Постановление Правительства Архангельской области от 25 октября 2011 г. N 406-пп "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 июня 2016 г. N 206-пп в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Архангельской области
от 25 октября 2011 г. N 406-пп
"Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2014 г., 14 июня 2016 г.

В соответствии с пунктом 14 статьи 8 областного закона от 01 марта 2006 года N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.Ф. Михальчук

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 июня 2016 г. N 206-пп в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 25 октября 2011 г. N 406-пп)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2014 г., 14 июня 2016 г.

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 1.1 статьи 6.1, статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяет порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроля:

за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности является министерство строительства и архитектуры Архангельской области (далее - министерство).

3. При осуществлении контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - контроль) министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

4. Министерство при осуществлении контроля имеет право:

1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов;

3) получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

5. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:

1) представлять по запросу министерства необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

2) направлять в министерство копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном носителе или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

3) оказывать содействие должностным лицам министерства в их работе.

6. Контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

7. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения проверок (далее - план проверок), сформированный и согласованный с прокуратурой Архангельской области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Проект плана проверок разрабатывается министерством и направляется для согласования в прокуратуру Архангельской области. Порядок согласования проекта плана проверок с прокуратурой Архангельской области определяется статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Сформированный и согласованный прокуратурой Архангельской области план проверок подлежит размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

8. Для проведения плановой проверки министерство издает соответствующее распоряжение, опия которого направляется проверяемому органу местного самоуправления не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.

9. Внеплановой является проверка, не включенная в план проверок.

10. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Архангельской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

11. Для проведения внеплановой проверки министерство издает соответствующее распоряжение.

Для проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка, распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки должно быть согласовано с прокуратурой Архангельской области.

12. Распоряжение о проведении внеплановой проверки издается в течение семи рабочих дней со дня возникновения основания проведения внеплановой проверки, если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора.

Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки направляется проверяемому органу местного самоуправления не позднее чем за один рабочий день до начала проведения проверки, если иное не вытекает из поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора.

13. В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование министерства, дата и номер распоряжения;

2) вид проверки (плановая или внеплановая);

3) наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка;

4) фамилии, имена, отчества и должности государственных гражданских служащих министерства, проводящие проверку;

5) цели (предмет) проведения проверки;

6) основания проведения проверки;

7) срок (дата начала и дата завершения) проведения проверки;

8) перечень документов, представление которых органом местного самоуправления необходимо для достижения целей проведения проверки.

14. В зависимости от объема проверочных мероприятий государственные гражданские служащие министерства, которым поручено проведение проверки, могут быть объединены в группу по проведению проверки с определением ее руководителя.

Руководитель группы по проведению проверки организует работу группы и проведение проверки, составление акта проверки, осуществляет текущий контроль за работой членов группы.

Члены группы по проведению проверки участвуют в ней лично. 

Государственные гражданские служащие министерства, проводящие проверку, по распоряжению министерства заменяются другими государственными гражданскими служащими, если не могут продолжить проведение проверки по уважительным причинам.

15. В ходе плановой проверки проверяются:

1) наличие и содержание муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области, касающиеся:

подготовки проектов документов территориального планирования, их согласования, реализации, внесения изменений в документы территориального планирования;

подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

подготовки проектов правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки;

подготовки и утверждения документации по планировке территории;

организации и проведения публичных слушаний по проектам документов территориального планирования, планировки территории, межевания территории, правил землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2) наличие и содержание утвержденных документов территориального планирования, документации по планировке территории, в том числе:

схем территориального планирования муниципальных районов;

генеральных планов поселений (частей территорий поселений);

генеральных планов городских округов (частей территорий городских округов);

правил землепользования и застройки поселений, городских округов (частей территорий поселений, городских округов);

градостроительных планов земельных участков;

3) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 15

4) соблюдение установленного порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) наличие и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

16. В ходе внеплановой проверки проверяется соблюдение законодательства о градостроительной деятельности исходя из содержания обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, содержания поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований прокурора.

17. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня ее начала.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения дополнительной информации от других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, а также в случаях просрочки представления документов проверяемым органом местного самоуправления срок проведения проверки может быть продлен распоряжением министерства, но не более чем на 30 календарных дней.

Если проверка проводится на основании обращений граждан или юридических лиц, и срок проведения проверки превышает срок рассмотрения обращения, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный гражданский служащий, проводящий проверку (руководитель группы по проверке) направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.

18. В целях проведения проверки министерством направляются запросы в проверяемые органы местного самоуправления о предоставлении необходимых документов и информации. В запросе указывается срок предоставления документов и информации, который составляет не менее 10 рабочих дней. В случаях установления фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, срок предоставления документов и информации может быть сокращен.

Органы местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу министерства, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

19. После представления органом местного самоуправления необходимых документов министерством осуществляется их анализ.

20. По результатам проведенной проверки не позднее пяти рабочих дней после завершения ее проведения составляется акт проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - акт проверки) в двух экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Один экземпляр акта проверки остается в деле министерства, а второй направляется проверяемому органу местного самоуправления или вручается его уполномоченному представителю в течение трех рабочих дней со дня составления для представления пояснений и возражений.

Заверенная копия акта проверки в течение трех рабочих дней со дня составления направляется в орган прокуратуры, который принимал решение о согласовании проведения проверки или который направлял требование о проведении проверки.

Сообщение о проведенной проверке в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки, но не позднее срока рассмотрения обращения, предусмотренного Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направляется гражданам или юридическим лицам, обращения которых послужили основанием для проведения проверки.

21. Пояснения и возражения проверяемого органа местного самоуправления по акту проверки представляются в министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки и подлежат приобщению к акту проверки.

22. Акт проверки подлежит рассмотрению заместителем министра - начальником управления архитектуры и градостроительства или по его поручению заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства в течение 20 календарных дней со дня составления акта проверки.

23. По результатам рассмотрения акта проверки в случае установления нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо, рассмотревшее акт проверки, в срок, указанный в пункте 22 настоящего Порядка:

1) направляет акт проверки и иные собранные материалы в орган исполнительной власти, должностные лица которого уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;

2) направляет органу местного самоуправления предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание) с указанием сроков их устранения и осуществляет контроль за исполнением предписания. Форма предписания приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку;

3) направляет в органы прокуратуры информацию (в том числе акт проверки) о фактах выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором.

24. Министерство осуществляет контроль за исполнением предписаний органами местного самоуправления.

Поступивший в министерство отчет органа местного самоуправления об исполнении предписания рассматривается должностным лицом, подписавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.

Если отчет об исполнении предписания своевременно не поступил в министерство, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо министерства направляет в органы прокуратуры информацию об этом для принятия мер прокурором.

25. Сведения о проведенных проверках вносятся в журнал учета проверок министерства за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Информация о результатах проведенной проверки органа местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 июня 2016 г. N 206-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку осуществления контроля
за соблюдением органами местного
самоуправления муниципальных образований
Архангельской области законодательства
о градостроительной деятельности
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 14 июня 2016 г. N 206-пп)

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2016 г.

                                  АКТ

                          проверки соблюдения

     _______________________________________________________________

       (наименование органа местного самоуправления муниципального

                   образования Архангельской области)

           законодательства о градостроительной деятельности

"___" __________ 20___ года                                г. Архангельск

     Министерством  строительства и архитектуры  Архангельской области на

основании  части  1.1  статьи 6.1, статьи 8.1  Градостроительного кодекса

Российской  Федерации,  подпункта  5  пункта 10  Положения о министерстве

строительства   и   архитектуры   Архангельской   области,  утвержденного

постановлением  Правительства  Архангельской области от 11 июня 2015 года

N 214-пп,   распоряжения   министерства   строительства   и   архитектуры

Архангельской области от "___" ___________ 20___ года N _______ проведена

плановая (внеплановая) проверка соблюдения ______________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование органа местного самоуправления муниципального образования

                        Архангельской области)

законодательства о градостроительной деятельности. Предмет проверки - ___

________________________________________________________________________.

     Проверка проведена:

________________________________________________________________________.

      (фамилия, имя отчество, должность специалистов министерства,

                  исполняющих государственную функцию)

     Проверкой установлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Подписи проверяющих:                             ________________________

                                                 ________________________

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 июня 2016 г. N 206-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку осуществления
контроля за соблюдением органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Архангельской области законодательства
о градостроительной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2016 г.

                              ПРЕДПИСАНИЕ

          об устранении выявленных нарушений законодательства

                   о градостроительной деятельности

     Министерством  строительства  и  архитектуры  Архангельской  области

"___" _________ 20__ года проведена проверка соблюдения _________________

_________________________________________________________________________

 (наименование органа местного самоуправления муниципального образования

                        Архангельской области)

законодательства о градостроительной деятельности в части _______________

_________________________________________________________________________

     В  соответствии  с актом  проверки от "___" ______________ 20__ года

выявлены    следующие   нарушения  законодательства  о  градостроительной

деятельности:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     4. _________________________________________________________________

     На    основании    изложенного  и  в  соответствии  со  статьей  8.1

Градостроительного кодекса Российской Федерации предлагаем:

     1.  Безотлагательно  рассмотреть  предписание и устранить выявленные

нарушения  законодательства  о  градостроительной  деятельности в срок до

_________________________________.

     2.    О  выполнении  настоящего  предписания  письменно  сообщить  в

министерство строительства  и  архитектуры  Архангельской  области в срок

до _________________________________,    представив    копии  документов,

подтверждающих выполнение предписания.

Заместитель министра -   ____________________   _________________________

начальник управления           (подпись)          (расшифровка подписи)

архитектуры и градостроительства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 июня 2016 г. N 206-пп в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Порядку осуществления
контроля за соблюдением органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Архангельской области законодательства
о градостроительной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2014 г.

ЖУРНАЛ
учета проверок министерства строительства и архитектуры Архангельской области за соблюдением органами местного самоуправления
муниципальных образований Архангельской области
законодательства о градостроительной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2016 г.

N п/п	Дата проведения проверки	Наименование органа местного самоуправления	Реквизиты акта проверки	Реквизиты предписания	Реквизиты документа, подтверждающего исполнение предписания	Примечания
1	2	3	4	5	6	7