Постановление администрации Архангельской области от 30 января 2007 г. N 9-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее - Порядок).

2. Исполнительным органам государственной власти области обеспечить разработку и утверждение указанных административных регламентов в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

Исполняющий обязанности

главы администрации

М.Н. Ситкин

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций
и административных регламентов предоставления государственных услуг
исполнительными органами государственной власти Архангельской области
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 30 января 2007 г. N 9-па)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Архангельской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - административные регламенты).

2. Административные регламенты определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) исполнительного органа государственной власти области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами государственной власти, муниципальными органами, организациями и получателями услуг при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг.

3. Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.

4. Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти области на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, законов Архангельской области, актов главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, положения об исполнительном органе государственной власти и настоящего Порядка.

5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Административные регламенты проходят процедуру рассмотрения и согласования на комиссии по проведению административной реформы на территории Архангельской области (далее - комиссия) по представлению руководителей исполнительных органов государственной власти области, после чего утверждаются администрацией Архангельской области.

7. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти области, административный регламент утверждается администрацией Архангельской области по совместному представлению руководителей исполнительных органов государственной власти области и при наличии положительного заключения комиссии.

Разногласия между исполнительными органами государственной власти Архангельской области по проектам административных регламентов разрешаются в порядке, установленном Регламентом администрации Архангельской области.

При осуществлении исполнительными органами государственной власти области части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных им в установленном порядке в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти области, административные регламенты разрабатываются и утверждаются исполнительными органами государственной власти области на основании типового административного регламента, утвержденного федеральным министром или руководителем федеральной службы либо федерального агентства, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

8. Исполнительные органы государственной власти области не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия исполнительных органов государственной власти, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Архангельской области, актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

9. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Архангельской области, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры и (или) оптимизации функций исполнительных органов государственной власти области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

II. Требования к административным регламентам

10. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".

В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".

11. В разделе "Общие положения":

1) указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;

2) содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);

3) указывается наименование исполнительного органа государственной власти области, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти области, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных органов и организаций, указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации.

12. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной услуги" включаются:

1) порядок информирования о государственной услуге;

2) сроки предоставления услуги;

3) перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

4) другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Архангельской области, актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области.

13. В раздел "Административные процедуры" включаются:

1) описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;

должностное лицо, ответственное за выполнение действия;

максимальный срок выполнения действия;

права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;

формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;

способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства исполнительного органа государственной власти области);

результат действия и порядок передачи результата;

2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

III. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов

14. Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти области в соответствии с настоящим Порядком и Методическими рекомендациями по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, одобренными комиссией.

15. При разработке административных регламентов исполнительный орган государственной власти области обеспечивает:

1) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам и (или) актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, законам Архангельской области, актам главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области;

2) упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;

3) предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;

4) возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.

16. Исполнительный орган государственной власти области в ходе разработки административных регламентов, включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов (социально-значимых и массовых), утверждаемый комиссией, обязан:

1) публиковать информацию о разработке проекта административного регламента и проект административного регламента в Интернете на официальном сайте администрации Архангельской области;

2) рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, а также заключения независимой экспертизы;

3) проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги.

При подготовке наиболее приоритетных административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительный орган государственной власти области вправе проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.

17. Исполнительный орган государственной власти области в ходе разработки административных регламентов, не включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, обязан:

1) публиковать информацию о разработке проекта административного регламента и проект административного регламента в Интернете на официальном сайте администрации Архангельской области;

2) рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, а также заключения независимой экспертизы.

Исполнительный орган государственной власти области в ходе разработки административных регламентов, не включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, вправе:

проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;

проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги.

18. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Архангельской области.

19. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в Интернете на сайте администрации Архангельской области. Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг.