Распоряжение Главы МО "Город Архангельск" от 23 сентября 2016 г. N 2735р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству в Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" обеспечить изучение и строгое соблюдение установленных порядка и сроков работы с документами всеми работниками.

3. Признать утратившими силу распоряжения мэра города:

от 06.12.2001 N 708р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в мэрии города Архангельска";

от 21.12.2006 N 1476р "О внесении изменения в Инструкцию по делопроизводству в мэрии города Архангельска";

от 14.12.2007 N 1460р "О внесении изменения в Инструкцию по делопроизводству в мэрии города Архангельска";

от 28.04.2009 N 550р "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по делопроизводству в мэрии города Архангельска";

от 28.10.2011 N 2588р "О внесении изменений и дополнения в Инструкцию по делопроизводству в мэрии города Архангельска";

от 07.03.2014 N 598р "О внесении изменения в приложение к Инструкции по делопроизводству в мэрии города Архангельска";

от 12.08.2014 N 2509р "О внесении дополнения в Инструкцию по делопроизводству в мэрии города Архангельска";

от 23.12.2015 N 300р "О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в мэрии города Архангельска";

распоряжение Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 13.09.2016 N 2601р "О внесении дополнений и изменения в Инструкцию по делопроизводству в Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

4. Разместить распоряжение на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01 января 2017 года.

Глава муниципального образования

И.В. Годзиш

Инструкция
по делопроизводству в Администрации муниципального образования "Город Архангельск"
(утв. распоряжением Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 23 сентября 2016 г. N 2735р)

I. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция, разработанная в целях совершенствования документационного обеспечения управления и повышения его эффективности, устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию документов, образующихся в деятельности Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - администрация города Архангельска), а также совершенствованию работы с документами в рамках электронного документооборота.

1.2. При разработке настоящей Инструкции учтены положения следующих законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере информации, документации, архивного дела:

Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

постановление Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года N 1233 "Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (далее - Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти);

постановление Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2012 года N 890 "О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти";

постановление Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2012 года N 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи";

постановление Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2012 года N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)";

приказ Росархива от 23 декабря 2009 года N 76 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти";

приказ Минкультуры России от 25 августа 2010 года N 558 "Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения";

приказ Минкомсвязи России от 27 декабря 2010 года N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

приказ Росархива от 29 апреля 2011 года N 32 "Об утверждении рекомендаций по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности";

приказ министерства финансов Российской Федерации от 05 ноября 2015 года N 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и правил сокращенного наименования адресообразующих элементов;

ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов";

ГОСТ Р 53898-2010 "Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению";

ГОСТ Р 54989-2012 "Обеспечение долговременной сохранности электронных документов";

Положение о государственной информационной системе Архангельской области "Система электронного документооборота Правительства Архангельской области "Дело", утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 17 января 2012 года N 5-пп;

постановление Правительства Архангельской области от 08 апреля 2014 года N 137-пп "О государственной информационной системе Архангельской области "Обращения граждан и их объединений".

1.3. Положения настоящей Инструкции распространяются на организацию работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения (для служебного пользования), представляемыми на носителях всех видов, в том числе на организацию работы с электронными документами.

Организация работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, регламентированы Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 N 3-1.

1.4. Ведение делопроизводства в администрации города Архангельска осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Архангельска (далее - органы администрации города Архангельска).

Координация и методическое сопровождение делопроизводства в администрации города Архангельска осуществляется общим отделом департамента организационной работы Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - общий отдел).

1.5. Делопроизводство в органах администрации города Архангельска организуется с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело").

Внедрение и сопровождение системы "Дело" в администрации города Архангельска осуществляется управлением информационных ресурсов и систем Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - управление информационных ресурсов).

1.6. На специалистов, ответственных за ведение делопроизводства в органах администрации города Архангельска, возлагаются следующие основные функции:

прием и регистрация в установленном порядке поступающих документов в системе "Дело";

сканирование документов и присоединение их электронного образа к регистрационным карточкам в системе "Дело";

передача документов на рассмотрение должностным лицам и после получения соответствующих резолюций (поручений) - исполнителю;

учет и регистрация исходящих документов, проверка правильности их оформления и отправка в установленном порядке;

контроль за прохождением документов;

организация справочно-информационной работы по документам и документообороту, подготовка для руководства сводок (справок) об исполненных и находящихся на исполнении документах;

подготовка проектов резолюций (поручений), а также служебных писем за подписью руководителя;

списание в дело исполненных документов;

составление номенклатуры дел;

формирование, оформление, учет, хранение и обеспечение использования дел, находящихся в делопроизводстве и законченных делопроизводством, подготовка и передача дел в архив.

1.7. Сотрудники органов администрации города Архангельска несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящей Инструкции, сохранность находящихся у них документов и неразглашение содержащейся в них информации.

1.8. В случае утраты зарегистрированных документов исполнитель должен письменно проинформировать об этом своего непосредственного руководителя.

1.9. Персональная ответственность за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение исполнительской дисциплины и установленных настоящей Инструкцией правил возлагается на руководителей органов администрации города Архангельска.

1.10. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

делопроизводство - деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними;

документирование - фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке;

документ - официальный документ, созданный государственным органом, администрацией города Архангельска, Главой муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Глава муниципального образования), заместителем Главы муниципального образования "Город Архангельск" (далее - заместитель Главы муниципального образования), руководителем органа администрации города Архангельска, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот администрации города Архангельска;

электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;

реквизит документа - обязательный элемент оформления документа;

подлинник документа - первый или единственный экземпляр документа;

копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы;

заверенная копия документа - копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком есть реквизиты, придающие ей юридическую силу;

регистрация документа - присвоение документу регистрационного номера и внесение сведений о документе в регистрационно-учетную форму;

номенклатура дел - систематизированный перечень наименований дел, формируемых в органах администрации города Архангельска, с указанием сроков их хранения;

дело - совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности органа администрации города Архангельска;

электронный образ документа - электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе;

сканирование документа - получение электронного образа документа;

система электронного документооборота - информационная система, обеспечивающая сбор документов (включение документов в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним;

электронный документооборот - документооборот с применением информационной системы;

документ для служебного пользования (далее - ДСП) - документ, содержащий служебную информацию ограниченного доступа, не содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

Иные понятия в настоящей Инструкции используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

II. Создание документов в Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

2.1. Бланки документов

2.1.1. Документы, создаваемые в администрации города Архангельска, оформляются на бланках, на стандартных листах бумаги формата A4 (210Ч297 мм) либо в виде электронных документов. Документы должны иметь установленный состав реквизитов, их расположение и оформление.

При подготовке документов в администрации города Архангельска используются электронные шаблоны бланков документов.

2.1.2. При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности.

Если документы подписывают лица, равные по занимаемой должности, их подписи необходимо располагать группами на одном уровне.

2.1.3. При подготовке документов применяется шрифт Times New Roman размером N 13-14 с межстрочным интервалом 12-24 пт в зависимости от объема текста. Для оформления таблиц допускается размер шрифта N 12.

2.1.4. При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц проставляются посередине верхнего поля страницы арабскими цифрами без слова "страница" (стр.) и знаков препинания.

В администрации города Архангельска применяются бланки с угловым и продольным вариантом расположения реквизитов: при угловом варианте реквизиты бланка располагают в верхнем левом углу, при продольном - посередине листа вдоль верхнего поля. На бланках изготавливают только первую страницу документа, для всех следующих страниц используют стандартные листы бумаги.

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля:

левое	-		30 мм,
правое	-		10 мм,
верхнее	-	не менее	20 мм,
нижнее	-	не менее	20 мм.

2.1.5. Документы в администрации города Архангельска должны оформляться на бланках, введенных в обращение распоряжением заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" - руководителя аппарата.

В администрации города Архангельска используются следующие бланки:

бланки с указанием должности Главы муниципального образования и его заместителей;

бланки с указанием наименования администрации города Архангельска;

бланки с наименованиями органов администрации города Архангельска, имеющих право издавать приказы и осуществлять переписку с физическими и юридическими лицами;

бланки с наименованием структурных подразделений органов администрации города Архангельска.

Бланки допускается изготавливать типографским способом, с помощью средств оперативной полиграфии или воспроизводить с помощью компьютера. Использование ксерокопий бланков в администрации города Архангельска запрещается.

2.1.6. Бланки документов должны использоваться строго по назначению.

2.1.7. Введение в обращение, по мере необходимости, новых бланков документов, а также внесение изменений в существующие бланки осуществляется на основании письменной заявки руководителя органа администрации города Архангельска на имя заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" - руководителя аппарата. Завизированная заместителем Главы муниципального образования "Город Архангельск" - руководителем аппарата заявка передается начальнику общего отдела для изготовления бланка. К заявке должен прилагаться образец бланка со всеми необходимыми реквизитами.

2.1.8. Для бланков распорядительных документов (постановление, распоряжение, приказ) устанавливается следующий состав реквизитов:

герб муниципального образования "Город Архангельск";

наименование Администрации муниципального образования "Город Архангельск";

наименование должности подписывающего руководителя;

вид документа.

2.1.9. Для бланков писем устанавливается следующий состав реквизитов:

герб муниципального образования "Город Архангельск";

наименование Администрации муниципального образования "Город Архангельск";

наименование органа Администрации муниципального образования "Город Архангельск";

справочные данные (почтовый адрес, номер телефона, факса, адрес электронной почты и др. сведения);

отметки для проставления даты и регистрационного номера;

отметка для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.

2.1.10. Письма в электронной форме, подписанные электронной подписью, имеют тот же состав реквизитов, что и письма на бумажном носителе.

Электронные шаблоны документов, которые включены в документооборот администрации города Архангельска, приведены в приложениях N 1-31.

Глава муниципального образования, заместители Главы муниципального образования подписывают служебные письма на угловом бланке Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

Руководители органов администрации города Архангельска подписывают служебные письма на угловом бланке соответствующего органа.

2.2. Реквизиты документов

2.2.1. Документы, создаваемые в администрации города Архангельска, имеют стабильный состав реквизитов, их расположение и оформление.

2.2.2. Реквизиты оформляются с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" и в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти.

2.2.3. Реквизитами документов, создаваемых в процессе деятельности органов администрации города Архангельска, являются:

1) герб муниципального образования "Город Архангельск";

2) наименование организации (Администрация муниципального образования "Город Архангельск", орган Администрации муниципального образования "Город Архангельск");

3) справочные данные организации;

4) вид документа;

5) дата документа;

6) регистрационный номер документа;

7) ссылка на регистрационный номер и дату документа адресанта;

8) место составления (издания) документа;

9) адресат;

10) гриф утверждения документа;

11) наименование либо аннотация документа (заголовок);

12) текст документа;

13) отметка о наличии приложений;

14) подпись должностного лица;

15) виза;

16) гриф согласования документа;

17) оттиск печати;

18) отметка о заверении копии;

19) отметка об исполнителе;

20) указание по исполнению документа (резолюция);

21) отметка о контроле документа;

22) отметка об исполнении документа;

23) отметка о конфиденциальности;

24) отметка о поступлении документа.

2.2.4. Герб муниципального образования "Город Архангельск". В соответствии со статьей 14 Устава муниципального образования "Город Архангельск" муниципальное образование "Город Архангельск" имеет свой герб. Описание и порядок использования герба устанавливаются Положением о гербе муниципального образования "Город Архангельск".

2.2.5. Наименование органа администрации города Архангельска. Данный реквизит должен соответствовать наименованию, закрепленному в соответствующем положении. Сначала указывается полное наименование администрации города Архангельска (Администрация муниципального образования "Город Архангельск"), затем - наименование органа администрации города Архангельска.

2.2.6. Справочные данные об организации. Данный реквизит оформляется на бланках писем и включает почтовый адрес, индекс учреждения связи, номера телефона и факса, официальный адрес электронной почты.

2.2.7. Вид документа. Данный реквизит оформляется на всех документах (приказ, постановление, распоряжение, акт и др.), за исключением писем. Наименование вида документа включается в бланк соответствующего вида документов или указывается составителем при подготовке документа.

2.2.8. Дата документа. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола - дата заседания (принятия решения), для акта - дата события.

Дата документа оформляется арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами арабских цифр, разделенными точкой, год - четырьмя арабскими цифрами. Например, дату 05 января 2010 года следует оформлять: 05.01.2010 (неправильно: 05.02.10, 05.02.2010 г., 05.02.2010 года).

В правовых актах дата оформляется только словесно-цифровым способом: 08 февраля 2009 г. (или 08 февраля 2009 года). В письмах и таблицах используется цифровой способ оформления даты.

2.2.9. Регистрационный номер документа. Данный реквизит состоит из порядкового номера, который дополняется индексом дела по номенклатуре дел. Регистрационный номер документа проставляется в соответствии с принятой в администрации города Архангельска системой регистрации и присваивается документу после его подписания (утверждения).

Регистрационный номер документа, изданного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в заголовочной части документа.

2.2.10. Ссылка на регистрационный номер и дату документа адресанта. Данный реквизит включается в состав реквизитов бланка письма, оформляется только в письмах-ответах, проставляется исполнителем при подготовке письма-ответа либо лицом, регистрирующим документ. Сведения о номере и дате переносятся с поступившего документа.

2.2.11. Место составления (издания) документа. Данный реквизит указывается с учетом принятого административно-территориального деления и включает только общепринятые сокращения.

2.2.12. Адресат. Данный реквизит печатается, как правило, ниже границы верхнего поля страницы на 36 пт, без выделения полужирным шрифтом. Строки реквизита "Адресат" центрируются относительно самой длинной строки или выравниваются по левому краю. В качестве адресата могут быть организации, их структурные подразделения, должностные или физические лица.

Наименование организации, структурного подразделения организации, должности печатается через один межстрочный интервал. Инициалы и фамилия печатаются через межстрочный интервал 18 пт.

При адресовании документа в орган власти, организацию или структурное подразделение (без указания должностного лица) их наименования пишутся в именительном падеже:

Правительство Архангельской области Департамент делопроизводства и архивного дела

или

ОАО "Архангельскоблгаз" Бухгалтерия

При адресовании документа руководителю организации наименование организации входит в состав наименования должности адресата. Должность и фамилию лица, которому адресован документ, указывают в дательном падеже:

Министру здравоохранения Российской Федерации И.И. Ивановой

При адресовании документа конкретному должностному лицу наименование организации и подразделения указывается в именительном падеже, а должность и фамилия - в дательном:

Министерство финансов Российской Федерации Департамент бюджетной сферы Ведущему консультанту И.И. Иванову

Если документ отправляют в несколько однородных организаций или в несколько структурных подразделений одной организации, то их следует указывать обобщенно:

Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

В реквизите "Адресат" допускается использовать официально принятые сокращенные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

Документ не должен содержать более 4-х адресатов (исключение составляют отзывы на судебные иски, содержащие количество адресатов по числу ответчиков и третьих лиц).

Слово "Копия" перед вторым, третьим, четвертым адресатом не печатается. При большом количестве адресатов составляют список рассылки документа с указанием почтовых адресов.

В состав реквизита "Адресат" при необходимости может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указывают в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221. Почтовый адрес не указывается в документах, направляемых в высшие органы государственной власти, другие федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федерального органа исполнительной власти по Архангельской области, постоянным корреспондентам.

Если письмо адресуется организации, указывают ее наименование, затем почтовый адрес:

Учебно-методический центр документирования и управления 2-й Смоленский пер., д. 1/4, стр. 1, Москва, 121099

При адресовании документа физическому лицу указывают фамилию, инициалы получателя, затем почтовый адрес:

Образцову О.П. ул. Садовая, д. 5, кв. 12, г. Котлас, Архангельская обл., 163000

При необходимости отправки документа физическому лицу заказным или ценным письмом указывают фамилию, имя, отчество получателя полностью, затем почтовый адрес, включая индекс:

Образцову Олегу Петровичу ул. Садовая, д. 5, кв. 12, г. Котлас, Архангельская обл., 163000

При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при адресовании частному лицу - после фамилии.

2.2.13. Гриф утверждения документа. Документ утверждается двумя способами:

должностным лицом (должностными лицами);

специально издаваемым документом (как правило, распорядительным).

При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения:

УТВЕРЖДАЮ Заместитель Главы муниципального образования по социальным вопросам Личная подпись И.О. Фамилия 05.06.2016

Гриф утверждения располагается в правом верхнем углу документа, печатается без выделения полужирным шрифтом.

При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне.

При утверждении специально издаваемым документом (постановлением, распоряжением, приказом, протоколом) гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ, УТВЕРЖДЕНО), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера (без выделения полужирным шрифтом):

УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 06.02.2016 N 5

2.2.14. Указание по исполнению документа (резолюция). Данный реквизит оформляется непосредственно на документе (в заголовочной части) или на бланке резолюции соответствующим должностным лицом и включает: фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости), срок исполнения, подпись руководителя и дату.

Например:

Королёву Н.В., Федуловой Н.А. Прошу подготовить проект договора к 05.12.2016 Подпись И.О. Фамилия 01.12.2016

Если в резолюции указывается несколько исполнителей, ответственным за исполнение документа является лицо, указанное первым, если не оговорено иное, остальные привлекаются к решению вопроса в качестве соисполнителей. Первому лицу, указанному в резолюции, предоставлено право созыва соисполнителей и координации их работы.

Для оформления резолюций (поручений) на отдельном листе используются бланки резолюций (поручений) формата А6. Изображение герба на бланках резолюций (поручений) не допускается.

2.2.15. Наименование либо аннотация документа (заголовок). Данный реквизит должен быть кратким, точно передавать смысл текста и содержать ответ на вопрос, о чем (о ком) издан документ, например: "О выделении_", "Об изменении_", "О внесении изменений_" и т.д.

Заголовок к тексту письма печатается от левой границы текстового поля размером шрифта N 12 без абзацного отступа, без выделения полужирным шрифтом с заглавной буквы. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через один межстрочный интервал. Точка в конце заголовка не ставится.

В проектах правовых актов заголовок к тексту оформляется по ширине страницы над текстом центрованным способом полужирным шрифтом без абзацного отступа и без точки в конце заголовка.

Заголовок составляется исполнителем, готовящим проект документа.

2.2.16. Текст документа. Текст документа должен быть кратким, ясным, обоснованным, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в нем информации.

Текст документа излагается русским литературным языком с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности, печатается на расстоянии двух-трех межстрочных интервалов от заголовка. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Если текст содержит несколько решений, выводов, то его следует разбивать на разделы, подразделы, пункты.

В распорядительных документах (постановление, распоряжение, приказ), а также во внутренних документах, адресованных руководству, изложение текста должно идти от первого лица единственного числа: "постановляю", "приказываю", "предлагаю", "прошу".

В распорядительных документах коллегиальных органов текст излагают от третьего лица единственного числа: "постановляет", "решил".

В совместных распорядительных документах текст излагают от первого лица множественного числа: "приказываем", "решили".

Текст протокола излагают от третьего лица множественного числа: "слушали", "выступили", "постановили".

В письмах используют следующие формы изложения:

от первого лица множественного числа ("просим направить", "направляем");

от первого лица единственного числа ("считаю необходимым", "прошу выделить");

от третьего лица единственного числа ("департамент не возражает", "Администрация муниципального образования "Город Архангельск" считает возможным").

При печатании текста на двух и более страницах вторая и последующие страницы нумеруются по центру верхнего поля листа арабскими цифрами. На первой странице номер не проставляется.

2.2.17. Тексты документов могут быть оформлены в виде связного текста, таблицы, анкеты или в виде соединения этих структур.

Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части указывают причины, основания, цели составления документа, во второй (заключительной) - решения, выводы, просьбы, предложения, рекомендации.

Текст документа может содержать одну заключительную часть, если содержание документа не нуждается в пояснении (например, приказы - распорядительную часть без констатирующей части; письма, заявления - просьбу без пояснения; справки, записки - оценку фактов, выводы).

При оформлении текста в виде таблицы необходимо учитывать следующие правила.

Заголовки и подзаголовки граф и строк таблицы выражаются именем существительным в именительном падеже единственного числа. В конце заголовка точка не ставится, даже если он не закончен (например, в конце стоят слова "за счет", "в том числе").

Знаки препинания ставятся только внутри предложения (в конце предложения знаки препинания не ставятся). После слов "Итого", "Всего" двоеточие не ставится.

Заголовки граф и строк таблицы начинаются с прописной буквы, а подзаголовки граф - со строчной буквы, если они составляют одно предложение с заголовком, или с прописной буквы, если они имеют самостоятельное значение.

Словосочетания и предложения выравниваются в графах по левому краю, цифры - по центру.

Одинаковые текстовые элементы в графах можно заменять кавычками. Повторяющиеся в графах цифры кавычками заменять нельзя.

Если таблица печатается более чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы, на следующих листах печатаются номера этих граф. Возможно оформление таблицы с повторением наименования граф на каждой странице.

2.2.18. Отметка о наличии приложения. Отметка о наличии приложения к письму, служебной записке, пояснительной записке и т.п. оформляется шрифтом размера N 13-14 (размера, которым оформлен текст документа) после текста от границы левого поля (без абзацного отступа), отделяется от текста межстрочным интервалом 18-24 пт.

Если документ имеет приложение, названное в тексте, то данный реквизит оформляется следующим образом:

Приложение:

на 5 л. в 1 экз.

Если документ имеет приложение, не названное в тексте, то необходимо указать его наименование, количество листов и количество экземпляров. При наличии нескольких приложений их нумеруют.

Например:

Приложение:

1. Положение об Администрации муниципального образования "Город Архангельск" на 31 л. в 1 экз. 2. Копия письма Минфина России на 2 л. в 1 экз.

Если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывают.

Если к документу прилагают другой документ, также имеющий приложение, отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:

Приложение:

письмо Росархива от 14.06.2000 N 02-4/156 и приложение к нему, всего на 30 л.

Если приложение отправляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:

Приложение:

на 5 л. в 1 экз. только в первый адрес.

На приложениях к правовым актам, правилам, инструкциям, положениям, планам, программам, договорам отметка о приложении проставляется на первом листе приложения в правом верхнем углу с указанием наименования распорядительного документа, его даты и регистрационного номера. Слово ПРИЛОЖЕНИЕ печатают прописными буквами без кавычек, без выделения полужирным шрифтом. Например:

ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу директора департамента финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 06.02.2012 N 5

Если приложений несколько, они нумеруются (ПРИЛОЖЕНИЕ N 1, ПРИЛОЖЕНИЕ N 2). Если приложение одно, оно не нумеруется.

На приложениях к письмам отметка о приложении не проставляется.

2.2.19. Подпись должностного лица. В состав данного реквизита входят: наименование должности лица, подписавшего документ (сокращенное - на служебном письме, оформленном на бланке письма органа администрации города Архангельска, полное - в иных случаях), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия).

Директор департамента	Личная подпись	И.О. Фамилия
или
Директор департамента финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск"	Личная подпись	И.О. Фамилия

При использовании должностного бланка наименование должности не указывается.

Подпись отделяется от последней строки текста двумя-тремя межстрочными интервалами, печатается от левой границы текстового поля. Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки через один межстрочный интервал без абзацного отступа, без выделения полужирным шрифтом.

Наименование должности с пробелом между инициалами и фамилией (инициалы имени и отчества печатаются без пробела), без выделения полужирным шрифтом. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым полем.

Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте документа, отсутствует, то документ подписывает лицо, исполняющее его обязанности, или его заместитель, при этом обязательно указывается фактическая должность лица, подписывающего документ. Например:

Исполняющий обязанности директора департамента градостроительства Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

Личная подпись

И.О. Фамилия

или

И.о. заместителя директора градостроительства Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

Личная подпись

И.О. Фамилия

Не допускается подписывать документы с предлогом "за" или проставлением косой черты перед наименованием должности. Рекомендуется проставлять подпись ручкой с наполнителем синего (фиолетового) цвета.

Использование факсимиле при оформлении подлинников документов (распорядительных документов, официальных писем, пояснительных записок и др.) запрещается. Возможно использование факсимиле для подписания большого количества приглашений, извещений, открыток и т.п. При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности:

Заместитель Главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам	Личная подпись	И.О. Фамилия
Начальник управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Архангельск"	Личная подпись	И.О. Фамилия

При подписании документа несколькими должностными лицами, равными по должности, подписи располагают на одном уровне:

Заместитель Главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам Личная подпись И.О. Фамилия

Заместитель Главы муниципального образования "Город Архангельск" по городскому хозяйству Личная подпись И.О. Фамилия

При подписании совместного документа руководителями разных организаций первый лист оформляют не на бланке.

В документах, составленных комиссией, указывают не должности лиц, подписывающих документ, а их обязанности в составе комиссии в соответствии с распределением:

Председатель комиссии	Личная подпись	Н.В. Куликов
Члены комиссии	Личная подпись	К.М. Артемова
	Личная подпись	В.И. Матвеев
	Личная подпись	В.К. Филатов

2.2.20. Гриф согласования документа. Согласование проекта документа с государственными органами власти и организациями, интересы которых в нем затрагиваются, оформляются грифом согласования (внешнее согласование). Гриф согласования состоит из слова СОГЛАСОВАНО (без кавычек, без выделения полужирным шрифтом), должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личной подписи, расшифровки подписи (инициалов и фамилии) и даты согласования.

Гриф согласования оформляется под реквизитом "Подпись" ближе к нижнему полю документа или на оборотной стороне последнего листа (размер шрифта N 12).

Если согласование осуществляется непосредственно должностным лицом, данный реквизит оформляется следующим образом:

СОГЛАСОВАНО Начальник Главного управления МЧС России по Архангельской области Личная подпись И.О. Фамилия 23.04.2016

Если согласование осуществляется письмом, протоколом или другим документом, гриф согласования оформляется следующим образом:

СОГЛАСОВАНО Письмо Российской академии медицинских наук от 30.03.2012 N 451-805

или

СОГЛАСОВАНО Протокол заседания комиссии по делам ветеранов при Главе муниципального образования "Город Архангельск" от 21.03.2012 N 12

Согласование документа осуществляется:

с органами власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в определенной сфере (экологический, пожарный и т.д.);

с подведомственными предприятиями и учреждениями;

с общественными организациями (при необходимости).

Если содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, грифы согласования могут располагаться на отдельном листе согласования. На основном документе в месте, предусмотренном для расположения грифов согласования, делается отметка "Лист согласования прилагается".

Внешнее согласование проводится после внутреннего согласования.

2.2.21. Визы. Согласование документа оформляют визой (внутреннее согласование), включающей в себя должность визирующего, подпись, расшифровку подписи и дату. Должность и расшифровка подписи печатаются размером шрифта N 12 (N 10).

Например:

Директор муниципально-правового департамента Администрации муниципального образования "Город Архангельск"	Личная подпись	И.О. Фамилия
Дата

Визирование документа является его согласованием внутри организации (или внутри нескольких организаций при издании совместного документа). Виза показывает, что должностное лицо ознакомилось с документом и выразило свое отношение к нему.

При наличии замечаний визу оформляют следующим образом:

Замечания прилагаются.
Директор департамента финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск"	Личная подпись	И.О. Фамилия
Дата

Замечания излагаются на отдельном листе (не на гербовом бланке письма, аналогично оформлению пояснительной записки) с обязательным проставлением даты (от руки или в печатном виде), подписываются руководителем и прилагаются к документу.

Если подлинник документа остается в администрации города Архангельска (постановления, распоряжения, приказы), визы оформляются на оборотной стороне последнего листа проекта документа.

Порядок визирования проектов правовых актов определен в разделе III настоящей Инструкции.

На внутренних информационно-справочных документах (письма, записки, справки, заявки и др.) визы могут оформляться на лицевой стороне последнего листа документа под подписью ближе к нижнему полю.

Допускается полистное визирование документа и его приложений (договоры, соглашения).

2.2.22. Оттиск печати. Данный реквизит является способом подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе.

Оттиск печати с изображением герба муниципального образования "Город Архангельск" может проставляться на следующих документах, требующих особого удостоверения их подлинности:

документы организационно-правового характера (положение, штатное расписание);

документы, удостоверяющие права отдельных лиц (доверенность);

документы, подтверждающие сведения персонального характера (справка);

документы, оформляющие соглашение двух или нескольких лиц (договор);

документы, определяющие обязательства по выполнению определенных действий (гарантийное письмо);

документы, фиксирующие факты приема-передачи денежных средств и материальных ценностей (платежное поручение, акт).

Простые круглые мастичные печати (без изображения герба муниципального образования "Город Архангельск") ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам. Простой печатью заверяют копии документов и выписки из документов, предназначенные для представления в другие организации.

Печать ставится на свободном от текста месте, не захватывая личной подписи должностного лица. Печать может захватывать часть наименования должности лица, подписавшего документ. В документах, подготовленных на основе унифицированных форм, печать ставится в месте, обозначенном отметкой "МП" или иным образом. Наложение печати на другие реквизиты затрудняет проверку подлинности документа.

Органы администрации города Архангельска могут иметь печать с изображением герба города Архангельска, печати без изображения герба города Архангельска, а также штампы, необходимые для работы, если это установлено положением о соответствующем органе администрации города Архангельска.

В печатях без изображения герба города Архангельска приводится дополнительная надпись, например "Для справок", "Для пакетов" и др. Ответственным за печать с изображением герба города Архангельска является руководитель органа администрации города Архангельска. Приказом руководителя органа администрации города Архангельска назначается лицо, отвечающее за хранение и использование печатей без изображения герба города Архангельска и штампов.

Учет, а также контроль за соблюдением порядка использования и хранения печатей и штампов в администрации города Архангельска осуществляется управлением военно-мобилизационной работы, гражданской обороны, защиты информации и административных органов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - управление ВМР, ГО, ЗИ и АО). При необходимости изготовления новых печатей или штампов орган администрации города Архангельска готовит заявку на имя руководителя муниципального учреждения муниципального образования "Хозяйственная служба" (далее - муниципальное учреждение "Хозяйственная служба") с образцами печати и (или) штампа. Заявка готовится на чистом листе без использования бланка органа администрации города Архангельска (приложение N 1 к Инструкции).

Изготовленная печать и (или) штамп передается в управление ВМР, ГО, ЗИ и АО для учета и передачи печатей (штампов) дальше под роспись руководителю органа администрации города Архангельска или лицу, ответственному за их хранение.

Печати и (или) штампы, не используемые в работе, сдаются по акту о передаче на уничтожение (приложение N 2 к Инструкции), утвержденному руководителем органа администрации города Архангельска, в управление ВМР, ГО, ЗИ и АО. Акт готовится в трех экземплярах. Один экземпляр остается в органе администрации города Архангельска, второй - в управление ВМР, ГО, ЗИ и АО, третий вместе с печатями (штампами) передается в муниципальное учреждение "Хозяйственная служба".

Лица, ответственные за печати (штампы) в органах администрации города Архангельска, при увольнении, переводе на другую работу должны сдать их в управление ВМР, ГО, ЗИ и АО по акту передачи.

2.2.23. Отметка о заверении копии. Данный реквизит, используемый для свидетельствования верности копии (или выписки из документа) подлиннику документа, оформляется на последнем листе копии (или выписки из документа) на свободном месте под текстом (ниже реквизита "Подпись") и включает слово "Верно", наименование должности лица, заверившего копию, личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения, печать.

Например:

Верно
Должность	Личная подпись	И.О. Фамилия
Дата

Реквизит "Отметка о заверении копии" может включать указание о месте нахождения подлинника документа. Например:

Подлинник документа находится в деле (наименование исполнительного органа) N _____ за _____ г.
Верно
Должность	Личная подпись	И.О. Фамилия
Дата

Листы многостраничных копий (выписок из документа) нумеруются, отметка о заверении копии дополняется указанием количества листов копии (выписки из документа): "Всего в копии ___ л.". Допускается заверять отметкой "Верно" каждый лист многостраничной копии документа.

2.2.24. Отметка об исполнителе. Данный реквизит включает имя, отчество, фамилию непосредственного исполнителя документа и номер его телефона.

Отметку об исполнителе располагают, как правило, на лицевой стороне последнего листа документа в левом нижнем углу, печатают размером шрифта N 10. Слово "Исполнитель" или "Исп." не печатается. Номер телефона указывается с кодом города. Например:

Петров Иван Васильевич

(8182) 24-22-02

На документе, подготовленном группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия, имя, отчество и номер телефона основного исполнителя.

2.2.25. Отметка о поступлении документа. Данный реквизит содержит очередной порядковый номер и дату поступления документа (при необходимости - часы и минуты), проставляется, как правило, в нижнем правом углу первого листа документа (в виде штампа или от руки).

2.2.26. Отметка о конфиденциальности. Данный реквизит проставляется на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне или к иному виду конфиденциальной информации, виды которой установлены Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера".

В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года N 1233, отметка о конфиденциальности на документах, содержащих информацию ограниченного доступа, имеет гриф "Для служебного пользования".

Отметка проставляется в верхнем правом углу первого листа документа и может дополняться номером экземпляра документа.

2.2.27. Состав реквизитов конкретного документа определяется его видом и назначением. При подготовке документов и в процессе работы с ними могут использоваться другие реквизиты, например, отметки "Срочно", "Оперативно", "Подлежит возврату" и другие.

III. Подготовка и оформление проектов постановлений и распоряжений в Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

3.1. Порядок подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска постановлений и распоряжений

3.1.1. Органы, структурные подразделения органов администрации города Архангельска разрабатывают проекты постановлений и распоряжений Главы муниципального образования "Город Архангельск", Администрации муниципального образования "Город Архангельск", заместителей Главы муниципального образования "Город Архангельск", руководителя финансового органа (далее - проекты правовых актов) в строгом соответствии с настоящей Инструкцией.

3.1.2. Правовой акт может быть принят в форме:

постановления Главы муниципального образования "Город Архангельск" (далее - постановление Главы);

распоряжения Главы муниципального образования "Город Архангельск" (далее - распоряжение Главы);

постановления Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - постановление администрации города Архангельска);

распоряжения Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - распоряжение администрации города Архангельска);

распоряжения заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" (далее - распоряжение заместителя Главы);

распоряжения руководителя финансового органа.

3.1.3. Форма правового акта определяется исполнителем и может быть изменена муниципально-правовым департаментом Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципально-правовой департамент) в ходе согласования проекта правового акта.

3.1.4. Руководители органов администрации города Архангельска несут персональную ответственность за подготовку проектов правовых актов, в том числе за несоответствие проекта правового акта федеральному и областному законодательству, их согласование с заинтересованными органами, соответствие правилам оформления, изложенным в настоящей Инструкции, а также за несоблюдение установленных пунктом 3.1.11 сроков согласования, рассмотрения и утверждения.

3.1.5. Разработку, согласование и доработку проекта правового акта по поручению руководства осуществляет сотрудник органа, структурного подразделения органа администрации города Архангельска (далее - исполнитель).

3.1.6. Все проекты правовых актов и являющиеся неотъемлемой составной частью приложения к ним подлежат согласованию, которое проводится в целях обеспечения соответствия формы и содержания проекта правового акта федеральному, областному законодательству и правилам, изложенным в настоящей Инструкции.

В отношении проектов правовых актов согласование осуществляется органами, относящимися к сфере вопросов, излагаемых в проекте, и курирующими эти органы заместителями Главы муниципального образования (далее - заинтересованные лица).

Перечень заинтересованных лиц определяется исполнителем.

От имени органов и структурных подразделений органов администрации города Архангельска проекты правовых актов визируют их руководители.

3.1.7. Процедура согласования проектов правовых актов включает в себя:

1) согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) со всеми заинтересованными лицами;

2) доработку проектов правовых актов;

3) согласование проектов правовых актов на бумажном носителе.

3.1.8. Проекты правовых актов, содержащих информацию ограниченного доступа, персональные данные (по кадровым вопросам, по вопросам выплаты материальной помощи и т.п.), проходят согласование только на бумажном носителе с регистрацией в системе "Дело" в установленном порядке.

3.1.9. В некоторых случаях по поручению Главы муниципального образования и его заместителей также допускается согласование проектов правовых актов только на бумажном носителе с регистрацией в системе "Дело" в установленном порядке.

3.1.10. Согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) проводится одновременно или поочередно заинтересованными лицами с использованием системы "Дело", за исключением муниципально-правового департамента, который осуществляет согласование проекта правового акта после всех заинтересованных лиц, до согласования курирующим заместителем Главы муниципального образования.

Исполнитель создает в системе "Дело" регистрационную карточку проекта документа (далее - РКПД) и рассылает проект правового акта и пояснительную записку к нему всем заинтересованным лицам.

3.1.11. Заинтересованные лица рассматривают проект правового акта и осуществляют согласование в срок, установленный исполнителем в РКПД. Срок устанавливается от двух до десяти рабочих дней с учетом объема проекта правового акта:

1 - 3 страницы - не менее двух рабочих дней;

4 - 6 страниц - не менее четырех рабочих дней;

7 - 10 страниц - не менее пяти рабочих дней;

свыше 10 страниц - не менее восьми рабочих дней.

При выставлении в РКПД даты окончания визирования исполнитель прибавляет выходные и праздничные дни к определенному им сроку.

При необходимости муниципально-правовой департамент вправе рассматривать проект правового акта и осуществлять правовую и антикоррупционную экспертизу проекта правового акта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его получения.

3.1.12. Заместители Главы муниципального образования согласовывают проект правового акта в последнюю очередь, после появления электронных виз других заинтересованных сторон.

3.1.13. При отсутствии замечаний заинтересованное лицо делает в РКПД отметку "Согласен".

3.1.14. При несогласии с проектом правового акта или наличии замечаний заинтересованное лицо:

1) делает в РКПД отметку "Не согласен" либо "Согласен с замечаниями";

2) оформляет замечания (причины несогласия) в электронной форме в соответствующем поле РКПД или прикрепляет к РКПД файл (либо в виде электронного образа документа, подписанного собственноручно должностным лицом с проставлением даты, либо в виде документа, заверенного электронной подписью должностного лица). Замечания оформляются не на бланке, без регистрации (по образцу пояснительной записки к проекту правового акта).

3.1.15. В случае отсутствия заместителя Главы муниципального образования или руководителя органа администрации города Архангельска (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) делать отметку "Отсутствует должностное лицо" запрещается. В данном случае делается отметка "Рассмотрен другим должностным лицом" и визирование осуществляет исполняющий обязанности заместителя Главы муниципального образования (в соответствии с распределением обязанностей), исполняющий обязанности руководителя органа администрации города Архангельска (заместитель руководителя либо лицо, на которого возложены данные обязанности).

3.1.16. Доработка проектов правовых актов осуществляется исполнителем с участием представителей заинтересованных лиц в срок не более пяти рабочих дней.

3.1.17. При отсутствии возможности разрешить разногласия между исполнителем и заинтересованными лицами по поводу замечаний (на уровне специалистов, начальников структурных подразделений, руководителей органов) данные разногласия разрешаются по инициативе любой из сторон на служебном совещании у заместителя Главы муниципального образования, который курирует орган, подготовивший проект правового акта.

Лицо, разрешающее разногласия, дает указания по окончательной редакции проекта правового акта.

3.1.18. Если замечания носят несущественный (редакционный, уточняющий) характер, исполнитель вносит их в проект правового акта перед оформлением на бумажном носителе, при этом в протоколе электронного согласования исполнителем делается отметка от руки "Замечания устранены" и проставляются подпись руководителя (представителя) заинтересованного лица, внесшего замечания, расшифровка подписи, дата.

Исполнитель несет ответственность за устранение замечаний в случае, если он делает отметку "Замечания устранены" без получения подписи руководителя (представителя) заинтересованного лица.

3.1.19. Если замечания носят существенный, принципиальный характер, после доработки создается вторая версия РКПД. В этом случае проект правового акта подлежит повторному согласованию в электронной форме (веерному согласованию).

3.1.20. Не рекомендуется в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) создавать более двух версий РКПД. Если в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) и доработки проекта правового акта не удалось устранить замечания, но принятие такого акта необходимо, заинтересованное лицо, не согласное с проектом правового акта, включается в список визирующих на бумажном носителе и визирует проект правового акта с отметкой "Не согласен" или "С замечаниями".

Замечания (причины несогласия), оформленные на бумажном носителе в соответствии с Инструкцией по делопроизводству (не на бланке, без регистрации) и подписанные должностным лицом с проставлением даты, прилагаются к проекту правового акта.

3.1.21. Согласование проектов правовых актов на бумажном носителе осуществляется в сокращенном варианте, последовательно, в следующем порядке (снизу вверх):

1) исполнитель;

2) руководитель органа администрации города Архангельска, внесшего проект;

3) департамент финансов администрации города Архангельска - по финансовым вопросам;

4) департамент экономики администрации города Архангельска - по вопросам социально-экономического развития;

5) муниципально-правовой департамент администрации города Архангельска;

6) заместитель Главы муниципального образования, который курирует орган, подготовивший проект правового акта.

Если текст проекта правового акта после согласования муниципально-правовым департаментом был изменен, проект правового акта подлежит повторному согласованию муниципально-правовым департаментом.

3.1.22. Не требуется визирования муниципально-правовым департаментом проектов правовых актов о командировках, приеме иностранных делегаций, представительских расходах.

3.1.23. Согласование проекта правового акта на бумажном носителе осуществляется в течение одного-двух рабочих дней (каждым должностным лицом).

3.1.24. Для согласования проекта правового акта на бумажном носителе к проекту правового акта в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

пояснительная записка;

замечания к проекту правового акта (при наличии);

дополнительные документы (сметы, расчеты, копии ходатайств, наградные листы и т.д.);

протокол электронного согласования;

лист рассылки.

3.1.25. Пояснительная записка оформляется в соответствии с правилами русского языка на стандартных листах бумаги формата А4 (без бланка) размером шрифта N 14, подписывается собственноручно руководителем органа администрации города Архангельска. Наименование вида документа печатается прописными буквами (ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА). Дата проставляется от руки или в печатном виде (ниже подписи).

В пояснительной записке излагаются причины внесения проекта правового акта, дается анализ ситуации, приводятся обоснования предполагаемого решения и т.д. К пояснительной записке могут прилагаться сметы, расчеты, таблицы и т.п. с обязательной ссылкой на приложения в тексте пояснительной записки. Образец пояснительной записки приведен в приложении N 3 к настоящей Инструкции.

3.1.26. Замечания к проекту правового акта оформляются, если не удалось снять разногласия в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования). Замечания оформляются по образцу пояснительной записки - на листах бумаги формата А4 размером шрифта N 14 (без бланка), подписываются руководителем органа администрации города Архангельска с проставлением даты (ниже подписи).

3.1.27. Лист рассылки составляется по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции. В листе рассылки, кроме исполнителя и заинтересованных лиц (по одному экземпляру), в обязательном порядке указываются:

отдел организационной работы и контроля департамента организационной работы администрации города Архангельска (далее - отдел организационной работы и контроля) - если правовой акт подлежит контролю или в нем содержатся поручения;

газета "Архангельск - город воинской славы" - если правовой акт подлежит официальному опубликованию.

3.1.28. Для процедуры согласования на бумажном носителе исполнитель:

1) на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта оформляет список визирующих в печатном виде (наименование должности визирующего, расшифровка подписи, место для даты);

2) передает последовательно проект правового акта и прилагаемые к нему документы заинтересованным лицам, которые участвуют в согласовании проекта правового акта на бумажном носителе, через приемные должностных лиц.

Виза показывает, что должностное лицо ознакомилось с проектом правового акта и выразило свое отношение к нему. Заинтересованное лицо собственноручно визирует проект акта и в обязательном порядке проставляет дату (от руки).

Образец оформления виз приведен в приложении N 5 к настоящей Инструкции.

Ответственность за нарушение сроков визирования проекта правового акта несет должностное лицо, которое рассматривало проект.

3.1.29. При необходимости проекты правовых актов согласовываются с территориальными органами федеральных органов власти, иными организациями (внешнее согласование). Образец оформления внешнего согласования (вместе с внутренним согласованием) приведен в приложении N 6 к настоящей Инструкции.

3.1.30. Подписание правовых актов

После визирования проекты правовых актов (на бумажном носителе и в электронной форме) вместе с необходимыми документами передаются в общий отдел, который проверяет наличие виз, редактирует проекты правовых актов с целью соблюдения норм современного русского языка, правил оформления и готовит их к подписанию.

Если в ходе редактирования существенно меняется смысл отдельных положений проекта правового акта, исполнитель в течение двух рабочих дней осуществляет его доработку и проводит повторное визирование (на бумажном носителе). Если в ходе редактирования внесены правки в целях обеспечения единства правил оформления и стиля изложения, не изменившие содержания проекта правового акта по существу, повторное визирование не проводится.

Правовой акт, оформленный на гербовом бланке, вместе с завизированным проектом правового акта и необходимыми документами формируется общим отделом в отдельные папки (на подпись Главе муниципального образования, заместителям Главы муниципального образования) и передаются для подписания.

Проверка, редактирование и подготовка проектов правовых актов к подписанию осуществляются в срок не более двух рабочих дней со дня поступления документов в отдел.

3.1.31. Внесение изменений в подписанные правовые акты не допускается.

3.1.32. Правовые акты по кадровым вопросам, по вопросам награждения и поощрения представляются для подписания на гербовом бланке управлением муниципальной службы и кадров Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - управление муниципальной службы и кадров). Подписанные правовые акты передаются в общий отдел вместе с листом рассылки, необходимыми документами и текстом правового акта в электронной форме (если правовой акт подлежит опубликованию).

3.1.33. Проекты правовых актов "Для служебного пользования" проходят процедуру согласования только на бумажном носителе. После процедуры согласования (визирования) проект правового акта "Для служебного пользования" вместе с необходимым пакетом документов представляется в общий отдел.

3.1.34. После подписания правовые акты поступают в общий отдел для регистрации и выпуска. Регистрация правовых актов ведется в системе "Дело". На каждом правовом акте проставляются дата и регистрационный номер.

Дата оформляется словесно-цифровым способом с проставлением ноля (например: от 05 марта 2007 г.). Регистрационный номер печатается в одной строке вместе с реквизитом "Дата". Дата и номер центрируются относительно границ правового и левого полей.

Регистрация правовых актов осуществляется по единой нумерации, которая ведется в течение календарного года раздельно для каждого вида правового акта.

К регистрационному порядковому номеру распоряжений по основной деятельности без пробелов добавляется строчная буква "р", а к номеру распоряжения по личному составу (об отпусках, о командировках - строчная буква "л").

Регистрационный порядковый номер постановления состоит только из номера, без добавления букв.

3.1.35. Копии правовых актов, зарегистрированных в установленном порядке, направляются общим отделом в электронной форме через систему "Дело" органам, структурным подразделениям органов администрации города Архангельска, а также муниципальным учреждениям и предприятиям, иным организациям, использующим в работе систему "Дело", согласно листу рассылки.

Копии правовых актов на бумажном носителе, содержащих персональные сведения, а также адресатам, не использующим систему "Дело", направляются через специальные ячейки.

Копии правовых актов на бумажном носителе, заверенные в установленном порядке, выдаются общим отделом только в случае необходимости представления указанных документов в другие органы и организации для регистрации, проверки и т.п.

3.1.36. Регистрация правовых актов осуществляется в срок, не превышающий двух рабочих дней, выпуск - в срок, не превышающий трех рабочих дней.

3.1.37. Общий отдел направляет на бумажном носителе и (или) в электронном виде:

а) в редакцию газеты "Архангельск - город воинской славы" и на официальный информационный Интернет-портал муниципального образования "Город Архангельск" - копии правовых актов, в которых имеется пункт о соответствующем опубликовании (при этом исполнителем делается соответствующая отметка в листе рассылки);

б) в управление муниципальной службы и кадров - копии правовых актов, подготовленных указанным управлением (на бумажном носителе);

в) в прокуратуру города Архангельска и Природоохранную прокуратуру:

проекты нормативных правовых актов, в которых есть отметка муниципально-правового департамента о таком направлении, - в целях проведения правовой и антикоррупционной экспертизы (в электронном виде);

копии правовых актов, нормативных правовых актов, касающихся жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Архангельск" (на бумажном носите);

г) в организации, осуществляющие ведение справочно-правовых систем, - копии постановлений и распоряжений, касающихся вопросов жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Архангельск" (на основании договоров с ними);

д) в администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области) - копии нормативных правовых актов по согласованию с муниципально-правовым департаментом;

е) в Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны России в Архангельской области - копии постановлений, касающихся жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Архангельск".

3.1.38. После выпуска тексты правовых актов вместе с приложениями (кроме правовых актов, содержащих персональные данные, сведения ограниченного доступа, конфиденциального характера, а также правовых актов по кадровым вопросам) заносятся сотрудниками общего отдела в полнотекстовую электронную базу системы "Дело" в срок не более двух рабочих дней со дня выпуска.

3.1.39. Подлинники и проекты правовых актов вместе с документами, на основании которых они приняты, в том числе с отметкой "ДСП", хранятся в общем отделе, формируются в отдельные тома и сдаются в государственный архив в установленном порядке.

3.1.40. Копии правовых актов, подлинники которых находятся на хранении в общем отделе, заверяются в установленном порядке директором департамента организационной работы или лицом им уполномоченным.

3.1.41. Выдача подлинников правовых актов производится только на основании постановлений правоохранительных органов с оформлением акта согласно правилам использования документов и доступа пользователей к ним, установленным законодательством. Решение о выдаче подлинника правового акта принимается заместителем Главы муниципального образования "Город Архангельск" - руководителем аппарата.

3.1.42. Учет правовых актов в электронной форме осуществляется общим отделом.

3.2. Правила оформления проектов постановлений и распоряжений

3.2.1. Проекты постановлений и распоряжений печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 шрифтом Times New Roman размером N 14. Верхнее поле проекта акта устанавливается на расстоянии 20 мм, левое - 30 мм, правое - 15 мм, нижнее - 20 мм.

В правом верхнем углу проекта правового акта размером шрифта N 14 печатается слово "Проект" без выделения полужирным шрифтом.

3.2.2. Проекты постановлений и распоряжений имеют следующие реквизиты:

наименование (Глава муниципального образования "Город Архангельск", Администрация муниципального образования "Город Архангельск", заместитель Главы муниципального образования "Город Архангельск", руководитель финансового органа);

вид (постановление, распоряжение);

дата (проставляется в общем отделе);

регистрационный номер (проставляется в общем отделе);

название документа (заголовок);

текст;

подпись должностного лица;

визы;

лист рассылки.

3.2.3. Наименование и вид (постановление, распоряжение) печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и центрируются относительно левого и правого полей. Вид документа печатается вразрядку.

Например:

                   ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                         "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

3.2.4. Реквизиты "Дата" и "Регистрационный номер" отделяются от наименования и вида правового акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, печатаются центрированным способом (проставляются после подписания при регистрации в общем отделе).

3.2.5. Название документа (заголовок) печатается на расстоянии не менее 9-10 см от верхнего края листа строчными буквами (первое слово - с прописной), выделяется полужирным шрифтом, содержит ответ на вопрос, о чем (о ком) издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.

Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно границ левого и правого полей (без абзацного отступа).

3.2.6. Текст правового акта отделяется от заголовка интервалом 24-36 пт, печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам. Первая строка абзаца начинается с абзацного отступа на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст проекта правового акта излагается четко, логично, кратко, возможность двоякого толкования в тексте правового акта исключается.

При первичном упоминании употребляются полные официальные наименования организаций, далее могут быть использованы общепринятые сокращения.

3.2.7. Текстовая часть правового акта может подразделяться на констатирующую (преамбулу) и постановляющую части (в распоряжении - распорядительную часть).

Преамбула в постановлении Главы муниципального образования "Город Архангельск" завершается словом "п о с т а н о в л я ю", которое печатается вразрядку, выделяется полужирным шрифтом, после слова ставится двоеточие.

Преамбула в постановлении Администрации муниципального образования "Город Архангельск" завершается словами "Администрация муниципального образования "Город Архангельск" п о с т а н о в л я е т", при этом слово "постановляет" также печатается вразрядку, выделяется полужирным шрифтом, после слова ставится двоеточие.

Постановляющая (распорядительная часть) может разделяться на пункты, которые печатаются с соблюдением абзацного отступа, нумеруются арабскими цифрами с точкой, начинаются с прописной буквы, в конце предложения ставится точка.

Пункты в тексте правового акта могут подразделяться:

на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой, начинаются со строчной буквы, в конце ставится точка с запятой;

на абзацы, которые печатаются с соблюдением абзацного отступа, начинаются со строчной буквы, в конце ставится точка с запятой (абзацы не нумеруются, но нумерация подразумевается).

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый акт, должны соответствовать структуре основного правового акта.

3.2.8. Подпись оформляется полужирным шрифтом, отделяется от текста двумя - тремя межстрочными интервалами.

3.2.9. Допускается уменьшение интервалов между реквизитами "Заголовок", "Текст", "Подпись" при необходимости размещения текста проекта акта на одной странице.

3.2.10. Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта и приложений к нему (при этом слово "согласовано" не печатается).

Наименование должности и расшифровка подписи визирующего печатаются шрифтом N 12, при большом количестве виз - шрифтом N 10 (см. приложение N 5 к настоящей Инструкции). Подпись и дата оформляются собственноручно должностным лицом ручкой с наполнителем синего или фиолетового цвета.

Визируются как проекты правовых актов, так и приложения к ним.

3.2.11. В проектах правовых актов должна содержаться ссылка на конкретные положения (статьи, пункты) законов и других вышестоящих по юридической силе правовых актов, на основании которых подготовлен соответствующий проект правового акта (за исключением проектов правовых актов о признании полностью или частично утратившими силу правовых актов).

Ссылка на другой правовой акт, его реквизиты указываются в следующей последовательности: вид акта, дата его подписания, регистрационный номер, заголовок.

Например:

В соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"_

При ссылке на правовые акты не указываются внесенные в них изменения.

3.2.12. В текстах правовых актов в случае необходимости отдельным (последним) пунктом указывается срок вступления в силу правового акта:

Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Настоящее распоряжение вступает в силу с 01 января 2017 года.

3.2.13. Приложения к проектам правовых актов оформляются на отдельных листах бумаги формата А4, при этом являются неотъемлемой составной частью проекта правового акта.

Размеры полей и шрифты при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов проектов правовых актов.

В приложениях помещаются перечни, списки, графики, таблицы, образцы и формы документов и т.д.

3.2.14. В тексте проекта правового акта при наличии приложений делается ссылка "согласно приложению".

На первой странице приложения в правом верхнем углу прописными буквами пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ без выделения полужирным шрифтом, ниже дается ссылка на дату и номер правового акта. Все составные части этого реквизита центрируются относительно самой длинной строки, которая ограничивается правым полем документа. Например:

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 22.04.2012 N 356

При наличии нескольких приложений они нумеруются:

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к распоряжению Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 27.04.2012 N 365р

3.2.15. При наличии в тексте проекта правового акта формулировки "Утвердить" (прилагаемые правила, прилагаемое приложение, прилагаемый состав и т.д.) на самом приложении в правом верхнем углу печатается слово УТВЕРЖДЕНО прописными буквами, без выделения полужирным шрифтом, со ссылкой на правовой акт, его дату и номер. Слово УТВЕРЖДЕНО согласуется в роде и числе с первым словом наименования приложения (положение - УТВЕРЖДЕНО, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ).

Например:

УТВЕРЖДЕНО распоряжением Главы муниципального образования "Город Архангельск" от 25.07.2012 N 466р

3.2.16. Заголовок к тексту приложения печатается полужирным шрифтом без абзацного отступа, выравнивается по центру, точка в конце заголовка не ставится.

Заголовок приложения печатается через два-три межстрочных интервала от даты и регистрационного номера правового акта (проставляются общим отделом). Текст приложения отделяется от заголовка также двумя-тремя межстрочными интервалами.

3.2.17. Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы, при этом допускается оформление таблицы размером шрифта N 12 (Times New Roman). Правила оформления таблиц изложены в пункте 2.2.17.

3.2.18. Листы приложения нумеруются самостоятельно начиная со второго листа, номер проставляется вверху по центру страницы.

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии 2-3 межстрочных интервалов от текста (черта означает "конец текста"). Длина черты составляет 2-3 см.

3.2.19. Примечания к приложениям рекомендуется оформлять следующим образом: слово "Примечание" печатается без абзацного отступа, с прописной буквы, размером шрифта N 12 (Times New Roman), вразрядку, отделяется от текста примечания точкой. Например:

П р и м е ч а н и е.

Допускается вместо инициалов имени и отчества указывать полные имя и отчество гражданина, который имеет право на льготы.

Одно примечание не нумеруют. Несколько примечаний нумеруют арабскими цифрами с точкой, после слова "Примечания" ставят двоеточие:

П р и м е ч а н и я:

1. Допускается вместо инициалов имени и отчества указывать полные имя и отчество гражданина, который имеет право на льготы. 2. Копии представленных документов заверяются в Администрации муниципального образования "Город Архангельск" при предъявлении подлинников.

Возможно оформление примечаний следующим образом:

П р и м е ч а н и е 1. П р и м е ч а н и е 2.

Допускается вместо инициалов имени и отчества указывать полные имя и отчество гражданина, который имеет право на льготы. Копии представленных документов заверяются в Администрации муниципального образования "Город Архангельск" при предъявлении подлинников.

Если в приложениях необходимо пояснить отдельные слова (словосочетания, какие-либо данные), то после них ставят надстрочный знак сноски. В качестве знака сноски применяются арабские цифры без точки или звездочки ("*", "**"), напечатанные уменьшенным размером на верхней линии шрифта.

Знак сноски ставят непосредственно после слова (последнего слова словосочетания, последнего числа каких-либо данных), к которому дается пояснение. Текст сноски располагают в конце страницы, на которой приведено поясняемое слово (словосочетание, какие-либо данные), или после приложения в целом. Сноску отделяют от текста короткой горизонтальной чертой с левой стороны страницы.

Знак сноски печатают с абзацного отступа и отделяют от текста сноски пробелом. Текст сноски печатают размером шрифта N 12 с прописной буквы через один межстрочный интервал. В конце текста сноски ставят точку:

______________________

* Принадлежность данного товара к указанному перечню определяется его наименованием и характеристиками.

** Для приборов, содержащих ртуть, необходимо пользоваться паспортом с указанием его физических и химических характеристик.

или

______________________________

1 Принадлежность данного товара к указанному перечню определяется его характеристиками.

2 Для приборов, содержащих ртуть, необходимо пользоваться паспортом с указанием его физических и химических характеристик.

На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

3.2.20. В больших по объему приложениях (положения, программы, уставы) текст может разделяться на разделы, подразделы, пункты, подпункты с нумерацией внутри каждого раздела.

В этом случае разделы нумеруются римскими цифрами с точкой, далее с прописной буквы полужирным шрифтом по центру печатается заголовок раздела. В конце заголовка точка не ставится. Подразделы нумеруются арабскими цифрами с точкой, далее с прописной буквы полужирным шрифтом по центру печатается заголовок подраздела, в конце заголовка точка не ставится. Пункты нумеруются арабскими цифрами, начинаются с абзацного отступа и с прописной буквы, в конце пункта ставится точка. Подпункты нумеруются арабскими цифрами или строчными буквами русского алфавита с закрывающей скобкой, начинаются с абзацного отступа и печатаются со строчной буквы, в конце ставится точка с запятой.

Внутри пункта и подпункта может применяться рубрикация в форме абзацев.

3.2.21. Даты в текстах проектов правовых актов и приложений к ним печатаются только словесно-цифровым способом (за исключением таблиц), например: 05 февраля 2012 года.

3.2.22. Внесение изменений в правовой акт оформляется самостоятельным правовым актом. Внесением изменений считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

исключение структурных единиц;

новая редакция акта или его структурной единицы;

приостановление действия акта или его структурной единицы;

продление действия акта или его структурных единиц;

дополнение акта или структурной единицы.

Образцы оформления проектов постановления и распоряжения и приложений к ним приведены в приложении N 7 к настоящей Инструкции.

IV. Подготовка и оформление документов и иных правовых актов в Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

4.1. Состав документов

4.1.1. Для осуществления деятельности Главы муниципального образования, заместителей Главы муниципального образования, органов администрации города Архангельска:

издаются приказы;

принимаются решения коллегиальных органов;

оформляются протоколы, доверенности, акты, записки (служебные, докладные, объяснительные), заявки, справки и т.д.;

заключаются соглашения (договоры, контракты);

ведется служебная переписка.

4.1.2. Коллегиально обсуждаемые вопросы и принимаемые по ним решения фиксируются в протоколах коллегий органов администрации города Архангельска, координационных и совещательных органов, иных заседаний и совещаний.

4.1.3. Взаимные обязательства администрации города Архангельска и ее органов с их контрагентами и их регулирование оформляются в виде договоров, соглашений, контрактов, протоколов и других документов.

4.1.4. В зависимости от конкретных задач управления в деятельности органов администрации города Архангельска создаются другие виды документов: планы, прогнозы, программы, отчеты и другие информационно-справочные документы.

4.1.5. В установленных законодательством случаях в органах администрации города Архангельска могут издаваться акты совместно с другими органами власти по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон. Такие акты оформляются как единый документ (приказ, протокол, положение).

4.2. Оформление приказов

4.2.1. По содержанию и способам оформления приказы делятся на приказы по основной деятельности и по личному составу.

4.2.2. Приказ печатается на бланке установленной формы, шрифтом размером N 14.

4.2.3. Требования к подготовке и оформлению приказов аналогичны порядку подготовки и оформления постановлений и распоряжений, кроме регистрационного номера и даты. Образец оформления приказа по основной деятельности приведен в приложении N 8. Приказы по личному составу (прием, увольнение, перевод, командировки) готовятся по унифицированной форме, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

Приказы по основной деятельности, по личному составу, по командировкам и отпускам регистрируются отдельно.

Приказы по основной деятельности заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" регистрирует, направляет их адресатам, ведет учет и обеспечивает хранение специалист, ответственный за ведение делопроизводства в приемной заместителя;

приказы по основной деятельности руководителя органа администрации города Архангельска регистрирует, направляет их адресатам, ведет учет и обеспечивает хранение специалист, ответственный за ведение делопроизводства в приемной руководителя органа;

приказы руководителей органов администрации города Архангельска по личному составу готовят, регистрируют, направляют адресатам, ведут учет и хранение кадровые службы органов администрации города Архангельска;

приказы заместителей Главы муниципального образования "Город Архангельск" по личному составу готовит, регистрирует, направляет адресатам, ведет учет и хранение управление муниципальной службы и кадров.

4.3. Протокол заседания (совещания)

4.3.1. Протокол заседания (совещания) - документ информационного характера, предназначенный для фиксации хода рассмотрения (обсуждения) вопросов и принятия решений на совещаниях, конференциях, заседаниях коллегий, комиссий, организационных комитетов, консультационных экспертных и иных советов, рабочих групп, а также в ходе рабочих встреч и др.

Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.

Протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение.

4.3.2. Протокол подготавливается лицом или органом, ответственным за проведение совещания (заседания), визируется его руководителем и представляется руководителю органа в срок не более 3 дней после окончания совещания (заседания).

4.3.3. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у руководителя, осуществляется органом (лицом), ответственным за проведение совещания.

Принятые решения доводятся до исполнителей в виде выписок из протоколов.

Копии протоколов, при необходимости, рассылаются заинтересованным организациям и должностным лицам в соответствии с листом рассылки, который составляет и подписывает лицо или орган, готовивший рассмотрение вопроса.

4.4. Оформление протоколов и выписки из протокола

4.4.1. Протоколы печатаются на стандартном листе бумаги формата А4 шрифтом Times New Roman размером N 14.

Протокол имеет следующие реквизиты:

Вид документа (ПРОТОКОЛ) - печатается от границы верхнего поля прописными буквами полужирным шрифтом размером N 16 и выравнивается по центру.

Вид заседания, совещания - отделяется от предыдущего реквизита через 2 межстрочных интервала, печатается полужирным шрифтом через 1 интервал и выравнивается по центру, например:

ПРОТОКОЛ

совещания у Главы муниципального образования "Город Архангельск"

или

ПРОТОКОЛ

совещания у заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" по вопросам экономического развития и финансам
И.О. Фамилия

Дата протокола - оформляется словесно-цифровым способом, печатается через 2 межстрочных интервала от предыдущего реквизита, располагается либо по центру (вместе с регистрационным номером), либо от границы левого поля (в этом случае регистрационный номер располагается от границы правового поля).

Регистрационный номер протокола - печатается арабскими цифрами, состоит из знака "N" и порядкового номера протокола. Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года отдельно по каждой группе.

Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.

Место проведения заседания, совещания - печатается через 2 межстрочных интервала после реквизитов "дата" и "регистрационный номер", выравнивается по центру (допускается печатать размером шрифта N 12).

Протоколы совещаний при Главе муниципального образования, проводимых вне заседаний комиссий, рабочих групп, организационных комитетов, регистрируются и контролируются в отделе организационной работы и контроля департамента организационной работы.

Протоколы совещаний у заместителя Главы муниципального образования, проводимых вне заседаний комиссий, рабочих групп, организационных комитетов, регистрируются в приемной заместителя Главы муниципального образования и контролируются помощником заместителя Главы муниципального образования.

Протоколы совещаний у руководителя органа администрации города Архангельска, проводимых вне заседаний комиссий, рабочих групп, организационных комитетов, регистрируются и контролируются в приемной соответствующего руководителя соответствующего органа.

Текст полного протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной.

В вводной части указываются фамилии и инициалы председательствовавшего (председателя) на заседании (совещании), секретаря, присутствовавших на заседании и, при необходимости, приглашенных на заседание (совещание).

Вводная часть начинается сразу после заголовка через 2 межстрочных интервала от границы левого поля с прописной буквы словом "Председатель", после тире указывают фамилию и инициалы председателя. Также оформляется слово "Секретарь".

После этого с новой строки печатается слово "Присутствовали" от границы левого поля, в конце слова ставится двоеточие (фамилии присутствующих могут быть указаны в алфавитном порядке).

Фамилии постоянных членов коллегиального органа могут перечисляться в алфавитном порядке без указания должностей. Если количество присутствующих превышает 15 человек, в вводной части протокола делается ссылка на список, который является неотъемлемой частью протокола, например:

Присутствовали: 26 чел. (список прилагается).

Вводная часть заканчивается повесткой дня, вопросы в которой перечисляются в порядке их значимости, с указанием докладчика по каждому пункту повестки дня. Каждый вопрос нумеруется арабской цифрой и его наименование начинается с предлога "О" ("Об") и отвечает на вопрос "О чем?". Арабская цифра печатается от границы левого поля. Слова "ПОВЕСТКА ДНЯ" располагаются центровано, после них ставится двоеточие.

Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого протокола строится по схеме:

СЛУШАЛИ: (Краткое содержание доклада или ссылка на прилагаемый к протоколу текст).

Перед словом "СЛУШАЛИ" проставляется номер в соответствии с повесткой дня.

Фамилии, инициалы докладчика и выступавших в прениях указываются с новой строки с абзаца (при этом наименование должности докладчика не указывается (т.к. было уже указано в повестке дня), а после фамилий выступивших в прениях должность рекомендуется указать). После фамилии докладчика или выступившего через тире записывается содержание вопроса или указывается: "Текст доклада (выступления, сообщения) прилагается".

ВЫСТУПИЛИ: (Краткое содержание каждого выступления, заданные вопросы и ответы).

Каждую фамилию выступающих печатают с новой строки в именительном падеже.

После каждого выступления, если имеются, записываются вопросы и ответы в порядке поступления. Например:

Вопрос. Какие документы были подготовлены?

Ответ. Бухгалтерские и проект распоряжения.

ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ):

Решения, выработанные на совещании, формулируются с использованием модели, принятой для распорядительных документов: что сделать, исполнитель, срок исполнения.

Постановление (решение) в текст протокола вносится полностью в той формулировке, которая была принята на заседании. Решение может содержать один или несколько пунктов, они располагаются по значимости, каждый из них нумеруется.

Если протокол фиксирует решение об утверждении какого-либо документа, в тексте протокола должна содержаться ссылка на этот документ, а сам документ прилагается к протоколу.

Слова "СЛУШАЛИ", ВЫСТУПИЛИ", "ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ)" печатают от границы левого поля прописными буквами, каждое с новой строки и заканчивают двоеточием (таким образом они зрительно разбивают текст).

В ряде случаев (при выборах должностных лиц - обязательно) в протоколах указываются результаты (итоги) голосования по каждому пункту отдельно (количество голосов, поданных "за", "против", "воздержалось" и не участвовавших в голосовании).

Текст краткого протокола также состоит из двух частей. В вводной части указываются фамилии и инициалы председательствующего (председателя), секретаря и присутствовавших лиц.

Слово "Присутствовали" печатается от границы левого поля, после слова ставится двоеточие. Ниже печатаются фамилии и инициалы присутствующих, а справа от фамилий и инициалов - их должности:

Присутствовали:

Фамилия И.О.	-	заместитель директора департамента финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск"
Фамилия И.О.	-	заместитель директора департамента образования Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

Основная часть краткого протокола включает рассматриваемые вопросы и принятые по ним решения.

Каждый вопрос нумеруется римской цифрой, начинается с предлога "О" ("Об"), печатается центровано размером шрифта N 14 и подчеркивается одной чертой ниже последней строки на расстоянии не более одного интервала.

Под чертой указываются фамилии докладчика и должностных лиц, выступивших при обсуждении данного вопроса (первой печатается фамилия основного докладчика, а фамилии выступавших - в порядке их выступления).

Затем указывается принятое по вопросу решение.

Подписи отделяются от текста 2-3 межстрочными интервалами, включают наименование должности председательствующего, личную подпись, расшифровку подписи. Наименование должности печатается от левой границы текстового поля и центрируется относительно самой длинной строки. Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией, последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым полем.

Протокол оформляет секретарь заседания, подписывает, как правило, председатель заседания. Возможно подписание протокола председателем и секретарем.

Законодательством предусмотрены также случаи подписания протокола всеми членами органа, принимающего решения.

Подписывается первый экземпляр протокола, который подшивается в дело лицом, регистрирующим протокол, и хранится в соответствии со сроком, определенным номенклатурой дел.

При необходимости протокол визируется заместителем Главы муниципального образования, должностными лицами, сотрудником органа администрации города Архангельска, который организовывал совещание. Визы располагаются на оборотной стороне последнего листа протокола (аналогично расположению виз на проектах правовых актов).

Гриф "отметка о конфиденциальности" - печатается в правом верхнем углу первого листа протокола. Номер экземпляра печатается ниже грифа и центрируется по отношению к грифу.

4.4.2. В некоторых случаях оформляется выписка из протокола.

Выписка из протокола представляет собой точную копию части текста подлинного протокола, относящегося к тому вопросу повестки дня, по которому готовят выписку. При этом воспроизводят все реквизиты бланка, вводную часть, вопрос повестки дня, по которому готовится выписка, и текст, отражающий обсуждение вопроса и принятое решение. В этом случае название документа будет оформлено как "ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА".

Выписку из протокола подписывает только секретарь, он же ее заверяет. Заверительная надпись состоит из слова "Верно", указания должности лица, заверяющего копию, личной подписи, расшифровки подписи, даты.

Если выписка из протокола дается для представления в другую организацию, то она заверяется печатью.

Образцы оформления протоколов и выписки из протокола приведены в приложении N 9 к настоящей Инструкции.

4.5. Доверенность

4.5.1. Для представления интересов администрации города Архангельска, Главы муниципального образования, органов администрации города Архангельска, обладающих правами юридического лица, перед третьими лицами (совершение сделок и иных юридически значимых действий, заключение договоров (соглашений), могут выдаваться доверенности: работникам администрации города Архангельска; юридическим лицам; физическим лицам, не являющимся работниками администрации города Архангельска.

4.5.2. Доверенность от имени органа администрации города Архангельска, обладающего правами юридического лица, подписывается руководителем соответствующего органа администрации города Архангельска, регистрируется в приемной руководителя органа и заверяется гербовой печатью органа администрации города Архангельска.

4.5.3. Доверенности для представления интересов администрации города Архангельска, Главы муниципального образования, органов администрации города Архангельска оформляются на утвержденных в установленном порядке бланках в соответствии с законодательством Российской Федерации и заверяются соответствующими гербовыми печатями.

4.5.4 Порядок оформления доверенности в администрации города Архангельска

Органы администрации города Архангельска, не обладающие правами юридического лица, направляют в муниципально-правовой департамент заявку в письменном виде на оформление доверенности за подписью руководителя органа администрации города Архангельска с предварительным согласованием заместителем Главы муниципального образования, в непосредственном подчинении которого находится орган администрации города Архангельска.

Заявка должна содержать следующую информацию:

данные лица, на которого оформляется доверенность (Ф.И.О., должность полностью), в случаях, установленных законом - паспортные данные (серия, номер, кем выдан, когда выдан, адрес регистрации);

вид действий, совершаемых по доверенности.

Доверенность оформляется муниципально-правовым департаментом в двух экземплярах. Второй экземпляр визируется директором муниципально-правового департамента. Подписанная Главой муниципального образования доверенность регистрируется в общем отделе.

4.5.5. При оформлении доверенности используются следующие обязательные реквизиты:

1) наименование документа ("ДОВЕРЕННОСТЬ");

2) дата выдачи доверенности;

3) сведения об организации-доверителе (наименование, юридический адрес, ИНН и т.д.);

4) подпись руководителя;

5) оттиск гербовой печати.

Образец оформления доверенности приведен в приложении N 10 к настоящей Инструкции.

4.5.6. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

4.5.7. Муниципально-правовой департамент, осуществивший подготовку доверенностей, обеспечивает учет доверенностей и контроль за возвратом доверенностей, действие которых прекращено.

4.5.8. Лицо, которому выдана доверенность, при увольнении (переводе на другую работу) обязано сдать доверенность в муниципально-правовой департамент.

4.6. Служебная переписка

4.6.1. Служебная переписка осуществляется через различные виды официальных документов информационно-справочного характера, используемых для обмена информацией в деятельности органов администрации города Архангельска, органов власти, организаций и граждан.

4.6.2. Виды служебной переписки и их названия:

деловое (служебное) письмо - документ информационно-справочного характера, направляемый органом власти, организацией, должностным лицом адресату (органу власти, организации или лицу) по почтовой связи;

телеграмма - документ информационно-справочного характера, направляемый адресату (органу власти, организации или лицу) по телеграфной (электрической) сети общего пользования;

телефонограмма - документ информационного характера, передаваемый и получаемый по телефонной связи;

факсограмма - получаемая на бумажном носителе копия документа (письменного, графического, изобразительного), переданного по каналам факсимильной связи;

электронное письмо (электронное сообщение) - документ информационно-справочного характера, передаваемый и получаемый по электронной почте или посредством информационных систем. Электронное письмо имеет статус документа, если оно заверено электронной подписью либо является электронным образом письма с графической подписью должностного лица.

4.6.3. Служебные письма готовятся:

как инициативные письма;

как ответы о выполнении поручений Главы муниципального образования и его заместителей;

как ответы на обращения и запросы органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов, органов прокуратуры и т.д.;

как ответы на обращения организаций и граждан.

4.6.4. Служебные письма печатаются на бланках.

4.6.5. Проекты служебных писем за подписью Главы муниципального образования визируются (снизу вверх) руководителем органа администрации города Архангельска, подготовившего проект, а также заинтересованными должностными лицами органов администрации города Архангельска, заместителями Главы муниципального образования.

Проекты писем визируются на оборотной стороне последней страницы второго (визового) экземпляра письма. Расшифровка подписи обязательна.

4.6.6. Сроки подготовки инициативных писем определяются Главой муниципального образования, его заместителями, руководителями органов администрации города Архангельска в резолюциях (поручениях).

4.6.7. Сроки подготовки ответных писем устанавливаются резолюцией соответствующего руководителя на основании сроков исполнения поручений, обращений и исчисляются в календарных днях.

4.6.8. Документы подлежат исполнению в следующие сроки:

документы с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и Архангельского областного Собрания депутатов (депутатские запросы) - в течение 30 календарных дней со дня регистрации;

парламентские запросы Совета Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, Архангельского областного Собрания депутатов - в течение 15 календарных дней со дня регистрации;

запросы уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в Архангельской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка - в течение 15 календарных дней со дня регистрации;

протест прокурора - не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления;

представление прокурора - в течение месяца со дня внесения;

представления территориальных федеральных органов государственной власти - в течение месяца со дня внесения;

остальные документы - в срок не более месяца.

Если последний день срока исполнения документов приходится на нерабочий день, то документ подлежит исполнению в ближайший следующий за ним рабочий день.

Документ передается на подпись руководству не менее чем за 2 дня до окончания срока исполнения документа, за исключением документов, требующих незамедлительного ответа.

4.6.9. Исполнитель вправе в необходимых случаях предлагать изменение срока исполнения документа с соответствующим обоснованием, представляемым Главе муниципального образования, заместителям Главы муниципального образования, руководителям органов администрации города Архангельска (далее - руководству), если отсутствуют реальные условия выполнения задания, а также делать отметки на документе о времени его поступления, о датах промежуточного исполнения (телефонных и письменных запросах), о дате и результате окончательного исполнения.

4.6.10. Обращения граждан, объединений граждан, юридических лиц, поступившие на имя Главы муниципального образования, его заместителей и в администрацию города Архангельска, регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан управления муниципальной службы и кадров, обращения граждан, поступившие на имя руководителя органа администрации города Архангельска, регистрируются в соответствующем органе лицом, на которое возложена эта функция. Все обращения граждан регистрируются в системе "Дело" и рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" и Регламентом организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Главе муниципального образования "Город Архангельск", заместителям Главы муниципального образования "Город Архангельск", в Администрацию муниципального образования "Город Архангельск", в отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 15 июня 2016 года N 687.

4.6.11. Глава муниципального образования и его заместители подписывают инициативные письма в соответствии с распределением обязанностей между Главой муниципального образования "Город Архангельск" и заместителями Главы муниципального образования "Город Архангельск".

4.6.12. Инициативные письма руководителей органов администрации города Архангельска подписываются в пределах их компетенции.

4.6.13. Ответы на письма, поступившие на имя Главы муниципального образования, подписываются Главой муниципального образования или, по его резолюции (поручению), заместителями Главы муниципального образования, курирующими соответствующие сферы деятельности.

4.6.14. Ответы на письма, поступившие на имя заместителей Главы муниципального образования, подписываются заместителями Главы муниципального образования или руководителями органов администрации города Архангельска по резолюции (поручению) заместителя Главы муниципального образования и в пределах их компетенции.

4.6.15. Глава муниципального образования и его заместители подписывают письма, оформленные на угловом бланке письма Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

4.6.16. Руководитель органа администрации города Архангельска подписывает письма, оформленные на угловом бланке письма соответствующего органа администрации города Архангельска.

4.6.17. Письмо, подписанное соответствующим руководителем, отправляется адресатам, второй (визовый) экземпляр, завизированный в установленном порядке, помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел.

4.6.18. Письма на иностранном языке подлежат регистрации только с дублированием письма на русском языке на таком же бланке.

4.7. Оформление служебных писем

4.7.1. К служебным письмам предъявляются следующие требования:

оформление должно соответствовать ГОСТ Р 6.30-2003 и правилам, установленным настоящей Инструкцией:

письмо должно быть посвящено одному вопросу (в письме может рассматриваться несколько вопросов только в том случае, если эти вопросы взаимосвязаны и по ним будет приниматься одно решение);

письмо не должно быть большим по объему (большинство писем - до одной страницы текста), в исключительных случаях, требующих детального описания и анализа, письмо может содержать более одной страницы текста;

письмо должно составляться грамотно, аккуратно, без исправлений, содержание письма должно излагаться официально-деловым стилем, кратко и логически последовательно, содержать объективные сведения об излагаемых событиях и фактах, аргументацию, точные и ясные характеристики и выводы, в необходимых случаях иметь разъясняющие и дополняющие материалы.

4.7.2. Если в запросе, поступившем в орган администрации города Архангельска, имеются вопросы, решение которых относится к компетенции других органов администрации города Архангельска, то ответственный исполнитель обязан запросить ответы по таким вопросам в соответствующие органы администрации города Архангельска и включить их в итоговый ответ служебного письма. Информация в ответном письме должна быть полной и исчерпывающей по всем перечисленным в запросе вопросам. Перенаправление запроса по каждому вопросу в другие органы администрации города Архангельска не допускается.

4.7.3. Служебное письмо оформляется на бланке установленного образца формата А4 шрифтом Times New Roman размером N 13-14 с межстрочным интервалом 12 - 24 пт в зависимости от объема текста.

При оформлении письма на двух и более страницах вторая и последующие страницы нумеруются по центру верхнего поля листа арабскими цифрами.

4.7.4. Служебное письмо имеет определенный набор реквизитов.

Дата. Датой письма является дата его подписания, оформляется цифровым или словесно-цифровым способом (см. пункт 2.2.8).

Регистрационный номер документа. Реквизит состоит из порядкового номера по единой нумерации с начала года и индекса дела по номенклатуре дел (см. пункт 2.2.9).

Адресат. Наименование организации, структурного подразделения организации, должности печатается через один межстрочный интервал.

Инициалы и фамилия печатаются после наименования должности через межстрочный интервал 18 пт.

Служебные письма адресуют организациям, их руководителям или конкретным должностным лицам, а также гражданам при ответе на их обращения.

Реквизит "Адресат" оформляется центрованным способом, без выделения полужирным шрифтом (см. пункт 2.2.12).

Заголовок к тексту. Реквизит печатается от границы левого поля строчными буквами (за исключением начальной буквы) через один межстрочный интервал. Строка заголовка не должна превышать 28 печатных знаков. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос "О чем?" и в краткой форме формулирует тему письма (см. пункт 2.2.15).

Текст письма отделяется от заголовка 2 межстрочными интервалами, печатается с интервалом 12-24 пт в зависимости от объема (см. пункт 2.2.16).

Текст излагается от первого лица множественного числа ("Просим представить_", "Направляем информацию_") или от третьего лица единственного числа ("Учитывая изложенное, Администрация муниципального образования "Город Архангельск" вносит_", "Исходя из сложившейся ситуации, департамент финансов не считает возможным...").

Изложение текста письма от первого лица единственного числа (прошу, предлагаю и т.д.) возможно в двух случаях:

письмо оформляется на бланке должностного лица;

письмо носит конфиденциальный характер или содержит персональное обращение к адресату.

Текст письма может состоять из 2-х частей - вводной и основной. В первой части излагаются факты, события, мотивы, побудившие составить документ, здесь же даются ссылки на решения вышестоящих органов, явившиеся основанием для составления письма. Во второй части - выводы, просьбы, предложения и т.п.

Тексты ответных писем должны точно соответствовать поступившим запросам, данным поручениям, резолюциям руководства.

Допускается начинать текст с уважительного обращения к адресату, которое печатается центрованным способом без абзацного отступа и выделения полужирным шрифтом, например:

                        Уважаемый Иван Иванович!

Служебное письмо может заканчиваться также заключительной этикетной фразой "С уважением," которая по сложившейся в настоящее время практике заканчивается запятой, чаще пишется от руки (может печататься) под текстом через 2-3 межстрочных интервала (перед подписью), с абзацным отступом.

Текст письма не следует начинать:

с названия организации (Департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Архангельск" направляет_), поскольку деловые письма составляются на бланках, где уже обозначено наименование организации;

со ссылки на поступившее письмо-просьбу или запрос (На ваш запрос от 12.03.2010 N 08-12/870 сообщаем, что_), так как для этого есть специальный реквизит "Ссылка на регистрационный номер и дату документа", куда и вносится дата и номер поступившего письма.

Отметка о наличии приложений. Реквизит отделяется от текста 1,5-2 межстрочными интервалами (см. пункт 2.2.18).

Подпись должностного лица. Реквизит отделяется от предыдущего реквизита 2-3 межстрочными интервалами (см. пункт 2.2.19). При оформлении реквизита "подпись" на бланке служебного письма органа администрации города Архангельска указывается сокращенное наименование должности лица, подписавшего документ (например: директор департамента), полное - на иных документах.

При подписании письма несколькими должностными лицами их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности. При подписании письма несколькими должностными лицами одного ранга их подписи располагаются на одном уровне и ограничиваются соответственно левой и правой границами текстового поля, а расшифровка подписей располагается под наименованиями должностей и отделяются от них дополнительным межстрочным интервалом 18 пт.

Виза. Служебные письма проходят процедуру визирования заинтересованными должностными лицами органов администрации города Архангельска, а также заместителями Главы муниципального образования (см. пункт 2.2.21).

Отметка об исполнителе. Отметка об исполнителе включает фамилию, имя, отчество непосредственного исполнителя и номер его телефона. Данный реквизит располагают на лицевой стороне последнего листа документа в левом нижнем углу, печатают размером шрифта N 10 (см. пункт 2.2.24). Слово "Исполнитель" или "Исп." не печатается. Например:

Петров Иван Васильевич

(8182) 24-22-02

4.7.5. Местоимения Вы, Ваш, Вам пишутся с прописной буквы как форма вежливого обращения к одному лицу. При обращении к нескольким лицам эти местоимения пишутся со строчной буквы.

Местоимения Вам, Вас, Вами придают письмам смягченный тон, снимают излишнюю категоричность:

Просим Вас рассмотреть и дать отзыв на _

Благодарим Вас за помощь_

Предложения, подготовленные Вами, приняты_

Фразы без местоимений Вас, Вам, Вами воспринимаются как более жесткие, категоричные:

Просим рассмотреть и дать отзыв на_

Направляем замечания на проект_

Представляем предложения, разработанные_

4.7.6. Рекомендуемые основные формулировки для служебных писем:

Просим (представить до_, сообщить..., выслать..., доложить заместителю Главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам_, срочно представить_).

Обращаемся к вам с просьбой (об отправке в наш адрес_, о направлении в мой адрес_, о предоставлении информации..., о представлении отчета_).

Просим Вашего содействия (в предоставлении дополнительной информации относительно..., в проведении...).

В связи с (обращением в наш адрес...), в соответствии с (ранее достигнутой договоренностью...), исходя из (результатов переговоров по вопросу о...), принимая во внимание (наше многолетнее сотрудничество...), учитывая (изложенное, долговременный характер наших деловых связей...), согласно (действующему соглашению о..., распоряжению Главы муниципального образования "Город Архангельск"_

Сообщаю (сообщаем) Вам (вам), что _

Сообщаем (о необходимости_, об имевшем место..., об изменениях в..., о фактах..., о предпринятых мерах по..., о результатах...).

Представляю (сведения о..., проект плана, программы _, предложения о..., перечень..., материалы..., отчет о...).

Направляем (распоряжение _, указания о..., выписку из приказа..., экземпляр соглашения..., решение..., протокол..., резолюцию...).

Доводим до Вашего сведения, что...

Направляем для использования в работе...

Представляю во исполнение Вашего поручения...

Подтверждаем (получение..., участие..., прибытие..., отправку..., необходимость в...).

С благодарностью подтверждаем...

С удовлетворением подтверждаю...

Направляем вам подтверждение...

В подтверждение... направляем в Ваш адрес...

Информируем Вас о проведении_.

Благодарим за интерес к нашему предложению....

Мы признательны за внимание, проявленное Вами к нашему предложению, и готовы ответить на вопросы по поводу_

Мы незамедлительно предоставим иную интересующую Вас информацию, касающуюся....

Рекомендуем руководствоваться в повседневной деятельности _

Прошу использовать в соответствии с прямым назначением _

Прошу обеспечить сохранность конфиденциальной информации _

Просим уничтожить по истечении срока хранения _

Образцы оформления служебных писем приведены в приложении N 11 к настоящей Инструкции.

4.8. Записка (служебная, докладная, объяснительная)

4.8.1. В администрации города Архангельска для информационного обмена между должностными лицами, органами администрации города Архангельска, сотрудниками создаются:

объяснительные записки - письменные сообщения должностного лица вышестоящему руководителю с пояснением какого-либо факта, действия, обстоятельства;

служебные записки - документы, в которых излагаются предложения, замечания, отчеты, сведения, заключения, пояснения, мнения и иная управленческая информация, связанная с исполнением полномочий конкретных органов администрации города Архангельска и должностных лиц;

докладные записки - документы, адресованные Главе муниципального образования, его заместителям и руководителю органа или структурного подразделения органа администрации города Архангельска, содержащие изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя.

По содержанию служебные и докладные записки могут подразделяться на инициативные, информационные и отчетные (по исполнению поручений).

4.8.2. Регистрация, отправка, использование и хранение записок на имя Главы муниципального образования и заместителей Главы муниципального образования осуществляется через систему "Дело" в специальной группе документов "Записки".

4.8.3. Регистрация записок осуществляется:

при подписании заместителем Главы муниципального образования - в приемной заместителя Главы муниципального образования;

при подписании руководителем (должностным лицом) органа - в приемной органа администрации города Архангельска.

4.8.4. Обязательными реквизитами записок являются:

наименование органа администрации города Архангельска (структурного подразделения);

вид документа;

дата и регистрационный номер;

заголовок (если текст более 4-5 строк);

адресат;

подпись.

При необходимости записки визируются заинтересованными должностными лицами.

Вид документа пишется прописными буквами (СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА, ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА) и располагается через 2-3 межстрочных интервала после наименования органа.

Дата и регистрационный номер записки пишутся на одной строке. Дата оформляется арабскими цифрами, например: 24.03.2015.

Адресат оформляется в правом верхнем углу.

Заголовок к записке должен кратко отвечать на вопрос "О чем?".

В текст записки могут включаться обращение, вступительная фраза, заключение.

Образцы оформления записок приведены в приложении N 12 к настоящей Инструкции.

4.9. Резолюция (поручение)

4.9.1. Резолюция (поручение) составляется руководителем при рассмотрении поступивших или внутренних документов.

К резолюции предъявляются те же требования, что и к любому распорядительному документу: четкость, конкретность, краткость, правильный выбор исполнителя.

В резолюции указываются: фамилия (или фамилии) исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения (кому - что - когда), личная подпись, дата составления резолюции. Инициалы исполнителя указываются обычно после фамилии.

4.9.2. Если резолюция (поручение) дается двум или нескольким лицам, равным по должности, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым. Ему предоставляется право созыва соисполнителей, координация их работы.

Для четкой и оперативной работы рекомендуется назначать лишь одно ответственное лицо. Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным.

Текст резолюции переносится в регистрационную карточку и является основанием постановки документа на контроль. Срок исполнения документа также переносится из резолюции.

4.9.3. При ответе на документ, имеющий грифы ограничения, в резолюции руководителя должен быть указан гриф ответа ("ДСП", "Секретно" и т.п.).

4.9.4. Резолюция может оформляться на самом документе (в правой верхней части между адресом и первой строкой текста письма) или на бланке резолюции формата А6.

Проекты резолюций Главы муниципального образования, заместителей Главы муниципального образования, руководителей органов оформляются с использованием соответствующих шаблонов по установленной форме уполномоченными на это сотрудниками.

Образцы оформления резолюций в виде отдельного документа приведены в приложении N 13 к настоящей Инструкции.

4.10. Акт

4.10.1. Акт составляется несколькими лицами (комиссией) для подтверждения установленного факта, события, действия.

4.10.2. Акт оформляется на бланке или на стандартных листах бумаги шрифтом размером N 14 и имеет следующие реквизиты: наименование органа администрации города Архангельска, вида документа (акт), дату, регистрационный номер, место издания, заголовок к тексту, текст, подпись, гриф утверждения.

Акт в большинстве случаев нуждается в утверждении, поэтому предпочтительнее использовать бланк с угловым расположением реквизитов.

Наименование организации-автора должно соответствовать государственной регистрации, учредительным документам, положению об организации.

Наименование вида документа (АКТ) отделяется от предыдущего 2-3 межстрочными интервалами, печатается прописными буквами, (допускается печатать вразрядку), выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Датой акта является дата его составления, а время события или факта, отражаемого в документе, оговаривается в тексте. Акт вступает в силу с даты утверждения.

Регистрационный индекс состоит из порядкового номера акта и может дополняться сведениями, установленными в организации (индексом дела по номенклатуре, буквенным обозначением и др.).

Место издания должно соответствовать месту актируемого события.

Заголовок к акту должен грамматически согласовываться со словом "акт" (например: акт проверки, акт списания), но иногда начинается с предлога "О" ("Об), например: акт о выделении к уничтожению документов, о завершении работ.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается без абзацного отступа от левого поля документа через 1 межстрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится.

Текст акта отделяется от заголовка 2 межстрочными интервалами, состоит из двух частей: вводной и основной (констатирующей).

Вводная часть текста акта начинается словом "Основание", после которого указывается наименование распорядительного акта, послужившего основанием для составления акта, его дата, номер и заголовок. Наименование документа печатается в именительном падеже.

С новой строки от левой границы текстового поля печатается слово "Составлен", ставится двоеточие и далее перечисляются фамилии и инициалы составителей или состав членов комиссии. При перечислении лиц, участвовавших в составлении акта, указываются наименования должностей с обозначением организаций, фамилий и инициалов в именительном падеже.

Первым указывается председатель комиссии. Фамилии членов комиссии располагаются в алфавитном порядке. Если кроме членов комиссии присутствуют другие участники, с новой строки оформляют перечисление присутствующих в алфавитном порядке. Слова "Председатель", "Члены комиссии", "Присутствовали" печатаются с прописной буквы от левой границы текстового поля.

Основная (констатирующая) часть текста акта начинается с абзаца. В ней излагаются цели, задачи и существо работы, проделанной составителями акта, установленные факты, а также выводы и заключения. Текст основной части при необходимости может быть разбит на пункты.

В конце текста указываются сведения о количестве напечатанных экземпляров акта, месте их нахождения или адресатах, которым они направлены. Количество экземпляров акта определяется количеством заинтересованных сторон или нормативными документами, регламентирующими составление акта. Например:

Составлен в 2 экземплярах:

1-й экземпляр - заместитель Главы муниципального образования "Город Архангельск"-руководитель аппарата,

2-й экземпляр - департамент финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

Подписи отделяются от текста 2-3 межстрочными интервалами. Акт подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии.

Подписи располагаются в той же последовательности, как и в вводной части, но без указания должности. Член комиссии, не согласный с выводами комиссии, также должен подписать акт с пометкой "Замечания прилагаются". Особое мнение члена комиссии оформляется на отдельном листе и прилагается к акту.

С актами проверок, ревизий знакомят всех лиц, деятельность которых они затрагивают. При этом в акте после подписей членов комиссии ставится отметка "С актом ознакомлены: должности, подписи, расшифровки подписей и даты".

Гриф утверждения печатается в правом верхнем углу первой страницы акта и оформляется в соответствии с установленными правилами. Гриф утверждения включает слово "УТВЕРЖДАЮ", которое печатается прописными буквами, наименование должности лица, утверждающего акт, личную подпись, ее расшифровку и дату. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки.

Образец оформления акта приведен в приложениях N 2 и 14 к настоящей Инструкции.

4.11. Справка

4.11.1. Справка - документ, содержащий текстовую и/или табличную обобщенную информацию по какому-либо определенному вопросу, характерные показатели, описание и подтверждение тех или иных фактов, событий.

Справки бывают личного и служебного (информационного) характера.

4.11.2. Справка личного характера выдается либо организациям, либо заинтересованным гражданам (в том числе сотрудникам) для подтверждения факта их работы, зарплаты, трудового стажа и т.д.

Текст справки личного характера следует начинать с фамилии, имени, отчества работника (в именительном падеже). Не следует использовать архаичные обороты типа: "Настоящая справка дана_", "Настоящим подтверждается, что_действительно работает_" и т.д.

Текст справки личного характера заверяется подписью должностного лица и печатью.

4.11.3. Справка служебного (информационного) характера оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 без применения гербовых бланков, имеет следующие реквизиты:

Вид документа. Печатается центрованным способом (без абзацного отступа, без точки в конце), полужирным шрифтом:

СПРАВКА
о работе межведомственной комиссии в I квартале 2016 года

или

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении поручения Главы муниципального образования
"Город Архангельск"

Текст справки (информации) печатается от левой границы текстового поля с абзацным отступом 1,25 см шрифтом размера N 14 (допускается N 12). К текстовой части справки (информации) при необходимости могут быть приложены таблицы, диаграммы, другие материалы.

Подпись. Справка (информация) подписывается соответствующим руководителем, с указанием должности и Ф.И.О.

Дата. Реквизит оформляется цифровым или словесно-цифровым способом, проставляется после подписи.

Виза. При необходимости справка (информация) и приложения визируются исполнителем и заинтересованными лицами. Визы размещаются на лицевой стороне последнего листа справки и приложения к ней под подписью ближе к нижнему полю либо на оборотной стороне последнего листа.

Образец оформления справки приведен в приложении N 15 к настоящей Инструкции.

4.12. Договор (соглашение)

4.12.1. Процедура подготовки, согласования и подписания договоров организуется и проводится исполнителем.

4.12.2. Подписанные Главой муниципального образования договоры регистрируются в общем отделе. Договоры, подписанные заместителями Главы муниципального образования, кроме тех, которые регистрируются в органе администрации города Архангельска, регистрируются в общем отделе. Подлинник одного экземпляра договора, зарегистрированного в общем отделе, хранится в общем отделе. Исполнителю при необходимости выдается копия договора. Второй экземпляр подлинника договора направляется контрагенту.

4.12.3. Договоры, подписанные руководителем органа администрации города Архангельска, регистрируются в приемной руководителя соответствующего органа. Подлинник одного экземпляра договора хранится в приемной соответствующего органа. Исполнителю при необходимости выдается копия договора. Второй экземпляр подлинника договора направляется контрагенту.

4.12.4. Для прохождения процедуры согласования ответственным исполнителем готовится проект договора, создается регистрационная карточка проекта документа (далее - РКПД) группы "Договоры и соглашения" в системе "Дело".

Проект договора прикрепляется к РКПД и отправляется на электронное согласование всем заинтересованным сторонам. После электронного согласования проводится визирование на бумажном носителе (в сокращенном варианте, аналогично визированию проектов правовых актов). На бумажном варианте договора муниципально-правовым департаментом визируется каждый лист (подпись, фамилия, инициалы подписавшего и дата).

4.12.5. После подписания договор передается исполнителем для регистрации.

4.12.6. Поручения, данные в рамках исполнения договора заносятся и ставятся на контроль в приемной руководителя, подписавшего договор. Поручения по договорам, подписанным Главой муниципального образования, снимаются с контроля общим отделом, поручения по договорам, подписанным заместителем Главы муниципального образования, снимаются с контроля в приемной соответствующего заместителя Главы муниципального образования. Договоры, подписанные руководителем органа администрации города Архангельска, снимаются с контроля в приемной руководителя соответствующего органа.

4.12.7. Договоры, подготовленные иными органами государственной власти, организациями, передаются на экспертизу в органы администрации города Архангельска по их компетенции, затем в муниципально-правовой департамент, после чего оформляются, визируются, подписываются соответствующим руководителем и регистрируются в порядке, установленном пунктами 4.12.2 и 4.12.3 настоящего раздела.

V. Организация документооборота в органах Администрации муниципального образования "Город Архангельск"

5.1. Общие положения

5.1.1. Движение документов в органах администрации города Архангельска с момента их создания (получения) до завершения или отправки образует документооборот.

5.1.2. В документообороте выделяются следующие документопотоки:

поступающая документация (входящая);

отправляемая документация (исходящая);

внутренняя документация.

5.1.3. Организация документооборота включает следующие операции с документами:

прием и первичная обработка поступающих документов;

предварительное рассмотрение;

распределение документов на регистрируемые и нерегистрируемые;

регистрация поступающих документов;

сканирование документов и присоединение электронного образа к регистрационной карточке документа (далее - РК);

рассмотрение документов руководителем и вынесение резолюций;

передача документов в электронном виде и на бумажном носителе исполнителям (доведение документов до исполнителей);

работа исполнителя с документами;

обработка и передача отправляемых документов;

регистрация и прохождение внутренних документов;

учет и анализ объемов документооборота.

5.1.4. Организация документооборота в органах администрации города Архангельска основывается на следующих принципах:

предварительное рассмотрение поступивших документов;

исключение необоснованных возвратных движений при прохождении документа;

однократность регистрации поступивших и отправляемых документов (внутренний документ, отправленный из одного органа в другой, не подлежит повторной регистрации в качестве входящего документа, резолюция вносится в существующую РК);

устранение необоснованных согласований проектов документов, организация веерного согласования, сокращение времени на согласование;

регламентация операций по обработке, передаче, рассмотрению и согласованию документов.

5.1.5. Доставка и отправка документов осуществляются средствами почтовой связи и электросвязи.

5.2. Прием, обработка и предварительное рассмотрение поступающих документов

5.2.1. Служебная корреспонденция, поступающая на имя Главы муниципального образования, принимается, учитывается и регистрируется в общем отделе; на имя заместителей Главы муниципального образования - в приемных соответствующих заместителей; в адрес органов (руководителей органов) - специалистами, на которых возложены указанные функции в органах администрации города Архангельска.

5.2.2. Конверты, как правило, уничтожаются, кроме случаев, когда только по ним можно установить адрес отправителя или время отправки и получения документов (в том числе судебные документы, документы, запрашиваемый срок исполнения по которым истек на дату поступления письма).

При вскрытии конвертов проверяется правильность адресования, комплектность и целостность документов и приложений к ним, сверяются номера документов с номерами, указанными на конвертах. Неправильно адресованные, недоукомплектованные или ошибочно вложенные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю с составлением соответствующего акта (приложение N 14 к настоящей Инструкции):

о поступлении документов не по назначению;

о недовложении документов.

Если сроки исполнения документа позволяют вернуть документ отправителю, составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается в органе администрации города Архангельска, другой посылается отправителю с возвращаемым письмом и копией конверта. Если документ подлежит исполнению в сжатые сроки, акт составляется в трех экземплярах, при этом третий экземпляр направляется с оригиналом письма надлежащему адресату.

Ошибочно поступившие документы возвращаются отправителю.

5.2.3. Поступающие документы распределяются на регистрируемые и нерегистрируемые. Перечень нерегистрируемых документов приведен в приложении N 16 к настоящей Инструкции.

5.2.4. Предварительное рассмотрение документов осуществляется в целях выделения из всей поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения Главой муниципального образования, заместителями Главы муниципального образования, руководителями органов администрации города Архангельска (далее - руководство).

Документы по вопросам, не требующим рассмотрения руководством, направляются непосредственно в органы администрации города Архангельска:

ответные письма на запросы;

судебные извещения, повестки, определения и решения суда по уже открытым судебным делам.

Результатом предварительного рассмотрения должно быть направление документа руководству для оформления резолюции (поручения).

5.3. Регистрация поступающих документов

5.3.1. Регистрация документов в администрации города Архангельска осуществляется в системе "Дело" путем заполнения электронной РК.

На входящем документе на бумажном носителе в правом нижнем углу свободного поля проставляется штамп, где указываются дата поступления и регистрационный номер.

На документы, поступающие в электронном виде, штамп может не проставляться. Электронный образ документа присоединяется к РК в первоначальном виде.

5.3.2. Прием и оперативная передача текстов факсограмм осуществляется факсимильными аппаратами (телефаксами), установленными в приемной Главы муниципального образования, приемных заместителей Главы муниципального образования, в приемных руководителей органов администрации города Архангельска.

5.3.3. Факсограммы, поступающие на имя Главы муниципального образования, регистрируются в отделе по обеспечению деятельности Главы муниципального образования "Город Архангельск" (секретариате).

Факсограммы, поступающие на имя заместителей Главы муниципального образования, регистрируются в соответствующих приемных заместителей Главы муниципального образования. Факсограммы, поступающие в адрес органа (на имя руководителя органа), регистрируются в приемной соответствующего органа администрации города Архангельска.

5.3.4. Запрещается передавать факсограммой документы ограниченного доступа.

5.3.5. Поступивший вслед за факсограммой подлинник документа помещается в дело без повторной регистрации. В этом случае в регистрационной карточке делается соответствующая отметка с указанием даты поступления подлинника. При повторном поступлении копия документа (без подлинных подписей должностных лиц) подлежит уничтожению.

5.4. Порядок рассмотрения документов руководством и доведения документов до исполнителей

Работники, ответственные за регистрацию входящей корреспонденции, передают руководству документы в день их регистрации. Документы, имеющие пометку "Срочно" или "Вручить немедленно", передаются немедленно.

5.5. Работа исполнителя с документами

5.5.1. Работа с документами организуется на основании резолюций (поручений) Главы муниципального образования, его заместителей, руководителя органа администрации города Архангельска, его заместителей.

5.5.2. Исполнитель получает документы в день их рассмотрения соответствующим руководителем или на следующий рабочий день. Срочные документы передаются исполнителю незамедлительно.

5.5.3. Специалисты органов администрации города Архангельска в процессе исполнения документа осуществляют:

сбор и обработку необходимой информации;

подготовку проекта документа и всех необходимых приложений с соблюдением установленных правил документирования;

согласование проекта документа с заинтересованными должностными лицами и органами;

доработку проекта документа по замечаниям, полученным в ходе согласования;

подготовку листа рассылки (при необходимости);

представление проекта документа на подпись (утверждение) руководству.

5.5.4. В случае исполнения документа несколькими органами администрации города Архангельска подлинник документа направляется ответственному исполнителю, остальные исполнители получают копии документа (касается документов, тексты которых не сканируются в систему "Дело" (документы, имеющие персональные данные, и с грифом "ДСП").

В случае отсутствия исполнителя (командировка, отпуск, болезнь) руководитель назначает другого исполнителя и определяет порядок передачи документов.

5.5.5. Печать документов в органах администрации города Архангельска осуществляется с использованием программно-технических средств и компьютерной техники, с соблюдением правил орфографии и пунктуации русского языка, а также требований настоящей Инструкции.

5.5.6. Тиражирование документов для Главы муниципального образования, его заместителей осуществляется на копировально-множительной технике в общем отделе.

Органы администрации города Архангельска тиражируют документы самостоятельно.

Необходимость копирования и размножения служебных документов определяют руководители органов администрации города Архангельска, которые несут ответственность за содержание и качество документов.

5.6. Организация работы с отправляемыми документами

5.6.1. Подписанные Главой муниципального образования письма передаются в общий отдел для регистрации в системе "Дело" и отправки адресатам почтовой и электрической связью.

Подписанные заместителями Главы муниципального образования письма регистрируются в приемных соответствующих заместителей в системе "Дело" и передаются для отправки почтовой связью в общий отдел.

Исходящие документы за подписью руководителя органа администрации города Архангельска регистрируются в системе "Дело" и отправляются адресатам почтовой и электрической связью специалистами, ответственными за делопроизводство в соответствующем органе администрации города Архангельска.

Документы, подписанные после 16 часов 45 минут, передаются для регистрации и отправки на следующий рабочий день до 10 часов.

Документы для отправки передаются полностью оформленными, с указанием почтового адреса. При направлении писем одинакового содержания за одним регистрационным номером более чем в 4 адреса при оформлении реквизита "Адресат" должен быть впечатан почтовый адрес получателя.

5.6.2. Досылка или замена разосланного ранее документа осуществляется по указанию лица, подписавшего документ.

5.6.3. При отправке заказной корреспонденции составляется реестр, форма которого утверждается органами почтовой связи.

5.6.4. Документы, оформленные с нарушением пункта 5.6.1, к отправке не принимаются и возвращаются исполнителям на доработку.

Документы неслужебного характера к отправке не принимаются.

5.6.5. Телеграммы за подписью Главы муниципального образования, заместителей Главы муниципального образования печатаются по установленной форме.

Текст телеграммы не должен превышать одной машинописной страницы. Текст излагается кратко, печатается без переноса слов, абзацев, исправлений. Цифры и знаки препинания в телеграмме печатаются словами (тире, дробь, плюс) или с использованием принятых сокращений:

точка - ТЧК;

запятая - ЗПТ;

кавычки - КВЧ;

скобка - СКБ;

восклицательный знак - ВСКЛ;

двоеточие - ДВТЧ;

номер - НР.

Все знаки, написанные полным или сокращенным словом, должны быть напечатаны с интервалом между предшествующим и последующим словами.

При отправке телеграммы в один адрес следует указывать лишь одного получателя.

Подпись в телеграмме оформляется отдельной строкой (указываются должность, инициалы имени, отчества и фамилия должностного лица). Проект телеграммы визируется руководителем органа, подготовившего телеграмму.

5.6.6. Передача документов между органами администрации города Архангельска осуществляется через специалистов, ответственных за ведение делопроизводства в органах.

5.7. Регистрация и прохождение внутренних документов (внутренний документооборот)

5.7.1. В состав внутреннего документооборота входят:

внутренняя переписка между органами администрации города Архангельска (посредством служебных писем, записок, заявок);

подготовка и согласование проектов правовых актов Главы муниципального образования "Город Архангельск", заместителей Главы муниципального образования "Город Архангельск", Администрации муниципального образования "Город Архангельск", руководителей органов администрации города Архангельска.

5.7.2. Внутренняя переписка посредством служебных писем осуществляется двумя способами:

1) с оформлением служебного письма на гербовом бланке, регистрацией в системе "Дело", сканированием, прикреплением электронного образа документа к РК и отправлением адресату (адресатам), при этом подлинник письма на бумажном носителе остается у автора и не передается адресатам на бумажном носителе;

2) с оформлением письма в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, заверением электронной подписью (если это необходимо), регистрацией в системе "Дело" и отправлением адресату (адресатам).

5.7.3. Внутренняя переписка, содержащая информацию ограниченного доступа, а также переписка, не подлежащая сканированию, осуществляется с оформлением служебного письма на гербовом бланке, регистрацией в системе "Дело", отправлением адресату на бумажном носителе без прикрепления электронного образа документа (у автора документа остается копия, которая подшивается в дело).

При регистрации таких писем необходимо в разделе РК "Рубрика" выбрать позицию "Требуется отправка подлинника".

5.7.4. В системе "Дело" запрещается регистрировать входящие и исходящие письма, оформленные с нарушением правил (без соответствующих реквизитов).

5.7.5. В целях сокращения избыточной переписки рекомендуется некоторые внутренние оперативные вопросы (приглашение на совещание, направление информации для сведения, другие вопросы по усмотрению органа администрации города Архангельска) решать посредством электронной почты либо по телефону.

При работе с электронной почтой необходимо соблюдать следующие правила:

электронные сообщения отправляются без оформления на гербовом бланке;

учет (при необходимости) и уничтожение электронных сообщений органы администрации города Архангельска ведут самостоятельно в соответствии с установленным порядком (важные сообщения рекомендуется распечатывать и помещать в соответствующие дела).

5.7.6. Внутренняя переписка может осуществляться посредством различного рода заявок.

Заявки не регистрируются в системе "Дело". Учет и хранение заявок организуются органами, в которые они направлены.

5.7.7. Заявки на пропуск в здание в выходные дни, на внос-вынос материальных ценностей, на приобретение материально-технических и канцелярских принадлежностей и т.д. оформляются по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции (не на гербовом бланке письма).

5.8. Учет и анализ объемов документооборота

5.8.1. Учет объемов документооборота ведется в целях совершенствования организации работы с документами и расчета оптимальной численности работников, занятых в делопроизводстве.

5.8.2. Анализ объемов документооборота, структуры документопотоков и содержания документов, поступающих в органы администрации города Архангельска и создаваемых ими, ведется в целях рационального распределения документопотоков, повышения исполнительской дисциплины, эффективности принимаемых решений.

5.8.3. Данные о количестве документов обобщаются, анализируются общим отделом и специалистами, ответственными за ведение делопроизводства в приемных заместителей Главы муниципального образования и органах администрации города Архангельска, и представляются руководству в установленном порядке в виде справок (сводок, отчетов) статистического и аналитического характера.

5.8.4. Под объемом документооборота понимается количество документов, поступивших в органы администрации города Архангельска и созданных ими за определенный период времени (месяц, год).

Учет количества документов проводится по регистрационным данным в местах регистрации документов.

VI. Организация работы в системе "Дело". Особенности работы с документами в электронной форме

6.1. В органах администрации города Архангельска создаются и используются:

электронные документы, создаваемые в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе;

электронные образы документов, полученные в результате сканирования документов и хранящиеся в системе электронного документооборота.

Электронный документ должен быть оформлен по общим правилам делопроизводства и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати.

6.2. При внутреннем документообороте электронные документы могут заверяться электронной подписью должностного лица - автора документа в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

6.3. Состав электронных документов, используемых в системе электронного документооборота администрации города Архангельска, определяется в соответствии с номенклатурой дел, сформированной на основе рекомендаций Федерального архивного агентства, согласованной с ЭПК агентства по делам архивов Архангельской области.

В номенклатуре дел учитывается перечень документов, создание, хранение и использование которых может осуществляться исключительно в форме электронных документов.

6.4. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в системе "Дело".

6.5. Прием и отправка электронных документов осуществляются специалистами, ответственными за ведение делопроизводства в органах администрации города Архангельска.

6.6. При получении электронных документов, подписанных электронной подписью, специалисты, ответственные за ведение делопроизводства, или уполномоченные на это лица в органах администрации города Архангельска, осуществляют проверку подлинности электронной подписи.

6.7. При передаче поступивших электронных документов на рассмотрение руководству, а также при направлении электронных документов в органы администрации города Архангельска и ответственным исполнителям, при отправке электронных документов и хранении электронных документов передаются (направляются, хранятся) регистрационные данные электронных документов.

6.8. В системе "Дело" осуществляется:

регистрация документов, поступивших на имя Главы муниципального образования, заместителей Главы муниципального образования, в адрес органов, руководителей органов администрации города Архангельска, а также регистрация внутренней и исходящей переписки;

автоматизированный поиск документов по различным критериям;

контроль за своевременным исполнением резолюций (поручений);

предварительное согласование проектов документов.

6.9. В системе "Дело" разрешается регистрировать документы ограниченного доступа (для служебного пользования, с пометкой "ДСП"). При этом ввод текстов таких документов, их сканирование и хранение в системе "Дело" запрещены.

6.10. Запрещается осуществлять регистрацию и иную обработку документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

6.11. Организационно-методическое, техническое руководство по использованию системы "Дело" осуществляет управление информационных ресурсов и систем.

6.12. Сотрудники органов администрации города Архангельска включаются в число пользователей системы "Дело" после прохождения обучения. Пользователям системы "Дело" запрещается передавать свои идентификаторы и пароли другим лицам и рекомендуется периодически менять свои пароли.

6.13. Ответственность за организацию использования системы "Дело" в органах администрации города Архангельска возлагается на их руководителей.

6.17. Основной единицей хранения информации в системе "Дело" является регистрационная карточка документа (РК). Существуют три вида РК документов:

РК входящих документов;

РК исходящих и внутренних документов.

Каждая РК содержит заранее определенный набор реквизитов для описания своего вида.

6.18. Совокупность РК образует картотеку. В системе "Дело" созданы центральная картотека документов, картотека нормативных правовых актов, картотека документов каждого органа администрации города Архангельска. Вместе с РК в системе "Дело" может храниться его электронный образ (файл).

6.19. Документ регистрируется в единой базе данных системы "Дело" только один раз. При этом РК одновременно доступна для работы пользователям, наделенным правом выполнять конкретные функции как в картотеке, где документ был зарегистрирован, так и в тех картотеках, куда он был направлен на исполнение или для сведения.

6.20. Регистрация входящих документов, поступивших на имя Главы муниципального образования, исходящих документов за подписью Главы муниципального образования осуществляется общим отделом в центральной картотеке. Входящие документы на имя заместителей Главы муниципального образования и исходящие документы за их подписью регистрируются в приемных соответствующих заместителей в центральной картотеке. Входящие, исходящие и внутренние документы органов администрации города Архангельска регистрируются специалистами органов, ответственными за ведение делопроизводства, в своих картотеках.

6.21. Во время регистрации производится прикрепление к РК соответствующего электронного образа документа (файла), а также, при необходимости, заверение его электронной цифровой подписью (ЭЦП).

6.22. Регистрация правовых актов в системе "Дело" осуществляется в общем отделе. Во время регистрации производится прикрепление к РК файла с текстом правового акта, а также электронная рассылка согласно прилагаемому к проекту листу рассылки.

6.23. Регистрация, занесение поручений Главы муниципального образования, данных в ходе совещаний, заседаний совещательных и координационных органов, рабочих групп, рабочих поездок Главы муниципального образования, организованных департаментом организационной работы, и контроль за исполнением этих поручений осуществляется в отделе организационной работы и контроля. Поручения Главы муниципального образования, данные в ходе совещаний, заседаний совещательных и координационных органов, рабочих групп, рабочих поездок Главы муниципального образования, организованных органами администрации города Архангельска, регистрируются, заносятся в систему "Дело" и контролируются этими органами. В РК документа центральной картотеки заносится поручение и осуществляется автоматическая рассылка по "Кабинетам" должностных лиц.

Резолюции (поручения) Главы муниципального образования вводятся в РК центральной картотеки и ставятся на контроль отделом по обеспечению деятельности Главы муниципального образования (секретариатом).

Резолюции (поручения) заместителей Главы муниципального образования вводятся в РК документа центральной картотеки сотрудниками в приемных заместителей в соответствии с документом на бумажном носителе (подлинником) или электронным проектом. После занесения резолюции (поручения) осуществляется автоматическая рассылка документа по "Кабинетам" должностных лиц или в картотеки соответствующих органов администрации города Архангельска.

Резолюции (поручения) руководителя органа администрации города Архангельска вводятся в РК картотеки соответствующего органа сотрудником этого органа, ответственным за ведение делопроизводства. После занесения резолюции (поручения) осуществляется автоматическая рассылка документа ответственным исполнителям.

6.24. Обработка обращений граждан осуществляется с использованием системы "Дело". Регистрация обращений граждан, поступивших на имя Главы муниципального образования, его заместителей и в администрацию города Архангельска, осуществляется в отделе по работе с обращениями граждан управления муниципальной службы и кадров. Регистрация обращений граждан, поступивших непосредственно в орган администрации города Архангельска или из отдела по работе с обращениями граждан управления муниципальной службы и кадров, производится в картотеке этого органа.

6.25. В системе "Дело" обеспечивается сканирование документа на бумажном носителе для получения его электронного образа и размещения его в базе данных системы.

Сканирование входящих и исходящих документов центральной картотеки осуществляется специалистами общего отдела и специалистами в приемных заместителей Главы муниципального образования при регистрации в системе "Дело".

При наличии электронного образа документа в базе данных системы "Дело" вариант документа на бумажном носителе исполнителям не рассылается. Подлинник такого поступившего документа с регистрационным номером подшивается в дело в месте его регистрации.

6.26. Документ с поручением, поставленный на контроль (контрольный документ), оформляется в системе "Дело" при вводе резолюции соответствующего должностного лица путем занесения в поле "Плановая дата" срока его исполнения и заполнением поля "Контролер".

Руководители органов администрации города Архангельска могут ставить документы на свой контроль. В этом случае документ является контрольным только в картотеке данного органа.

Снятие с контроля документов осуществляется путем проставления в поручении РК фактической даты исполнения и заполнения поля "Основание для снятия с контроля".

6.27. В системе "Дело" реализуется процедура предварительного согласования проектов правовых актов Главы муниципального образования, его заместителей, администрации города Архангельска.

Регистрационная карточка проекта документа (далее - РКПД) создается исполнителем этого проекта. К РКПД обязательно прикрепляется электронный образ документа (файл). Срок согласования (визирования) проставляется исполнителем с учетом выходных дней (например, если исполнитель создал РКПД в пятницу и определил срок согласования три рабочих дня, то в РКПД необходимо указать срок пять дней).

РКПД отправляется на предварительное согласование поочередно или сразу всем должностным лицам по списку, введенному при регистрации. После рассмотрения проекта документа визирующий или ответственный сотрудник вносит соответствующую отметку в РКПД. При наличии замечаний к РКПД прикрепляется соответствующий файл (замечания оформляются в электронной форме). После доработки исполнителем проекта документа и согласования его в электронном виде проект правового акта визируется на бумажном носителе в установленном порядке.

6.28. Справочники системы "Дело" обеспечивают функционирование системы в соответствии с организационной структурой и правилами делопроизводства. Справочники создают максимальное удобство при вводе и поиске информации, позволяют исключить ошибки при вводе данных.

Справочник "Пользователи" задает набор функций и устанавливает ограничения доступа к данным для конкретного пользователя.

Структуру справочников определяет администратор/технолог системы "Дело". Администратор/технолог осуществляет ведение всех справочников системы "Дело" и проверяет правильность их заполнения. Дополнение записей в справочники "Организации" и "Граждане" выполняется при регистрации документа или редактировании реквизита РК "Адресат", если указанный адресат отсутствует в соответствующем справочнике.

6.29. Ответственные работники, обеспечивающие кадровое делопроизводство в органах администрации города Архангельска, обязаны своевременно представлять информацию о кадровых изменениях для корректировки справочников в управление информационных ресурсов и систем.

6.30. В системе "Дело" предусмотрена автоматическая регистрация изменений, вносимых пользователями в процессе работы. С этой целью для каждой регистрационной карточки ведется протокол изменений основного раздела регистрационной карточки, протоколы изменений множественных реквизитов регистрационной карточки и протоколы изменений поручений. В протокол записываются:

дата и время выполнения операции;

название операции;

Ф.И.О. пользователя, выполнившего операцию.

6.31. Право доступа к конкретным картотекам и право выполнять конкретные функции (регистрация, редактирование, поиск, получение отчетов, просмотр всех резолюций и т.д.) предоставляются пользователю в процессе его регистрации в системе "Дело".

6.32. Для должностных лиц, работающих в системе "Дело", в каждой картотеке созданы "Кабинеты". Должностное лицо именуется при этом "Владельцем Кабинета".

Должностное лицо может быть владельцем только одного "Кабинета". Доступ к тому или иному "Кабинету" и отдельным папкам этого "Кабинета" предоставляется пользователю при назначении картотечных прав пользователя.

6.33. В картотеках органов администрации города Архангельска РК появляется сразу после его регистрации или выполнения одной из команд - "Переслать РК" или "Отметить отправку", а также после ввода резолюций руководства.

6.34. Если документ направлен при массовой рассылке в органы администрации города Архангельска и/или должностным лицам, не имеющим "Кабинетов", сотрудник может найти и обработать РК, используя режим поиска по номеру РК или по любым другим реквизитам. Если документ направлен "Владельцу Кабинета", РК появляется в папке "Поступившие" этого "Кабинета".

6.35. Группа "Входящие документы" предназначена для описания документов, поступающих в органы администрации города Архангельска.

Группа "Исходящие и внутренние документы" предназначена для описания документов, исходящих из органов администрации города Архангельска, и внутренних документов.

РК каждой из этих групп документов имеет свой набор реквизитов, причем РК внутренних документов по набору реквизитов аналогичны РК исходящих документов.

6.36. Система "Дело" допускает разбивку каждой из групп на произвольное количество подгрупп, объединяющих документы по какому-либо признаку (принадлежность к органу администрации города Архангельска, адресат, тип бланка и др.), например:

группа "Входящие документы" разбита на подгруппы по признаку адресата (кому адресован документ);

группа "Исходящие и внутренние документы" разбита по признаку принадлежности к органу администрации города Архангельска, который подготовил документ, и типу бланка документа (приказы, письма и др.).

6.37. Регистрационные номера входящих документов формируются автоматически и представляют собой порядковый номер документа или письма в пределах календарного года и индекс соответствующей группы документа.

6.38. Специалист регистрирует входящий документ, заполняя реквизиты РК документа. После сохранения введенной информации сотрудник в правом нижнем углу первого листа документа на бумажном носителе проставляет регистрационный штамп, где указывает дату регистрации и регистрационный номер документа, введенный в РК.

6.39. В центральной картотеке после завершения регистрации входящего документа выполняется операция по пересылке РК в картотеки органов и/или в "Кабинеты" должностных лиц для дальнейшей работы с документом.

6.40. Номер исходящих документов формируется автоматически и включает в себя буквенный или цифровой индекс группы и порядковый номер документа в пределах календарного года (например: 06-10/11). В регистрационный номер документа включается индекс дела по номенклатуре дел.

6.41. Заполнение в РК поля "Связки" является обязательным, если регистрируемый документ является ответом на ранее поступивший входящий или внутренний документ, дополнением к нему или связан с ним тематически. При этом соответствующий тип связки выбирается из справочника системы "Дело".

6.42. Каждое поручение Главы муниципального образования, его заместителей регистрируется в отдельной РК. Номер документа включает в себя индекс группы и порядковый номер документа в пределах календарного года.

6.43. При регистрации исходящих документов обязательно заполняется поле "Адресат" и проставляется отметка об отправке РК.

6.44. При вводе резолюций (поручений) с контрольным сроком исполнения обязательно заполняется реквизит "Плановая дата исполнения".

6.45. После ввода резолюции (поручения) в системе "Дело" автоматически осуществляется пересылка РК в картотеку соответствующего органа администрации города Архангельска или в "Кабинет" должностного лица.

6.46. Ответственным за исполнение и