрофессиональных кадров. Более того, в условиях вариативности подходов к осуществлению образовательного процесса профессионализм педагогических и управленческих кадров играет решающую роль в достижении главного результата - качественного образования юных граждан.

За последние три года наблюдается незначительное увеличение числа учащихся в общеобразовательных учреждениях города Элисты: 2009-2010 учебный год - 11789 учащихся, 2010-2011 учебный год - 11817 учащихся, 2011-2012 учебный год - 12287 учащихся, при этом количество классов-комплектов остается относительно стабильным: 2009-2010 учебный год - 506 классов-комплектов, 2010-2011 учебный год - 504, 2011-2012 учебный год - 506 классов-комплектов. Общая численность учителей изменяется в зависимости от классов-комплектов: 2009-2010 учебный год - 1114, 2010-2011 учебный год - 1058, 2011-2012 учебный год - 1067 учителей.

В системе дошкольного образования происходит увеличение количества воспитанников: 2008-2009 учебный год - 5200, 2009-2010 учебный год - 5573, 2010-2011 учебный год - 5582, 2011-2012 учебный год - 6374 ребенка.

На 1 октября 2012 года число воспитанников муниципальных казенных дошкольных общеобразовательных учреждений города Элисты (далее - МКДОУ города Элисты) составляет 6322 ребенка. Но вместе с тем, дефицит педагогических работников в МКДОУ города Элисты растет с каждым годом. На начало 2011-2012 учебного года в МКДОУ города Элисты имелись вакансии 62 воспитателей, 24 - других работников. По состоянию на 1 сентября 2012 года в дошкольных учреждениях вакансии составляют 104 работника, из них 68 педагогов. Число педагогических работников в МКДОУ города Элисты составляло: 2008-2009 учебный год - 571, 2009-2010 учебный год - 549, 2010-2011 учебный год - 558, 2011-2012 учебный год - 548, 2012-2013 учебный год - 539 педагогических работников.

Основной причиной текучести молодых кадров в системе дошкольного образования является низкая заработная плата. Подавляющая часть молодых педагогов уходит из детского сада, проработав от 1 месяца до 1 года.

Образовательный уровень педагогических работников достаточно высок. Абсолютное большинство педагогов - 76,4% (1325 человек) имеют высшее образование, еще 3,2% (55 человек) - незаконченное высшее образование, а 19,9% (345 чел.) - среднее специальное образование.

В последние годы несколько возросло число педагогов, имеющих кандидатские степени, что свидетельствует о заинтересованности педагогов в повышении образовательного уровня.

Средний возраст учителей города - 46-47 лет. В составе педагогов велика доля тех, стаж работы которых составляет 20 и более лет - 28%. Число учителей пенсионного возраста - 19%.

Таблица N 1

Состав педагогических кадров (МОУ, МДОУ, УДОД) по наличию стажа работы и квалификационной категории

N	Годы	Всего педагогов	Стаж работы в ОУ				Квалификационная категория
			от 5 до 10 лет	от 10 до 20 лет	от 20 до 30 лет	30 лет и более	Высшая к/к	Первая к/к	Вторая к/к	Нет к/к
1.	2010	1792 чел.	568	425	484	315	609	382	501	300
2.	2011	1744 чел.	528	383	493	340	581	397	473	293
3.	2012	1714 чел.	550	367	447	350	523	375	418	398

В настоящее время система общего образования города находится под влиянием демографической нестабильности. В последние годы наблюдается увеличение приема детей в 1-е классы, а также возрастает потребность в дошкольных образовательных учреждениях.

Дошкольное образование города Элисты представлено муниципальной сетью, которая состоит из 27 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений (МКДОУ), что составляет 26% от общего количества дошкольных учреждений по Республике Калмыкия (105 ед.).

В МКДОУ города Элисты функционирует 221 группа, которые посещают 6322 ребенка, что составляет 51,7% охвата детей дошкольным воспитанием от общего количества детей от 0 до 7 лет (12225 детей - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия на 1 января 2012 года).

Мониторинг состояния потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях констатирует рост очередности по устройству детей в детский сад. Списочный состав детей в детских садах превышает требования санитарно-гигиенических норм. Так, принято по состоянию на 1 октября 2011 года в МКДОУ города Элисты в среднем 161,0 детей на 100 мест, очередь составляет 7372 ребенка (в 2011 году - 5069 детей).

Для решения проблемы дефицита мест в дошкольных учреждениях Управлением образования Администрации города Элисты проведен ряд мероприятий в течение двух последних лет:

- открыты дополнительно 290 мест в дошкольных учреждениях:

- открыты группы раннего возраста в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях N 10, N 18, N 25, N 26, N 29;

- открыто МКДОУ N 17 общеразвивающего вида на базе начальной школы - детского сада N 1 для детей с туберкулезной интоксикацией;

- открыта группа личностно-индивидуального развития на базе МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 31" (10 мест).

- освоены финансовые средства из федерального бюджета на открытие 280 дополнительных мест в дошкольных учреждениях города (более 1,5 млн. рублей), а также из бюджета города Элисты (2,8 млн. рублей);

- оказано содействие открытию негосударственного дошкольного учреждения "Цаган" (30 мест).

Создан филиал МКДОУ N 9 (бывшее здание НШ N 11 по ул. Изотова), где ведутся ремонтные работы.

Планируется открыть дополнительные места в рамках получения кредита из федерального бюджета:

- открытие групп на базе детских садов на 60 мест: МКДОУ N 11 (30 мест), МКДОУ N 28 (30 мест);

- открытие групп предшкольного образования на базе СОШ N 23 (50 мест);

- открытие МКДОУ "Детский сад N 13" (90 мест);

- открытие филиала МКДОУ N 9 по ул. Изотова (100).

Кроме того, проводится работа по открытию групп на базе МКДОУ N 15 (20 мест), МКДОУ N 20 (30 мест), N 21 (30 мест), МКДОУ N 22 (30 мест), МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 31" - 20 мест.

Всего к концу 2012 года планировалось создать 710 дополнительных мест на базе образовательных учреждений города Элисты. В связи с отрицательным решением вопроса возврата в муниципальную собственность здания "Алтн гасн" количество планируемых дополнительных мест сократилось до 470 (с переносом сроков открытия на следующий год из-за отсутствия финансирования по состоянию на 9 ноября 2012 года), 40 из них открыты (частный детский сад, группа личностно-индивидуального развития).

В настоящее время остро стоит проблема материально-технического оснащения дошкольных учреждений: требуется замена детской мебели, мягкого инвентаря, игрового и спортивного оборудования, малых форм на игровых и спортивных площадках, ремонт плавательных бассейнов, оград, ветхих окон, электропроводок.

Показатели финансово-экономического развития муниципальных дошкольных образовательных учреждений свидетельствуют, что объемы бюджетного финансирования и внебюджетных средств возросли: 2010 год - 153534,7 тыс. рублей, 2011 год - 180057,6 тыс. рублей. Увеличился среднегодовой расход на содержание одного ребенка и составил в 2011 году - 30,0 тыс. рублей, среднегодовой показатель родительской оплаты - 1,0 тыс. рублей.

Содержание и качество образования, его доступность, соответствие потребностям конкретной личности определяют состояние интеллектуального потенциала современного общества. Перед системой образования стоит задача перехода на новые образовательные стандарты, позволяющие получить современный образовательный результат - компетентность выпускника. В то же время необходимо перейти на внешнюю объективную оценку результатов образовательного процесса в образовании.

В муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Элисты (далее - МБОУ города Элисты) на конец 2011-2012 учебного года обучалось 12287 учащихся. В течение учебного года обучалось 289 детей-инвалидов, 142 человека - дети-сироты, из которых 70 - круглые сироты. Все дети этой категории охвачены обучением.

Таблица N 2

Состав учащихся в общеобразовательных учреждениях за 2010-2012 годы.

Учебный год	Всего учащихся	Детей-инвалидов	Детей-инвалидов, обучающихся на дому	Детей-сирот	Круглых сирот
2009-2010	11789	308	99	146	70
2010-2011	11817	289	115	140	74
2011-2012	12287	289	106	142	70

По Республике Калмыкия количество общеобразовательных учреждений по состоянию на 1 января 2012 года составляет 149 единиц, с численностью учащихся 30745. Доля численности учащихся по городу Элиста от численности учащихся по Республике Калмыкия составляет 38%.

На территории города Элисты ведется планомерная работа по обеспечению прав учащихся на получение обязательного начального общего и основного общего образования, выбора форм получения образования. Анализ выбора форм обучения свидетельствует об использовании учащимися школ города альтернативных форм обучения.

В рамках программы реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы в Республике Калмыкия в 2010-2011 учебном году началась реализация федерального проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов".

Практическая реализация данного проекта предполагает сочетание надомного и дистанционного обучения. Такой способ обучения позволяет на начальном этапе предотвратить возможные трудности учащихся по освоению ими новой информационно-образовательной среды, в которой осуществляется дистанционное обучение, и позволит постепенно приобрести навык эффективной деятельности в ней. В 2011-2012 учебном году 44 ребенка-инвалида совмещали надомное и дистанционное обучение.

Количество детей-инвалидов, обучавшихся на дому в 2011-2012 учебном году, составило 106 детей.

Вариативность образования, обеспечивающая дифференцированный подход к процессу обучения, реализуется через организацию профильного обучения, введение элективных курсов.

Таблица N 3

Сведения
об углубленном и профильном изучении предметов учащимися муниципальных общеобразовательных учреждений города Элисты за 2010-2012 годы

Учебный год	Всего учащихся	Углубленное изучение предметов		Профильное изучение предметов		Элективные, факультативные курсы
	10-11 классы	Кол-во классов, групп	В них уч-ся	Кол-во классов, групп	В них уч-ся	Кол-во курсов
2009-2010	1482	28	654 44,1%	54	1262 85%	261
2010-2011	1257	30	646 51%	63	1073 85%	312
2011-2012	1804	32	596 33%	92	1610 89,3%	362

Данные об углубленном и профильном обучении, представленные в таблице, свидетельствуют о снижении количества учащихся, занимающихся углубленным изучением отдельных предметов. Это связано с увеличением профильных классов и внедрением индивидуальных учебных планов обучения.

В настоящее время в городе Элиста накоплен определенный положительный опыт работы с одаренной молодежью, требующий научного обобщения и распространения. В течение многих лет одаренность у учащихся выявляется и оценивается на различных олимпиадах, турнирах, научных конференциях, выставках, что способствует повышению социального статуса знаний.

За последние три года наблюдается постоянный рост количества участников олимпиад и творческих конкурсов, соответственно и числа победителей и призеров. В 2009-2010 учебном году - 698, в 2010-2011 учебном году - 1019, в 2011-2012 учебном году - 1328 учащихся.

Все муниципальные общеобразовательные учреждения (школы, лицеи, гимназии) имеют доступ к информационным ресурсам сети Интернет.

В целях выявления позитивной динамики развития образовательных учреждений города Элисты с 2005 года Мэрией города Элисты ежегодно проводится городской конкурс "Лучшее образовательное учреждение" в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования".

Учреждены 3 (три) ежегодных премии Мэрии города Элисты в области образования в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей в каждой номинации на сумму 150 (сто пятьдесят) тысяч рублей:

- "лучшему дошкольному учреждению",

- "лучшему общеобразовательному учреждению",

- "лучшей воспитательной системе общеобразовательного учреждения".

Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, ежегодно осуществляется через проведение конкурсов на получение Гранта на российском, республиканском и муниципальном уровне.

Проводится определенная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, которая включает в себя систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и другим антиобщественным действиям.

Ежемесячно ведется корректировка информационных данных по детям, не охваченным обучением, трудоустройством, склонным к бродяжничеству, из неблагополучных семей, состоящим на учете в Отделении по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Элиста (далее - Управления МВД России по городу Элиста), Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Элисты и на внутришкольном учете.

Анализ состояния преступности и правонарушений среди учащихся за 2010-2012 годы представлены в таблице N 4.

Таблица N 4

Состояние преступности и правонарушений среди учащихся МОУ города Элисты за 2010-2012 годы

Год	Кол-во правонарушений/кол-во учащихся их совершивших	Кол-во преступлений/кол-во учащихся их совершивших
2010	37/19	17/17
2011	98/89	8/8
2012	20/22	19/9

В целях предупреждения правонарушений и преступлений среди учащихся в период летней оздоровительной кампании ежегодно организуется летняя занятость детей.

Таблица N 5

Численность занятых учащихся временными работами

Год	Всего учащихся на учете ОПДН УМВД по г. а/из них трудоустроено	Всего учащихся на учете КДН и ЗП города Элисты/из них трудоустроено	Всего учащихся на внутришкольном учете/из них трудоустроено
2010	43/30	100/78	66/39
2011	65/59	122/108	58/52
2012	66/50	131/90	63/37

Основными причинами совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними являются низкий жизненный уровень, неблагоприятный морально-психологический климат в семье, отсутствие контроля, а также миграция родителей в поисках работы за пределы республики.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Конвенции о правах ребенка, Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в МБОУ и МКДОУ города Элисты проводится целенаправленная работа по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2012 года в отделе по опеке и попечительству Управления образования Мэрии города Элисты, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Элисты состоят на учете:

- 73 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в них воспитывается 112 детей,

- 203 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет; 186 лиц из числа указанной категории до 23 лет.

В Концепции модернизации российского образования подчеркнута важнейшая роль развития дополнительного образования детей как одного из определяющих факторов развития интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.

По итогам 2011-2012 учебного года в МБОУ города Элисты действовали 233 детских объединения с охватом 6582 учащихся (в 2010-2011 учебном году - 368 с охватом 8977 детей). Охват детей дополнительным образованием в МБОУ города Элисты снизился на 26% по сравнению предыдущим учебным годом в связи с сокращением количества детских объединений (на 135). Причиной стало сокращение штатных единиц педагогов дополнительного образования.

Особый вклад в развитие детской одаренности и в формирование культурного пространства города вносят муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей. В них обучается свыше 24% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет - 2990 (в 2010-2011 учебном году - 2901 учащихся). Занятость детей в учреждениях дополнительного образования возросла на 4,0%.

В начале 2012-2013 учебного года был проведен мониторинг по охвату учащихся МБОУ города Элисты, занятых в детских объединениях. Согласно данному мониторингу действует на территории города Элисты 310 детских объединений с охватом 9633 учащихся, что на 46,3% больше уровня предыдущего учебного года.

Для создания комфортной, экологичной, психологически здоровой образовательной среды в образовательных учреждениях города Элисты:

- создаются организационно-педагогические, санитарно-гигиенические и другие условия здоровьесбережения учащихся;

- реализуются мероприятия по внедрению здоровьесберегающих технологий в учебно-воспитательный процесс;

- создаются условия для более широкого удовлетворения потребностей учащихся в разнообразных формах и видах физической активности, функционирует сеть спортивных секций и кружков.

За последнее время существенно укреплена материально-техническая база образовательных учреждений, в том числе современными интерактивными средствами обучения. В рамках проекта модернизации российского образования школами города Элисты получены современное оборудование и технические средства на общую сумму более 26 млн. рублей, из них на оснащение учебных кабинетов, рабочего места учителя современной компьютерной техникой приходится более 19 млн. рублей.

В 2011 году произведен капитальный ремонт МБОУ "СОШ N 2", в 2012 году - капитальный ремонт МБОУ "Элистинский лицей" и МБОУ" СОШ N 10", находятся в стадии ремонта начальный блок МБОУ "Калмыцкая национальная гимназия им. А.Ш. Кичикова", спортивный зал МБОУ "СОШ N 23".

Элиста является научно-образовательным центром Республики Калмыкия. Научно-образовательный потенциал города Элиста формируют 7 средних специальных учебных учреждений, 8 высших учебных заведений и 7 научных организаций.

В городе Элисте число высших учебных заведений составляет на 1 января 2012 года 8 единиц (включая филиалы), из них: 5 государственных, 3 негосударственных.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия численность студентов, обучающихся в высших учебных заведениях за 2010-2011 учебный год, составила 13122 человек. По сравнению с 2009 годом численность студентов увеличилась на 12,1%.

В учреждениях среднего профессионального образования, в которых целенаправленно и успешно осуществляется реализация государственной образовательной политики, удовлетворяющей права личности на получение качественного профессионального образования и социальную защиту учащейся молодежи, в 2010-2011 учебном году обучалось 5042 человека.

Для активизации процесса становления инновационной экономики в регионе первостепенное значение приобретает ориентация научного комплекса на обеспечение потребностей реального сектора экономики на основе развития соответствующих институциональных форм их взаимодействия.

На территории города количество научных организаций, выполняющих исследования и разработки, составляет 7 единиц, в которых занято 198 человек, из которых 131 - специалисты, выполняющие научные исследования и разработки. В профессиональной ориентации ученых в столице Республики Калмыкия традиционно преобладают специалисты гуманитарных и сельскохозяйственных наук, на долю которых приходится половина исследователей.

В части негативных тенденций необходимо выделить следующее:

- недостаточно высокий уровень инновационного развития города, связанный как с небольшим объемом затрачиваемых на инновационное развитие средств, так и вследствие малого промежутка времени, поскольку формирование эффективной инновационной экономики процесс долговременный и высокозатратный;

- низкий уровень взаимодействия бизнеса и науки;

- низкая доля инновационной продукции. Необходима активизация инновационной деятельности в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви;

- недостаточное финансирование инновационной деятельности. Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных средств, так и с постоянным дефицитом денежных средств организаций, не оставляющих ресурсов для инновационной деятельности.

2) Здравоохранение

Муниципальная система здравоохранения города Элисты представлена следующими муниципальными бюджетными учреждениями (далее - МБУ): МБУ "Женская консультация", МБУ "Городская поликлиника", МБУ "Детская поликлиника", МБУ "Станция скорой медицинской помощи", которые обеспечивают оказание доврачебной, скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях населению города, а также муниципальное казенное учреждение "Автопарк учреждений здравоохранения города Элисты", предоставляющий транспортное обслуживание учреждений здравоохранения.

Последовательная реализация приоритетных направлений политики в сфере здравоохранения в виде реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и демографической политики, Программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы, городской целевой программы "Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения" на 2008-2012 годы позволила обеспечить в последние годы устойчивое развитие муниципальной системы здравоохранения по следующим направлениям:

- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения: капитальный ремонт помещений, оснащение медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом;

- относительная стабилизация ситуации по укомплектованности амбулаторно-поликлинической службы участковыми терапевтами и педиатрами;

- обеспечение доступной медицинской помощи населению;

- усиление профилактической направленности здравоохранения;

- положительная динамика отдельных показателей здоровья населения по городу Элиста за прошедший период.

В рамках программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы проведены капитальные ремонты в 2 медицинских учреждениях МБУ "Женская консультация" и МБУ "Городской родильный дом имени О.А. Шунгаевой", приобретено медицинское оборудование для МБУ "Женская консультация", МБУ "Детская поликлиника" и МБУ "Городской родильный дом имени О.А. Шунгаевой". С 1 октября 2012 года на базе городского родильного дома начало функционировать Бюджетное учреждение Республики Калмыкия "Перинатальный центр", в связи с этим принято постановление Мэрии города Элисты от 3 октября 2012 года N 2077 "О ликвидации МБУ "Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой".

В рамках реализации Ведомственной целевой программы "Программа модернизации здравоохранения города Элисты" на 2011-2012 годы в 2011 году были осуществлены мероприятия по повышению квалификации медицинских работников, приобретена оргтехника и внедрена автоматизированная информационная система "РИСАР" для мониторинга беременных женщин в МБУ "Женская консультация", приобретено медицинское оборудование и мебель для МБУ "Детская поликлиника", в 1 полугодии 2012 года приобретены две единицы санитарного автотранспорта без медицинского оборудования для МБУ "Станция скорой медицинской помощи".

В 2011 году в учреждениях здравоохранения города Элисты работали 270 врачей и 492 медицинских работника со средним образованием. Фактическая укомплектованность муниципальных учреждений здравоохранения врачами составляет - 88,7%, дефицит врачебных кадров 11,3%; средними медицинскими работниками - 92,2%, дефицит составляет 7,8%.

При средней республиканской обеспеченности врачебными должностями, которая составляет 42,3 медицинского работника на 10,0 тыс. населения в 2011 году (в 2010 году - 42,3), по муниципальному здравоохранению города Элисты (без учета врачей республиканских лечебно-профилактических учреждений) данный показатель в 2011 году составил - 26,6 (в 2010 году - 25,3; 2012 году - 26,5).

Осуществление с 2006 года стимулирующих выплат врачам и медицинским сестрам участковой службы за счет субвенций федерального бюджета позволило улучшить ситуацию по укомплектованности участковой терапевтической и педиатрической службы.

Несовершенство в работе амбулаторно-поликлинического звена, приводит к тому, что скорая медицинская помощь является самым распространенным видом оказания медицинской помощи жителям города на догоспитальном этапе. Показатель числа обслуженных вызовов скорой медицинской помощи на 1000 населения в городе Элиста остается высоким и превышает среднероссийский показатель на 38,8%, в 2011 году обслужено 441,4 вызова, в 2010 году - 440,7 вызовов, по Российской Федерации среднее число обслуженных вызовов на 1000 населения составляет 318,0.

Демографические показатели по городу Элиста оцениваются как устойчиво положительные:

- показатель рождаемости среди городского населения в 2010 году составил - 16,3 человек, в 2011 году данный показатель снизился до 14,95. По итогам 2012 года показатель родившихся на 1000 человек составил 15,91 человек.

- естественный прирост городского населения в 2011 году составил 5,39 на 1000 человек, что меньше уровня 2010 года на 11,7%. В 2012 году прирост составил 5,81 (по Российской Федерации естественный прирост населения в 2010 году имел отрицательную динамику "-1,7");

- в 2011 году показатель младенческой смертности по городу Элиста составил 7,3%, в сравнении с 2010 годом (10,16%) уменьшился на 28,1% и не превысил среднероссийский показатель - 7,5% в 2010 году.

Сложившаяся тенденция демографических процессов обуславливает особенности возрастной структуры населения: имеет место постепенный рост удельного веса лиц старших возрастов со снижением численности населения трудоспособного возраста, что влияет на причины заболеваемости и смертности населения.

Показатель первичной заболеваемости взрослого населения города Элисты по данным МБУ "Городская поликлиника" в 2011 году снизился на 16,4% и составил 251,5 против 300,7 в 2010 году на 1000 человек (в 2012 году - 332,75). Указанный показатель ниже республиканского уровня в 1,8 раза (по Республике Калмыкия в 2009 году - 467,6%, по Южному федеральному округу в 2009 году - 496,8%). В структуре первичной заболеваемости на 1 месте болезни органов дыхания - 32,7%, травмы - 17,8%, болезни глаз - 13,3%. На фоне снижения обращает внимание рост первичной заболеваемости сахарным диабетом на 62,5% (2011 год - 3,9; 2010 год - 2,4), инфарктом миокарда на 14,6% (2011 год - 2,75; 2010 год - 2,4).

Снижение уровня распространенности патологии (хронических болезней) среди взрослого населения в 2011 году составило 14,1% (с 862,6 в 2010 году до 741,2 в 2011 году). В структуре патологии (хронических болезней) среди взрослого населения, как в целом по республике, превалируют болезни системы кровообращения - 19,4%, болезни органов дыхания - 18,0%, болезни органов пищеварения - 9,6%.

Болезни системы кровообращения, травмы, отравления и новообразования остаются основными причинами смерти населения города Элисты. Следует отметить незначительное снижение общей смертности взрослого населения на 9,1% по сравнению с 2010 годом, что составило 10,1 случаев на 10000 человек населения. В структуре причин общей смертности взрослого населения, как и в 2010 году, превалируют болезни системы кровообращения - 49,9%, злокачественные новообразования - 16,7%, смертность от травм и внешних причин - 9,4%, болезней органов дыхания, пищеварения, симптомов, признаков, отклонений от нормы, не классифицированных в других случаях - 24%. Среди причин смертности лиц трудоспособного возраста на 1 месте болезни системы кровообращения - 35,1%; на 2 месте внешние причины (травмы) - 23,4%; на 3 месте - злокачественные новообразования - 14,6%.

Состояние репродуктивного здоровья женского населения города Элисты остается на недостаточном уровне. На этапе женской консультации отмечается рост диагностики первичной заболеваемости доброкачественными новообразованиями в 1,4 раза - 9,5 случаев на 1000 человек женского населения города Элисты в 2011 году (6,6 человек в 2010 году), хроническими воспалительными заболеваниями в 1,4 раза - 13,7 человек в 2011 году (в 2010 году - 9,6 человек). Среди беременных женщин наиболее распространена заболеваемость анемией - 37,8% (в 2010 году 48,3%), гестозы 15,0% (в 2010 году 25,4%) и болезни системы кровообращения - 6,1% (в 2010 году - 15,1%). Как следствие высокой заболеваемости среди родильниц удельный вес нормальных родов в сравнении с 2010 годом снизился на 4,5% и составил в 2011 году 19,1% против 20,0%, что на 49,1% ниже среднероссийского показателя 37,5%.

Общая заболеваемость новорожденных по сравнению с 2010 годом снизилась на 24,3% и составила в 2011 году 521,4 случая на 1000 родившихся живыми против 689,0 в 2010 году, но по-прежнему превышает показатель по Российской Федерации - 361,3 на 44,3%.

Показатели здоровья детского населения города имеют негативную динамику. Темп роста заболеваемости за последние три года среди детей 0-14 лет составил 9,7% и среди подростков 15-17 лет - 13,7%.

По итогам профилактических осмотров 69,6% детей причислены к I и II группе здоровья (в 2010 году - 70,2%), а полностью здоровые дети I группы составляют 20,4% (5432 человек), в 2010 году - 20,7% (5623 человек).

Первичная заболеваемость детского населения выше, чем в республике на 15,9%: в 2011 году - 1805,0; в 2010 году - 1772,4; в 2012 году - 1919,3; (по Республике Калмыкия в 2009 году - 1557,7; по Российской Федерации в 2009 году - 1958,1).

В структуре распространенности патологии (хронических болезней) детского населения в возрасте 0-14 лет преобладают болезни органов дыхания - 45,0% (2010 год - 49,5%), болезни костно-мышечной системы - 10,0% (2010 год 7,3%), болезни глаз - 7,0% (2010 год - 7,3%). Отмечается рост распространенности патологии (хронических болезней) костно-мышечной системы среди подростков 15-17 лет на 48,5% и болезней глаз на 32,6%, среди детей 0-14 лет болезней костно-мышечной системы на 26%.

Причиной инвалидности среди взрослого населения послужили в 36,4% случаев болезни сердечно-сосудистой системы, болезни костно-мышечной системы в 17,9%, болезни глаз в 14,6%, травмы 10,0%. Уровень инвалидности среди взрослого населения - 376,4 на 10000 населения. Показатель первичного выхода на инвалидность среди взрослого населения 47,4 человек на 10000 населения (2010 год - 58,5).

Уровень инвалидности детского населения - 335,0 на 10000 детского населения (2010 год - 357,3), показатель первичного выхода на инвалидность - 49,0 (2010 год - 33,1). В структуре заболеваний, обусловивших возникновение инвалидности у детей, болезни нервной системы - 23,3% (2010 год - 23,5%), врожденные аномалии - 20,2% (2010 год - 10,6%), психические расстройства и расстройства поведения 16,0% (2010 год - 18,7%).

Одним из основных приоритетов развития здравоохранения является совершенствование профилактической направленности при оказании первичной медико-санитарной помощи. Профилактика и раннее выявление заболеваний снижают стоимость и сложность лечения, повышают показатель предупреждаемой госпитализации.

Например, укрепление материально-технической базы трех учреждений здравоохранения города по Национальному проекту в сравнении 2005 годом позволило увеличить абсолютное число функциональных исследований на 34,7%, ультразвуковых исследований на 26,5%, рентгенологических в 2 раза, лабораторных исследований в 7 раз.

Поликлиническими учреждениями города Элисты осуществляются профилактические осмотры детского населения, диспансерные осмотры работающих граждан, по Программе модернизации здравоохранения с 2011 года углубленная диспансеризация 14-летних подростков.

В рамках мероприятий по предупреждению распространения заболеваемостью туберкулезом МБУ "Городская поликлиника" и МБУ "Детская поликлиника" обеспечивается флюорографическое обследование населения, иммунизация против туберкулеза и туберкулинодиагностика среди детского населения. В 2011 году охват населения периодическими профилактическими осмотрами взрослого населения 67,2% (2010 год - 66,9%, 2012 год - 88,0%), детского населения 99,2% (2010 год - 99,7%, 2012 год - 99,9%), женского населения 76,0% (2010 год - 66,2%). Плановые параметры флюорографического обследования городского населения выполнены на 67,2% (2010 год - 67,2%), вакцинация новорожденных БЦЖ на 99,9% (2010 год - 99,8%), охват флюорографическим обследованием подростков в 2010-2011 годах составил 100% (в 2012 году - 95%).

В целях снижения инфекционных заболеваний населения с 2006 года организована иммунопрофилактика населения по Федеральному Национальному календарю профилактических прививок, в том числе иммунизация населения против гриппа. Реализация мероприятий позволила достичь по некоторым инфекционным заболеваниям контрольного уровня вакцинации и ревакцинации 95% и выше, что позволило снизить заболеваемость управляемыми инфекциями.

Вместе с тем, на фоне роста инвестиций изношенность основных фондов муниципальных учреждений здравоохранения остается высокой. Средний физический износ зданий и сооружений медицинских учреждений составляет 71%, пять объектов нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции. Сроки эксплуатации санитарного автотранспорта, используемого для обеспечения деятельности медицинских учреждений, превышают в два и более раза. Двенадцать единиц санитарного автотранспорта и медицинское оборудование, поступившие в рамках Приоритетного национального проекта в 2006-2007 годах на станцию скорой помощи, достигли 100% износа эксплуатации, неоднократно выходят из строя. Подразделения неотложной медицинской помощи при поликлинических учреждениях не оснащены санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием и средствами связи. Средний износ медицинского оборудования по учреждениям здравоохранения колеблется от 45% до 82,9%. В учреждениях используется морально устаревшее медицинское оборудование, в кабинетах врачей специалистов (офтальмолог, отоларинголог) отсутствует простейшее диагностическое оборудование, не хватает аппаратов электрокардиографов (ЭКГ), нет высокоточного лабораторного оборудования, эндоскопического и ультразвукового оборудования. Износ твердого инвентаря достигает 100%.

В указанный период финансовое обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения осуществлялось из трех источников: средства обязательного медицинского страхования, средства республиканского бюджета и средства бюджета города Элисты.

3) Культура

Столица Республики Калмыкия город Элиста обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое, выдающиеся люди города и республики, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Город Элиста располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению города спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению города разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей.

Муниципальная система культуры города представлена следующими учреждениями:

Муниципальное казенное учреждение "Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина" (далее - МКУ "ЦГБ им. А. Пушкина), включающее в себя 5 филиалов - библиотек;

Муниципальное бюджетное учреждение "Культурный центр "Родина" (далее - МБУ "КЦ "Родина"), включающее в себя филиалы: сельский дом культуры п. Аршан, сельский клуб п. Салын;

Муниципальное бюджетное учреждение "Парк культуры и отдыха "Дружба" (далее - МБУ "ПКиО "Дружба").

В качестве положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Элисты за период 2010-2012 годов, можно представить следующие процессы:

- устойчивая система проведения городских праздников, конкурсов и фестивалей;

- постепенное улучшение материально-технической базы учреждений;

- высокий уровень мобильности любительских художественных коллективов, их активная творческая деятельность.

За последние три года были достигнуты следующие количественные результаты по библиотечной системе:

Таблица N 6

Основные показатели деятельности библиотечной системы за 2010-2012 годы

Показатели	ед. изм.	Годы
		2010	2011	2012
Читатели	человек	14220	14086	14100
Книговыдача	ед.	360361	328000	328002
Количество изданий	ед.	205851	204849	205000

Базой деятельности библиотек города по обслуживанию жителей является единый библиотечный фонд.

За 2010-2012 годы за счет средств бюджета города Элисты в библиотечную систему были приобретены компьютерная и организационная техника, установлена тревожная кнопка. В 2011 - 2012 годы установлены пандусы в МКУ "ЦГБ им. А.С. Пушкина" и в филиале МКУ "ЦГБ им. А.С. Пушкина" библиотеке семейного чтения им. А. Балакаева. Также в данном филиале в 2012 году проведена работа по замене старых окон на новые современные стеклопакеты в количестве 48 единиц. Комплектование книжного фонда библиотек проводится ежегодно.

Вместе с тем, библиотечный фонд требует постоянного пополнения и обновления, обеспечения специальной литературой для инвалидов по зрению, что позволит увеличить количество пользователей библиотеки. Остаются невыполненными запросы читателей на популярную отраслевую, детскую, художественную и справочную литературу.

В сфере культурно-досуговой деятельности основой является проведение культурно-досуговых мероприятий.

Таблица N 7

Показатели культурно-досуговой деятельности за 2010-2012 годы

N	Наименование мероприятий	годы
		2010	2011	2012
1.	Число мероприятий, всего	334	363	363
2.	Число клубных формирований	20	22	20

В целях возрождения и развития национальных традиций действуют и активно сотрудничают с учреждениями культуры национально-культурные центры. Работники культуры совместно с Элистинской Епархией Русской православной церкви и Центральным Хурулом "Золотая обитель Будды Шакьямуни" проводят праздничные мероприятия, посвященные национальным праздникам "Цаган Сар", "Масленица", "Зул", "День славянской письменности", "День народного единства" и другие.

Приоритетными направлениями работы учреждений культуры города за отчетный период были мероприятия по празднованию 65-летия Великой Победы, 145-летия со дня основания города Элисты, 100-летия со дня рождения общественно-политического деятеля, Героя Советского Союза Б.Б. Городовикова, 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года и другие.

При клубных учреждениях работают 5 народных коллективов. Это - народный ансамбль "Хадрис", народный ансамбль "Степняночка", народный хор ветеранов войны и труда, народный ансамбль "Зултурган", народный ансамбль "Тюльпанчик". Коллективы принимают активное участие в городских мероприятиях, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах.

За 2010-2012 годы приобретены сценические костюмы и музыкальная аппаратура. В структуре МБУ "КЦ "Родина" имеется отдел "Музей истории города Элисты", занимающиеся историей создания города Элисты. В данном музее созданы экспозиции по темам: "Первые переселенцы", "Начало всех начал", "Утро Победы", "О.И. Городовиков", "Помнит вся Россия", "Микрорайоны города".

В городе Элиста имеется единственный городской парк культуры и отдыха "Дружба". В своей работе по организации досуга и отдыха населения МБУ "Парк культуры и отдыха "Дружба" старается учесть интересы всех возрастных групп элистинцев. Особо востребованы услуги по использованию аттракционов в летний оздоровительный период, когда организовано коллективное посещение групп лагерей труда и отдыха. В связи с износом аттракционов (некоторые аттракционы 1982 года выпуска, а срок эксплуатации аттракционов от 10 до 15 лет) назрела необходимость их обновления либо проведения капитального ремонта.

В настоящее время в культурно-досуговых учреждениях и библиотеках сохраняется потребность в обновлении кадров. Так, в библиотеках города наблюдается старение кадров при том, что из 27 работников профильное высшее образование имеют 5 специалистов, 4 сотрудника имеют средне-специальное библиотечное образование, у остальных - педагогическое образование. Оставляет желать лучшего положение по кадрам в клубных учреждениях. Так, в МБУ КЦ "Родина" из 26 работников - 19 имеют профильное высшее и средне-специальное образование. Такое положение обусловлено объективными причинами, связанными с падением престижа специалистов клубной работы из-за низкой заработной платы; последние 5-10 лет в республике снизилось количество целевых мест по подготовке специалистов в ВУЗах страны (Краснодарская академия культуры, Московская академия культуры и др.)

В городе постоянно проводится работа по сохранению историко-культурного наследия (памятники истории и культуры). По результатам инвентаризации на учет взято 134 объекта. На балансе Управления культуры Администрации города Элисты находится 90 объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия. За 2010-2012 годы исполнение полномочий по сохранению объектов культурного наследия было выделено бюджетных средств:

- на проведение историко-культурных исследований - 396,0 тыс. рублей;

- на проведение ремонтных работ по сохранению недвижимых памятников истории и культуры - 1359,1 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 1055,9 тыс. рублей; в 2011 году - 80,0 тыс. рублей; в 2012 году - 223,2 тыс. рублей.

Был проведен ремонт и реставрация таких памятников, как "Мемориальный комплекс в честь героев Гражданской и Великой Отечественной войн. Вечный огонь", Мемориал "Танк-34", Обелиск "Мирным жителям, расстрелянным в 1942 году в балке Гашун", памятник "Танкистам" на городском кладбище, скульптура "Будда Шакьямуни", памятник А.С. Пушкину, памятник В.А. Хомутникову, скульптура "Эхо", мемориал "Исход и возвращение", скульптура "Ээжа", ансамбль "Ээлян Овла", памятник О.И. Городовиков, скульптура "Хозяин степи", скульптура "Остап Бендер", "Золотые ворота города", "Красные ворота города", Арка (Арбат), Фонари, Ворота (парк "Юбилейный"), Стелы города (въезды "Элиста-Ставрополь", "Элиста-Астрахань").

Решение актуальных задач развития и сохранения культуры требует комплексного подхода, современной организации всей работы, четкого перспективного планирования.

4) Молодежная политика

Современный город, такой как Элиста, с одной стороны, представляет практически неограниченные возможности для социально-культурной реализации молодежи, ее участия в общественной, политической, экономической, производственной, культурной жизни, в занятиях спортом обучении и повышении квалификации. С другой стороны, в молодежной среде существует значительное число проблем, которые обусловлены такими факторами, как смена жизненных ориентиров, снижение ценностей патриотизма, материальное неблагополучие и другие.

Актуальность проблем в молодежной среде отчасти отражает социально-экономическую ситуацию в регионе в целом, поскольку именно молодежь является основной эволюционной силой нашего общества, во многом обуславливающей его дальнейшее развитие, демографическую и общественно-политическую составляющие. Включение молодежи в созидательную деятельность, привлечение ее к практической реализации реформ и поддержке экономической политики государства является одной из важнейших задач нашего общества.

В Элисте, как и в республике в целом, молодежь составляет примерно пятую часть всего населения и должна играть большую роль в социальных переменах.

Одним из основных направлений государственной молодежной политики является становление и дальнейшее развитие системы работы с детьми и молодежью. Данный вид работы находится в ведении государственных органов управления молодежной политикой и органов местного самоуправления.

Базовым элементом организации работы является создание сети детских и молодежных формирований, которые способствуют вовлечению молодого поколения в деятельность по интересам, в спортивно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия, в реализацию общественно-полезных и социально-значимых проектов.

В целях развития молодежной политики, физической культуры и спорта на территории города Элиста осуществляют деятельность 16 спортивно-подростковых клубов и молодежных объединений: Хамдан, Иткл, Тенгрин Уйдл.

Рост культурных запросов детей и молодежи, ярко выраженная потребность в организации свободного времени является важной социальной проблемой. Одним из социальных последствий неразвитости индустрии молодежного досуга является потребительская и развлекательная ориентация молодежи в сфере досуга. Неформальные институты социализации, такие как улица, неформальные группы, молодежные субкультуры все чаще становятся объектом внимания либо криминала, либо организаций экстремистского и тоталитарного характера. Учреждениям по месту жительства отводится роль одного из ключевых звеньев в системе воспитания и социализации подрастающего поколения.

Анализируя опыт ранее реализованных программ можно выделить следующие негативные факторы в молодежной среде:

- социальное расслоение в молодежной среде, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, достойной работы; нахождения значительной части молодежи в особо неблагополучных условиях, нередко за чертой бедности и без какой-либо надежды на позитивную жизненную перспективу;

- нарастание негативных тенденций в развитии демографической ситуации; увеличение числа разводов, большая часть которых приходится на молодые семьи, наблюдается резкий рост социального сиротства - отсутствия родительского попечения над ребенком при живых родителях;

- ухудшение состояния здоровья молодежи, наблюдается опасная тенденция увеличения количества выпускников школ, которые не могут считаться абсолютно здоровыми, с каждым годом увеличивается количество выпускников, имеющих серьезные отклонения в физическом и психическом здоровье;

- сохранение высокого уровня преступности в молодежной среде (в среднем в два раза превышающей уровень "взрослой" преступности); экспансии наркобизнеса и наркотизации молодежи как одной из проблем национальной безопасности города: около 90% потребляющих наркотики составляют молодые люди до 30 лет;

- падение социальной ценности труда среди молодежи; перераспределение молодежи из сферы материального производства и производственного предпринимательства в сферу обслуживания и обращения; значительной безработицы среди молодежи.

В связи с этим осуществляется реализация антикризисных молодежных программ. Это, в первую очередь, борьба с преступностью и наркоманией в молодежной среде. По данному направлению проводятся городские социологические исследования большого охвата, антикризисные акции. Оказывается адресная помощь молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Город Элиста является "центром спорта". В городе имеется стадион "Уралан" на 10300 мест, 32 спортивных зала, 60 спортивных сооружений, 2 плавательных бассейна, Академия борьбы. Кроме того, продолжается строительство нового Дворца спорта в 1 микрорайоне.

В городе есть все предпосылки для привлечения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Активная городская политика в области физической культуры и спорта дала хорошие результаты. Учебные заведения, спортивные школы и сооружения укомплектованы специалистами по физической культуре и спорту.

Среди школьников проводятся городские спартакиады по следующим видам спорта: баскетбол, волейбол, футбол, гимнастика и т.д. Тренерско-преподавательский состав целенаправленно решает задачи развития спорта высших достижений, привлекая оптимальное число перспективных спортсменов для достижения ими высоких стабильных результатов, позволяющих им войти в составы сборных команд России.

Элистинские спортсмены принимают участие в зональных соревнованиях, первенствах и чемпионатах России, Европы и Мира. Важным направлением в этой деятельности являются высшие достижения в спорте. Спортсмены города Элисты стали победителями и призерами Международных и Всероссийских соревнований.

В городе Элисте число занимающихся спортом возросло за последние три года с 26% до 28% от общего числа населения города (по Российской Федерации этот показатель - 11,5%).

Также в рамках ведомственной целевой программы "Молодежная политика в городе Элисте" реализуются меры по содействию занятости молодежи, подготовке кадров для работы с молодежью через семинары и тренинги.

Одним из приоритетных направлений в молодежной политике является реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в котором определены четыре приоритета:

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- повышение доступности жилья;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Для решения этих проблем Правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу "Жилище", которая является базовым механизмом реализации национального проекта.

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, решением Элистинского городского Собрания от 20 сентября 2007 года N 14 утверждена городская целевая программа "Молодой семье города Элисты - доступное жилье" на 2007-2012 годы.

В период с 2008 по 2011 годы реализовали свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты 238 молодых семей на общую сумму 81655,4 (восемьдесят один миллион шестьсот пятьдесят пять тысяч рублей).

Таблица N 8

Реализация программы "Молодой семье города Элисты - доступное жилье"

Наименование показателя	Ед. изм.	годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Кол-во молодых семей - участников, изъявивших получить социальную выплату	семей	62	244	506	303	630
Количество семей, получивших социальную выплату	семей	62	22	117	40	39
Количество семей, реализовавших право на приобретение жилья	семей	61	21	117	39	-
Направлено средств, всего	тыс. рублей	17597,2	7437,1	40526,1	16094,9	17586,5
из них:
- из федерального бюджета	-//-	13253,7	5742,5	32092,2	7926,8	8835,6
- из республиканского бюджета	-//-	2823,3	857,6	4133,9	3990,7	4316,6
- из бюджета города Элисты	-//-	1520,2	837,0	4300,0	4177,4	4434,3

В настоящее время наблюдается развитие туристической деятельности, но в свою очередь состояние туристской деятельности в Республике Калмыкия практически отличается от положения дел в этой сфере в целом по России. Рынок туристских услуг окончательно не сформирован, происходит переход на новые рыночные отношения, формируются отношения собственности на элементы инфраструктуры туризма, не сложилась единая система управления туризмом.

Туризм города имеет выездную направленность и характеризуется определенным количеством частных фирм и предпринимателей, занимающихся сезонным извозом туристов в другие регионы, чаще в курортные зоны Черноморского побережья. Как правило, большинство из них после окончания летнего сезона прекращают свою деятельность.

Въездной туризм, способный приносить прибыль посредством не только налоговых сборов от деятельности, но и мультипликативным воздействием на другие сферы экономики, практически не существует и проявляется, в основном, косвенно:

- в виде первично-деловой поездки и ознакомительной экскурсии по городу на правах гостей;

- в виде самодеятельного туризма.

В основном, гостями города Элисты являются туристы, приезжающие для экскурсионно-ознакомительных поездок длительностью 1-2 дня, туристы из соседних регионов, интересующиеся восточной культурой. Положительным фактором является выгодное географическое расположение города Элисты и уникальность туристского потенциала не только на пространстве ЮФО, но и в России.

В связи с появлением в городе Элисте значимых культурно-религиозных объектов (в то же время объектов туристского показа), таких как буддийский храм "Золотая обитель Будды Шакьямуни", "Пагода семи дней", заметно активизировалась работа турагентств и туроператоров, ориентированных на въездной туризм.

При формировании туристского продукта города Элисты необходимо учитывать уже сложившуюся структуру потока приезжающих в город гостей и то, каким образом она будет меняться в перспективе. На сегодняшний день в городе не ведется четкой статистики по категориям въезжающих в город потоков и целям их приезда как в части внутреннего, так и въездного туризма. В то же время, это является базовым компонентом для выстраивания политики развития города Элисты как места для туризма. В связи с этим одним из результатов реализации мероприятий Программы должно стать создание системы статистического учета приезжающих гостей и экономического эффекта, который оказывает индустрия туризма на экономику Элисты.

Очевидно, что туристов в город привлекает, прежде всего, наличие интересных объектов показа, программа событийного туризма. Другими словами, город должен быть способен предоставить своим гостям туристский продукт, который сможет их заинтересовать независимо от предлагаемых видов туризма (конфессиональный, познавательный, событийный, деловой, спортивный). В этой связи необходимо целенаправленное формирование программ развития каждого из видов туризма.

Вместе с тем, никакой даже самый интересный туристский продукт не будет привлекать достаточного количества туристов в город, если в нем не создана соответствующая инфраструктура, не развита материальная база туризма, позволяющая удовлетворять базовые потребности гостей города на достаточном уровне.

Безусловно, важной составляющей туристической привлекательности города наряду с наличием туристского продукта является создание положительного имиджа, направленного на формирование представления о городе, как о месте, благоприятном для туризма. Туристические возможности Элисты должны быть широко освещены, чтобы о них знали потенциальные туристы. В то же время, туристы, уже приехавшие в город, должны иметь возможность получить достоверную информацию об интересующих их объектах и способах до них добраться.

Кроме того, весь спектр указанных вопросов не может решаться без достаточного научного обеспечения туристской деятельности и существования квалифицированных кадров в сфере туризма. Профессионально подготовленные работники - это часть имиджа туристического предприятия, позволяющего завоевать расположение гостей города.

5) Занятость населения

Численность занятых в экономике граждан по городу Элиста за 2012 год по сравнению с 2010 годом увеличилась на 303 человека и составила 36,9 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения города сосредоточена на предприятиях и в организациях государственной, муниципальной и смешанной форм собственности.

В городе удалось избежать серьезных проблем, но негативное влияние экономического кризиса внесло элементы напряженности в социально-экономическую ситуацию. Резкое увеличение числа обращений в Центр занятости населения граждан по вопросу поиска работы произошло в период с октября 2008 года и продолжалось до 1 полугодия 2010 года. С 2010 года по настоящее время наблюдается постепенное снижение обращений граждан в Центр занятости населения.

В 2011 году в ГУ Центр занятости населения города Элиста обратилось за содействием в поиске подходящей работы 4006 человек, по сравнению с 2010 годом численность граждан, ищущих работу, увеличилась на 5% или на 190 человек. Обращения граждан увеличивались по мере реализации мероприятий, имеющих сезонный характер (временное трудоустройство несовершеннолетних граждан и общественные работы) и дополнительных мероприятий в рамках антикризисной программы (организация безработным гражданином собственного дела, организация стажировки выпускников).

Таблица N 9

Основные показатели рынка труда города Элиста

Показатели	Ед. изм.	Годы
		2010	2011	2012
1	2	3	4	5
Численность трудоспособного населения	тыс. чел.	67,92	67,96	68,10
Численность экономически активного населения	тыс. чел.	42,44	42,65	42,70
Численность занятых в экономике	тыс. чел.	36,60	36,82	36,90
Уровень занятости населения	% к экономически активному населению	86,2	86,3	86,4
Численность зарегистрированных безработных на конец отчетного периода	тыс. чел.	0,858	0,843	0,750
Уровень регистрируемой безработицы	% к экономически активному населению	1,7	1,6	1,4

Уровень регистрируемой безработицы относительно 2010 года снизился до 1,6%, а численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась с 858 человек до 750 человек.

Значительное влияние на снижение напряженности на рынке труда в период кризисных 2010 и 2012 годах оказывали:

1. Мероприятия содействия занятости населения в рамках ведомственной целевой программы "О содействии занятости населения Республики Калмыкия на 2008-2010 годы", утвержденной приказом Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия от 14 января 2008 года N 9а-л.

2. Реализация республиканской программы реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия.

При реализации данной программы особое внимание уделялось информированию населения и работодателей через средства массовой информации о порядке предоставления субсидий. Всего приняли участие в антикризисной программе 1442 человека.

3. Реализация мероприятия "Стажировка выпускников профессиональных образовательных учреждений всех уровней в целях приобретения ими опыта работы" позволила ГУ "Центр занятости населения города Элисты" заключить с 18 работодателями 33 договора на организацию стажировки для 192 выпускников профессиональных образовательных учреждений разных уровней. Работодатели, которые создали условия для прохождения стажировки выпускников, получили субсидию на возмещение заработной платы выпускников и наставников из федерального бюджета. Всего обратилось в ГУ "Центр занятости населения города Элисты" за содействием в поиске работы 261 выпускников учебных заведений всех уровней, из них 73,6% выпускников приняли участие в стажировке (192 человека).

4. Программа содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, основным условием которой является предоставление на безвозмездной основе субсидии из федерального бюджета в сумме 58800 рублей на организацию собственного дела.

Реализация данного мероприятия способствовала увеличению количества граждан, состоящих на учете в качестве безработных, открывших собственное дело. Так, в 2011 году их численность составила 244 человека, т.е. 8,2% от общей численности безработных, в 2010 году - 3352 человека, данный показатель составил 16,5% от общего числа безработных граждан.

5. Подпрограмма "Адресная поддержка, желающим переехать в другую местность в целях трудоустройства". Гражданам, принимавшим участие в мероприятии, было произведено возмещение затрат на переезд, суточные выплаты и возмещались затраты на проживание, так, в 2010 году данной подпрограммой воспользовались 15 элистинцев.

Под влиянием процессов, происходящих в целом по Республике Калмыкия и Российской Федерации, рынок труда за отчетный период развивался в незначительной мере. В свою очередь рынок труда определяется демографической динамикой, миграционной подвижностью населения и социально-экономическими факторами.

6) Общественная безопасность

Общественная безопасность города включает в себя, во-первых, систему защиты каждого жителя и всего городского сообщества от экономических преступлений, угроз жизни, здоровью и имуществу граждан со стороны преступников, от любых форм антисоциального поведения, и, во-вторых, комплекс мер по предотвращению социальной напряженности в обществе в связи с межнациональными, конфессиональными, территориальными, политическими, экономическими и иными конфликтами.

Комплекс организационно-практических мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, направленных на осуществление контроля за криминальной ситуацией на территории города Элисты, осуществляется Управлением МВД РФ по городу Элисте.

Регулярно проводятся оперативно-профилактические операции, направленные на стабилизацию оперативной обстановки на территории города Элисты. Ведется активная работа по выявлению и пресечению правонарушений.

Целенаправленная деятельность Администрации города Элисты и правоохранительных органов в области обеспечения безопасности города и его жителей позволили стабилизировать ситуацию в целом, в том числе снизить общий уровень преступности. В то же время эффективность принимаемых мер остается недостаточной. Причиной этому является не только существующая социально-экономическая ситуация, но и наличие очагов терроризма в Северо-Кавказском и Южном Федеральных округах.

Анализ состояния преступности, охраны правопорядка и общественной безопасности на территории города свидетельствует о том, что криминальная ситуация в целом и в перспективе будет оставаться сложной.

Таблица N 10

Преступность в городе Элисты за 2010-2011 годы

N	Показатель	Ед. изм.	Годы
			2010	2011
1	Всего преступлений, из них по отдельным составам преступлений:	ед.	1606	1517
2	Раскрываемость	ед.	810	657
3	Доля раскрываемости	%	50,4	43,3
4	Выявлено лиц, совершивших преступления, из них:	чел.	784	616
4.1.	несовершеннолетних	чел.	75	40

В общей структуре преступности все большую долю стали занимать тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как грабежи, разбойные нападения, убийства. Неотъемлемой частью нашей действительности становится детская преступность, в числе которой преобладают преступления корыстного характера: вымогательства, грабежи, мошенничества.

По итогам 2011 года количество преступлений, направленных на причинение тяжкого вреда здоровью, увеличилось на 32,1% по сравнению с 2010 годом.

Анализ развития криминальной ситуации в городе за последние 3 года позволяет сделать вывод, что, несмотря на достаточно высокий уровень преступности, наблюдается снижение преступлений экономической направленности и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Для обеспечения общественной безопасности и правопорядка требуется жесткий контроль над криминальной ситуацией, усиление борьбы с преступностью, проведение постоянной работы по профилактике правонарушений, прежде всего в молодежной среде.

Также к повышению безопасности населения относятся функции управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Общее руководство функционированием звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Элиста осуществляет Администрация города Элисты, непосредственное руководство - Сектор по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению безопасности Администрации города Элисты.

Основополагающими принципами формирования и осуществления гражданской обороны являются:

- комплексный подход, предусматривающий учет всех видов чрезвычайных ситуаций;

- приоритет превентивной безопасности, снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, угрозы техногенного и природного характера для населения.

Статистика пожаров за последние 3 года позволяет констатировать, что количество пожаров снизилось с 90 случаев в 2010 году до 76 случаев в 2012 году.

Социальную напряженность в обществе вызывают и чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период.

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях, с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Эффективность работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полной мере зависит от управления и во многом обуславливается оперативностью реагирования. Опыт работы позволяет сделать вывод, что одним из перспективных направлений повышения эффективности предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следует считать наличие единой дежурно-диспетчерской службы.

1.1.2.3. Уровень жизни населения

Уровень и качество жизни населения зависят от уровня доходов, доступности услуг социальной сферы, возможности получения образования, работы и достойной заработной платы, соответствующей квалификации и т.д.

Значительное влияние на уровень жизни населения города оказал финансовый кризис, нарушивший наметившиеся в последние годы благоприятные тенденции.

Среднедушевые денежные доходы населения по оценке 2012 года составили 9143,4 рубля и увеличились по сравнению с 2010 годом на 1270,3 рублей. Уровень реально располагаемых доходов возрос по сравнению с 2010 годом на 94,9%. В структуре доходов населения возросла доля социальных трансфертов (пенсии, пособия, заработная плата).

Таблица N 11

Показатели уровня жизни населения

Показатель	Ед. изм.	годы
		2010	2011	2012
Величина прожиточного минимума на душу населения	рублей	4956	5311	5760
Среднедушевые денежные доходы населения	рублей	7873,0	8449,3	9143,3
Фонд оплаты труда	млн. рублей	4974,9	5323,6	5427,6
Среднемесячная заработная плата	рублей	13848,5	14971,6	16311,0

За 2010-2012 годы фонд оплаты труда увеличился. Сумма среднемесячной заработной платы выросла с 13848,5 рублей в 2010 году до 16311,0 рублей в 2012 году. Следует отметить, что на увеличение среднемесячной заработной платы оказало влияние сокращение численности работников, формирующих фонд оплаты труда.

Рис. N 1 "Динамика показателей уровня жизни населения в 2010-2012 годах", тыс. рублей

В настоящее время на территории муниципального образования сохраняется актуальность своевременной выплаты заработной платы.

Среднемесячная заработная плата по городу Элиста за 2011 год значительно отстает по сравнению с соседними городскими округами Южного федерального округа (таблица N 13).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего подраздела имеется в виду таблица N 12

Таблица N 12

Сравнение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы за 2011 год

Наименование городского округа	Среднемесячная заработная плата (в рублях)
	2010 год	2011 год	2012 год
город Элиста	13848,5	14971,6	16311,0
город Майкоп	13922,0	15764,0	16395,8
город Краснодар	21018,7	23630,9	28002,0
город Волгоград	18278,7	18476,0	19986,0
город Ростов	20144,0	23555,1	26453,9
город Астрахань	15184,3	17022,8	18674,2

По Республике Калмыкия среднемесячная заработная плата за 2012 год составила 14248,7 тыс. рублей, что на 12,7% меньше уровня города Элисты. Данная ситуация связана с тем, что наиболее высокая заработная плата в городе формируется у работников, занятых в таких видах деятельности, как финансовая (36,1 тыс. рублей), добыча полезных ископаемых (21,1 тыс. рублей), государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование (20,1 тыс. рублей), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (14,5 тыс. рублей). Несмотря на повышение тарифных ставок (окладов) в рамках реализации национальных проектов и увеличение заработной платы на предприятиях бюджетной сферы, ее уровень по-прежнему остается низким: в образовании (10 тыс. рублей), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (10,2 тыс. рублей). Следует отметить, что в этих областях деятельности трудится каждый четвертый работник (36,8% от общей численности занятых).

Регулярная индексация пенсионных выплат в последние годы способствовала повышению их реального содержания, что отразилось в увеличении доли пенсии в общем объеме денежных доходов. Средний размер пенсии в реальном выражении к 2012 году вырос относительно уровня 2010 года (6906,38 тыс. рублей) на 20,7% и составил 8334,7 рублей.

Вместе с тем, материальное благополучие пенсионеров связано не только с финансированием пенсионной системы. Стабильно растет удельный вес работающих пенсионеров.

В целях повышения уровня оплаты труда работающих на предприятиях, учреждениях, находящихся на территории города Элисты, предпринимался ряд мер:

- заключались соглашения с хозяйствующими субъектами на предмет увеличения уровня оплаты труда и сдерживания процессов сокращения персонала, путем Соглашений между профсоюзами и работодателями, между Мэрией города Элисты, Координационным Советом организаций профсоюзов города Элисты и Территориальным объединением работодателей города Элисты о регулировании социально-трудовых отношений;

- проводилась работа с малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, направленная на вывод заработной платы этого сектора экономики из "тени";

- хозяйствующие субъекты, выплачивающие заработную плату, доводили оплату труда работников до минимального размера оплаты труда;

- велась работа по выявлению причин возникновения задолженности по оплате труда и выработка механизмов по ее ликвидации.

1.1.2.4. Финансы

Главным финансовым источником, обеспечивающим реализацию функций управления социально-экономическим развитием города, является его бюджет.

Бюджетная политика в 2010-2012 годах соответствовала главной цели социально-экономического развития города Элисты - повышению качества жизни населения города.

В ходе исполнения бюджета города Элисты в 2010-2012 годах проводились мероприятия, направленные на повышение наполняемости доходной части городского бюджета, эффективного и рационального использования бюджетных средств, а также совершенствование бюджетного процесса.

В соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации Элистинским городским Собранием утверждено концептуально новое Положение о бюджетном процессе в городе Элисте. Принят целый комплекс муниципальных правовых актов и приказов соответствующих участников бюджетного процесса, направленных на модернизацию процессов составления и исполнения бюджета города Элисты.

Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения прозрачности действий органов местного самоуправления, информирования общественности о бюджетных параметрах и вовлечения населения в процесс формирования бюджета с октября 2006 года проводятся публичные слушания по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета города Элисты.

Исполнение бюджета города Элисты по доходам в период 2010-2012 годы во многом зависело от экономической ситуации в стране и регулирования межбюджетных отношений. Тем не менее, на уровне муниципалитета в целях увеличения поступлений в бюджет и усиления работы по выявлению и пресечению фактов уклонения от уплаты налога на доходы физических лиц и единого социального налога, легализации "теневой" заработной платы и доведения ее до среднеотраслевого уровня, ликвидации задолженности юридических лиц по платежам перед бюджетом города осуществлялась работа Межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины при Мэрии города Элисты, проводилась индивидуальная работа с неплательщиками. Кроме того, принимались меры по мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в бюджет города: осуществлялась реализация объектов недвижимости, проводились аукционы по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков.

Однако, следует отметить, что доходная часть бюджета города Элисты за 2010-2012 годы увеличилась на 1000396,0 тыс. рублей, из них объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета увеличился на 1060962,2 тыс. рублей.

В составе налоговых и неналоговых доходов бюджета города Элисты основной удельный вес занимает налог на доходы физических лиц, его доля колеблется от 54,6% в 2010 году до 78,1% в 2012 году. За период 2010-2012 годов сумма поступлений НДФЛ увеличилась на 957132,7 тыс. рублей, что связано с разовым поступлением НДФЛ от физического лица в сумме 891621,6 тыс. рублей, а также отражением в 2010 году возврата остатка субсидии на реализацию ФЦП "Юг России" в сумме 77423,8 тыс. рублей по коду 1 19 04000 04 0000 151 со знаком "-" (Таблица 13).

Таблица N 13

Поступление доходов в бюджет города Элисты в 2010-2012 годах

(тыс. рублей)
Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Налоговые и неналоговые доходы	543720,9	629920,1	1604683,1
Налог на доходы физических лиц	296856,3	306327,3	1253989,0
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	0,0	0,0	8646,4
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	58973,9	68974,0	78358,0
Единый сельскохозяйственный налог	838,9	1867,3	2203,0
Налог на имущество физических лиц	44029,7	10222,9	34595,0
Транспортный налог	16301,4	19659,3	0,0
Земельный налог	113143,1	123520,0	122813,0
Государственная пошлина	33104,5	36290,5	9281,0
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	1523,0	564,5	826,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	23345,9	24267,8	23927,0
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	2328,2	2366,9	2747,0
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства			40189
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	17379,1	16706,9	11661,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	12744,6	19050,0	15442,0
Прочие неналоговые доходы	576,1	102,7	5,7
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-77423,8	0,0	0,0
Безвозмездные поступления	488472,5	544181,7	427906,3
Дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности	0,0	0,0	0,0
Дотации бюджетам городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	1583,5	0,0	0,0
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	197860,9	236858,9	77646,8
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	286646,1	289056,3	346177,3
Иные межбюджетные трансферты	2382,0	17166,9	1339,6
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций			234,2
Прочие безвозмездные поступления	0,0	1142,7	2849,1
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	0,0	-43,1	-340,7
Итого доходов	1032193,4	1174101,8	2032589,4

Также, к основным источникам обеспечения расходных обязательств бюджета города Элисты можно отнести 2 местных налога: земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Земельный налог по своей сути является стабильным источником доходов и мало подвержен воздействию неблагоприятных экономических факторов. Удельный вес поступлений земельного налога в структуре в 2010-2012 годах составлял от 20,8 до 7,6 процентов.

За 2012 год объем поступлений налога на имущество физических лиц по сравнению с 2010 годом снизился до 34595 тыс. рублей, но по сравнению с 2011 годом увеличился на 24372,1 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на местное самоуправление возложена значительная часть вопросов, определяющих непосредственно жизнеобеспечение и социальное самочувствие граждан: это жилищное и коммунальное хозяйство, благоустройство, образование, первичное звено здравоохранения, в связи с чем приоритетами расходов бюджета города Элисты являются отрасли социальной сферы и городского хозяйства.

Таблица N 14

Расходы бюджета города Элисты в 2010-2012 годах

(тыс. рублей)
Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4
Общегосударственные вопросы	72812,3	56830,8	205956,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	9256,3	7491,8	120,3
Национальная экономика	11253,7	37314,3	20627,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	307966,0	340735,6	163970,0
Образование	536387,3	570043,7	757600,0
Культура, кинематография, средства массовой информации	27224,9	21452,4	26626,6
Здравоохранение, физическая культура и спорт	90613,1	95284,2	108081,7
Социальная политика	63665,2	37986,1	43868,0
Итого расходов	1119178,8	1167138,9	1326850,4

На протяжении 2010-2012 годов удельный вес расходов на финансирование социальной сферы в общем объеме расходной части городского бюджета варьировался в диапазоне от 64,1% до 70,5%.

Бюджетная политика в части расходов бюджета была нацелена в первую очередь на финансирование социально-культурной сферы, в частности, на обеспечение полной и своевременной выплаты заработной платы, расходов на питание и медикаменты, реализацию городских и ведомственных целевых программ в области образования, культуры, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, а также на обеспечение своевременных расчетов муниципальных бюджетных и казенных учреждений с предприятиями - поставщиками топливно-энергетических ресурсов.

Значимыми оставались и отрасли городского хозяйства. Удельный вес расходов на городское хозяйство в общем объеме расходов городского бюджета за период 2010-2012 годов уменьшился с 27,5% до 12,5%, в том числе по годам: в 2010 году - 27,5%, в 2011 году - 29,2%, в 2012 году - 12,5%.

В 2012 году расходы на общегосударственные вопросы в сравнении с 2010 и 2011 годами увеличились в 4-5 раза и составили 305512,2 тыс. рублей. Данный рост расходов связан с включением затрат по увеличению уставного капитала ОАО "Энергосервис" в сумме 200000,0 тыс. рублей и исполнение решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10 сентября 2012 года о погашении задолженности МУП "Горводоканал" в сумме 36582,0 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и городской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте" на 2008-2011 годы, с 2010 года осуществлялось строительство девяти многоквартирных домов.

Необходимо отметить, что данная программа реализовывалась за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета города Элисты.

Кроме того, в соответствии с решениями, принимаемыми на федеральном уровне, осуществлялось увеличение фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений города и муниципальных служащих в 2011 году. Осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию. Проведена оптимизация штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Продолжено совершенствование программно-целевых методов при планировании и расходовании средств городского бюджета.

В целях экономии бюджетных средств и достижения прозрачности бюджетных расходов размещение муниципального заказа проводится на конкурсной основе.

Таким образом, бюджетная политика в области расходов на протяжении анализируемого периода была направлена на сохранение социальной направленности бюджета города Элисты и обеспечение поддержания нормального функционирования городского хозяйства в рамках доходных возможностей городского бюджета.

Наряду с выделением положительных фактов в бюджетной политике необходимо выделить ряд основных проблем, требующих развития или решения в среднесрочной перспективе. По-прежнему актуальными остаются задачи по наращиванию доходного потенциала города, своевременному исполнению расходных обязательств, реформированию бюджетного сектора, повышению эффективности, качества и доступности бюджетных услуг за счет перехода к финансовому обеспечению на основе муниципального задания и принципов нормативно-подушевого финансирования, анализу эффективности бюджетных расходов, и, самое главное, адекватности их роста темпам экономического развития.

Формирование эффективной бюджетной политики является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию города Элисты.

1.1.2.5. Отраслевая экономика

1) Промышленность

Промышленное производство города Элисты представлено предприятиями следующих видов экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых"; "Обрабатывающие производства"; "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

За 2012 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями города Элисты составил 2578322 тыс. рублей.

Таблица N 15

Объем промышленного производства по основным видам экономической деятельности по городу Элиста за 2010-2012 годы (в тыс. рублей)

Виды экономической деятельности	2010 год	2011 год	2012 год
Промышленность - всего	2256929	2529663	2578322
в том числе:
Добыча полезных ископаемых	281802	294701	146008
Обрабатывающие производства	320085	356052	403311
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1655042	1878910	2029003

Основным предприятием, осуществляющим газодобычу, является ОАО "Калмгаз".

В 2012 году добыча полезных ископаемых по сравнению с прошлым годом уменьшилась в 2 раза в связи со снижением объемов добычи нефти и газа.

В обрабатывающем производстве на территории города Элисты развиваются пищевая отрасль, текстильное и швейное производство, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Пищевая промышленность - отрасль, производящая конечную продукцию. Динамика развития производства сдерживается ограничениями потребительского спроса, особенно с учетом растущей конкуренции со стороны других соседних городов Ставропольского края, Волгоградской и Ростовской областей. На объемы производства в отрасли влияет недостаточность наличия сырьевой базы.

Увеличение объемов производства в пищевой промышленности в большой степени зависит от увеличения платежеспособности населения.

Количественная характеристика объема производства представлена в Приложении 1.

Увеличилось производство изделий мясных (мясосодержащих) кулинарных в 3,4 раза и составило 218,58 тонн, мяса и субпродуктов пищевых убойных животных на 89,2% и составило 13,48 тонн, полуфабрикатов мясных охлажденных на 14,5% и составило 174,29 тонн.

Основными предприятиями, осуществляющими производство пищевых продуктов, являются - ООО "ТПС", ЗАО "Тандер", ООО "ЦОТ", ОАО "Весна", ИП Доржеева М.Б., ИП Мудаева М.М., ООО "Группа компаний "Калмалкоголь".

В пищевой промышленности необходимо дальнейшее улучшение качества и расширение ассортимента производимой продукции, увеличение объемов продукции, обогащенной белком, витаминами и минеральными компонентами, увеличение выработки продовольственных товаров в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением конкурентоспособных товароупаковочных материалов.

В сфере текстильного и швейного производства осуществляют свою деятельность ООО "Швейная фабрика "Сар", ОАО "Альтернатива", ИП Уфимова Л.Б.

В последние годы наблюдается снижение объемов в текстильном и швейном производстве.

Основным предприятием в области целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности на территории города Элисты является ЗАОр НПП "Джангар".

Внедрение мероприятий по модернизации, развитию целлюлозно-бумажного производства, издательско-полиграфической деятельности обеспечит данную отрасль дополнительными заказами, изготавливая высококачественную этикеточную продукцию, улучшит свои позиции по другим видам продукции, что даст возможность предприятиям выйти на рынки соседних регионов.

Рост объемов промышленного производства отразится в росте объемов розничного товарооборота платных услуг населению, приведет к изменениям в налоговой и социальной сферах города.

Производство и распределение электроэнергии на территории города Элисты осуществляют следующие предприятия: ОАО "Калмэнергосбыт", ОАО "Южная межрегиональная энергетическая компания", ОАО "Калмэнергоком", ОАО "Калмэнерго".

Производство и распределение газа и воды осуществляют ОАО "Калмгаз", МУП "Элиставодоканал", ОАО "Энергосервис".

Индекс физического объема в 2012 году составил 104,6%. Производство тепловой энергии увеличилось на 6,7%, а электроэнергии снизилось в 12,3 раза.

На территории города динамично развиваются предприятия в сфере строительной отрасли. Это ООО "Бетоинвест", ООО "Южная строительная Компания" (ЮСК), ООО "Пластсервис", ООО "Лотос". Основной вид деятельности - строительство многоквартирных домов.

Развитие промышленности в последующие годы окажет существенное влияние на многие показатели социально-экономического развития города, будет способствовать занятости населения города Элисты, росту заработной платы работников.

2) Транспорт, связь и информатизация.

Транспорт - важнейшая составная часть городской инфраструктуры, удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющая общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в городских перевозках и успешной работы всех предприятий города.

Основным видом городского пассажирского транспорта города является автобус. В настоящее время в городе Элисте действует 20 автобусных маршрутов, связывающих различные районы города между собой. На маршрутной сети города пассажирские перевозки осуществляют 490 микроавтобусов. Объем пассажирских перевозок маршрутными автобусами в 2011 году увеличился по сравнению с 2010 годом на 11,5% и составил 34240,7 тыс. человек. Пассажирооборот увеличился на 14,9% и составил 427265,8 тыс. пассажиро-километров. В 2012 году также наблюдается динамика роста пассажирооборота и объема пассажирских перевозок.

Кроме того, 4 автотранспортными предприятиями: ОАО "Такси", ОАО КПЭТУС "Сигнал", ООО "Курьер", ООО "Катюша" осуществляются пассажирские перевозки привлеченным легковым автотранспортом.

Из года в год увеличивается количество пассажиров, перевозка которых осуществляется коммерческими и муниципальными автобусами. Так, если до 2000 года основные перевозки осуществлялись общественным муниципальным транспортом и только около половины приходились на коммерческие перевозки, то с 2001 года основная часть перевозок приходится на коммерческие автобусы.

Ежедневно на маршрутах работают в среднем 300-330 микроавтобусов. В час "пик" с 7-30 до 9-00 и с 17-00 до 18-30 - интервал движения между микроавтобусами сокращается до 2-х минут. В данное время перевозится более половины всех пассажиров в день. В связи с этим увеличивается количество автомашин на улицах города, что сказывается на безопасности дорожного движения.

Протяженность дорог улично-дорожной сети общего пользования составляет 152,409 км. Наиболее загруженная транспортом зона находится в центральной части города - по ул. Ленина, ул. Пушкина, ул. Клыкова, и максимальные пассажиропотоки отмечаются в этом направлении. Большая часть городских маршрутных автобусов используют одни и те же участки следования (ул. Ленина - ул. Пушкина, ул. Ленина - ул. Клыкова). Плотность маршрутной сети - 1,05 км маршрутной сети/кв. км, ниже оптимальной (1,5-1,7). Средняя дальность поездки на городском автобусном транспорте составляет 7,35 км. Наиболее массовыми (до 40%) являются поездки протяженностью до 5 км. Уровень дальности поездки пассажиров прямо влияет на коэффициент сменности пассажиров на маршруте, составляющем в среднем 1,9.

В целях совершенствования системы организации и управления пассажирскими перевозками автотранспортом, повышения эффективности регулирования перевозок, качества обслуживания пассажиров и обеспечения их безопасности, в 2006 году впервые был проведен конкурс (тендер) на право обслуживания пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городе Элисте. Это позволило упорядочить перевозку пассажиров по муниципальной транспортной сети и легализовать незаконных перевозчиков.

В целях соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения были определены предприятия для осуществления контроля технического состояния транспортных средств и предрейсового медицинского осмотра водителей маршрутных автобусов: ОАО "Такси", ОАО "Автосервис".

Составлен муниципальный реестр перевозчиков. С целью обеспечения безопасности дорожного движения повышена ответственность предпринимателей-перевозчиков за несоблюдение условий договора, что направлено на обеспечение безопасности дорожного движения.

Улично-дорожная сеть является основным образующим элементом транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры города. Развитие дорожной сети и инфраструктурных объектов в комплексном развитии города является одним из наиболее социально-значимых вопросов. Принимая во внимание тот факт, что с каждым годом увеличивается количество владельцев индивидуальных машин (по предварительным данным на 2012 год зарегистрировано 18133 единиц), в Элисте ведется работа по обустройству инфраструктурных объектов как важного элемента повышения благоустройства территории города в целом.

По состоянию на 1 января 2012 года количество индивидуальных гаражей составляло 4630 единиц. Вместе с тем, проблемы повышения общего уровня благоустройства и безопасности движения автотранспорта на окраинах города и в жилой застройке, а также комфортность проживания граждан все еще остаются актуальными. Планирование расширения и модернизации улично-дорожной сети и инфраструктурных объектов необходимо осуществлять исходя из перспектив развития города в целом в связи с тем, что они не только обеспечивают функционирование города, но и предопределяют их развитие в долгосрочной перспективе.

Железнодорожный транспорт является системообразующим видом транспортного комплекса и всей экономики. Это связано со следующими преимуществами этого вида транспорта: всепогодность и всесезонность; высокая степень надежности и безопасности; способность выполнять крупномасштабные перевозки всех видов; низкие издержки и тарифы.

Железнодорожное сообщение с другими городами город Элиста осуществляет по ветке Элиста - Дивное. Эксплуатационная длина участка от опорной станции Элиста до станции Дивное составляет 100 км. Опорная станция Элиста является структурным подразделением Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги". В связи с тем, что данная ветка не имеет продолжения, то есть является тупиковой, перевозки грузов и пассажиров не рентабельны. В конце 90-х годов из-за убыточности перевозок железнодорожное сообщение было приостановлено.

В настоящее время пассажирское железнодорожное сообщение со станцией Элиста отсутствует. В 2006 году был отменен единственный поезд N 953/954 Элиста - Ставрополь, до 2008 года курсировали беспересадочные вагоны Москва (Павелецкий вокзал) - Элиста. К 2030 году ожидается строительство железной дороги Волгоград - Элиста.

В настоящее время в области гражданской авиации перевозку пассажиров на авиалинии Элиста - Москва - Элиста обеспечивает по договору с ОАО "Аэропорт Элиста" авиакомпания "Руслайн". В 1997 году ОАО "Аэропорт Элиста" (ранее ФГУП "Элистинский объединенный авиационный отряд") прекратило перевозку пассажиров и грузов собственным парком воздушных судов и в настоящее время обеспечивает функционирование и деятельность аэропорта "Элиста". В его состав входят аэровокзальный комплекс, аэропортовое хозяйство, специальные службы, которые обеспечивают прием, обслуживание и выпуск воздушных судов других авиакомпаний.

В рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" в аэропорту Элиста была осуществлена реконструкция аэродрома.

Запланированный объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию проекта составлял 760925,9 тыс. рублей. Работы выполнены в 2009 году в соответствии с проектом.

При реализации проекта "Реконструкция аэродрома в аэропорту Элиста, II очередь, Республика Калмыкия" выполнены работы и достигнуты следующие технико-экономические показатели:

1. Искусственные покрытия ВПП, рулежных дорожек, перрона общей площадью - 84443 кв. м.

2. Патрульная автодорога - 5499 м.п.

3. Водосточно-дренажные сети - 2511 м.п.

4. Мачты освещения перрона - 2 шт.

5. Линии электроснабжения, связи и управления - 15800 м.п.

6. Трансформаторные подстанции - 2 шт.

7. Центральный распределительный пункт - 1 шт.

8. Светосигнальное оборудование - 1 комплект.

Кроме того, в рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" предусмотрена реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса (город Элиста), включающая следующие мероприятия:

- разработка проектной документации,

- реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, светосигнального оборудования.

Связь является одной из наиболее динамичных сфер жизнедеятельности города. Общей тенденцией развития этой сферы является расширение спектра услуг, предоставляемых каждым оператором связи, повышение доли современных технологий, ускоряющаяся информатизация всех сфер и рост влияния электронных средств обмена информацией.

На территории города Элисты обеспечен доступ ко всем основным современным средствам связи. Одним из важнейших компонентов этой системы остается телефонная связь. По данным Калмыцкого филиала ОАО "Ростелеком" задействованная емкость телефонных станций стационарной связи насчитывает из общего числа номеров - 22632 квартирных номеров. За период 2010-2012 годы количество квартирных номеров уменьшилось на 6,8%. В последнее время на установку телефонных аппаратов указывает на снижение спроса в этой сфере и замещение услуг стационарной телефонной связи мобильной.

Услуги сотовой связи на территории города Элисты предоставляют 4 компании, в том числе ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ОАО "Мегафон", ОАО "ВымпелКом-Регион" (Билайн), ЗАО "СМАРТС-Элиста-GSM". В последние два года наблюдается стабилизация числа зарегистрированных абонентов мобильной связи, что свидетельствует о насыщении рынка данного вида услуг.

Операторы мобильной связи оказывают также услуги доступа к сети Интернет. В настоящее время все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет. Активно развивается рынок предоставления телекоммуникационных услуг с использованием мобильных устройств. В связи с проведением оптико-волоконных линий частные домохозяйства имеют доступ к подключению к сети Интернет. Также данное мероприятие решается путем использования операторами мобильной связи беспроводных устройств доступа (с использованием модемов).

Активно осуществляется информатизация ВУЗов города. Большинство крупных предприятий и учреждений органов власти и управления имеют официальные сайты. Функционируют общегородские информационные интернет-порталы, в том числе официальный сайт Администрации города Элисты, через который планируется предоставлять ряд муниципальных услуг. Доступ в Интернет обеспечивают компании ООО "Интерлайн", ОАО "Ростелеком" и большая тройка сотовых операторов (посредством сотовой связи формата 3G).

Рынок услуг кабельного телевидения представлен 2 телекомпаниями:

- КГТРК - государственная телекомпания Калмыкии. Вещает на телеканале Россия 1 в перерывах на местные новости с понедельника по пятницу.

- "Хамдан" - государственная телекомпания. Официальное название - ГУ "Калмыцкая ТРК". Территория распространения - город Элиста и пригородные поселки города Элисты. Вещает в перерывах на телеканале "Звезда".

Согласно федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" Республика Калмыкия входит в перечень регионов, где развертывание системного проекта цифрового вещания запланировано во вторую очередь (2011-2012 годы).

Цифровое телевидение (Digital Television) - способ передачи и приема сжатого цифрового видеосигнала, который является современной альтернативой традиционному аналоговому телевидению и обеспечивает существенно более высокое качество изображения при равных затратах средств.

Современные цифровые технологии открывают обществу качественно новые возможности получения и передачи информации.

На территории города Элисты действуют в FM-диапазоне Элисты вещают 4 радиостанции: "Русское радио", "Авторадио", "Ретро FM", "Европа Плюс". Услуги почтовой связи оказывает ФГУП "Почта России" и частные предприятия экспресс-доставки. Данные организации предоставляют широкий спектр дополнительных услуг (в частности, оплата жилищно-коммунальных услуг, оформление подписки на периодические издания, услуги доступа к ресурсам сети Интернет, электронные переводы денежных средств и др.).

3) Малое предпринимательство. Потребительский рынок товаров и услуг.

Малое предпринимательство - это неотъемлемая часть экономики муниципального образования, источник создания новых рабочих мест, пополнения местного бюджета, обеспечивающий устойчивое улучшение социально-экономической ситуации.

Таблица N 16

Предпринимательская деятельность в городе Элисте за период 2010-2012 годы

N п/п	Показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2012 к 2010 %
1.	Численность субъектов малого предпринимательства всего, ед., в том числе:	6511	6298	6342	97,4
	- малые предприятия*	97	96	96	98,9
	- микропредприятия*	243	341	353	145,3
	- индивидуальные предприниматели**	6171	5861	5893	95,5
2.	Сумма поступлений ЕНВД в бюджет города Элисты, млн. рублей	59,1	68,9	78,3	132,4

* по данным Калмыкиястат

** По данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

В городе Элисте в 2012 году количество субъектов малого предпринимательства по отношению к 2010 году снизилось на 2,6% и составило 6342 единицы. Для сравнения общее количество малых и микропредприятий - юридических лиц на территории города Элисты в 2010 году - 340 единиц, в 2011 году - 437 единиц.

В городе Элисте на конец 2012 года по данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия осуществляют деятельность 5893 предпринимателей без образования юридического лица (в 2011 году - 5861 предпринимателей), сумма единого налога на вмененный доход, поступившая в бюджет города Элисты в 2012 году, увеличилась на 13,7% и составила 78358 тыс. рублей.

Факт роста основных показателей деятельности субъектов малого предпринимательства может рассматриваться как положительный, свидетельствующий о привлекательности статуса субъекта малого бизнеса для ведения хозяйственной деятельности.

Наибольший удельный вес в общей численности малых и средних предприятий по видам деятельности в городе Элисте приходится на торговлю - 49,7%, на строительство - 17,3%, бытовое обслуживание - 19,4%, транспорт - 8,5%.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и транспортных услуг по перевозке пассажиров.

По-прежнему лидирующее положение занимает непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля), не требующая больших финансовых вложений и дающая быстрый оборот капитала, оставаясь наиболее привлекательной.

В 2010-2012 годы на территории города Элисты открылись торговые центры: "Романтика" по ул. Неймана, "Галерея" по ул. Ленина, Семейный гипермаркет "Магнит", детский развлекательный центр "Вавилон", одновременно с которыми открылись дополнительные рабочие места. Только в одном Семейном гипермаркете "Магнит" по ул. Ленина открыто около 200 рабочих мест. В торговых центрах, таких как "Романтика", "Галерея" осуществляют деятельность около 40 индивидуальных предпринимателей. В 2011 году были открыты: торговые дома "Изотово" (ул. Изотова), "Шанс" (6 микрорайон), круглосуточная аптека "Городская центральная аптека 24 часа", гостинично-развлекательный комплекс "Багеш", кафе-пекарня "Синнанбон", кафе "Абажур", кафе "Золотая орда".

Развитие потребительского рынка является важнейшим фактором обеспечения экономической стабильности города, улучшения условий и качества жизни населения. На сегодняшний день ситуация на потребительском рынке города оценивается как стабильная, характеризующаяся достаточной сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой.

В сфере розничной торговли активно используется сетевой принцип развития бизнеса. В настоящее время на территории города Элисты осуществляют деятельность предприятия федеральных сетевых компаний (ЗАО "Тандер", ОАО "Связной Юг", ООО "Евросеть-Ритейл"), ряд крупных региональных сетевых компаний (ОАО "ЦОТ", ООО "ТК Гранд", ООО "Белый Лотос", ООО "Ритейл групп", ООО "Конкорд").

Развитие крупных сетевых предприятий торговли положительно влияет на состояние потребительского рынка, удовлетворение растущего покупательского спроса, уровень культуры обслуживания населения.

На сегодняшний день розничную торговлю можно характеризовать как развитую отрасль, которая способна удовлетворить потребности во всех ассортиментных и ценовых категориях.

Индивидуальные предприниматели оказывают населению парикмахерские и косметологические услуги, медицинские и ритуальные услуги, бухгалтерские, аудиторские и юридические услуги, ремонтируют и шьют обувь, одежду, занимаются фотографией, ремонтом бытовых электроприборов и радиоэлектронной аппаратуры, ремонтом и изготовлением ювелирных изделий, перевозят грузы и пассажиров, занимаются техобслуживанием и ремонтом транспортных средств, обучают, репетиторствуют.

Особое внимание уделялось развитию мелкорозничной торговли, которая вносит определенный вклад в экономику города - создание дополнительных рабочих мест, обеспечивает дополнительные финансовые поступления в бюджет. Организация работы объектов мелкой розницы, летних площадок в отчетном периоде находилась на постоянном контроле. В весенне-летний период 2012 года согласовано 107 мест размещения объектов мелкорозничной сети.

В соответствии со ст. 4, 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" основными формами поддержки субъектов предпринимательства являются финансовая, имущественная и информационно-консультационная.

Одним из направлений поддержки до 2012 года являлась реализация мероприятий по субсидированию банковских процентных ставок субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности.

В 2010 году проводились мероприятия в рамках реализации Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2007-2010 годы. В 2011-2012 годах программа была продлена и реализуется согласно ведомственной целевой программе, утвержденной постановлением Мэрии города Элисты от 17 ноября 2010 года N 1619.

Субсидирование банковской процентной ставки из бюджета города Элисты за 2010-2012 годы произведено на сумму 139,0 тыс. рублей, просубсидировано 5 субъектов предпринимательской деятельности.

Основной причиной неосвоения бюджетных средств послужило наличие у субъектов малого и среднего предпринимательства задолженности по налогам и сборам.

В результате проведенных мероприятий по субсидированию предприятиями и предпринимателями, получившими финансовую поддержку, привлечено кредитных финансовых средств на расширение производства и пополнение оборотных средств на сумму 4902,9 тыс. рублей, т.е. на каждый рубль субсидии приходится 35 рублей привлеченных кредитных финансовых средств.

Высвобожденные финансовые средства были направлены на закупку сырья, приобретение технологического оборудования, пищевых добавок и т.д.

Такие предприятия, как закрытое акционерное общество "ТПС", ООО "Сервис-центр", предприниматели Гакова О.Э., Бадендаева Е.Н. (производство мясных полуфабрикатов), за счет собственных средств и заемных средств банков постоянно увеличивают объемы и ассортимент выпускаемой продукции, переоснащая технологическое оборудование.

На сегодняшний день стабильно развивается производство пищевых продуктов, в частности, производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, производство полуфабрикатов из мяса.

Так, например, в связи с вводом в эксплуатацию нового оборудования ЗАО "ТПС" увеличило рост производства на 51,5%, ОАО "Весна" за счет заключения договоров с муниципальными учреждениями на поставку готовой продукции (хлеб, хлебобулочные изделия) увеличило рост производства на 34,2%.

Внедрение новых технологий и оборудования дает возможность предприятиям и предпринимателям города производить продукцию, способную конкурировать с соседними регионами.

В октябре 2012 года были разработаны и определены наиболее приоритетные направления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, такие как:

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов.

Реализация мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства" должна способствовать стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Элисте, решению проблемы доступности энергетической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию технической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства при наличии заключенного договора на технологическое присоединение к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) и оплатившим стоимость произведенных работ.

Актуальность реализации механизма субсидирования технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства обуславливается необходимостью стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства к технической модернизации и улучшения условий ведения бизнеса.

Муниципалитетом также осуществляется предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Речь идет о целенаправленной муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих как: частные детские сады, развивающие центры, творческие студии (театральные, музыкальные, художественные, хореографические, спортивные клубы). Реализация данного мероприятия должна способствовать стимулированию развития субъектов предпринимательства в городе Элисте, созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста в данных организациях, тем самым решению проблемы обеспеченности детскими садами и яслями населения города.

Целью предоставления субсидий является финансирование обоснованных и документально подтвержденных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, понесших расходы, связанные с оплатой: аренды и (или) выкупа помещения, ремонта (реконструкции) помещения, оборудования, в том числе необходимого для обеспечения соответствия помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и иным требованиям законодательства Российской Федерации, мебели, материалов, инвентаря, развивающих игр и пособий, коммунальных услуг, услуг электроснабжения.

Реализация мероприятия "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов" должна способствовать стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Элисте, повышению качества и конкурентоспособности продукции народных художественных промыслов, обеспечению экономических, социальных и иных условий для возрождения, сохранения, изучения и развития народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства, сохранение преемственности в сфере ремесленничества, популяризация и поддержание промыслов и ремесел, характерных для нашего региона.

С целью предоставления льгот при заключении договоров аренды на муниципальные нежилые помещения для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально-значимыми видами деятельности, к утвержденной ставке арендной платы за 1 кв. м. площади для объектов муниципального нежилого фонда города Элисты применяется корректировочный коэффициент.

В целях снижения налогового бремени, оказания поддержки предпринимателям в условиях мирового финансового кризиса, учитывая необходимость сохранения рабочих мест и привлекательности предпринимательской деятельности на территории города Элисты, решением Элистинского городского Собрания от 16 апреля 2009 года N 4 "О внесении изменений в решение Элистинского городского Собрания от 20 ноября 2008 года N 6 "Об установлении значений корректирующего коэффициента К2, используемого для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на территории города Элисты на 2009 год" понижен корректирующий коэффициент К2 для перевозчиков пассажиров на автобусах междугородными и внутриреспубликанскими маршрутами с 1 до 0,3.

В рамках реализации мероприятий по поддержке субъектов предпринимательства в июле 2008 года при Мэрии города Элисты создан Координационный Совет, в состав которого вошли и представители малого и среднего бизнеса. Предприниматели привлекаются к обсуждению проектов муниципальных правовых актов, касающихся их деятельности и выработке совместных решений.

Предпринимателям оказывалась информационно-консультационная поддержка, проводились совещания и круглые столы, семинары для юридических и физических лиц без образования юридического лица с участием представителей федеральных структур, Союза парикмахеров и косметологов, Гильдией пекарей, Некоммерческим партнерством "Калмыцкая ремесленная палата", кредитными организациями города Элисты по проблемам и перспективам развития малого и среднего предпринимательства.

В помощь начинающим предпринимателям и гражданам, желающим открыть свое дело, проведены совещания по проблемам и перспективам развития предпринимательской деятельности с участием представителей ГУ "Центр занятости населения города Элисты", Автономного учреждения "Центр развития предпринимательства", кредитных учреждений города Элисты. Комиссией по самозанятости, организованной ГУ "Центр занятости населения", проведено 25 заседаний, в результате которых собственное дело открыли 243 человека, предоставлено дополнительно рабочих мест 41 гражданину.

Основными видами деятельности, по которым безработными гражданами открыто предпринимательство в 2011 году, являются: общественное питание, предоставление бытовых услуг, розничная торговля, личное подсобное хозяйство.

Недостаточный спрос на внутреннем рынке сдерживает производственную деятельность предприятий. Сохраняется тенденция опережающего роста цен на строительные материалы, комплектующие детали. Основными факторами, сдерживающими производственную деятельность организаций, по-прежнему, остается высокая стоимость материалов и механизмов, оборудования, рост арендной платы по найму помещений, платежей по процентам банка и транспортировке грузов.

Дальнейшая стабилизация и создание условий для подъема производства, развития приоритетных отраслей экономики, инновационной деятельности, в первую очередь, будет зависеть от финансового оздоровления предприятий реального сектора, ликвидации неплатежей в экономике, снижения уровня задолженности и налоговой нагрузки на товаропроизводителей, что будет способствовать динамичному развитию производственных предприятий, прежде всего таких видов экономической деятельности, как производство пищевых продуктов, бетона, обработка древесины, производство керамзита.

4) Жилищно-коммунальное хозяйство. Благоустройство.

Жилищно-коммунальный комплекс города Элисты - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы. Их деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Ведущими отраслями жилищно-коммунального комплекса являются:

- жилищное хозяйство;

- водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод;

- теплоснабжение;

- газоснабжение;

- электроснабжение;

- сбор, вывоз и утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.

Уровень благоустройства жилищного фонда по предоставляемому перечню коммунальных услуг населению распределяется следующим образом:

- газом - 97,8%;

- отоплением - 100%, в том числе централизованным - 48,5%;

- водопроводом - 80,7%, в том числе централизованным - 62,7%;

- водоотведением (канализация) - 80,7%, в том числе централизованным - 60,1%;

- горячим водоснабжением - 48,5%, в том числе централизованным - 16,4%;

- электроэнергией - 100%.

Среднесписочная численность работников занятых в жилищно-коммунальном комплексе города Элисты по состоянию на 01 января 2012 года составила 2956 человек, в том числе в газоснабжении 350 человек, в электроснабжении 1532 человека, в теплоснабжении 439 человек, в водоснабжении и водоотведении 382 человека, в обслуживании жилищного фонда 347 человек.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

Состояние и развитие инженерной инфраструктуры городского хозяйства являются одним из основных факторов экономического благополучия и стабильного развития муниципального образования. Жилищно-коммунальное хозяйство - это одна из наиболее затратных и проблемных отраслей города.

Физический износ инженерных коммуникаций составляет:

- котельные - 75%;

- коммунальные сети водопровода - 74%, канализации - 82%;

- тепловые сети - 80%;

- водопроводные насосные станции - 76%;

- канализационные станции перекачки - 78%;

- очистные сооружения водопровода и канализации - 75%;

- воздушные линии электропередач и трансформаторные подстанции - 60%.

Основная причина высокой степени износа инженерных коммуникаций дефицит бюджетных средств, необходимых на строительство, реконструкцию и восстановление инженерных систем.

Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в несколько раз превышают затраты на плановый ремонт тех же объектов. Это еще более усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению недоремонтов и снижению надежности работы оборудования.

Комплекс мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства города Элисты направлен на повышение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат. Основной задачей работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения, предприятий и организаций города теплоснабжением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, вывозом твердых бытовых отходов.

Таблица N 17

Основные показатели развития жилищно-коммунального комплекса города Элисты за 2010-2012 годы

Основные показатели	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	Отклонение (+, -) 2012 к 2010 году
Жилищный фонд	тыс.	2424,8	2490,1	2576,8	+152,0
Доходы от реализации жилищно-коммунальных услуг	тыс. рублей	2397,3	2902,7	3210,5	+813,2
Расходы организаций жилищно-коммунального хозяйства	тыс. рублей	2553,1	3077,5	3343,6	+790,5
Финансовый результат деятельности организаций ЖКХ по основному виду деятельности	тыс. рублей	-155,8	-174,8	-133,1	-22,7

Жилищное хозяйство. Жилищное хозяйство является важнейшим элементом социально-экономической структуры общества и занимает особое место в экономике муниципального образования, обеспечивая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилищного фонда города.

Общая площадь жилищного фонда города Элисты по состоянию на 01 января 2012 года составила 2576,8 тыс. кв. метров, из них: муниципальный жилищный фонд 124,7 тыс. кв. метров, государственный 138,9 тыс. кв. метров и частный 2313,2 тыс. кв. метров. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя в среднем, 23,7 кв. метров.

Обслуживанием и ремонтом общего имущества многоквартирных домов занимаются управляющие организации города Элисты, главной задачей которых является обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда, в особенности в осенне-зимний период.

По состоянию на 01 января 2012 года в городе Элисте общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, с учетом износа и сроков постройки составляет 51,3 тыс. кв. метров. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в составе жилищного фонда города Элисты составляет 2%.

Количество многоквартирных жилых домов в городе Элисте составляет 1149 домов, в т.ч. 494 жилых дома без учета блокированной застройки. При этом признаны аварийными и не пригодными для проживания 76 многоквартирных домов. Физический износ остальных жилых домов в среднем составляет 44%.

Для улучшения ситуации и в целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2007 года N 6 утверждена городская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Элиста" на 2008-2011 годы, в целях комплексного проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городе Элиста, создания безопасных и комфортных условий жизни граждан, улучшения условий проживания населения в многоквартирных домах.

На период реализации программы предусмотрен капитальный ремонт 158 многоквартирных домов, общей площадью 493,4 тыс. кв. метров и в которых проживают 22392 жителя.

За 2008-2010 годы проведен капитальный ремонт 32 многоквартирных домов общей площадью 74,4 тыс. кв. метров.

Согласно Программе в 2011 году в рамках республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в Республике Калмыкия в 2011 году" был запланирован и произведен капитальный ремонт 7 многоквартирных домов общей площадью 20,93 тыс. кв. метров, в которых проживают 806 человек.

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета (средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), бюджета города Элисты, средства собственников жилых помещений.

В соответствии с отчетными данными на 01 февраля 2012 года по управляющим организациям, ТСЖ завершены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов и освоено всего 20106,360 тыс. рублей, в том числе из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 14231,717 тыс. рублей, из средств бюджета города Элисты 4869,325 тыс. рублей, из средств собственников - 1005,318 тыс. рублей.

В целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2007 года N 5 была утверждена городская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте на 2008-2011 годы".

В 2010 году в городе Элисте в соответствии с программой предусмотрено переселение 706 человек из 188 жилых помещений общей площадью 9571,03 кв. метров. По Программе сносу подлежит 21 многоквартирный дом, включенный в программу 2010 года. Параллельно с расселением граждан запланирован снос аварийных домов. По результатам инвентаризации вышеуказанных аварийных помещений возникла потребность в расселении не 188 семей, а 211, что составляет 23 дополнительные квартиры для расселения из коммунальных квартир (по решению суда) общая площадь которых составила 1759,05 кв. метров в связи с чем, общая площадь необходимого жилья для переселения из аварийных домов составила 11330,08 кв. метров.

На реализацию мероприятий данной программы выделено 152179,4 тыс. рублей, в т.ч.:

- средства Фонда - 141329,0 тыс. рублей;

- средства бюджета города Элисты - 10850,4 тыс. рублей.

Для строительства многоквартирных домов малоэтажной застройки были определены 5 земельных участков, расположенных на 3 микрорайоне, 1 микрорайоне, ул. Сухэ-Батора, ул. Хрущева, ул. Пюрбеева.

Строительство семи многоквартирных домов малоэтажной застройки (в 3 микрорайоне: двух 30-, 21- и 18-квартирных жилых домов; в 1 микрорайоне - 45-квартирного жилого дома; по ул. Хрущева - 18-квартирного жилого дома, по ул. Пюрбеева - 27-квартирного жилого дома) осуществлял генеральный подрядчик - ООО "Южная строительная компания", жилые дома введены в эксплуатацию в 2011 году. Стоимость муниципального контракта составляла 152179,0 тыс. рублей, из них: средства Фонда - 141329 тыс. рублей, средства бюджета города Элисты - 10850 тыс. рублей.

Строительство 2 многоквартирных домов (18-квартирный жилой дом по ул. Сухэ-Батора и 6-квартирный по ул. Хрущева) осуществлял ООО "Алекс-Строй", жилые дома введены в эксплуатацию в 2012 году. Стоимость муниципального контракта - 30360 тыс. рублей.

В связи с увеличением строительства жилья для переселения граждан из 21 аварийного дома и несоответствием цены 1 кв. метра жилья, доведенной Министерством регионального развития Российской Федерации и фактически сложившейся по городу Элисте на момент завершения строительства семи многоквартирных домов, дополнительно из бюджета города Элисты выделено 55110 тыс. рублей.

Итого на строительство многоквартирных домов малоэтажной застройки по программе 2010 года выделено 237650 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформирования ЖКХ - 141330 тыс. рублей и бюджета города Элисты - 96320 тыс. рублей.

В рамках реализации Программы в 2011 году предусмотрено переселение 363 жителя из 7 многоквартирных жилых домов (97 жилых помещений), как аварийного жилищного фонда, общей площадью 3584,22 кв. метров. Указанные мероприятия проводятся в рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июля 2011 года N 238.

В соответствии с очередностью переселения граждан, утвержденной решением Элистинского городского Собрания от 17 декабря 2007 года N 5 "Об утверждении городской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте" на 2008-2011 годы", в рамках реализации мероприятий Программы намечено расселить граждан из 7 аварийных домов по следующим адресам:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 4 настоящего подраздела допущена опечатка, дату решения N 5 следует читать как 27 декабря 2007 г.

- ул. Ленина дома NN 303, 307, 309а, 232в, 248, 230,

- ул. Клыкова дом 15.

В указанных аварийных домах 97 жилых помещений, общей площадью 3584,22 кв. метров.

Для расселения указанных домов Программой предусмотрено финансирование в размере 68637,813 тыс. рублей, из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 48105,376 тыс. рублей и обязательное софинансирование за счет средств бюджета города Элисты - 20532,437 тыс. рублей, рассчитанное исходя из нормативной стоимости 1 кв. метра жилья (19150 рублей) и общей площади аварийных жилых помещений (3584,22 кв. метров).

Для расселения граждан, проживающих в указанных аварийных домах, ОАО "Проектный институт Калмыкия" разработана проектно-сметная документация на строительство 108 квартирного жилого дома в 5 микрорайоне города Элисты. Государственным учреждением "Государственная экспертиза Республики Калмыкия" проведена государственная экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости строительства 108 квартирного жилого дома на 5 микрорайоне города Элисты и выдано положительное заключение за N 08-1-0001-12 от 13 января 2012 года. Строящемуся дому присвоен адрес: город Элиста, ул. Калачинская, д. 22в. Общая площадь квартир по разработанной проектно-сметной документации - 5295,36 кв. метров.

Разница финансирования между предусмотренной республиканской адресной программой (68637,813 тыс. рублей) и заключенным контрактом (121793,280 тыс. рублей) составляет 53155,467 тыс. рублей.

Строительство 108-квартирного дома начато 5 марта 2012 года.

В рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда в 2012 году", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2012 года N 46, на территории города Элиста запланированы мероприятия по расселению 4-х восьмиквартирных аварийных домов по следующим адресам: пер. Правды, 4, ул. Поповича, 2, ул. Поповича, 4 ул. Поповича, 6 и частичному расселению (2 квартиры из 8) аварийного многоквартирного дома N 8 по ул. Поповича. Планируется переселение 175 жителей, проживающих на 1612 кв. метров общей площади жилых помещений. Стоимость переселения граждан составит 34577,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда 25763,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Элисты 8813,8 тыс. рублей.

За период 2008-2010 годы отмечено повышение качества уровня благоустройства жилья благодаря увеличению доли жилищного фонда, оборудованного индивидуальными тепловыми пунктами, централизованным водопроводом и канализацией.

В части собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году имело место незначительное снижение сборов по сравнению с периодом 2007-2008 годов, что связано в основном с финансовым кризисом. Практика показывает, что среднестатистическая собираемость платежей останавливается на уровне 94-95%.

Электроснабжение. Собственником электрических сетей города Элисты является ОАО "Калмыцкая энергетическая компания" (ОАО "КалмЭнергоКом"), образованное 14 декабря 2006 года. Учредителями общества выступили: FALKON CAPITAL a.s. и Правительство Республики Калмыкия.

Распределительными сетями являются воздушные и кабельные сети 10 кВ.

Схема распределительных сетей 10 кВ кольцевая, позволяющая оперативно управлять нагрузками, сети 0,4 кВ - радиальные и лучевые.

Схема построения распределительных сетей 10 кВ в основном петлевая с элементами двухлучевой, с двухтрансформаторными проходными трансформаторными подстанциями (ТП). Опоры воздушных линий (ВЛ)-10 кВ железобетонные. Кабельные сети проложены в земле, в траншеях, в наземных железобетонных лотках, по эстакадам.

Особенностью текущего состояния сетей является неравномерность загруженности трансформаторных подстанций по линиям и непосредственно распределительных линий.

При этом половина подстанций 10 кВ сооружены по упрощенным схемам с применением разъединителей и короткозамыкателей, что снижает надежность работы электрических сетей, и схемы присоединения подстанций к сетям не соответствуют нормативным требованиям.

В новых районах города (к примеру, Южный, Северо-Западный район) не осуществлялось централизованное строительство линий электропередачи, строительство велось стихийно и без соблюдения строительных норм и правил, также указанные линии электропередачи не имеют собственника, либо собственник отказался от права собственности на указанное имущество.

Основным видом деятельности ОАО "КалмЭнергоКом" является оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям города Элиста. К электрическим сетям присоединены энергопринимающие устройства 37301 потребителей, в том числе: бытовые потребители 3431 юридические и приравненные лица 33870 абонентов.

За период операционной деятельности компании (с 2008 года) наблюдается ежегодный прирост электропотребления в городе Элиста в среднем на 5% ежегодно. Анализ структуры отпуска электроэнергии показывает постоянный прирост электропотребления бытовыми потребителями года, при ежегодном снижении электропотребления промышленными предприятиями города.

Для создания надежной энергоустойчивой системы необходимо выполнить следующие мероприятия:

по реконструкции и модернизации: заменить изношенные трансформаторы ТП и КТП; произвести полную замену ТП; произвести перекладку кабельных линий (КЛ), реконструировать ВЛ, имеющие большую степень износа и превышение срока службы; модернизировать систему оперативно-диспетчерского управления ОАО "КалмЭнергоКом";

- по строительству: строительство ТП; проложить новые воздушные и кабельные линии.

Обеспечение тепловой энергией и горячим водоснабжением на территории города Элисты осуществляет открытое акционерное общество "Энергосервис", на обслуживании которого находятся 639 зданий, из них 412 жилых дома, 18 школ, 8 медицинских учреждений, 25 детских садов.

По состоянию на 01 января 2012 года для теплоснабжения потребителей использовались 28 котельных (120 котлоагрегатов) с номинальной теплопроизводительностью 290,58 Гкал/час. Фактическая теплопроизводительность составила 247,6 Гкал/час, присоединенная тепловая нагрузка потребителей составила 174,0 Гкал/час.

Тепловые сети введены в эксплуатацию в 1959-2012 годы. Суммарная протяженность теплотрассы в двухтрубном исчислении составляет 68,18 км, в том числе сети отопления - 53,19 км, сети горячего водоснабжения - 14,99 км.

Более 62,8% тепловых трасс были введены в строй в период с 1959 по 1990 годы в непроходных каналах. Средняя глубина прокладки водяных тепловых сетей составляет 0,8-1,5 метра. В надземной прокладке выполнено 42,3% водяных тепловых сетей.

Основными потребителями тепловой энергии в городе являются жилищно-коммунальный сектор, предприятия производственного комплекса.

Одной из основных проблем в обеспечении бесперебойности и надежности работы предприятия является 80-процентный износ фондов ОАО "Энергосервис". Кроме того, морально устаревшие проекты и технические решения, спроектированные под другую экономическую ситуацию, не позволяют обеспечить должного уровня экономичности работы теплосилового хозяйства.

Большинство котельных предприятия оснащены морально и физически устаревшими котлами (СВиБ-ЗМ, HP-18, Братск, Универсал) в количестве - 65 единиц, что составляет 54,2% от общего количества установленных котлов.

В 2011 году выработка тепловой энергии составила 250,9 тыс. Гкал при плане 257,5 тыс. Гкал. Фактические потери тепловой энергии составили 81,2 тыс. Гкал или 49,4% от отпуска в сеть при плане потерь - 32,0 тыс. Гкал или 12,7%.

Фактический полезный отпуск тепловой энергии потребителям составил 164,1 тыс. Гкал, при плане 220,3 тыс. Гкал, полезный отпуск тепловой энергии снизился по сравнению с планом на 56,2 тыс. Гкал или на 25,5% от запланированных показателей.

Снижение объемов полезного отпуска тепловой энергии связано с аварийными ситуациями в сетях поставщиков, потерями из-за изношенности сетей. В 2011 году количество аварийных остановок составило 464 случаев, продолжительностью 2569 часов, что на 26% больше, чем в 2010 году.

Деятельность ОАО "Энергосервис" на протяжении многих лет убыточная. Убытки за 2011 год составили 151800 тыс. рублей, при плане рентабельности 4200 тыс. рублей. Основные причины убыточности: установление тарифов ниже уровня себестоимости выработки тепловой энергии, значительное снижение полезного отпуска в связи с потерями из-за изношенности тепловых сетей и значительное сверхнормативное потребление воды населением, не учитываемое при начислении за предоставленные услуги, что приводит к снижению объемов выручки при неизменной величине условно-постоянных затрат.

Решение проблемы возможно путем проведения модернизации и реконструкции ряда котельных, тепловых сетей, сетей горячего водоснабжения. Данные мероприятия требуют значительных затрат и сроков реализации.

В соответствии с требованиями РД 34.20.501-95 "Правил технической эксплуатации станций и сетей" все тепловые сети, находящиеся в эксплуатации, подвергаются гидравлическим испытаниям с целью проверки прочности и плотности трубопроводов, их элементов и арматуры. Результаты проведенных испытаний и нарушений в процессе эксплуатации приведены в таблице N 18.

Таблица N 18

Сведения о повреждениях и замене ветхих тепловых сетей города Элиста

Показатели/Год	2010 год	2011 год	2012 год
Протяженность сетей (км. в 2-х трубном исчислении)	68,2	68,2	68,2
Нарушения при эксплуатации (км. в 2-х трубном исчислении)	2,32	2,3	1,5
Нарушения при опрессовке (км. в 2-х трубном исчислении)	-	-	-

Несмотря на внедрение передовых технологий при ремонте и реконструкции тепловых сетей и усилий специалистов по поддержанию работоспособности системы централизованного теплоснабжения, в целом, техническое состояние тепловых сетей неуклонно ухудшается. Это связано с тем, что основные объемы строительства тепловых сетей пришлись на период 70-х и 80-х годов прошлого века и на сегодняшний день доля тепловых сетей, нуждающихся в срочной замене, существенно выше, чем в 90-е годы, когда срок эксплуатации данных тепловых сетей не превышал 20 лет.

Характеристика теплосетей по сроку эксплуатации представлена в таблице N 19.

Таблица N 19

Тип прокладки	Протяженность трубопроводов теплосетей, м (в двухтрубном исчислении)
	Общая протяженность труб, м	по сроку эксплуатации по состоянию на 01.01.2012 год
		до 5 лет	от 6 до 10 лет	от 11 до 15 лет	от 16 до 20 лет	от 21 до 25 лет	свыше 25 лет
Надземная	28555	1720	13988	5871	2036	4940	-
Канальная	39645	943	1552	-	-	32642,5	4507,5
Всего:	68200	2663	15540	5871	2036	37582,5	4507,5
%	100%	5,1%	19,4%	8,6%	3,4%	56,2%	7,3%

Нормативный срок службы трубопроводов тепловых сетей принимается по нормам амортизационных отчислений, установленным в действующем документе "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" (Постановление Совмина СССР от 22 октября 1990 года N 1072). Для стальных трубопроводов тепловых сетей (шифр 30121) эта норма составляет 4% балансовой стоимости, что соответствует 25 годам эксплуатации.

Таким образом, на сегодняшний день трубопроводы, отработавшие нормативный срок службы, составляют 4507,5 метров (6,6% от общей протяженности тепловых сетей) и нуждаются в замене.

Для освоения перспективных территорий застройки города необходимо строительство новых котельных. Следует также сконцентрировать усилия на установке приборов учета тепловой энергии и проведению мероприятий по энергосбережению с целью снижения потребления и потерь тепловой энергии как на объектах промышленных организаций и жилого сектора города, так и на объектах, транспортирующих тепловую энергию.

Для решения существующих проблем предусматривается: реконструкция узлов учета природного газа, капитальный ремонт существующих тепловых магистралей с использованием предизолированных труб, капитальный ремонт теплотрасс горячего водоснабжения на 4,5 микрорайонах котельной "1 очередь 4 микрорайона", замена котлоагрегатов на отопительных котельных, замена кожухотрубных теплообменников на пластинчатые, комплексная автоматизация управлением котельной.

Газоснабжение. Газоснабжение является важнейшей составной частью теплового хозяйства города - газ используется в качестве топлива более чем в 90% общего количества тепловых источников.

Основным предприятием в городе Элисте, обслуживающим газовое оборудование, включая внутридомовые и газовые сети, является ОАО "Калмгаз", в частности, его структурное подразделение - филиал "Элистагоргаз".

Службой реализации газа ОАО "Калмгаз" по городу Элиста было передано в 2011 году 294540,7 тыс. куб. м. природного газа. Динамика за трехлетний период показывает, что потребление ежегодно увеличивается, темп роста составил ~3% относительно 2009 года.

В настоящее время предприятие несет убытки в связи с потерями газа по распределительным сетям и сложившейся дебиторской задолженностью.

Водоснабжение. Обеспечением бесперебойного водоснабжения, отводом сточных вод, проведением планово-предупредительных ремонтов водопроводно-канализационных сетей и своевременным устранением аварий на территории города Элисты занимается муниципальное унитарное предприятие "Элиставодоканал".

Дефицит воды питьевого качества для населения в настоящее время является наиболее острой социально-гигиенической проблемой в городе Элиста. Источники водоснабжения не отвечают требованиям ГОСТа "Вода питьевая".

МУП "Элиставодоканал" обслуживает 360,6 км водопроводных сетей. Износ водопроводных сетей и водопроводов составляет 74%.

Водоснабжение города Элисты осуществляется из двух источников: Верхне-Яшкульского и Баяртинского месторождений подземных вод.

Баяртинский водозабор находится в 55 км севернее города Элисты. Баяртинский водозабор эксплуатируется с 1987 года и представляет собой линейный ряд из 18 скважин общей длиной 4,5 км. Проектная мощность водозабора 20,0 тыс. /сутки, фактическая 5 тыс. /сутки. Вода с Баяртинского водозабора подается по водоводу - 530 мм, протяженностью 37 км в РЧВ-2000 , расположенный на территории Верхне-Яшкульского водозабора и далее в насосную станцию 2-го подъема Верхне-Яшкульского водозабора. Верхне-Яшкульский водозабор, расположенный в 18 км севернее города Элисты, состоит из 31 скважины.

Таблица N 20

Характеристика объектов водоснабжения города

Наименование	Ед. изм.	Кол-во	Установленная мощность
Артезианские скважины (насосные станции 1-го подъема)	шт.	49	45,9 тыс. /сут.
Водозаборные узлы	объект	2	45,9 тыс. /сут.
Насосные станции 2-го и 3-го подъемов	объект	4	45,9 тыс. /сут.
Резервуары чистой воды	объект	2	15000
Повысительные насосные станции	объект	2	2,4 тыс. /сут.
Водопроводные сети	км.	360,6	46 тыс. /сут.
Водопроводные колодцы	шт.	598	-
Водопроводные колонки	шт.	2	-
Запорная арматура	шт.	718	-
Пожарные гидранты	шт.	236	-
Протяженность сетей со 100% износом	км.	-	-

Износ водопроводных сетей и водозаборных сооружений составляет в среднем 85%.

Статистика аварийности за 2010-2012 годы приведена в таблице N 21. По сравнению с нормативной (по данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения нормативная аварийность систем составляет от 0,1 до 0,2 аварий на 1 км сетей в год) аварийность на сетях водопровода города Элисты превышена в несколько раз.

Таблица N 21

Количество технологических повреждений на водопроводных сетях

Год	Течи, шт.	Кол-во сетей в эксплуатации, км.	Кол-во повреждений, ед./1 км.
2010 год	2074	350,2	5,9
2011 год	2420	350,2	6,9
2012 год	2561	360,6	7,1

В настоящее время потребность в замене водопроводных сетей составляет 266,8 км от общей протяженности 360,6 км. Ежегодная нормативная потребность в замене водопроводных сетей - не менее 4 км. В то же время фактическая замена сетей водопровода составила: в 2010 году - 4,5 км, в 2011 году - 4,4 км, в 2012 году - 1,9 км. Темпы перекладки сетей явно недостаточны.

Техническое состояние водопроводной сети находится в неудовлетворительном состоянии. Из-за длительной эксплуатации и высокой жесткости воды, внутренняя поверхность трубопроводов подвержена коррозии и разрушению.

Структура потребителей услуг следующая:

- население - 70%, промышленные потребители - 30%.

Соответствие современным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям достигается путем применения современного оборудования и материалов трубопроводов.

Одной из основных причин несоответствия качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 является "вторичное" ее загрязнение в процессе транспортировки. В соответствии с санитарными нормами и правилами МУП "Элиставодоканал" контролирует качество в разводящей сети города путем хлорирования жидким хлором перед подачей.

Из-за коррозии и отложений в трубопроводах качество воды ежегодно ухудшается в связи со старением трубопроводных сетей, растет процент утечек.

Статистика повреждений на сетях показывает, что в год на сетях города происходит в среднем 2561 повреждений, из них более 80% приходится на стальные трубопроводы.

В связи с вышеуказанным, для обеспечения водоснабжения города и улучшения качества воды необходимо проводить замену (реконструкцию) водопроводных сетей города с применением новых технологий прокладки трубопроводов из современных материалов.

Строительство и капремонт разводящих водопроводных линий в настоящее время ведется в основном из полиэтиленовых труб, что значительно увеличит срок эксплуатации водопровода.

Выполнение мероприятий по восстановлению работоспособности ветхих водопроводных сетей позволит значительно снизить аварийность на сетях и утечки воды, увеличит пропускную способность трубопроводов.

Проведенный анализ состояния водопроводных сетей показывает, что наибольшее количество повреждений наблюдается на сетях водоснабжения города:

- по ул. Номинхановаж - 32 аварии за 2010 год;

- на внутриплощадочных сетях 8-го микрорайона - 58 аварий за 2010 год.

Трубопровод по ул. Номинханова проложен в 1990 году, выполнен в основном из стальных труб диаметром 150 мм. К водопроводной сети по ул. Номинханова подключены ул. Чапчаева, ул. Амур-Санана, ул. Пашкова, пер. Октябрьский, 26-й, 27-й проезды, 3-й проезд Спортивный, и в случае аварии на ул. Номинханова эти улицы остаются без воды. Общая протяженность сетей, требующих замены, составляет 900 метров. Ориентировочная стоимость работ по реконструкции ветхих сетей по ул. Номинханова составляет 3800 тыс. рублей.

Трубопровод в 8-м микрорайоне проложен в 1986 году, выполнен в основном из стальных и чугунных труб диаметром 110 мм. Общая протяженность сетей, требующих замены, составляет 1300 метров. Ориентировочная стоимость работ по реконструкции ветхого водопровода на внутриплощадочных сетях 8-го микрорайона составляет 3000 тыс. рублей.

Одной из основных проблем предприятия является отсутствие резервного источника водоснабжения.

На случай возникновения чрезвычайных ситуаций и вывода из строя основного источника МУП "Элиставодоканал" планирует в качестве дополнительного источника водоснабжения использовать Северо-Левокумское месторождение подземных вод.

В 2006 году для приема воды от РГУ "Калмыцкое управление водопроводов" в Южном районе города был построен и введен в эксплуатацию резервуар объемом 5 тыс. куб. метров. Часть подаваемой воды планировалось перекачивать по обводной линии ГУП "Ики-Бурульский групповой водопровод" в подземный железобетонный резервуар емкостью 10 тыс. куб. метров, расположенный на площадке РЧВ в северной промзоне города Элисты.

Обводная линия ГУП "Ики-Бурульский групповой водопровод" эксплуатируется более 20 лет, находится в ветхом состоянии и требует реконструкции.

Для обеспечения приема воды с ГУП "Ики-Бурульский групповой водопровод" в разводящие водопроводные сети города необходимо построить новую обводную линию от РЧВ 5 тыс. куб. метров в Южном районе до РЧВ 10 тыс. куб. метров в северной промзоне Д-500 мм протяженностью 9900 метров. Ориентировочная стоимость работ составляет 86700 тыс. рублей.

Ввиду отсутствия денежных средств МУП "Элиставодоканал" запланировал в программе проведение работ по реконструкции наиболее ветхих участков обводной линии общей протяженностью 1542 метров, в том числе:

- от обводного водопровода до перекрестка въезд Кирбазарный и улица Кирбазарная;

- от обводного водопровода до ул. Профсоюзная, д. 23

- смонтировать на площадке РЧВ в северной промзоне города резервный надземный стальной резервуар емкостью 5 тыс. куб. метров. Железобетонный резервуар емкостью 10 тыс. куб. метров эксплуатируется с 1987 года и находится в ветхом состоянии. В случае выведения основного резервуара в ремонт нарушается технологический процесс подачи воды в город, поскольку отсутствует резервный.

В настоящее время проектно-сметная документация по объекту "Строительство стального резервуара емкостью 5 тыс. куб. метров на площадке РЧВ 10 тыс. куб. метров в Северной промзоне" отсутствует. Наличие проектно-сметной документации позволит включить данное мероприятие в существующие федеральные программы, поскольку выполнение работ за счет собственных средств ввиду их дороговизны не представляется возможным.

Водоотведение

Для сбора, транспортировки и очистки канализационных вод используется 113,1 км канализационных сетей, 4 канализационных насосных станций и городские очистные сооружения, расположенные в 2-х км от юго-восточной окраины города.

Строительство канализационных сетей и коллекторов было начато в 1957 году и продолжается до настоящего времени. Канализационные сети находятся в неудовлетворительном состоянии. Средний износ систем водоотведения составляет 82% от общей протяженности коллекторов и канализационных сетей города. В настоящее время требуется реконструкция 92,1 км канализационных сетей.

Статистика аварийности за 2010-2012 годы приведена в таблице N 22. По сравнению с нормативной (по данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения нормативная аварийность систем составляет от 0,1 до 0,2 аварий на 1 км сетей в год)

Таблица N 22

Количество течей и засоров на канализационных сетях

Год	Засоры на самотечных сетях, шт.	Кол-во сетей в эксплуатации, км.	Кол-во повреждений ед./1 км.
2010 год	1042	112	9,3
2011 год	1183	112	10,6
2012 год	1236	113,1	10,9

В настоящее время потребность в замене канализационных сетей - 92,1 км от общей протяженности 113,1 км. Ежегодная нормативная потребность в канализационных сетей - не менее 4 км. В то же время фактическая замена сетей канализации в 2010 году - 0,3 км., в 2011 году - 0,1 км. Темпы перекладки сетей явно недостаточны.

Изначально канализационные очистные сооружения были предназначены для очистки промышленно-бытовых стоков, но на сегодняшний день сточные воды по своему составу являются хозяйственно-бытовыми.

В настоящее время канализационные очистные сооружения требуют полной реконструкции.

Канализационная сеть города разделена на 14 коллекторов диаметром 300-500 мм, загородный коллектор диаметром 500-1200 мм.

С первого по шестой коллектор сточные воды поступают в приемный резервуар насосной станции, далее стоки насосами перекачиваются на канализационные очистные сооружения (КОС). С седьмого по четырнадцатый коллекторы сточные воды подаются на канализационные очистные сооружения самотеком, минуя насосную станцию.

Канализационные очистные сооружения предназначены для биологической очистки сточных вод города. Проектная пропускная способность КОС - 50 тыс. куб. метров. Фактическая пропускная способность КОС - 25 тыс. куб. метров в сутки.

Действующие очистные сооружения построены по экспериментальному проекту Государственного проектного института "Гидрокоммунводоканал" города Москвы. 1-я очередь КОС построена и сдана в эксплуатацию в 1979 году, 2-я очередь сдана в 1984 году. Канализационные очистные сооружения требуют полной реконструкции.

Смесь хозяйственно-бытовых сточных вод от населения города Элисты и промышленных стоков по напорному трубопроводу Д-1000 мм поступает в приемную камеру, откуда, пройдя через решетки, направляется в песколовку, где происходит выделение из сточной жидкости тяжелых минеральных примесей. Удаление песка из песколовок осуществляется гидроэлеваторами.

После механической очистки сточная жидкость направляется в распределительную камеру аэротенков. В аэротенках происходит биологическая очистка активным илом органических загрязнений, растворенных в воде.

Иловая смесь после аэрации переливается через водослив и поступает в зону отстаивания. Отстоянная иловая вода отводится в сборный лоток аэротенка-отстойника. Минерализованный осадок подается эрлифтами в резервуар емкостью 100 куб. метров иловой воды, откуда насосами перекачивается на иловые площадки. Удаление очищенной жидкости из зоны отстаивания осуществляется через продольный лоток с треугольным водосливом.

Обеззараживание очищенной воды производят жидким хлором, который по хлоропроводу поступает в контактный резервуар. Дальше очищенная и обеззараженная вода по железобетонному лотку шириной 1,2 метра высотой 0,6 метров сбрасывается в р. Элистинка, которая не имеет рыбохозяйственного значения, не предназначена для питьевого водоснабжения и культурного отдыха людей.

Таблица N 23

Характеристика объектов водоотведения города

Наименование	Ед. изм.	Кол-во	Установленная мощность
Насосные станции	объект	4	14,6 тыс. /сут.
Сети напорной канализации	км.	0,65	14,6 тыс. /сут.
Сети самотечной канализации	км.	112,45	25 тыс. /сут.
Канализационные колодцы	шт.	823	-
Запорно-регулирующая арматура	шт.	18	-
Протяженность сетей со 100% износом	км.	-	-

Проведенный анализ состояния канализационных сетей показывает, что наиболее ветхим и требующим неотложных инвестиций является канализационный коллектор п. Северный.

Канализационные сети в поселке Северный, СИЗО и ИТК-1 введены в эксплуатацию в 1975 году и на сегодняшний день морально и физически устарели. Для обеспечения своевременного, безаварийного отвода стоков с п. Северный, СИЗО и ИТК, улучшения степени благоустройства населения северо-западного района города Элисты необходимо провести полную реконструкцию канализационных сетей 300 мм от п. Северный до переулка Демьяновский общей протяженностью 2,9 км. За последние годы с развитием жилищного строительства в городе Элиста нагрузка на данный канализационный коллектор значительно возросла. К данному коллектору подключились улицы Северо-Западного района города Элисты.

Реконструкция канализационного коллектора от п. Северный до переулка Демьяновский позволит сократить количество аварий и дополнительно канализовать прилегающие к коллектору улицы.

Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов. На территории города Элисты вывоз твердых бытовых отходов и жидких нечистот от организаций и населения города Элисты, размещение и утилизация твердых бытовых отходов на полигоне городской свалки осуществляется ООО "Спецавтохозяйство".

На балансе предприятия состоит 38 единиц спецавтотранспорта, осуществляющего вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Изношенность автопарка составляет 88%, что создает определенные трудности в оказании услуг. По некоторым машинам балансовая стоимость полностью самортизирована, из-за этого предприятием применяются повышенные нормы расхода топлива, производятся дополнительные расходы на проведение текущего ремонта и, как следствие, увеличивается себестоимость оказываемых услуг.

ООО "Спецавтохозяйство" осуществляется ежедневный вывоз твердых бытовых отходов из стационарных контейнеров, расположенных в микрорайонах города. Разработано 52 маршрутных графика движения спецтранспорта по санитарной очистке города Элисты. Кроме того, осуществляется ежедневный вывоз твердых бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе города Элисты. На обслуживании ООО "Спецавтохозяйство" находятся 345 улиц, заключено 6352 договора. В 2010 году объем вывоза твердых бытовых отходов и жидких нечистот составил 228,410 тыс. куб. метров, в 2011 году - 230,410 тыс. куб. метров.

Таким образом, наблюдается ежегодное увеличение объема оказываемых услуг.

Одной из основных задач предприятия является увеличение качества заключенных договоров на вывоз твердых бытовых отходов с населением, проживающим в частном секторе. Эта работа ведется путем проведения разъяснительной работы среди населения о необходимости заключения договоров. Существенной проблемой в этом вопросе является затруднение сбора и вывоза твердых бытовых отходов с улиц без твердого покрытия.

Также потребителями услуг ООО "Спецавтохозяйство" являются предприятия и индивидуальные предприниматели города Элисты, количество заключенных договоров с которыми составляет 1321 единица.

Вывоз твердых бытовых отходов спецтранспортом осуществляется на полигон для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, который расположен в 14-ти километрах от города вдоль Астраханской трассы. Ежедневный объем вывоза твердых бытовых отходов на полигон составляет 713 куб. метров.

Действующий полигон городской свалки находится в эксплуатации более 40 лет, его площадь составляет 3 га, территория практически полностью заполнена отходами и непригодна к дальнейшей эксплуатации. В результате назрела необходимость создания нового полигона, где будет производиться утилизация и захоронение твердых бытовых отходов.

В настоящее время для размещения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов используется временная городская свалка площадью 3 га, территория которой находится в аренде. Имеется необходимость в строительстве и оборудовании нового полигона твердых бытовых отходов площадью 10 га.

В рамках городской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Элисты на 2004-2010 годы" был разработан проект объекта "Полигон твердых бытовых отходов площадью 10 га на землях Вознесеновского СМО, Целинного района, Республики Калмыкия в 6 км на восток от поста ГИБДД". Однако, разработанный ООО "Технопроект" проект полигона твердых бытовых отходов не прошел государственную экспертизу.

Дорожное хозяйство, благоустройство и озеленение города Элисты.

В настоящее время в городе Элиста назрела необходимость выполнения комплексных мероприятий по содержанию объектов дорожного хозяйства, благоустройства, озеленения, мест захоронения.

Недофинансирование, естественное старение твердых дорожных покрытий, малых архитектурных форм и зеленых насаждений, точечное восстановление объектов благоустройства после проведенных ремонтных работ на ветхих инженерных сетях привели к существующему проблемному состоянию объектов дорожного хозяйства, благоустройства, озеленения.

В условиях ограниченных объемов бюджетного финансирования остро необходимо своевременное проведение и качественное выполнение работ по содержанию, текущему ремонту объектов дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения города Элисты.

Сфера благоустройства территории города Элисты является одной из жизнеобеспечивающих сфер городского хозяйства, оказывающих непосредственное влияние на качество и уровень жизни населения.

Основные отрасли и направления деятельности сферы благоустройства:

- благоустройство территорий города Элисты;

- озеленение территорий города Элисты;

- содержание и развитие памятников и малых архитектурных форм;

- содержание водных объектов города;

- содержание и обустройство территорий городских кладбищ;

- санитарно-техническое содержание городских территорий.

Дорожное хозяйство. Дорожное хозяйство города Элисты является частью отрасли материального производства, призванной совместно с автотранспортом удовлетворять потребности народного хозяйства и населения в автомобильных перевозках. Важным элементом дорожного хозяйства города Элисты является улично-дорожная сеть, техническое состояние которой влияет на уровень комфорта проживания в городе.

Согласно постановлению Мэрии города Элисты от 29 февраля 2012 года N 333 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Элисты Республики Калмыкия" общая протяженность дорог города Элисты составляет 279,698 км, из них с твердым асфальтобетонным покрытием - 152,409 км, с щебеночным покрытием - 3,481 км, грунтовые дороги - 123,808 км.

В настоящее время около 70% дорог города Элисты находится в неудовлетворительном состоянии. Большинство дорог в городе Элисте строились в 70-80-е годы, качество дорожных покрытий в настоящее время не соответствует технико-эксплуатационным требованиям.

Длительный срок эксплуатации автомобильных дорог, увеличение за последнее десятилетие интенсивности движения автотранспорта приводит к быстрому разрушению и истираемости дорожных покрытий, следствием чего является необходимость в увеличении объемов ремонтно-восстановительных дорожных работ. В городе Элисте и пригородных поселках капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2009-2011 годах не производился, выполнялся только текущий ремонт дорог.

Проблемы содержания и текущего ремонта автомобильных дорог для города Элисты очень актуальны, как и для других городов страны, особенно с учетом прогрессирующего уровня автомобилизации и состояния дорожных коммуникаций. Кроме этого, большой проблемой дорожного хозяйства является относительно малый срок службы дорожных конструкций, прежде всего - асфальтобетонных покрытий проезжей части автомобильных дорог. К списку проблем можно добавить сокращение объемов и источников финансирования дорожного хозяйства, что создает угрозу для нормального функционирования отрасли и своевременного проведения ремонта.

В сложившейся городской жилой застройке на центральных улицах города Элисты для обеспечения безопасности дорожного движения необходимы реконструкция улиц, устранение провалов на дорогах, устройство новых парковочных площадок и остановочных пунктов по маршрутам движения общественного транспорта. В настоящее время в районах-новостройках дороги не обустроены остановочными карманами и павильонами на автобусных остановках.

Рост автомобилизации населения города Элисты способствует развитию экономики, мобильности населения, но, в то же время, имеются и негативные последствия, такие как снижение безопасности дорожного движения и технических характеристик автомобильных дорог. Увеличение количества автотранспорта на улицах города, изменение состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к сокращению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков дорог, к ухудшению эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, снижению уровня организации пешеходного движения. На дорогах города Элисты отсутствуют продольные и поперечные уклоны, водоотводы и ливневая канализация, что приводит к образованию застоев воды и грязи. Изношенность наружных инженерных коммуникаций требует проведения ремонтных работ с последующим восстановлением асфальтового покрытия дорог и тротуаров города.

Кроме того, на обеспечение безопасности дорожного движения негативно влияют следующие факторы:

- перегрузка автотранспортом городских улиц;

- резкий рост обеспеченности населения города собственными автомобилями (в расчете на 1000 человек на конец года). Так, например, по данным статистического ежегодника "Республика Калмыкия, 2011" показатель "Обеспеченность населения города Элисты собственными легковыми автомобилями (в расчете на 1000 человек населения на конец года)" составил: в 2008 году - 124,5, в 2009 году - 129,9, в 2010 году - 167,9, в 2011 году (по предварительным данным) - 300. Темп прироста по обеспеченности населения города Элисты собственными легковыми автомобилями составляет: 2009 год к 2008 году - 4,3%, 2010 год к 2009 году - 29,2%, 2011 год к 2010 году - 78,6%;

- возросшая интенсивность движения;

- низкая пропускная способность дорог (несоответствие пропускной способности магистральных улиц существующей интенсивности движения транспортных средств в связи со значительным ростом темпов автомобилизации);

- развитие сферы торговли и обслуживания;

- увеличение парка автомобилей, не учтенного прогнозами и планами. Так, например, согласно данным статистического ежегодника "Республика Калмыкия, 2011" по состоянию на 1 января 2012 года на учете в городе Элисте состоят 29227 единиц транспортных средств. По сравнению с данными на 1 января 2009 года их количество увеличилось на 1789 единиц или на 7%, а в сравнении с данными на 1 января 2007 года их количество увеличилось на 4481 единиц или на 19%;

- низкие темпы развития улично-дорожной сети (отсутствие автомагистралей, недостаточное количество парковочных площадок для остановки и хранения транспортных средств вдоль дорог местного значения и вблизи крупных административных зданий, торговых центров, рынков, а также в условиях сложившейся застройки центральных улиц города существуют определенные трудности при устройстве парковочных площадок, реконструкции улиц и т п.).

В 2011 году на условиях софинансирования из федерального бюджета выделена субсидия на общую сумму 83959,0 тыс. рублей на ремонт городских автомобильных дорог общего пользования и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Элисты.

За счет субсидий из федерального бюджета в городе Элисте выполнен ремонт городских объектов благоустройства: 4-х дорог, 74-х проездов, 201-й дворовой территории.

В таблице N 24 представлены выполненные объемы работ по дорожному хозяйству города Элисты за 2010-2012 годы.

Таблица N 24

Объемы работ по дорожному хозяйству города Элисты за 2010-2012 годы

N	Наименование показателя	ед. изм.	Фактическое исполнение по годам
			2010 год		2011 год		2012 год
			в натуральном выражении, кол-во	в тыс. рублей	в натуральном выражении, кол-во	в тыс. рублей	в натуральном выражении, кол-во	в тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	I. Дорожное хозяйство (п. 1 + п. 2)			25516,62		11010,07		14604,16
1.	Текущий ремонт внутригородских дорог и тротуаров и т.п. - всего:			17342,46		4995,70		6723,14
1.1.	Текущий ремонт дорог	кв. м	9018	7940,69	4789,8	3119,0	4502,27	2998,01
1.2.	Текущий ремонт тротуаров	кв. м	3287	1705,99	648,3	440,89	794,32	499,67
1.3.	Профилирование и планировка грунтовых дорог	кв. м	529191	737,09	168392	249,13	263615,37	298,53
1.4.	Ремонт отмосток жилых домов на вводах инженерных коммуникаций	кв. м	1014,03	766,67	0	0	0	0
1.5.	Прочие работы по благоустройству (засыпка ям и выбоин ПГС, устройство оснований из стройбута с раклинцовкой песком, поправка и замена бордюров, засыпка обочин и т.п.)	кв. м	0	556,25	0	194,58	112	99,28
1.6.	Восстановление дорог после ремонта инженерных сетей	кв. м	2112	1436,03	315,6	237,94	0	0
1.7.	Восстановление тротуаров после ремонта инженерных сетей	кв. м	266	226,32	35,3	30,04	0	0
1.8.	Устройство пешеходных дорожек	кв. м	2014	829,34	0	0	3144,6	951,72
1.9.	Текущий ремонт дорог со щебеночным покрытием	кв. м	690	163,91	2690	594,81	3526,7	1295,98
1.10.	Текущий ремонт плиточного покрытия тротуаров и площадей	кв. м	502	466,75	32,5	30,18	49,62	95,91
1.11.	Содержание дорог - покрытие из стройбута на грунтовых дорогах в районах-новостройках	кв. м	2153	458,73	0	0	9590	82,02
1.12.	Капитальный ремонт подъездных путей (в 2010 году - по ул. Пушкина к Республиканской Национальной библиотеке им. А.М. Амур-Санана)	кв. м	1296	998,65	0	0	0	0
1.13.	Текущий ремонт пешеходных мостов и мостиков	шт.	7	86,27	0	0	0	42,32
1.14.	Ремонт ограждений безопасности и колесоотбойников			74,41	0	0	0	0
1.15.	Текущий ремонт заграждающих валов	кв. м	211	137,86	68	99,13	93,74	59,65
1.16.	Содержание дорог в зимний период (ремонт проезжей части кирпичом)			99,90		0	112	200,41
1.17.	Уборка дорог от снега и наледи			657,60		0	0	0
1.18.	Устройство остановочных пунктов по маршрутам движения общественного транспорта в районах-новостройках города Элисты	ед.		0		0	1	99,64
2.	Обустройство городских дорог согласно ГЦП "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Элиста на 2009 год-2012 год" - всего:			8174,16		6014,4		7881,02
2.1.	Нанесение дорожной разметки	км	58 (28 км х 2 раза в год)	584,40	59,85 км (29,9 км х 2 раза в год)	515,08	30,14 км х 2 раза (в апреле и в августе 2012 год)	874,00
2.2.	Нанесение пешеходной разметки "Зебра"	кв. м	4793,2 (2396,6 кв. м х 2 раза)	685,89	1789,4 (894,7 кв. м х 2 раза)	518,29	1789,4 (894,7 кв. м. х 2 раза)	750,0
2.3.	Обслуживание 28 светофорных объектов (светофоры + потребленная э/энергия светофорными объектами)	шт.	28	5686,19	28	4360,1	28	5320,00
2.4.	Изготовление, установка, замена и техобслуживание дорожных знаков	шт.	739	1102,73	194	422,8	612	534,00
2.5.	Проектно-сметная документация (в 2010 году - по обслуживанию светофоров, в 2011 году, 2012 году - разработка схемы дислокации дорожных знаков и разметки)			22,41		98,2		41,8
2.6.	Устройство искусственных неровностей ("лежачих полицейских")	комплект	1	92,54	0	0	1	143,31
2.7.	Ремонт остановочных пунктов (установка бортовых камней) и устройство остановочных пунктов по маршрутам движения общественного транспорта	кв. м	0	0	0	0	342	153,76
2.8.	Устройство пандусов-съездов для обеспечения доступности инвалидов к объектам жизнедеятельности: на пересечении тротуаров с проезжей частью и на подходах к остановочным пунктам	ед.	0	0	14	99,9	39	64,15

Содержание и установка новых светофоров, нанесение пешеходной разметки "зебра", осевой горизонтальной дорожной разметки, устройство искусственных неровностей "лежачий полицейский", содержание и установка новых дорожных знаков призваны обеспечить поочередный пропуск участников дорожного движения через аварийно-опасные участки улично-дорожной сети, а также для обозначения конфликтных участков (объектов) дорог. Наряду с установкой новых светофорных объектов требуется модернизация, реконструкция существующих светофорных объектов.

В городе Элисте функционирует 29 светофорных объектов с лампами накаливания, в том числе 183 транспортных и 139 пешеходных светофоров.

В настоящее время дороги общего пользования местного значения (дороги общего пользования улично-дорожной сети города Элисты) не имеют технического паспорта с точным указанием протяженности и не состоят на балансе муниципалитета. Для разработки надлежащих мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения необходима полная паспортизация улиц, дорог, где должны быть разработаны проекты дислокации дорожных знаков, дорожной и пешеходной разметки, проекты замены светофорных объектов, так как существующие не отвечают современным нормам и требованиям.

Благоустройство. Благоустройство города - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых, культурных условий жизни и досуга населения. Комплекс мероприятий, обеспечивающий благоустройство территории, включает в себя: содержание и ремонт малых архитектурных форм, памятников и скульптурных композиций, транспортных, и пешеходных коммуникаций, планировочных и объемных элементов благоустройства, садово-парковой мебели, в том числе небольшие сооружения, используемые для организации открытых пространств и дополняющие архитектурно-градостроительную или садово-парковую композицию. Объекты благоустройства имеют функционально-декоративное (подпорные стенки, спуски, лестницы, парапеты, ограды, технические ограждения, беседки, навесы, декоративные устройства, фонтаны, фонари, киоски, реклама, ограждения, автобусные остановки, парковые скамейки, мосты и мостики и т.д.) или мемориальное (стелы, скульптурные композиции и т.д.) значение.

В 2011 году, как и в предыдущие годы, устойчиво функционировали все предприятия городского хозяйства города Элисты, что позволило в соответствии с установленными нормативами оказывать населению все жизненно необходимые услуги в сфере благоустройства территорий города.

Озеленение. Озеленение - это комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий, а также содержанию существующих объектов озеленения.

Объектами озеленения является древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения (включая городские парки, скверы, бульвары, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Зеленые насаждения являясь составной частью природного комплекса города, участвуют в оздоровлении городской среды, регулируя тепловой режим, снижая скорость ветра, очищая и увлажняя воздух, снижая уровень зашумленности территорий. Все зеленые насаждения в пределах городской черты независимо от ее ведомственной принадлежности считаются зеленым фондом города Элисты. С каждым годом увеличивается объем городской застройки. В районах новостроек не озеленены и не выделены парковые зоны. Дворовые пространства жилых микрорайонов обустроены детскими площадками, малыми архитектурными формами, цветниками, но недостаточно, также отсутствуют площадки для отдыха в зимнее время.

В этих условиях все более актуальное значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для отдыха населения, охране окружающей среды и важнейшее из них - благоустройство и озеленение населенных мест.

Ежегодно, в рамках утвержденного бюджета города Элисты, Мэрией города Элисты проводятся:

- посадка деревьев и кустарников (в основном замена выпавших, старовозрастных зеленых насаждений);

- разбивки новых цветников;

- общегородские субботники по озеленению и благоустройству города.

Количество автотранспорта в нашем городе растет с каждым годом, и работы по озеленению города становятся все более актуальными. В условиях интенсивного роста застройки городских территорий площадь зеленых насаждений значительно сокращается (уровень озеленения территории города Элисты составляет 14%, при нормативном значении 25%).

Таблица N 25

Основные показатели по озеленению города Элисты за 2010-2012 годы

N	Наименование мероприятий и целевых показателей (индикаторов)	Ед. изм.	по годам
			2010	2011	2012
1	Общая площадь зеленых насаждений	га	2815	2815	2815
2	в том числе насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары)	га	192	192	192
3	Посадка саженцев деревьев и кустарников	шт.	2597	4710	2452
4	Устройство цветников	кв. м	8249	8249	8249

Содержание и развитие памятников и малых архитектурных форм.

За последние 10 лет ежегодно из бюджета города Элисты выделяются денежные средства только на текущий (косметический) ремонт памятников и малых форм. Большинству памятников, расположенных на территории города Элисты, требуется капитальный ремонт.

Так, например, стоимость капитального ремонта мемориального комплекса "В честь героев гражданской и Великой Отечественной войн. Вечный огонь" в ценах 1 квартала 2010 года составляет 26518,88 тыс. рублей. В настоящее время разрушается памятник О.И. Городовикову, скульптурная композиция "Ээлян Овла", которые остро нуждаются в капитальном ремонте. Для определения сметной стоимости ремонтных работ памятника О.И. Городовикову и скульптурной композиции "Ээлян Овла" необходимо заказать проектно-сметные документации на капитальный ремонт указанных объектов благоустройства.

Кроме того, требуется капитальный ремонт фасадов жилых домов и зданий, некоторые из них являются памятниками архитектуры и расположены на центральных улицах города.

Содержание водных объектов города. За последние несколько лет наблюдается резкое повышение грунтовых вод из-за поднятия уровня дна реки Элистинка, сложившегося в результате наносов грунта, песка, мусора, что является причиной подтопления, а в период паводков - и затопления большой территории, прилегающей к руслу реки. В данный период подтоплены 1005 дворов малоэтажной застройки улиц города, где грунтовые воды выходят на уровень от - 0,5 м. и на поверхность. Общая площадь подтопления составляет 978000 кв. м. Протяженность речки, проходящей в основном по территории города, более 11 км. Во время весеннего половодья и ливневых дождей постоянно возникает угроза затопления нескольких улиц, так как поток воды, нисходящий по рельефу к реке, идет со всей территории города.

В настоящее время крайне актуально решение вопроса о необходимости проведения основательных работ по очистке с расширением русла и уположиванию откосов, углублению дна р. Элистинки. В 2007-2009 годах за счет федеральных средств ФГУ "Калмкаспвод" Республики Калмыкия проводились работы по углублению и очистке русла р. Элистинки. Мэрией города Элисты была оказана помощь ФГУ "Калмкаспвод" Республики Калмыкия в проведении вышеуказанных работ. Также проведена работа по выбору площадок для очистки русла, определения границ очистки, помощь в согласовании вопросов, возникающих во время проведения работ с коммунальными службами города Элисты, определены места вывоза грунта. На сегодняшний день по данному мероприятию выполнено 70% от общего объема работ. Однако, в настоящее время необходимо проведение работ по очистке р. Элистинки, поскольку указанные работы требуется проводить ежегодно.

В 2010-2012 годах уделялось большое внимание благоустройству территории Колонского пруда - единственного действующего гидротехнического сооружения города Элисты. В 2010 году были проведены мероприятия по текущему ремонту родников и шахтных колодцев (родник в п. Аршан) на сумму 75,7 тыс. рублей.

Содержание и обустройство территорий городских кладбищ. На территории города Элисты функционируют два общественных городских кладбища, расположенных по адресу:

- город Элиста, проезд Номинханова, 77;

- город Элиста, район керамзитовых глин (район противочумной станции).

С учетом количества ежегодных захоронений земельных участков на действующих кладбищах хватит не более чем на 2-3 года.

Существующие кладбища не обустроены, не огорожены и не озеленены, отсутствуют пешеходные дорожки. Отсутствие контейнерных площадок и недостаточное количество контейнеров для мусора приводит к несанкционированным свалкам внутри кладбища.

Ежегодно из бюджета города Элисты финансируются работы по ремонту подъездных путей (грунтовые дороги с щебеночным покрытием) и устройству проездов на них. В 2011 году объемы выполненных работ по устройству проездов на городском кладбище в южном районе города Элисты составили 945 кв. м на сумму 299,91 тыс. рублей, что на 40% меньше по отношению к 2010 году (в 2010 году выполнено 1683 кв. метров проездов на сумму 499,82 тыс. рублей). Ситуация осложняется тем, что работы требуют привлечения спецтехники в стесненных условиях и значительных денежных средств.

Санитарно-техническое содержание городских территорий. МБУ "Городское зеленое хозяйство" осуществляет санитарно-техническое содержание городских территорий. Одним из острых вопросов является санитарно-техническое содержание улиц города, включающее в себя уборку дорог, тротуаров, зеленой зоны, побелку деревьев и бордюров, обрезку сухостоя на деревьях, кронирование деревьев и кустарников.

Не менее важный вопрос - благоустройство городских территорий, в том числе бесхозяйных, находящихся на границах к прилегающим территориям учреждений, предприятий.

Основной причиной образования несанкционированных свалок на территории города Элисты является самовольный сброс бытовых и строительных отходов организациями, предприятиями и жителями города.

До 2006 года уделялось недостаточное внимание решению данной проблемы, работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории города не проводились из-за отсутствия финансирования данных мероприятий. Общее число свалок пока лишь медленно снижается, так как одни свалки ликвидируются, а другие - образуются.

Администрацией города Элисты проводится работа по ликвидации несанкционированных свалок.

Таблица N 26

Основные показатели по содержанию городских территорий города Элисты за 2010-2012 годы

N	наименование мероприятий и целевых показателей (индикаторов)	Ед. изм.	по годам
			2010	2011	2012
1	Ликвидировано несанкционированных свалок	шт.	39	28	7
2	Содержание городских улиц и площадей	тыс. рублей	15308	7456	7443,06

Содержание сетей уличного освещения города. Общая протяженность освещенных улиц города Элисты по состоянию на 01 января 2012 года составляет 227,7 км, что составляет 81,4% от общей протяженности улиц города Элисты и пригородных поселков.

Изношенность электрооборудования и линий наружного освещения составляет 70%, кроме того, отсутствуют полные данные о состоянии городских сетей наружного освещения. Требуется инвентаризация сетей наружного освещения на территории города Элисты.

Основными причинами данной проблемы являются: осуществление застройки территории города (в том числе отдаленных территорий) без учета формирования объектов благоустройства (в части наружного освещения), отсутствие модернизации линий и оборудования наружного освещения.

5) Состояние окружающей среды.

Высокая техногенная нагрузка на окружающую среду традиционно рассматривается как следствие индустриального развития экономики, сопряженного, с одной стороны, с истощением невозобновляемых природных ресурсов, а с другой, с эксплуатацией возобновляемых их видов в темпах и масштабах, опережающих возможности их воспроизводства и восстановления.

Состояние атмосферного воздуха на территории города Элисты. В соответствии с оценкой индекса загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) Элиста отнесена к числу городов с высоким уровнем загрязнения атмосферы. Качество атмосферного воздуха в городе формируется под воздействием стационарных и нестационарных источников.

В 2010-2012 годах наблюдается увеличение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

Таблица N 27

Динамика сброса загрязняющих веществ города Элиста в атмосферу в 2010-2012 годах

Наименование показателя	Ед. изм.	Годы
		2010	2011	2012
Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ	тыс. т.	0,757	0,805	0,810
Доля сброса загрязняющих веществ города Элисты в общем объеме загрязняющих веществ по РК	%	21,6	22,5	22,9

Наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносят стационарные источники - предприятия топливно-энергетического комплекса электроэнергетики и автотранспорт, количество которого в последнее время увеличивается.

Состояние водных объектов города Элисты. Все водные объекты города Элисты расположены в бассейне р. Элистинка. Качество водотоков и водоемов, расположенных на территории города, формируется под влиянием комплексного воздействия водопотребления и сбросов сточных вод предприятий, коммунально-бытовых сточных вод, поверхностного стока. Очистка ливневого стока не производится, а талого стока - производится снегоплавильным пунктом не в полном объеме.

Состояние р. Элистинка от сброса сточных вод и загрязняющих веществ в стоках характеризуется как "очень загрязненная", что свидетельствует о преобладании устаревших технологий очистки, отсутствии систем глубокой доочистки промышленных стоков, а также поступлении загрязняющих веществ от неорганизованных источников, мониторинг которого не ведется (поверхностный талый и ливневый сток, вторичное загрязнение (из донных отложений и подземных вод) и выпадении загрязненных атмосферных осадков на акваторию р. Элистинка в пределах города Элисты).

Ввиду увеличения численности населения города Элисты, а также в связи с застройкой новых районов (Южный, Северо-Западный районы, 9, 10 микрорайоны) ежегодно увеличиваются объемы вывоза твердых бытовых отходов и жидких нечистот.

Существующая в городе Элисте система обращения с отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках (полигонах) ТБО в районе Астраханского поста ГАИ.

Энергетическое загрязнение на территории города Элисты. Энергетическое загрязнение - характерная черта современных городов, в которых сосредоточены базовые (передающие) станции сотовой, телефонной и др. связи, электростанции, линии электропередач, источники шума: промышленные предприятия, автотранспорт (автодороги, перекрестки, остановки) и др. Тем не менее, объективный и систематический мониторинг энергетического загрязнения на территории города Элиста с целью уточнения рыночной стоимости земли и жилищного фонда не проводится.

Для обеспечения сохранности здоровья населения города в условиях энергетического загрязнения необходима разработка и реализации программы "Снижение энергетического загрязнения города Элисты", включающая:

- оценку условий проживания в жилых зданиях и помещениях;

- планирование градостроительных мероприятий с учетом сохранения, оздоровления и совершенствования зеленых насаждений (в том числе установка шумозащитных экранов с учетом шумозащитных свойств рельефа местности и зеленых насаждений);

- разработку и внедрение системы мониторинга, картирования и жесткого контроля энергетического загрязнения территории города Элисты.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2011 года осуществляется поэтапная замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, в том числе для населения.

По степени воздействия вредных веществ на организм человека отработанные люминесцентные лампы относятся к 1-му классу опасности (чрезвычайно опасные отходы), так как содержат пары ртути, представляя серьезную опасность для здоровья человека и окружающей природной среды.

Согласно санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

На территории города Элисты деятельностью по обращению с отходами, в том числе и опасными, занимается ООО "Спецавтохозяйство", имеющее лицензию на данный вид деятельности.

Согласно Правилам обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года N 681, органы местного самоуправления организуют сбор ртутьсодержащих отходов и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В городе Элисте осуществляется сбор от населения и временное хранение отработанных ртутьсодержащих ламп и ртутных приборов, приобретена специализированная тара, оборудованы места (сборные пункты) для размещения специализированной тары на предприятиях: ООО "Спецавтохозяйство", ООО "Восток Сервис", ООО "Домоуправление "Джангар", ООО "Центр".

На территории города Элисты располагаются городские леса (1749 га) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. По этой причине финансирование из местного бюджета на уход за ними осуществляется не в полной мере. Это негативно отражается на состоянии городских лесов, которые деградируют.

Зеленые насаждения очищают городской воздух от пыли и газов, понижают в зной температуру почвы и повышают влажность воздуха, убивают болезнетворные бактерии, оказывая благотворное действие на здоровье населения.

Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов относится осуществление муниципального лесного контроля.

В этой связи необходимо проводить мероприятия по устройству минерализованных полос, уход за ними, механизированный уход в пожароопасный период.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития города Элисты

Общими причинами стратегических проблем большинства развивающихся российских городов, включая Элисту, являются общемировые процессы геоэкономического и экологического характера, связанные с глобализацией экономики, ростом потребления материальных благ, ускорением урбанизации и разрушением природной среды. В России эти условия усугубил мировой финансово-экономический кризис, который привел к негативным последствиям в экономике (снижение объемов производства, дефицит оборотных средств, снижение инвестиционной активности, высокий уровень инфляции и др.) и обострил многие социальные проблемы (падение реальных доходов населения, снижение покупательского спроса, рост уровня безработицы и др.).

Вместе с тем, город имеет и специфические проблемы, которые были выявлены в результате анализа проблем социально-экономического развития города Элисты в 2009-2011 годах.

Образование:

1. Обеспечение доступности образования и равных возможностей получения полноценного образования.

2. Проведение мер по активизации работы с одаренными детьми. Одаренным детям должны быть представлены условия, позволяющие в полной мере реализовать их возможности, необходимо создание эффективной системы поддержки одаренных детей.

3. Проблема материально-технического оснащения дошкольных и общеобразовательных учреждений.

4. Разработка комплекса мер по усилению контроля занятости детей во внеурочное время, активизации воспитательной работы с трудными подростками, деятельности психологической службы по работе с детьми девиантного поведения, с неблагополучными семьями.

5. Ухудшение состояния здоровья детей.

6. Рост дефицита педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в связи с текучестью молодых кадров в системе дошкольного образования, которая составляет 37%.

7. Отсутствие комплекса мер, способствующих закреплению педагогических кадров и непрерывному педагогическому образованию молодого учителя, руководителя.

8. Недостаточность мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Элисты, как следствие - переуплотненность групп в дошкольных образовательных учреждениях.

Здравоохранение:

1. Дефицит квалифицированных врачебных кадров, включая врачей узкой специализации (офтальмолог, травматолог, ортопед, эндокринолог, аллерголог, нефролог, уролог, гинеколог, отоларинголог, хирург, невролог, кардиолог).

2. Преобладание в структуре врачебных кадров высокого удельного веса врачей пенсионного возраста - 24,4%.

3. Отсутствие ресурса квалифицированных кадров для использования в административной деятельности учреждений.

4. Острая нехватка диагностической и лечебной аппаратуры с широкими возможностями не позволяет внедрять современные медицинские технологии и не соответствует требуемому уровню оснащения муниципальных лечебно-профилактических учреждений, который установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России N 753 от 01 декабря 2005 года "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований".

5. Отсутствие плановой замены медицинского оборудования.

6. Недостаточное обеспечение медицинским автотранспортом амбулаторной службы, износ имеющегося санитарного автотранспорта.

Культура:

1. Низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры.

2. Отсутствие электронных информационных ресурсов в центральной городской библиотеке им. А.С. Пушкина и ее филиалах.

3. Отсутствие специализированной литературы для читателей с ограничениями в жизнедеятельности.

4. Отсутствие проведения системы непрерывного мониторинга технического состояния объектов культурного наследия.

5. Низкое техническое переоснащение основных фондов аттракционной зоны парка культуры и отдыха.

6. Слабый уровень укрепления кадровых ресурсов учреждений культуры.

Молодежная политика:

1. Социальное расслоение в молодежной среде, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, достойной работы; нахождения значительной части молодежи в особо неблагополучных условиях, нередко за чертой бедности и без какой-либо надежды на позитивную жизненную перспективу.

2. Нарастание негативных тенденций в развитии демографической ситуации; увеличение числа разводов, большая часть которых приходится на молодые семьи, наблюдается резкий рост социального сиротства - отсутствия родительского попечения над ребенком при живых родителях.

3. Ухудшение состояния здоровья молодежи, наблюдается опасная тенденция увеличения количества выпускников школ, которые не могут считаться абсолютно здоровыми, с каждым годом увеличивается количество выпускников, имеющих серьезные отклонения в физическом и психическом здоровье.

4. Сохранение высокого уровня преступности в молодежной среде (в среднем в два раза превышающей уровень "взрослой" преступности); экспансии наркобизнеса и наркотизации молодежи как одной из проблем национальной безопасности города: около 90% потребляющих наркотики составляют молодые люди до 30 лет.

5. Падение социальной ценности труда среди молодежи; перераспределение молодежи из сферы материального производства и производственного предпринимательства в сферу обслуживания и обращения; значительной безработицы среди молодежи.

Проблемы, влияющие на развитие физической культуры и спорта, требующие неотложного решения:

1. Низкая двигательная активность населения города.

2. Недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой.

3. Несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта на территории города Элисты.

4. Недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.

5. Отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Туризм

1. Отсутствие необходимого финансирования для реализации программы развития туризма в городе.

2. Отсутствие информационно-аналитической системы и механизмов сбора регулярной статистики отрасли туризма и, как следствие, отсутствие серьезных аналитических исследований рынка и маркетинговых программ развития туризма в городе.

3. Несоответствие инфраструктуры туризма мировым и европейским стандартам по всем показателям, прежде всего, по качеству и безопасности предоставляемых услуг.

4. Недостаточная развитость инфраструктуры туризма.

5. Отсутствие единой рекламной политики у субъектов туристской деятельности по созданию имиджа города, недостаточная реклама национального туристского продукта.

Занятость населения:

1. Отсутствие снижения уровня регистрируемой безработицы.

2. Увеличение численности граждан, ищущих работу.

Общественная безопасность:

1. Рост количества тяжких и особо тяжких преступлений.

2. Снижение доли раскрываемости преступлений.

Уровень жизни населения:

1. Снижение фонда оплаты труда.

2. Увеличение среднемесячной заработной платы было обусловлено сокращением численности работников, формирующих фонд оплаты труда.

3. Уровень заработной платы на предприятиях бюджетной сферы по-прежнему остается низким: в образовании (10 тыс. рублей), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (10,2 тыс. рублей).

Финансы:

При формировании и реализации бюджетной политики города Элисты возникают следующие проблемы:

1. Недостаточная надежность прогнозов на среднесрочный и долгосрочный период.

2. Несбалансированность доходных возможностей и расходных полномочий города Элисты.

3. Недостаточно высокая эффективность использования средств городского бюджета.

Промышленность:

1. Снижение объемов добычи полезных ископаемых.

2. Снижение объемов в обрабатывающем производстве.

3. Снижение производства электроэнергии.

Транспорт:

1. Низкий уровень объемов капитального строительства и ремонта автомобильных дорог.

2. Недостаточное выполнение работ по благоустройству дорог и инфраструктурных объектов в черте города.

3. Отсутствие системы управления движением пассажирского транспорта, способной осуществлять беспрерывный мониторинг транспорта, своевременную замену сошедшего с линии подвижного состава, обеспечить оперативное переключение при неплановом изменении пассажиропотока, сократить время ожидания пассажирами транспорта, обеспечить статистический учет и анализ выполненных объемов.

4. Маршрутная сеть требует корректировки, так как многие маршруты сосредоточены на нескольких участках магистрали, в то же время не полностью охвачен маршрутной системой район новостроек.

Малое предпринимательство. Потребительский рынок товаров и услуг:

1. Отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств.

2. Проблемы в доступе к кредитным ресурсам из-за недостаточного залогового обеспечения (нет залогового фонда).

3. Неравномерность размещения сети торгового обслуживания (не развита торговая инфраструктура в районах-новостройках (южный, юго-западный, северо-западный районы города).

Жилищно-коммунальное хозяйство:

1. Высокий износ основных фондов предприятий отрасли ЖКХ.

2. Высокая загрузка существующих подстанций и питающих кабельных линий в центральной части города, построенных в основном в 1950-1960 годах и имеющих значительный износ, достигла предельной величины.

3. Недостаточная пропускная способность электрических сетей 10 кВ.

4. Повышенный расход топлива, тепловой и электрической энергии (использование устаревшего энергоемкого оборудования, отсутствие приборов учета и автоматики).

5. Низкий уровень привлекаемых инвестиций.

6. Ухудшение финансового состояния предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Благоустройство:

1. Транспортная перенасыщенность городского пространства, требующая строительства новых дорог и реконструкции и ремонта имеющихся.

2. Необходимость содержания улично-дорожной сети города Элисты, обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Отсутствие систем глубокой доочистки промышленных стоков, ливневых стоков, увеличение площади подтопления грунтовыми водами.

4. Недостаточный уровень благоустройства придомовых территорий, рекреационных и санитарно-защитных зон.

5. Сокращение уровня озеленения территории.

6. Необходимость проведения капитального ремонта большинства памятников, расположенных на территории города Элисты, в том числе фасадов жилых домов и зданий, расположенных на центральных улицах города и являющихся памятниками архитектуры.

7. Изношенность электрооборудования и линий наружного освещения (70%).

8. Изношенность 70% спецтехники для муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Состояние окружающей среды:

1. Негативное влияние бытовых и промышленных отходов.

2. Энергетическое загрязнение окружающей среды.

3. Увеличение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ;

4. Изношенность спецтехники по вывозу твердых бытовых отходов и жидких нечистот от организаций и населения города Элисты.

5. Неразвитость системы управления в сфере обращения с отходами.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы

Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города, созданию условий для наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала.

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Элисты, решения ключевых социально-экономических проблем города, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала города.

1. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения города Элисты

1.1. Образование

Основные цели:

- реализация государственной политики в области образования, обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования, развитие современной системы непрерывного образования в условиях двуязычия;

- обеспечение эффективности и качества дошкольного и общего образования через реализацию приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной стратегии "Наша новая школа";

- создание условий для дальнейшего сохранения и развития интеллектуального, творческого развития и эстетического потенциала воспитанников и учащихся;

- сохранение и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения психолого-педагогических, медицинских и социальных проблем современного образования;

- создание целостной системы управленческой и методической деятельности, направленной на решение кадровой проблемы в системе муниципального образования;

- развитие сети учреждений образования.

Приоритетные задачи:

- обеспечить реализацию равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней, а также функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;

- обеспечить внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения (ФГОС);

- обеспечить качество образовательного процесса, совершенствовать формы и методы учебно-воспитательной работы через развитие информационно-коммуникационных технологий;

- создать систему объективных измерений результатов образования;

- развивать экспериментальную, исследовательскую и научно-методическую деятельность образовательных учреждений в условиях двуязычия;

- разработать комплекс мер по выявлению детской одаренности и развитию детей в соответствии с их способностями по выбранным направлениям деятельности:

- продолжить работу по созданию здоровьесберегающего пространства в образовательных учреждениях, внедрению современных здоровьеформирующих и здоровьесберегающих технологий, формированию инклюзивной среды обучения;

- создать систему социально-экономической поддержки педагогов, руководящих кадров, в том числе молодых специалистов, для решения проблемы обеспечения кадрами общеобразовательных учреждений города Элисты;

- продолжить модернизацию сети учреждений образования путем формирования новых механизмов бюджетного финансирования сферы образования, обеспечение мер по комплексной безопасности образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Реализация указанных задач позволит повысить эффективность и качество дошкольного и общего образования, обеспечить доступность и равные возможности получения полноценного образования, создание здоровьеформирующей и здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях.

1.2. Здравоохранение

До конца 2012 года полномочия по оказанию первичной медико-санитарной помощи, включая неотложную медицинскую помощь, оказываемую в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специализированную медицинскую помощь, оказываемую в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, скорой медицинской помощи населению Республики Калмыкия на основании Закона Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 года N 326-IV-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения", Закона Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 года N 316-IV-З "О республиканском бюджете на 2012 год" осуществляли органы местного самоуправления муниципальных образований.

Во исполнение Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в настоящее время осуществлен переход муниципальных учреждений в республиканскую собственность.

1.3. Культура

Главной целью в сфере культуры является обеспечение конституционного права населения города Элисты на доступ к ценностям культуры и свободы творчества в сфере культуры.

Усиление социальной роли культуры, обеспечение систематического роста культурного потенциала, обогащение на его основе духовной и интеллектуальной жизни населения, использование ресурсов культуры в балансе устойчивого развития города и воспитании молодого поколения.

Приоритетные задачи:

- сохранение и развитие учреждений культуры;

- развитие социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала учреждений культуры с целью повышения доступа к культурным ценностям для всех слоев населения;

- развитие парков и других мест массового отдыха;

- обеспечение культурно-досуговых учреждений профессиональными кадрами;

- поддержка профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, местных и национальных культурных традиций, промыслов и ремесел;

- воспитание гражданственности, патриотизма, национального взаимоуважения;

- поддержка и создание условий (предпосылок) развития творческих союзов, коллективов народного творчества, молодых дарований, выдающихся деятелей литературы, культуры и искусства, народного творчества;

- сохранение библиотечного фонда, развитие и модернизация библиотечного дела, внедрение новых технологий и форм деятельности;

- создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

- развитие культурных межрегиональных, международных связей;

- пропаганда и развитие музейного дела и патриотического воспитания молодежи;

- сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия.

Реализация поставленных задач будет способствовать развитию сферы культурно-досуговой деятельности, решению вопросов духовного и нравственного развития общества, формированию толерантного сознания и укреплению межнациональных отношений.

1.4. Поддержка молодежной политики, туризма и спорта

Основной целью молодежной политики города Элисты является создание условий для привлечения и дальнейшего эффективного участия молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни города Элисты, а также развитие и реализация потенциала молодежи в интересах города и региона в целом.

Приоритетные задачи:

- создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую жизнь общества через реализацию общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений;

- содействие профессиональному развитию, самоопределению и занятости молодежи, молодежному предпринимательству и деловой активности молодежи;

- обеспечение поддержки детских и молодежных общественных объединений в целях включения их в решение социально-экономических проблем района.

Целью развития туристско-рекреационного комплекса города является создание благоприятных условий для формирования современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения Элисты, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет города, сохранение и увеличение количества рабочих мест, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия.

Приоритетные задачи:

- создание современного городского рынка туристских услуг на основе конкуренции, установления корпоративных связей между туристическими организациями Элисты;

- формирование нормативно-правовой базы развития туризма;

- стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с туризмом;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма;

- стимулирование развития материально-технической базы туризма за счет внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции;

- создание и совершенствование системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;

- научное обеспечение туристской деятельности, осуществление маркетинговых исследований и разработка маркетинговых программ по формированию и продвижению национального туристического продукта.

Целью развития физической культуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения города Элисты путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

- повышение результативности и эффективности работы учреждений физической культуры и спорта посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах;

- целенаправленная пропаганда физической культуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

- внедрение новых научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

- обеспечение высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства;

- развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;

- обеспечение учреждений физической культуры и спорта профессиональными кадрами.

Реализация поставленных задач будет способствовать созданию и обеспечению условий для воспитания, развития, социального становления и самореализации детей и молодежи, формированию здорового образа жизни, позитивного сознания у детей и молодежи, что в итоге послужит включению молодежи как основной эволюционной силы нашего общества в созидательную деятельность, привлечению ее к практической реализации реформ и поддержке экономической политики государства в целом. Решение задач развития туристской деятельности позволит раскрыть туристский потенциал города Элисты, создать положительный имидж столицы республики, направленный на формирование представления о городе как о месте, благоприятном для туризма.

1.5. Занятость населения

Целью муниципальной политики в сфере содействия занятости населения является обеспечение эффективной занятости населения города Элисты и повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения в современных условиях.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- сдерживание роста безработицы и снижение напряженности на рынке труда;

- смягчение последствий процессов высвобождений работников, связанных с реструктуризацией отдельных отраслей экономики;

- повышение эффективности предоставляемых государственных услуг в сфере занятости населения;

- сохранение действующих и создание новых рабочих мест;

- создание условий для дальнейшего развития предпринимательства и самозанятости;

- повышение эффективности реализуемых мероприятий активной политики содействия занятости населения;

- повышение качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;

- своевременное оказание безработным гражданам социальной поддержки на период поиска работы;

- эффективное использование бюджетных средств.

Решение поставленных задач будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, профессиональному самоопределению, развитию и занятости населения, предпринимательству, а также деловой активности молодежи.

1.6. Общественная безопасность

Основная цель - обеспечение безопасности граждан путем повышения уровня раскрываемости и снижения роста преступности и активизации работы по профилактике и предупреждению правонарушений и чрезвычайных ситуаций в городе Элисте.

Приоритетные задачи:

- активизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления города Элисты совместно с правоохранительными органами по профилактике правонарушений;

- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений;

- повышение эффективности работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- совершенствование служебной деятельности Управления МВД РФ по городу Элисте по предупреждению и раскрытию преступлений и правонарушений;

- совершенствование системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, путем создания единой дежурно-диспетчерской службы - единого телефонного номера вызова аварийных служб (скорой медицинской помощи, милиции, спасателей, пожарной охраны) для ликвидации чрезвычайных ситуаций, внедрение механизма взаимодействия экстренных служб при обращении граждан по принципу одного звонка;

- сокращение времени реагирования на заявления о правонарушениях и чрезвычайных ситуациях;

- создание на территории города системы постоянного мониторинга и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций посредством внедрения комплексной автоматизированной системы анализа обстановки по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций (АС) "Безопасный город";

- своевременное информирование населения города Элисты по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.

Реализация указанных задач будет способствовать развитию системы защиты каждого жителя и всего городского сообщества от угроз жизни, здоровью и имуществу граждан со стороны преступников.

2. Улучшение уровня жизни населения города Элисты

Главной целью муниципальной политики среднесрочной перспективы должно стать создание условий для поэтапного роста уровня и качества жизни населения города.

В качестве приоритетных задач можно выделить:

- повышение реальных денежных доходов населения за счет эффективного использования рычагов государственного регулирования уровня заработной платы;

- проведение дифференцированной социальной политики, предусматривающей, например, адресное предоставление социального жилья малообеспеченным и многодетным семьям, обеспечение доступности социальных услуг;

- развитие жилищного строительства, направленное на преодоление дефицита и повышение доступности жилья;

- развитие системы информатизации и связи, обеспечивающей формирование единого информационного пространства города;

- повышение качества окружающей среды и снижение высокой техногенной нагрузки по всем элементам природной среды (атмосфере, гидросфере, литосфере);

- обеспечение правопорядка как важного элемента создания комфортного и безопасного жизненного пространства путем снижения уровня преступности.

Решение поставленных задач будет способствовать улучшению уровня и качества жизни населения, обеспечивая рост уровня доходов, достойную заработную плату, доступность и равные возможности получения услуг социальной сферы, доступность жилья.

3. Развитие финансовой системы

В сфере финансово-бюджетной политики одной из целей является модернизация системы управления бюджетным потенциалом города Элисты на основе результативного финансового планирования и администрирования, следования лучшей практике управления муниципальными финансами.

При этом необходимо обеспечить сохранение сбалансированности городского бюджета, его нацеленность на достижение конкретных результатов и решение поставленных ранее задач по:

- бюджетному планированию исходя из оценки возможностей доходного потенциала и минимизации размера дефицита городского бюджета;

- сохранению и развитию доходных источников бюджета города Элисты в действующих экономических условиях;

- управление расходными обязательствами города Элисты;

- повышение эффективности расходов бюджета города Элисты.

Другой целью является эффективное использование объектов муниципальной собственности в целях формирования доходной части бюджета города, реализации социально-экономической политики, направленной на развитие города.

Приоритетные задачи:

- формирование объема и изменение структуры муниципальной собственности путем осуществления отчуждения и перепрофилирования муниципального имущества не соответствующего полномочиям органов местного самоуправления;

- государственная регистрация права муниципальной собственности на нежилые объекты недвижимости и земельные участки под данными объектами;

- максимальное увеличение муниципального имущества, вовлеченного в имущественный гражданский оборот;

- повышение эффективности претензионно-исковой работы с арендаторами-должниками;

- оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий и учреждений путем ликвидации недействующих предприятий и учреждений, а также преобразования муниципальных унитарных предприятий в процессе приватизации;

- обеспечение полного и своевременного учета наличия, перераспределения и выбытия объектов муниципальной собственности.

Решение задач по развитию финансовой системы позволит сохранить сбалансированность городского бюджета, имеющего социальную направленность, будет способствовать повышению наполняемости доходной части городского бюджета.

4. Развитие отраслей экономики города Элисты

4.1. Промышленность

Целью промышленного развития столицы Республики Калмыкии является создание высокоэффективного промышленного комплекса, имеющего рациональную структуру и способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и высокие темпы роста производительности труда.

Для достижения поставленной цели необходимым является решение следующих задач:

- структурная и технологическая модернизация промышленного производства с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции;

- повышение адаптивности производственных систем к потребностям рынка и кризисным явлениям;

- привлечение инвестиций, достаточных для комплексной модернизации промышленного комплекса.

Реализация поставленных задач позволит повысить выпуск конкурентоспособной продукции, даст возможность предприятиям выйти на рынки соседних регионов.

4.2. Транспорт, связь и информатизация

Целью муниципальной политики в области развития транспортного комплекса является повышение надежности и устойчивости функционирования экологически ориентированной транспортной системы, обеспечивающей равный доступ к услугам муниципального транспорта всем слоям населения.

Приоритетные задачи, ориентированные на развитие городского транспорта;

- оптимизация маршрутной сети городского общественного транспорта на основе разработки комплексной маршрутной сети города, перепрофилирования или более активного использования недогруженных транспортных магистралей города;

- создание конкурентной среды в сфере автотранспорта, нацеленной на повышение качества транспортных услуг, путем стимулирования самоорганизации предприятий частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием услуг пассажирских перевозок;

- создание автоматизированной информационной системы по оптимизации управления транспортными потоками в составе общего информационно-телекоммуникационного городского пространства (создание Единой дежурно-диспетчерской службы);

- организация работы по переводу маршрутов на гибкий режим работы в целях снятия транспортной напряженности в часы "пик", особенно в южном направлении;

- снижение уровня аварийности на дорогах города, совершенствование организации дорожного движения с целью создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов;

- разработка нормативно-правовой базы, позволяющей обеспечить эффективное и стабильное функционирование всего транспортного комплекса, эффективную защиту прав потребителей транспортных услуг, безопасность перевозочного процесса.

Решение задач по развитию транспортного комплекса позволит совершенствовать систему организации и управления автотранспортом, повысит эффективность регулирования перевозок, повысит качество оказываемых услуг пассажирских перевозок, обеспечит безопасность дорожного движения.

Главной целью муниципального управления в сфере информатизации и связи является повышение доступности и качества современных телекоммуникационных услуг.

Для достижения поставленной цели определены приоритетные задачи:

- обеспечение равного и удобного доступа к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации для всех граждан независимо от места их проживания и социально-экономического положения;

- обеспечение условий юридически значимой идентификации пользователей в сети независимо от статуса субъекта, что создаст возможности для перевода большого набора услуг в сферу электронного взаимодействия.

4.3. Малое предпринимательство.

Потребительский рынок товаров и услуг

Основной целью развития малого и среднего предпринимательства является формирование модели развития малого и среднего предпринимательства, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение социальных и экономических задач города, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги бытового обслуживания, транспорта, общественного питания в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности при обеспечении качества и безопасности приобретения и потребления этих товаров и услуг, насыщение рынка отечественными товарами и услугами, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней.

Приоритетные задачи:

- совершенствование внешней среды малого предпринимательства, формирование правовых основ, обеспечивающих благоприятный предпринимательский климат;

- оказание административно-организационной, имущественной, финансовой поддержки, устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

- повышение уровня информационного и кадрового обеспечения субъектов предпринимательства, обеспечение полной и гласной информации о содержании конкретных мер поддержки и развития бизнеса;

- предоставление субъектам предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности, дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;

- повышение качества торгового обслуживания, обеспечение территориальной доступности торговых объектов для населения, совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, транспорта и бытового обслуживания.

Реализация поставленных задач будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, обеспечивая потребителей качественными товарами и услугами по доступным ценам, насыщая рынок отечественными товарами, создавая новые рабочие места, и соответственно обеспечивая повышение наполняемости доходной части городского бюджета.

5. Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Элисты

5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Целью муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса является рост эффективности и надежности его функционирования, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению муниципального образования.

Приоритетные задачи:

- увеличение объемов капитального ремонта, включая комплексный, многоквартирных жилых домов и благоустройства придомовых территорий;

- активизация политики ресурсосбережения на объектах жилищно-коммунального комплекса;

- обновление и модернизация основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации в городе.

Основным итогом решения задач в сфере жилищно-коммунального комплекса является повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, путем обеспечения населения, предприятий и организаций города теплоснабжением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, вывозом твердых бытовых отходов, а также повышение качества уровня благоустройства жилищного фонда.

5.2. Благоустройство

В сфере благоустройства территорий города Элисты основной целью является создание необходимых условий для развития систем жизнеобеспечения населения города.

Приоритетные задачи:

- выполнение текущего ремонта, реконструкции, капитального ремонта дорог;

- устройство пешеходных дорожек в районах-новостройках города Элисты;

- обустройство дорог дорожными знаками, заездными карманами, дорожной разметкой;

- применение светодиодных дорожных светофоров (транспортных и пешеходных) взамен ранее установленных, использующих лампы накаливания;

- проведение капитального ремонта памятников и скульптурных композиций;

- обустройство (устройство подъездных путей и ограждения территорий) и озеленение городских кладбищ; содержание и санитарная очистка городских кладбищ; проведение инвентаризации и изготовление технических паспортов городских кладбищ, расположенных на территории города Элисты;

- укрепление материально-технической базы предприятий сферы благоустройства города Элисты.

Решение указанных задач будет способствовать развитию улично-дорожной сети, предусматривающему строительство новых дорог, реконструкцию и ремонт имеющихся, с учетом увеличения количества автотранспорта и возросшей интенсивности движения, а также созданию благоприятных условий жизни населения и безопасности жителей города Элисты.

6. Проведение мероприятий по оздоровлению экологии

Целью муниципальной политики в области охраны окружающей среды является содействие формированию экологического каркаса городского пространства, обеспечивающего снижение экологических рисков для населения города.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена путем решения следующих задач:

- повышение качества атмосферного воздуха за счет уменьшения выбросов загрязняющих веществ путем;

- снижение негативного влияния бытовых и промышленных отходов, в особенности, в части устранения рисков, связанных с отсутствием систем демеркуризации отходов на основе создания и совершенствования комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, строительства мусороперерабатывающего завода;

- снижение энергетического загрязнения окружающей среды, обусловленное высоким сосредоточением и развитием средств связи, систем электроснабжения и транспортной инфраструктуры;

- разработка экологического паспорта города Элисты, позволяющего нивелировать труднодоступность и фрагментарный характер информации о состоянии окружающей среды в городе;

- создание, благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон от предприятий и коммунальных объектов.

В результате решения поставленных задач возможно сдерживание процессов загрязнения окружающей среды.

III. Система программных мероприятий

Реализация Программы предполагается по определенным взаимосвязанным приоритетным направлениям, в рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников Программы.

Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая направленность в соответствии с основными задачами социально-экономического развития города Элисты.

Система программных мероприятий в соответствии с основными задачами социально-экономического развития города Элисты распределяется по следующим основным направлениям:

В социальной сфере:

- повышения качества и уровня жизни населения на основе: социальной поддержки населения города; регулирования ценообразования на потребительском рынке; реализации проектов и программ в социальной сфере; содействия развитию малого и среднего бизнеса, увеличения объемов строительства жилищного фонда, ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда;

- развитие рынка труда за счет: повышения качества трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест;

- улучшение демографической ситуации на основе: разработки и реализации Программы демографического развития города Элисты, сохранения и укрепления здоровья населения посредством пропаганды здорового образа жизни, повышения имиджа материнства, развития и поддержки инфраструктуры (оснащение родильных домов, детских садов, школ, строительство детской поликлиники);

- развитие социальной сферы на основе создания условий для повышения доступности, уровня и качества услуг социальной сферы;

- развитие молодежной политики на основе содействия в вопросах трудоустройства, временной занятости и профессиональной ориентации подростков и молодежи, в улучшении жилищных условий; совершенствования системы профилактики социально негативных явлений в молодежной среде; создания условий для досуга и отдыха.

В сфере муниципального управления:

- развитие муниципальной службы на основе использования передовых кадровых технологий привлечения высококвалифицированных специалистов в рамках взаимодействия с профильными учебными заведениями, оптимизации затрат на повышение квалификации;

- развитие способов реализации местного самоуправления на основе формирования информационного пространства путем организации публичных дискуссий, общественных слушаний, использования новых технологий; повышения уровня гражданской активности населения в решении вопросов местного значения; становления и укрепления институтов гражданского общества.

В экономике:

- совершенствование предпринимательского климата на основе развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, содействия развитию инновационного малого и среднего предпринимательства, совершенствования законодательства в части снижения налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства, реализации проектов по поддержке молодежного предпринимательства и начинающих предпринимателей;

- увеличение объемов привлекаемых инвестиций на основе разработки приоритетов и стратегических направлений развития экономики и социальной сферы города, формирования инвестиционно-привлекательного имиджа города Элисты, создания эффективной системы привлечения инвестиций, предусматривающей содействие разработке, согласованию и поиску инвесторов по стратегически важным для города проектам, совершенствования системы предоставления земельных участков для размещения объектов капитального строительства на основе действующего законодательства;

- развитие потребительского рынка на основе повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, развития пищевой промышленности;

- повышение эффективности использования муниципальных финансов на основе: обеспечения роста бюджетных доходов в темпах, опережающих темпы инфляции; совершенствования структуры доходной части бюджета города посредством роста доли собственных доходов налогового и неналогового характера, сокращения размеров дефицита бюджета города; приведения уровня и темпов роста расходных параметров бюджета города в соответствии с характеристиками его доходной части.

В городском хозяйстве:

- преодоление дефицита жилья на основе увеличения объемов строительства социального жилья путем комплексного освоения новых территорий и развития застроенных, упрощения порядка предоставления земельных участков для строительства жилья путем совершенствования действующего законодательства, системного внедрения инновационных технологий и лучших практик государственно-частного партнерства, ликвидации ветхого и аварийного жилья, капитальный ремонт жилых помещений;

- развитие инженерного обеспечения и улично-дорожной инфраструктуры, в том числе новое строительство системы магистралей и улиц, образующих четкий структурный каркас всей территории города на основе реализации инвестиционных проектов с использованием возможностей государственно-частного партнерства, использования инновационных материалов, привлечения республиканских и федеральных бюджетов для строительства внеплощадочных инженерных сетей;

- развитие системы информатизации и связи на основе внедрения последних достижений научно-технического прогресса в данной отрасли; общего снижения тарифов на услуги связи; повышения информационной грамотности населения; возможности участия в республиканских и федеральных целевых программах, повышения доступности современных информационных систем; удешевления технических средств связи.

В экологической сфере:

- снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух путем очистки выбросов от стационарных источников, оптимизации улично-дорожной сети;

- развитие и благоустройство рекреационных зон на основе совершенствования планировочной организации и благоустройства существующих зон, создания парковых зон, зон отдыха;

- снижение негативного влияния бытовых и промышленных отходов через уменьшение объемов депонирования отходов при их раздельном сборе и рециклинге (повторное использование отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза), строительство мусороперерабатывающего завода.

Программные мероприятия, эффективность программных мероприятий и объемы и источники финансирования Программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы приведены в Приложениях 2, 4 к Программе.

IV. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Элисты. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города Элисты.

При реализации Программы деятельность органов местного самоуправления города Элисты будет направлена на создание условий для развития экономики и социальной сферы и повышения качества жизни населения.

Реализация Программы предусматривает использование средств и методов нормативно-правового регулирования, бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается использование программно-целевого подхода.

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться отраслевыми (функциональным), территориальными органами - структурными подразделениями города Элисты, организациями города в соответствии с планами по реализации мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Элисты, внебюджетных источников, республиканского бюджета, федерального бюджета.

V. Ресурсное обеспечение программы

Потребность в бюджетном финансировании реализации программных мероприятий оценивается в следующем размере:

- в 2013 году - 336899,2 тыс. рублей;

- в 2014 году - 119332,7 тыс. рублей;

- в 2015 году - 81764,7 тыс. рублей;

- в 2016 году - 305708,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 321628,0 тыс. рублей.

Общий планируемый объем на финансирование программных мероприятий в 2013-2017 годах составляет 1165332,6 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджета города Элисты 888044,0 тыс. рублей;

- за счет внебюджетных источников 38960,6 тыс. рублей;

- за счет средств республиканского бюджета 158886,0 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета 79442,0 тыс. рублей.

VI. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Основанием для проведения оценки эффективности реализации программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы является оценка достижения запланированных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, эффективности бюджетных расходов на достижение целевых показателей, в соответствии с Порядком проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденного постановлением Мэрии города Элисты от 10.11.2010 года N 1544.

В результате реализации мероприятий Программы в 2013-2017 годах будут достигнуты показатели, характеризующие экономическую, социальную и экологическую эффективность развития города.

Целевые индикаторы по указанным показателям экономической, социальной и экологической эффективности приведены в Приложении 3.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы является Администрация города Элисты.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Элистинским городским Собранием.

Администрация города Элисты ежегодно представляет в Элистинское городское Собрание отчет об исполнении мероприятий Программы.

Исполнители программных мероприятий представляют в Администрацию города Элисты отчеты о фактически использованных финансовых средствах и результатах достижения показателей.

Администрация города Элисты отвечает за своевременное проведение мероприятий Программы, в случае необходимости вносит предложения по корректировке Программы.

Приложение 1
к Программе социально-экономического
развития города Элисты на 2013-2017 годы

Основные показатели социально-экономического развития города Элисты за 2010-2012 годы

Показатели	Единица измерения	по годам
		2010	2011	2012
I. Институционная структура муниципальных образований
1. Количество муниципальных образований, в том числе:	единиц	1	1	1
городские округа	единиц	1	1	1
2. Количество муниципальных образований, имеющих утвержденные границы территорий	единиц	1	1	1
3. Количество организаций, зарегистрированных на территории муниципальных образований, всего	единиц	2631	2654	2792
в том числе:
количество организаций муниципальной формы собственности, всего	единиц	97	90	89
в том числе:
социальной сферы	единиц	75	69	69
3.1. Количество муниципальных унитарных предприятий	единиц	15	13	12
1. Промышленное производство
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами:	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2256,84	2529,65	2578,27
Раздел С: Добыча полезных ископаемых		281,80	294,70	146,00
Раздел D: Обрабатывающие производства, в том числе по подразделам:	млн. рублей	319,96	356,05	403,27
Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. рублей	81,18	112,60	148,50
Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	млн. рублей	12,45	2,70	3,50
Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. рублей	0,34	0,35	0,37
Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. рублей	111,90	72,60	73,00
Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. рублей	53,50	51,30	51,00
Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн. рублей	58,40	114,80	125,00
Подраздел DN: Прочие производства	млн. рублей	2,19	1,70	1,90
Раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды		1655,08	1878,90	2029,00
2. Транспорт и связь
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального, регионального и межмуниципального, местного значения)	км	173,41	179,59	179,59
в том числе федерального значения	км	20,38	20,38	20,38
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км дорог на 1000 кв. км территории	0,44	0,45	0,45
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	%	55,30	56,21	56,21
3. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Валовой сбор зерна (в весе после доработки)	тыс. тонн	1,80	2,65	2,62
Валовой сбор картофеля	тыс. тонн	0,041	0,043	0,025
Валовой сбор овощей	тыс. тонн	0,44	0,36	0,37
Скот и птица на убой в живом весе	тыс. тонн	0,262	0,279	0,271
Молоко	тыс. тонн	0,86	1,109	1,150
Яйца	млн. штук	0,33	0,3570	0,3570
Нефть добытая, включая газовый конденсат	тыс. тонн	33,50	28,70	6,00
Газ природный и попутный	млрд. куб. м	0,054	0,048	0,046
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных	тыс. тонн	0,07	0,014	0,015
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные	тыс. тонн	0,22	0,41	0,40
Водка	тыс. дкл	0,28	5,40	5,50
Трикотажные изделия	млн. штук	0,007	0,00	0,00
Производство строительного кирпича	млн. усл. кирпичей	1,55	1,40	1,70
Электроэнергия	млрд. кВт. ч	21,66	0,75	0,40
4. Малое предпринимательство
Количество малых предприятий всего по состоянию на конец года, всего	единиц	301	356	367
в том числе по видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых	единиц
обрабатывающие производства	единиц	3	39	41
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	единиц
строительство	единиц	52	52	53
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	единиц	204	223	231
транспорт и связь		14	14	14
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг		28	28	28
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, всего	тыс. человек	2,41	2,8	3,0
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых	тыс. человек
обрабатывающие производства	тыс. человек	0,34	0,43	0,49
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. человек
строительство	тыс. человек	0,74	0,92	0,98
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс. человек	1,14	1,21	1,25
транспорт и связь	тыс. человек	0,11	0,16	0,19
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. человек	0,08	0,08	0,09
Оборот малых предприятий, в том числе по отдельным видам экономической деятельности:	млн. рублей	1,71	2,15	2,39
добыча полезных ископаемых	млн. рублей
обрабатывающие производства	млн. рублей	0,32	0,41	0,58
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей
строительство	млн. рублей	0,51	0,53	0,55
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	млн. рублей	0,74	1,04	1,07
транспорт и связь	млн. рублей	0,04	0,05	0,06
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	млн. рублей	0,1	0,12	0,13
5. Рынок товаров и услуг
Индекс потребительских цен	%	108,8	106,1	107
Оборот розничной торговли	%	6448,0	6962,3	7437,6
Индекс физического объема оборота розничной торговли	% к предыдущему году	113,3	98	101,26
Оборот общественного питания	%	285,82	277,74	317,72
Индекс физического объема оборота общественного питания	% к предыдущему году	105,1	86,7	106,95
Объем платных услуг населению, в том числе	млн. рублей	2851,80	3455,16	3695,52
бытовые услуги		94,12	91,31	94,85
транспортные услуги		242,17	358,78	384,1
услуги связи		1085,58	1196,25	1232,52
жилищные услуги		87,07	97,33	107,4
коммунальные услуги		929,93	1300,4	1434,94
услуги учреждений культуры		16,05	10,84	10,95
туристские услуги		61,17	57,32	63,01
услуги физической культуры и спорта		9,72	10,28	11
медицинские услуги		64,57	65,31	66,6
ветеринарные услуги		3,8	1,94	2,02
услуги правового характера		10,49	6,22	6,73
услуги в системе образования		157,58	184,92	202,68
прочие виды платных услуг населению		89,55	74,26	78,72
6. Денежные доходы и расходы населения
1. Доходы населения города Элисты, всего	млн. рублей	13384,37	14681,05	15578,42
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	млн. рублей	1220,1	1437,1	1567
оплата труда, включая скрытую заработную плату	млн. рублей	5001,41	4971,38	5328,02
социальные выплаты - всего	млн. рублей	3169,86	3467,57	3801,4
пенсии	млн. рублей	2111,06	2371,08	2654,82
пособия и социальная помощь	млн. рублей	986,9	1023,69	1073,48
стипендии	млн. рублей	71,9	72,8	73,1
доходы от собственности	млн. рублей	442	305	320
другие доходы	млн. рублей	3551	4500	4562
2. Расходы населения города Элисты, всего	млн. рублей	11240,43	12751,56	13674,44
в том числе:
покупка товаров и оплата услуг	млн. рублей	9775,64	11163	11490
из них покупка товаров		6448,03	6962,31	7437,6
обязательные платежи и разнообразные взносы	млн. рублей	1090,9	1103,26	1689,44
прочие расходы	млн. рублей	373,89	485,3	495
3. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц	рублей	4956	5311	5760
4. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению	% ко всему населению	35,2	35,18	34,8
7. Рынок труда
1. Численность постоянного населения города Элисты	тыс. чел.	108,263	108,03	108,667
2. Численность экономически активного населения	тыс. чел.	42449	42654	42708
3. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	тыс. чел.	858	843	750
4. Среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности	тыс. чел.	6586	6393	6393
5. Среднегодовая численность работников местного самоуправления		196	190	190
8. Жилищный фонд
1. Ввод в действие жилых домов, в том числе за счет:	тыс. кв. м общей площади	73,85	87,40	83,00
средств федерального бюджета	тыс. кв. м общей площади	4,70	0,00	0,00
средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местного бюджета	тыс. кв. м общей площади	13,66	5,03	1,68
из общего итога - индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов	тыс. кв. м общей площади	35,20	39,41	27,90
2. Общая площадь муниципального жилищного фонда, в том числе:	тыс. кв. м.	120,6	124,7	124,7
общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда	тыс. кв. м.	51,3	50,3	48,68
9. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. рублей	3547,84	4540,46	4956,64
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций, из них:	млн. рублей	214,12	368,95	297,61
прибыль	млн. рублей	87,39	60,91	103,25
амортизация	млн. рублей	126,73	308,04	194,36
Привлеченные средства, из них:	млн. рублей	1002,81	1669,89	1886,35
кредиты банков	млн. рублей	15,88	0,00	24,84
в том числе кредиты иностранных банков	млн. рублей
заемные средства других организаций	млн. рублей
бюджетные средства	млн. рублей	872,73	1172,20	1460,40
в том числе:
из федерального бюджета	млн. рублей	770,13	797,70	964,80
из него по федеральной адресной инвестиционной программе	млн. рублей
из бюджетов субъектов федерации	млн. рублей	100,16	367,50	495,61
средства внебюджетных фондов	млн. рублей	7,98	3,63	4,31
прочие	млн. рублей	106,22	494,06	396,80

Приложение 2
к Программе социально-экономического
развития города Элисты на 2013-2017 годы

Программные мероприятия Программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ответственные исполнители, предполагаемые участники
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по разделу "Социальная сфера"
1.1. Общее образование
1.1.1.	Обеспечение мер по комплексной безопасности образовательных учреждений	2013-2017 годы	Обслуживание тревожной и пожарной сигнализации	Управление образования Администрации города Элисты
1.1.2.	Строительство детского сада на 215 мест по ул. Шапшуковой; строительство детского сада по ул. Ипподромной на 120 мест; реконструкция детского сада N 13; строительство Национальной гимназии на 1075 учащихся в 9 микрорайоне города Элисты РК; строительство профильной школы по ул. Шапшуковой на 700 учащихся	2013-2017 годы	Развитие сети общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений	Управление образования Администрации города Элисты, МКУ "Управление строительства города Элисты"
1.2. Культура
1.2.1.	Комплектование библиотечного фонда	2013-2017 годы	Развитие библиотечного дела	Управление культуры Администрации города Элисты
1.2.2.	Развитие сферы культурно-досуговой деятельности	2013-2017 годы	Проведение культурных мероприятий города Элисты	Управление культуры Администрации города Элисты
1.2.3.	Укрепление материально-технической базы клубных учреждений	2013-2017 годы	Пошив сценических костюмов и приобретение обуви, музыкальных инструментов для народных коллективов	Управление культуры Администрации города Элисты
1.3. Молодежная политика (физическая культура, спорт и туризм)
1.3.1.	Реализация городской целевой программы "Молодой семье города Элисты - доступное жилье"	2013-2017 годы	Обеспечение жильем молодых семей. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан	Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Администрации города Элисты
1.3.2.	Проектирование и строительство спортивных сооружений	2014-2017 годы	Развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства	Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Администрации города Элисты
1.4. Занятость населения
1.4.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2013-2017 годы	Содействие профессиональному развитию, самоопределению и занятости молодежи, молодежному предпринимательству и деловой активности молодежи	Казенное учреждение Республики Калмыкия "Центр занятости населения города Элисты", Муниципальные учреждения города Элисты
1.5. Общественная безопасность
1.5.1.	Совершенствование и обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций	2013-2017 годы	Обеспечение безопасности граждан	Администрация города Элисты
1.6. Транспорт
1.6.1.	Благоустройство автобусных остановок в городе Элиста	2013-2017 годы	Улучшение внешнего вида города, создание благоприятных условий для пассажиров и перевозчиков.	Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты
1.7. Малое предпринимательство. Потребительский рынок товаров и услуг
1.7.1.	Обеспечение доступа предпринимателей к получению кредитов и займов	2013-2017 годы	Совершенствование внешней среды малого предпринимательства, формирование правовых основ, обеспечивающих благоприятный предпринимательский климат	Средства автономного учреждения РК "Многофункциональный центр развития предпринимательства", Администрация города Элисты
1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство.
1.8.1.	Реконструкция тепловых магистралей	2013-2015 годы	Мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения города Элисты	ОАО "Энергосервис"
1.8.2.	Реконструкция ветхих водопроводных и канализационных сетей.	2013-2015 годы	Мероприятия по реконструкции и модернизации системы водоснабжения и водоотведения города Элисты	МУП "Элиставодоканал"
1.8.3.	Реконструкция канализационного коллектора от п. Северный до пер. Демьяновский
1.8.4.	Газоснабжение, водоснабжение населенных пунктов города Элисты	2013-2017 годы	Улучшение жилищных условий жителей населенных пунктов	МКУ "Управление строительства города Элисты"
1.8.5.	Строительство сетей электроснабжения в Южном районе города Элисты
1.9. Благоустройство
1.9.1.	Содержание дорожного хозяйства	2013-2017 годы	Текущий ремонт дорог, тротуаров, профилирование грунтовых дорог, восстановление дорог и тротуаров после реконструкции уличных инженерных сетей, текущий ремонт отмосток на вводах инженерных коммуникаций, содержание дорог покрытие из стройбута на грунтовых дорогах в районах-новостройках города Элисты, текущий ремонт дорог со щебеночным покрытием, прочие работы по благоустройству (засыпка ям песчано-гравийной смесью и др.), содержание дорог в зимний период, в том числе санитарная очистка дорог от снега и наледи, устройство пешеходных дорожек,	Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты
1.9.2.	Реконструкция автомобильных дорог города Элисты	2014-2017 годы	Реконструкция автомобильных дорог города Элисты с устройством подземного пешеходного перехода по ул. Ленина в городе Элиста	Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты
1.9.3.	Обеспечение безопасности дорожного движения	2013-2017 годы	Разметка дорог по улицам города, пешеходная разметка "Зебра" по улицам города, обустройство дорог элементами безопасности (дорожные знаки), годовое обслуживание светофорных объектов и оплата электроэнергии по светофорным объектам, приобретение светофорных объектов, текущий ремонт плиточного покрытия тротуаров и площадей города, ремонт пешеходных мостов и мостиков по улицам города, содержание и устройство заграждающих валов и лотковых систем на подтопляемых территориях города, обустройство дорог остановочными карманами и павильонами на автобусных остановках и искусственными неровностями "лежачими полицейскими", разработка проектов дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.	Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты, МКУ "Управление строительства города Элисты"
1.9.4.	Озеленение территорий города Элисты	2013-2017 годы	Содержание зеленых насаждений (уход, санитарная обрезка, спил аварийных сухостойных деревьев), развитие зеленых насаждений (приобретение, посадка саженцев деревьев и кустарников), устройство парков, скверов, аллей, газонов, цветочных клумб, инвентаризация зеленых насаждений города Элисты	Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты
1.9.5.	Приобретение комплексной системы безопасности "Безопасный город Элиста"	2013-2017 годы	Создание условий для безопасного проживания жителей города Элисты, укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан путем установки систем видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова полиции
1.9.6.	Устройство ливневой канализации	2014-2017 годы	Устройство ливневой канализации, водоотводящей лотковой сети
1.9.7.	Строительство берегозащитных сооружений на р. Элистинка	2014-2017 годы	Предотвращение разрушения береговой полосы на р. Элистинка
1.10. Состояние окружающей среды
1.10.1	Обеспечение экологической безопасности	2014-2015 годы	Обустройство биотермической ямы	МКУ "Дирекция единого заказчика"

Приложение 3
к Программе социально-экономического
развития города Элисты на 2013-2017 годы

Эффективность программных мероприятий

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Базовый показатель 2012 год	Планируемый целевой показатель
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Уровень жизни
1	Коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	15,91	16,3	16,52	16,88	17,28	17,8
2	Коэффициент смертности	человек на 1000 населения	9,7	9,64	9,58	9,51	9,44	9,38
Доходы населения
3	Соотношение среднего душевого дохода и прожиточного минимума	коэффициент	1,58	1,6	1,64	1,67	1,71	1,76
4	Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума	коэффициент	2,8	2,8	2,81	2,82	2,82	2,82
Занятость населения
5	Численность безработных граждан	человек	750	750	746	741	734	727
6	Уровень регистрируемой безработицы	%	1,4	1,4	1,38	1,35	1,32	1,3
Здравоохранение
7	Обеспеченность врачами	человек на 10,0 тыс. жителей	26,5	26,7	27,7	28,8	29,5	30,1
8	Общая заболеваемость взрослого населения	на 1000 жителей	332,75	331,5	330,9	308,0	297,0	285,0
9	Заболеваемость общая детского населения	на 1000 жителей	3197,9	3175,1	3171	3166,9	3160,9	3155
10	Заболеваемость общая женского населения	на 1000 жителей	342	339,8	334,7	331	326	321
11	Охват населения периодическими профилактическими осмотрами	%	88	88,3	88,7	89,0	91,0	93,0
Образование
12	Уровень обученности учащихся	%	99,73	99,76	99,8	99,8	100	100
13	Число образовательных учреждений, внедряющих здоровьеформирующие и здоровьесберегающие технологии	ед.	25	35	45	48	53	55
14	Охват детей дошкольным воспитанием от общего количества детей от 0 до 7 лет	%	53,5	56,2	59	64	67	70
Культура
15	Пополнение библиотечного книжного фонда	ед.	204849	205000	205300	205480	205800	206120
16	Проведение общегородских мероприятий	ед.	363	368	373	378	383	388
Молодежная политика
17	Уровень преступности среди подростков и молодежи	%	2,3	2,2	2,1	2	1,9	1,8
Физическая культура и спорт
18	Доля населения города Элисты, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	28	28,6	29,2	29,8	31	31,8
19	Количество спортивных сооружений на территории города	ед.	60	60	61	63	65	68
Жилищная сфера
20	Обеспеченность населения жильем в среднем на одного жителя города Элисты		23,6	24,2	24,8	25,4	26,0	26,7
21	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс.	83	83,6	84,5	85,7	86,6	87,4
Малое предпринимательство
22	Число субъектов малого предпринимательства	ед.	443	449	454	460	468	476
23	Оборот малых предприятий	млн. рублей	3,52	3,54	3,57	3,6	3,64	3,67
Транспорт
24	Пассажирооборот транспорта общего пользования	млн. пассаж.-км.	427,2	427,4	427,6	427,9	431,0	433,0
25	Грузооборот транспорта общего пользования	млн. т. км.	13,3	15,4	17,6	19,8	22,3	22,9
26	Обеспеченность населения легковыми автомобилями	шт. на 1000 чел.	167,9	173,2	175,9	178,7	181,5	182,8
Промышленность
27	Рост объемов промышленного производства	в % к предыдущему году	103,6	103,8	105,5	106,2	108	109,2
Жилищно-коммунальное хозяйство. Благоустройство
28	Количество аварий на тепловых сетях	ед.	464	459	451	445	438	431
29	Количество аварий на водопроводных сетях	ед.	2561	2554	2547	2539	2532	2524
30	Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры	%	75	74	72	70	67	64
31	Количество установленных дорожных знаков	ед.	612	300	320	330	340	350
32	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт	%	15	16	17	18	19	20

Приложение 4
к Программе социально-экономического
развития города Элисты на 2013-2017 годы

Объемы и источники финансирования Программы социально-экономического развития города Элисты на 2013-2017 годы

Наименование разделов и мероприятий	Сроки реализации, годы	Всего	Финансирование по источникам (в тыс. рублей)
			Бюджет РФ	Бюджет РК	Бюджет города Элисты	Внебюджетные источники
Всего по программе, в том числе по разделам:	2013-2017	1165332,6	79442,0	158886,0	888044,0	38960,6
	2013	336899,2	0,0	0,0	326446,0	10453,2
	2014	119332,7	0,0	0,0	108429,0	10903,7
	2015	81764,7	0,0	0,0	68461,0	13303,7
	2016	305708,0	39721,0	79443,0	182244,0	4300,0
	2017	321628,0	39721,0	79443,0	202464,0	0,0
Раздел 1. Образование
Всего по разделу: Образование	2013-2017	811432,0	79442,0	158886,0	573104,0	0,0
	2013	296990,0	0,0	0,0	296990,0	0,0
	2014	1807,0	0,0	0,0	1807,0	0,0
	2015	1807,0	0,0	0,0	1807,0	0,0
	2016	245414,0	39721,0	79443,0	126250,0	0,0
	2017	265414,0	39721,0	79443,0	146250,0	0,0
1.1. Строительство детского сада на 215 мест по ул. Шапшуковой	2013-2017	158110,0	0,0	0,0	158110,0	0,0
	2013	158110,0	0,0	0,0	158110,0	0,0
	2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2. Строительство детского сада по ул. Ипподромная, на 120 мест	2013-2017	121824,0	0,0	0,0	121824,0	0,0
	2013	121824,0	0,0	0,0	121824,0	0,0
	2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3. Обеспечение мер по комплексной безопасности образовательных учреждений	2013-2017	9035,0	0,0	0,0	9035,0	0,0
	2013	1807,0	0,0	0,0	1807,0	0,0
	2014	1807,0	0,0	0,0	1807,0	0,0
	2015	1807,0	0,0	0,0	1807,0	0,0
	2016	1807,0	0,0	0,0	1807,0	0,0
	2017	1807,0	0,0	0,0	1807,0	0,0
1.4. Строительство Национальной гимназии на 1075 учащихся в 9 микрорайоне города Элисты	2013-2017	397214,0	79442,0	158886,0	158886,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	198607,0	39721,0	79443,0	79443,0	0,0
	2017	198607,0	39721,0	79443,0	79443,0	0,0
1.5. Строительство общеобразовательной школы по ул. Шапшуковой на 700 учащихся	2013-2017	110000,0	0,0	0,0	110000,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	45000,0	0,0	0,0	45000,0	0,0
	2017	65000,0	0,0	0,0	65000,0	0,0
1.6. Реконструкция нежилых зданий по ул. им. Хонинова М.В. дом N 1 под детский сад N 13 в городе Элиста	2013-2017	15249,0	0,0	0,0	15249,0	0,0
	2013	15249,0	0,0	0,0	15249,0	0,0
	2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Раздел II. Культура
Всего по разделу: Культура	2013-2017	5690,0	0,0	0,0	5690,0	0,0
	2013	1060,0	0,0	0,0	1060,0	0,0
	2014	1190,0	0,0	0,0	1190,0	0,0
	2015	1120,0	0,0	0,0	1120,0	0,0
	2016	1150,0	0,0	0,0	1150,0	0,0
	2017	1170,0	0,0	0,0	1170,0	0,0
2.1. Комплектование библиотечного фонда	2013-2017	590,0	0,0	0,0	590,0	0,0
	2013	60,0	0,0	0,0	60,0	0,0
	2014	90,0	0,0	0,0	90,0	0,0
	2015	120,0	0,0	0,0	120,0	0,0
	2016	150,0	0,0	0,0	150,0	0,0
	2017	170,0	0,0	0,0	170,0	0,0
2.2. Развитие сферы культурно-досуговой деятельности	2013-2017	4600,0	0,0	0,0	4600,0	0,0
	2013	900,0	0,0	0,0	900,0	0,0
	2014	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2015	900,0	0,0	0,0	900,0	0,0
	2016	900,0	0,0	0,0	900,0	0,0
	2017	900,0	0,0	0,0	900,0	0,0
2.3. Укрепление материально-технической базы клубных учреждений	2013-2017	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2013	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	2014	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	2015	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	2016	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	2017	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
Раздел III. Молодежная политика (физическая культура, спорт и туризм)
Всего no разделу: Молодежная политика	2013-2017	17250,0	0,0	0,0	17250,0	0,0
	2013	3750,0	0,0	0,0	3750,0	0,0
	2014	4500,0	0,0	0,0	4500,0	0,0
	2015	4500,0	0,0	0,0	4500,0	0,0
	2016	2000,0	0,0	0,0	2000,0	0,0
	2017	2500,0	0,0	0,0	2500,0	0,0
3.1. Реализация городской целевой программы "Молодой семье города Элисты - доступное жилье"	2013-2017	10500,0	0,0	0,0	10500,0	0,0
	2013	3500,0	0,0	0,0	3500,0	0,0
	2014	3500,0	0,0	0,0	3500,0	0,0
	2015	3500,0	0,0	0,0	3500,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2. Проектирование и строительство спортивных сооружений	2013-2017	6750,0	0,0	0,0	6750,0	0,0
	2013	250,0	0,0	0,0	250,0	0,0
	2014	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2015	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2016	2000,0	0,0	0,0	2000,0	0,0
	2017	2500,0	0,0	0,0	2500,0	0,0
Раздел IV. Занятость населения
Всего по разделу: Занятость населения	2013-2017	3250,0	0,0	0,0	3250,0	0,0
	2013	600,0	0,0	0,0	600,0	0,0
	2014	600,0	0,0	0,0	600,0	0,0
	2015	650,0	0,0	0,0	650,0	0,0
	2016	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
	2017	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
4.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2013-2017	3250,0	0,0	0,0	3250,0	0,0
	2013	600,0	0,0	0,0	600,0	0,0
	2014	600,0	0,0	0,0	600,0	0,0
	2015	650,0	0,0	0,0	650,0	0,0
	2016	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
	2017	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
Раздел V. Общественная безопасность
Всего по разделу: Общественная безопасность	2013-2017	2500,0	0,0	0,0	2500,0	0,0
	2013	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2014	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2015	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2016	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2017	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
5.1. Совершенствование и обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций	2013-2017	2500,0	0,0	0,0	2500,0	0,0
	2013	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2014	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2015	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2016	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2017	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
Раздел VI. Транспорт
Всего по разделу: Транспорт	2013-2017	3000,0	0,0	0,0	3000,0	0,0
	2013	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	2014	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
	2015	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
	2016	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
	2017	800,0	0,0	0,0	800,0	0,0
6.1. Благоустройство автобусных остановок	2013-2017	3000,0	0,0	0,0	3000,0	0,0
	2013	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	2014	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
	2015	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
	2016	700,0	0,0	0,0	700,0	0,0
	2017	800,0	0,0	0,0	800,0	0,0
Раздел VII. Малое предпринимательство. Потребительский рынок товаров и услуг
Всего по разделу: Малое предпринимательство. Потребительский рынок товаров и услуг	2013-2017	2450,0	0,0	0,0	2450,0	0,0
	2013	450,0	0,0	0,0	450,0	0,0
	2014	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2015	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2016	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2017	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
7.1 .Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2013-2017	2450,0	0,0	0,0	2450,0	0,0
	2013	450,0	0,0	0,0	450,0	0,0
	2014	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2015	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2016	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
	2017	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
Раздел VIII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе:	2013-2017	138640,6	0,0	0,0	99680,0	38960,6
	2013	23486,2	0,0	0,0	13033,0	10453,2
	2014	67585,7	0,0	0,0	56682,0	10903,7
	2015	28018,7	0,0	0,0	14715,0	13303,7
	2016	11925,0	0,0	0,0	7625,0	4300,0
	2017	7625,0	0,0	0,0	7625,0	0,0
Теплоснабжение
8.1. Реконструкция тепловых магистралей с использованием предизолированных труб	2013-2017	11960,6	0,0	0,0	0,0	11960,6
	2013	3153,2	0,0	0,0	0,0	3153,2
	2014	4403,7	0,0	0,0	0,0	4403,7
	2015	4403,7	0,0	0,0	0,0	4403,7
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Водоснабжение и водоотведение
Реконструкция скважин на Баяртинском и Верхне-Яшкульском водозаборах	2013-2017	15270,0	0,0	0,0	15270,0	0,0
	2013	5090,0	0,0	0,0	5090,0	0,0
	2014	5090,0	0,0	0,0	5090,0	0,0
	2015	5090,0	0,0	0,0	5090,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Реконструкция ветхих водопроводных сетей	2013-2017	6800,0	0,0	0,0	3000,0	3800,0
	2013	4800,0	0,0	0,0	1000,0	3800,0
	2014	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2015	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Реконструкция ветхих канализационных сетей	2013-2017	8800,0	0,0	0,0	3000,0	5800,0
	2013	2500,0	0,0	0,0	1000,0	1500,0
	2014	2200,0	0,0	0,0	1000,0	1200,0
	2015	4100,0	0,0	0,0	1000,0	3100,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Реконструкция канализационного коллектора от п. Северный до переулка Демьяновский	2013-2017	17400,0	0,0	0,0	0,0	17400,0
	2013	2000,0	0,0	0,0	0,0	2000,0
	2014	5300,0	0,0	0,0	0,0	5300,0
	2015	5800,0	0,0	0,0	0,0	5800,0
	2016	4300,0	0,0	0,0	0,0	4300,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Газоснабжение п. Максимовка, п. Лола	2013-2017	8296,0	0,0	0,0	8296,0	0,0
	2013	5943,0	0,0	0,0	5943,0	0,0
	2014	2353,0	0,0	0,0	2353,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Строительство наружного газопровода в п. Салын	2013-2017	16393,0	0,0	0,0	16393,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	16393,0	0,0	0,0	16393,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Строительство водопроводных сетей в п. Аршан	2013-2017	30500,0	0,0	0,0	30500,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	7625,0	0,0	0,0	7625,0	0,0
	2015	7625,0	0,0	0,0	7625,0	0,0
	2016	7625,0	0,0	0,0	7625,0	0,0
	2017	7625,0	0,0	0,0	7625,0	0,0
Строительство водопроводных сетей в п. Максимовка, п. Лола	2013-2017	13156,0	0,0	0,0	13156,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	13156,0	0,0	0,0	13156,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Строительство сетей электроснабжения в Южном районе города Элисты (ул. Манцын-Кец, Яшалтинская, Оргакинская, 14 улица, 20 проезд)	2013-2017	10065,0	0,0	0,0	10065,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	10065,0	0,0	0,0	10065,0	0,0
	2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Раздел IX. Благоустройство
Всего по разделу: Благоустройство	2013-2017	178620,0	0,0	0,0	178620,0	0,0
	2013	9963,0	0,0	0,0	9963,0	0,0
	2014	40950,0	0,0	0,0	40950,0	0,0
	2015	42469,0	0,0	0,0	42469,0	0,0
	2016	42819,0	0,0	0,0	42819,0	0,0
	2017	42419,0	0,0	0,0	42419,0	0,0
Содержание дорожного хозяйства	2013-2017	50100,0	0,0	0,0	50100,0	0,0
	2013	2900,0	0,0	0,0	2900,0	0,0
	2014	11000,0	0,0	0,0	11000,0	0,0
	2015	12000,0	0,0	0,0	12000,0	0,0
	2016	12100,0	0,0	0,0	12100,0	0,0
	2017	12100,0	0,0	0,0	12100,0	0,0
Реконструкция автомобильных дорог города Элисты с устройством подземных пешеходных переходов	2013-2017	40000,0	0,0	0,0	40000,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	10000,0	0,0	0,0	10000,0	0,0
	2015	10000,0	0,0	0,0	10000,0	0,0
	2016	10000,0	0,0	0,0	10000,0	0,0
	2017	10000,0	0,0	0,0	10000,0	0,0
Обеспечение безопасности дорожного движения	2013-2017	54613,0	0,0	0,0	54613,0	0,0
	2013	5683,0	0,0	0,0	5683,0	0,0
	2014	12090,0	0,0	0,0	12090,0	0,0
	2015	12280,0	0,0	0,0	12280,0	0,0
	2016	12480,0	0,0	0,0	12480,0	0,0
	2017	12080,0	0,0	0,0	12080,0	0,0
Озеленение территорий города Элисты	2013-2017	9350,0	0,0	0,0	9350,0	0,0
	2013	400,0	0,0	0,0	400,0	0,0
	2014	1500,0	0,0	0,0	1500,0	0,0
	2015	2450,0	0,0	0,0	2450,0	0,0
	2016	2500,0	0,0	0,0	2500,0	0,0
	2017	2500,0	0,0	0,0	2500,0	0,0
Приобретение комплексной системы безопасности "Безопасный город Элиста"	2013-2017	18670,0	0,0	0,0	18670,0	0,0
	2013	980,0	0,0	0,0	980,0	0,0
	2014	5360,0	0,0	0,0	5360,0	0,0
	2015	4110,0	0,0	0,0	4110,0	0,0
	2016	4110,0	0,0	0,0	4110,0	0,0
	2017	4110,0	0,0	0,0	4110,0	0,0
Устройство ливневой канализации	2013-2017	4000,0	0,0	0,0	4000,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2015	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2016	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2017	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
Строительство берегозащитных сооружений на р. Элистинка	2013-2017	1887,0	0,0	0,0	1887,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2015	629,0	0,0	0,0	629,0	0,0
	2016	629,0	0,0	0,0	629,0	0,0
	2017	629,0	0,0	0,0	629,0	0,0
Раздел X. Экологическая безопасность
Всего по разделу: Экологическая безопасность	2013-2017	2500,0	0,0	0,0	2500,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2015	1500,0	0,0	0,0	1500,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Обустройство биотермической ямы	2013-2017	2500,0	0,0	0,0	2500,0	0,0
	2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014	1000,0	0,0	0,0	1000,0	0,0
	2015	1500,0	0,0	0.0	1500,0	0,0
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0