Постановление Правительства Архангельской области от 19 июня 2013 г. N 281-пп "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и строительства Архангельской области"

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности и строительства Архангельской области.

2. Установить, что:

1) министерство промышленности и строительства Архангельской области осуществляет:

функции министерства промышленности и торговли Архангельской области, за исключением функций в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, в сфере торговли и потребительского рынка, в сфере лицензирования отдельных видов деятельности;

функции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, за исключением функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся министерства промышленности и торговли Архангельской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, распространяется на министерство промышленности и строительства Архангельской области в пределах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

3. Министерству промышленности и строительства Архангельской области до 01 декабря 2013 года:

1) провести мониторинг правовых актов администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) и главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области), указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления;

2) подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области о приведении правовых актов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Архангельской области от 03 апреля 2012 года N 126-пп "Об утверждении Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области";

постановление Правительства Архангельской области от 03 апреля 2012 года N 129-пп "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Архангельской области";

постановление Правительства Архангельской области от 17 апреля 2012 года N 151-пп "О внесении изменений в Положение о министерстве промышленности и торговли Архангельской области";

постановление Правительства Архангельской области от 24 июля 2012 года N 324-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 03 апреля 2012 года N 129-пп";

пункт 2 постановления Правительства Архангельской области от 07 августа 2012 года N 344-пп "О внесении изменений в постановления Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 118-пп и от 03 апреля 2012 года N 126-пп";

пункт 2 постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 622-пп "О внесении изменений в Положения о министерстве энергетики и связи Архангельской области и министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области";

пункт 2 постановления Правительства Архангельской области от 09 апреля 2013 года N 158-пп "О внесении изменений в Положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и в Положение об инспекции государственного строительного надзора Архангельской области".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 сентября 2013 года.

6. Действие подпункта 1 пункта 10 Положения о министерстве промышленности и строительства Архангельской области приостанавливается до 01 января 2016 года.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.В. Алсуфьев

Положение
о министерстве промышленности и строительства Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 25 июня 2013 г. N 281-пп)

I. Общие положения

1. Министерство промышленности и строительства Архангельской области (далее - министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области:

осуществляющим функции в сфере машиностроения, судостроения и судоремонта;

осуществляющим функции в сфере строительства, за исключением функций по контролю и надзору;

участвующим в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере градостроительной деятельности (за исключением вопросов, отнесенных к компетенции агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области);

осуществляющим функции в сфере ремонта объектов государственной собственности в случаях, предусмотренных государственными программами Архангельской области;

осуществляющим функции в сфере сохранения объектов культурного наследия Архангельской области.

2. Полное наименование министерства - министерство промышленности и строительства Архангельской области.

Сокращенное наименование министерства - минпромстрой АО.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Министерство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения министерства: 163004, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция министерства

8. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) участие в разработке и реализации промышленной политики Архангельской области, координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере реализации промышленной политики Архангельской области;

2) разработка и реализация государственных программ Архангельской области, направленных на развитие на территории Архангельской области жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктуры, а также на реализацию промышленной политики Архангельской области;

3) оказание содействия в развитии межзаводской кооперации организаций машиностроения, судостроения и судоремонта, осуществлении межрегионального сотрудничества организаций машиностроения, судостроения и судоремонта;

4) содействие развитию инновационной деятельности в пределах компетенции министерства, внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в производство, участие в осуществлении государственной поддержки инновационной деятельности;

5) содействие развитию региональных хозяйственных связей с потребителями продукции организаций машиностроения, судостроения и судоремонта;

6) мониторинг состояния машиностроительной, судостроительной и судоремонтной отраслей экономики, подготовка предложений и информационных материалов;

7) подготовка заявок на создание промышленно-производственных, технико-внедренческих и портовых особых экономических зон;

8) участие в деятельности комиссий по техническому расследованию причин аварий на опасных производственных объектах;

9) формирование в установленном порядке областной адресной инвестиционной программы, контроль за реализацией областной адресной инвестиционной программы и подготовка отчета о ее реализации;

10) осуществление мониторинга состояния жилищного и иного строительства, промышленности строительных материалов и ипотечного жилищного кредитования, разработка и реализация мер по развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования;

11) ведение реестра объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Архангельской области и муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области, обеспечение вовлечения в инвестиционный процесс объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Архангельской области и муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области;

12) разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение административных барьеров в сфере строительства на территории Архангельской области;

13) участие в разработке и реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере строительства;

14) проверка эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, и достоверности их сметной стоимости;

15) организация подготовки документов для утверждения проектной документации и получения разрешительной документации на строительство и реконструкцию при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета;

16) организация осуществления строительного контроля за проведением работ на объектах капитального строительства при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета;

17) утверждение индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам строительства, финансируемым из областного бюджета;

18) разработка нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности;

19) формирование и ведение банка данных типовой проектной документации Архангельской области;

20) организация мониторинга цен (тарифов) на строительную продукцию, отдельные виды строительных работ и материально-технические ресурсы, используемые при строительстве;

21) реализация мероприятий по предоставлению государственных жилищных сертификатов (в том числе их оформление и подписание) категориям граждан, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

22) осуществление контроля за органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющими переданные государственные полномочия Архангельской области по

регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае наделения их областным законом такими государственными полномочиями;

23) организация и проведение конкурса по определению инвестора для завершения строительства многоквартирного дома, начатого застройщиком, и передаче жилых помещений в многоквартирном доме участникам долевого строительства, нуждающимся в защите;

24) участие в разработке и реализации мероприятий по защите прав участников долевого строительства на территории Архангельской области, оказание в пределах своей компетенции содействия инвесторам в завершении строительства многоквартирных домов;

25) формирование заявок государственным заказчикам государственных программ Российской Федерации для участия Архангельской области в этих программах в пределах своей компетенции;

26) организация в установленном порядке выполнения работ по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в случаях, предусмотренных государственными программами Архангельской области;

27) организация подготовки документов для утверждения проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в случаях, предусмотренных государственными программами Архангельской области;

28) сохранение объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Архангельской области;

29) оказание органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области информационной и методической поддержки в пределах своей компетенции;

30) ведение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

31) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;

2) утверждение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

3) утверждение порядка (методики) расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области;

4) установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;

5) утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;

6) определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области;

7) утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.

10. Министерство осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

ГАРАНТ:

Действие подпункта 1 пункта 10 настоящего Положения приостановлено до 1 января 2016 г.

1) сохранение объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Архангельской области;

2) обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"".

11. Министерство осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения, в случае, если положения федеральных законов, предусматривающие осуществление таких полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, введены в действие в установленном порядке с учетом положений пунктов 7 и 8 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

12. Министерство осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные подпунктами 15 и 16 пункта 8 и пунктом 10 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

13. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8-10 и 12 настоящего Положения, министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства, в том числе к сфере ведения агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области, и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

3) осуществление мониторинга правоприменения в сфере ведения министерства;

4) осуществление полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции министерства, в том числе осуществление отдельных функций и полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Архангельской области;

6) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

7) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

8) осуществление полномочий государственного заказчика государственных программ Архангельской области;

9) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ министерства;

10) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и министерства по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

11) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;

12) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

13) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

14) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе в сфере ведения агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области;

15) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе в сфере ведения агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области, наградами министерства;

16) обеспечение в пределах компетенции министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

17) организация и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству государственных учреждений Архангельской области;

18) осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

20) осуществление в пределах компетенции министерства мер по противодействию терроризму и экстремизму;

21) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

14. Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.

Министерство в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, издает постановления.

15. В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства, советы и рабочие группы министерства, а также комиссии и иные вспомогательные органы министерства в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными программами Архангельской области и иными программами, утверждаемыми Правительством Архангельской области;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

III. Организация деятельности министерства

16. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию.

Министр подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию.

17. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства;

2) представляет министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени министерства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени министерства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание министерства и реализацию его компетенции;

5) от имени министерства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

проект положения о коллегии министерства и предложения о ее составе;

предложения об утверждении внутренней структуры министерства;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

предложения о фонде оплаты труда министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения о министерстве;

8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию проект ежегодного плана и показателей деятельности министерства, а также отчет об их исполнении;

9) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в министерстве, решает в отношении работников министерства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в министерстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников министерства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих министерства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание министерства - в соответствии с внутренней структурой министерства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

бюджетную смету министерства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях министерства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой министерства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения министерства, агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области и реализации их компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам министерства;

15) подписывает служебные документы от имени министерства, визирует служебные документы, поступившие в министерство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности министерства и реализации его компетенции.

18. Министр издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности министерства.

19. Министр несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения министерства, ненадлежащее функционирование министерства и неправомерность данных им поручений и указаний.

20. Министр имеет трех заместителей министра.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместители министра подчиняются министру.

Заместители министра исполняют поручения министра и осуществляют иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий министра его полномочия временно осуществляет один из заместителей министра в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители министра несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

21. В министерстве образуется коллегия министерства в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителя агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии министерства утверждается Губернатором Архангельской области.

Коллегия министерства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями министерства, а также приказами министра.

22. Структурными подразделениями министерства являются отделы и управления.