I. Общие положения и правовая основа деятельности совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области
1. Настоящий Регламент определяет порядок образования, формирования и упразднения совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, права и обязанности их членов, основы организации деятельности этих органов.
Настоящий Регламент является частью Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
2. Совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области являются органами межведомственного характера, то есть наделяются полномочиями в сферах ведения нескольких исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
При необходимости образования совещательных или вспомогательных органов внутриведомственного характера, то есть наделенных полномочиями в сфере ведения одного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, они образуются и формируются правовыми актами такого исполнительного органа государственной власти Архангельской области.
В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также государственными программами Архангельской области и иными программами, утверждаемыми Правительством Архангельской области, исполнительные органы государственной власти Архангельской области вправе создавать комиссии и иные вспомогательные органы, определять их полномочия и порядок деятельности в соответствии с областным законом от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области".
3. При Губернаторе Архангельской области (далее - Губернатор) в качестве совещательных и вспомогательных органов могут образовываться комиссии, организационные комитеты, советы, штабы и рабочие группы.
Если согласно федеральному закону, иному нормативному правовому акту Российской Федерации или областному закону необходимо образование вспомогательных (координационных, совещательных и т.д.) органов межведомственного характера, они образуются в качестве совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе и именуются в соответствии с указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или областными законами. Настоящий Регламент распространяется на указанные вспомогательные органы в части, не противоречащей соответствующим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации или областным законам.
4. Комиссия при Губернаторе (штаб при Губернаторе) - вспомогательный орган при Губернаторе, образуемый для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) по определенным предметам ведения, а также для обеспечения взаимодействия Губернатора, Правительства Архангельской области, исполнительных органов, администрации Губернатора и Правительства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иными органами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
Организационный комитет при Губернаторе - вспомогательный орган при Губернаторе, образуемый для организации проведения мероприятия (комплекса мероприятий) государственного значения Архангельской области.
Совет при Губернаторе - совещательный орган при Губернаторе, образуемый для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Губернатора, исполнительных органов, администрации Губернатора и Правительства и подготовки по ним предложений, а также для обеспечения взаимодействия Губернатора, Правительства Архангельской области, исполнительных органов, администрации Губернатора и Правительства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иными органами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
Рабочая группа при Губернаторе - совещательный орган при Губернаторе, образуемый для подготовки проекта правового акта, договора (соглашения) или связанных между собой проектов правовых актов, договоров (соглашений).
5. Совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.
6. Комиссии и советы, штаб при Губернаторе осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Регламентом и положениями о них, утверждаемыми указами Губернатора.
7. В положении о комиссии или совете при Губернаторе закрепляются:
наименование комиссии или совета при Губернаторе и иные общие положения о них;
основные полномочия комиссии или совета при Губернаторе;
дополнительные права комиссии или совета при Губернаторе, не предусмотренные пунктом 30 настоящего Регламента (при наличии таких прав);
дополнительные правила организации деятельности комиссии или совета при Губернаторе, не предусмотренные разделом V настоящего Регламента (при необходимости введения таких правил);
наименование исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства, осуществляющего организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии или совета при Губернаторе.
8. Организационные комитеты при Губернаторе осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Регламентом и утверждаемым распоряжением Губернатора планом действий.
9. Рабочие группы при Губернаторе осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Регламентом.
Информация об изменениях:
Указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2011 г. N 149-у настоящий Регламент дополнен пунктом 9.1
9.1. Проекты указов Губернатора об утверждении положений о комиссиях, штабах и советах при Губернаторе, распоряжений Губернатора об образовании и формировании совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе подлежат согласованию в соответствии с пунктом 13 Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года N 29-у.
Проекты указов Губернатора об утверждении положений о комиссиях, штабах и советах при Губернаторе, распоряжений Губернатора об образовании и формировании совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе также подлежат обязательному согласованию с департаментом контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент контроля и совершенствования государственного управления).
Департамент контроля и совершенствования государственного управления оценивает необходимость формирования совещательных или вспомогательных органов при Губернаторе исходя из значимости вопросов, подлежащих решению в ходе деятельности совещательных или вспомогательных органов при Губернаторе, а также обоснованности их формирования для решения таких вопросов.
Информация об изменениях:
Указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2011 г. N 149-у настоящий Регламент дополнен пунктом 9.2
9.2. Департамент контроля и совершенствования государственного управления ведет реестр совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.
II. Порядок образования и формирования совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе
10. Совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе (далее - совещательные и вспомогательные органы) образуются и формируются распоряжениями Губернатора.
Комиссии, штаб и советы при Губернаторе могут быть образованы указами Губернатора одновременно с утверждением положения о комиссии, штабе или совете при Губернаторе.
11. Совещательные и вспомогательные органы образуются по инициативе Губернатора, заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
12. При формировании совещательного или вспомогательного органа Губернатор утверждает членов совещательного или вспомогательного органа, в том числе председателя (руководителя), заместителя председателя (заместителя руководителя) и секретаря совещательного или вспомогательного органа, исключает их из состава совещательного или вспомогательного органа.
13. Совещательные и вспомогательные органы формируются на представительной основе. В состав совещательных и вспомогательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иных органов, общественных объединений и иных организаций (заинтересованных органов и организаций).
Информация об изменениях:
Раздел II дополнен пунктом 13.1 с 27 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 26 декабря 2017 г. N 140-у
13.1 Совещательные и вспомогательные органы формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который влияет или может повлиять на принимаемые совещательным и вспомогательным органом решения.
Для целей настоящего Регламента под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) члена совещательного или вспомогательного органа влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий члена совещательного или вспомогательного органа.
Под личной заинтересованностью члена совещательного или вспомогательного органа понимается возможность получения им доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми член совещательного и вспомогательного органа и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В случае возникновения у члена совещательного или вспомогательного органа личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена совещательного или вспомогательного органа, связанного с осуществлением им своих полномочий, член совещательного или вспомогательного органа обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя (руководителя) совещательного или вспомогательного органа.
Председатель (руководитель) совещательного или вспомогательного органа, которому стало известно о возникновении у члена совещательного или вспомогательного органа личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до исключения члена совещательного или вспомогательного органа, являющегося стороной конфликта интересов, из состава совещательного или вспомогательного органа.
14. Состав совещательных и вспомогательных органов может утверждаться по заинтересованным органам и организациям, по должностям и (или) персонально.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 27 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 26 декабря 2017 г. N 140-у
См. предыдущую редакцию
15. Субъект, являющийся инициатором образования совещательного или вспомогательного органа, определяет перечень заинтересованных органов и организаций.
Распоряжение (указ) Губернатора об образовании и формировании совещательного или вспомогательного органа подлежит согласованию с заинтересованными органами и организациями.
В случае утверждения состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа по должностям и (или) персонально руководители заинтересованных органов и организаций определяют представителей заинтересованных органов и организаций и предлагают их для утверждения в качестве членов совещательного или вспомогательного органа.
В случае утверждения состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа по заинтересованным органам и организациям их руководители самостоятельно определяют представителей заинтересованных органов и организаций, о чем сообщается инициатору образования соответствующего совещательного или вспомогательного органа. Руководитель заинтересованного органа или организации может заменить одного представителя заинтересованного органа или организации на другого, уведомив об этом секретаря соответствующего совещательного или вспомогательного органа.
Руководители заинтересованных органов и организаций при определении представителей заинтересованных органов и организаций в соответствии с абзацами третьим и четвертым настоящего пункта учитывают требования абзаца первого пункта 13.1 настоящего Регламента.
16. В состав комиссии, штаба, совета или организационного комитета при Губернаторе входят председатель, заместитель председателя, секретарь и другие члены комиссии, штаба, совета или организационного комитета при Губернаторе.
В состав рабочей группы при Губернаторе входят руководитель, заместитель руководителя, секретарь и другие члены рабочей группы при Губернаторе.
17. Председателем (руководителем) совещательного или вспомогательного органа может являться Губернатор, заместитель Губернатора, руководитель администрации Губернатора и Правительства, руководитель исполнительного органа или руководитель структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства, если иное не предусмотрено положением о совещательном или вспомогательном органе.
В состав совещательного или вспомогательного органа может входить несколько сопредседателей, один из которых должен быть должностным лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта. В этом случае полномочия сопредседателей совещательного или вспомогательного органа распределяются между ними в соответствии с положением о совещательном или вспомогательном органе.
В состав совещательного или вспомогательного органа может входить несколько заместителей председателя (заместителей руководителя). В этом случае их полномочия распределяются между ними председателем (руководителем) совещательного или вспомогательного органа.
Секретарем совещательного или вспомогательного органа, как правило, утверждается государственный гражданский служащий исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства, осуществляющего организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности соответствующего совещательного или вспомогательного органа.
18. Членами совещательного или вспомогательного органа могут быть Губернатор, заместители Губернатора, руководитель администрации Губернатора и Правительства, руководители исполнительных органов, руководители структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, государственные гражданские служащие исполнительных органов и администрации Губернатора и Правительства.
Членами совещательного или вспомогательного органа могут также быть по согласованию представители Архангельского областного Собрания депутатов, избирательной комиссии Архангельской области, уполномоченного по правам человека в Архангельской области, территориальных органов по Архангельской области федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иных органов, общественных объединений и иных организаций, а также граждане.
19. Члены совещательных и вспомогательных органов принимают участие в их деятельности в порядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей, если иное не предусмотрено положением о совещательном или вспомогательном органе.
20. При утверждении состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа персонально:
1) члены совещательного или вспомогательного органа могут быть исключены из его состава распоряжением Губернатора;
2) члены совещательного или вспомогательного органа считаются вышедшими из его состава при изменении своего должностного положения, указанного в распоряжении Губернатора при утверждении их в составе совещательного или вспомогательного органа.
21. При утверждении состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа по должностям:
1) члены совещательного или вспомогательного органа могут быть исключены из его состава распоряжением Губернатора;
2) члены совещательного или вспомогательного органа считаются вышедшими из его состава при изменении наименования должности, указанного в распоряжении Губернатора при формировании совещательного или вспомогательного органа.
22. При утверждении состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа по заинтересованным органам и организациям:
1) члены совещательного или вспомогательного органа могут быть исключены из его состава распоряжением Губернатора;
2) члены совещательного или вспомогательного органа считаются вышедшими из его состава при изменении наименования заинтересованного органа или организации, указанного в распоряжении Губернатора при формировании совещательного или вспомогательного органа.
23. Члены совещательного или вспомогательного органа, считающиеся вышедшими из его состава в соответствии с пунктами 20-22 настоящего Регламента, не вправе принимать участие в заседаниях совещательного или вспомогательного органа до внесения соответствующих изменений в состав совещательного или вспомогательного органа.
III. Права и обязанности членов совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе
24. Председатель (руководитель) совещательного или вспомогательного органа:
1) возглавляет совещательный или вспомогательный орган и руководит его деятельностью;
2) планирует деятельность совещательного или вспомогательного органа, утверждает повестку дня его заседаний и созывает его заседания;
3) председательствует на заседаниях совещательного или вспомогательного органа;
4) организует рассмотрение вопросов повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа;
5) ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчет голосов членов совещательного или вспомогательного органа, определяет результаты их голосования;
6) подписывает запросы, обращения и другие документы, направляемые от имени совещательного или вспомогательного органа;
7) распределяет обязанности между членами совещательного или вспомогательного органа.
25. Заместитель председателя (заместитель руководителя) совещательного или вспомогательного органа осуществляет отдельные полномочия по поручению председателя (руководителя) совещательного или вспомогательного органа, а также осуществляет его полномочия в его отсутствие.
26. Секретарь совещательного или вспомогательного органа:
1) организует сбор и подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях совещательного или вспомогательного органа;
2) формирует проект повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа;
3) уведомляет членов совещательного или вспомогательного органа и приглашенных на его заседание лиц о времени и месте проведения, а также о повестке дня заседания совещательного или вспомогательного органа, по их просьбе знакомит их с материалами, подготовленными к заседанию совещательного или вспомогательного органа;
4) ведет протоколы заседаний совещательного или вспомогательного органа и осуществляет их хранение не менее чем в течение трех лет;
5) оформляет запросы, обращения и другие документы, направляемые от имени совещательного или вспомогательного органа;
6) ведет делопроизводство совещательного или вспомогательного органа;
7) организует рассылку протоколов заседаний совещательного или вспомогательного органа и выписок из них, запросов, обращений и других документов, направляемых от имени совещательного или вспомогательного органа;
8) организует контроль за исполнением поручений совещательного или вспомогательного органа.
27. В отсутствие секретаря совещательного или вспомогательного органа его полномочия возлагаются председателем (руководителем) совещательного или вспомогательного органа на иного члена совещательного или вспомогательного органа.
В отсутствие секретаря совещательного или вспомогательного органа его полномочия могут быть возложены на временного секретаря, которым является государственный гражданский служащий исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства, осуществляющего организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности соответствующего совещательного или вспомогательного органа. Временный секретарь определяется руководителем соответствующего исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства по указанию председателя (руководителя) совещательного или вспомогательного органа и не является членом совещательного или вспомогательного органа.
28. Члены совещательного или вспомогательного органа:
1) вправе вносить предложения о созыве заседаний совещательного или вспомогательного органа, предложения в проект повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа и соответствующие материалы к ним;
2) вправе знакомиться с материалами, подготовленными к заседанию совещательного или вспомогательного органа;
3) вправе выступать и вносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений совещательного или вспомогательного органа или их доработке, о переносе рассмотрения вопроса на другое заседание совещательного или вспомогательного органа;
4) вправе на заседании совещательного или вспомогательного органа задавать вопросы другим членам совещательного или вспомогательного органа и приглашенным на его заседания лицам по вопросам повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа;
5) участвуют в голосовании с правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам;
6) вправе в случае несогласия с принятым совещательным или вспомогательным органом решением письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания совещательного или вспомогательного органа;
7) обязаны соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием в деятельности совещательного или вспомогательного органа.
29. Члены совещательного или вспомогательного органа участвуют в его заседаниях лично и не вправе передавать право участия в заседании совещательного или вспомогательного органа иным лицам.
При невозможности участия в заседании совещательного или вспомогательного органа член указанного органа уведомляет об этом секретаря совещательного или вспомогательного органа.
При невозможности участия в заседании совещательного или вспомогательного органа по уважительной причине (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) члена совещательного или вспомогательного органа, являющегося представителем заинтересованного органа или организации, осуществляется замена:
руководителя заинтересованного органа или организации - лицом, исполняющим его обязанности;
государственного или муниципального служащего заинтересованного органа - иным государственным или муниципальным служащим этого органа по поручению руководителя заинтересованного органа.
При невозможности участия в заседании совещательного или вспомогательного органа других его членов они н
