Решение Архангельского областного суда от 25 февраля 2011 г. N 7р-48 Жалоба на решение районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, оставлена без удовлетворения, поскольку нарушения норм материального и процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены судебного решения не имеется

Решение Архангельского областного суда
от 25 февраля 2011 г. N 7р-48

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев жалобу Веденеева Ю.Б. на решение судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 8 февраля 2011 года,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27 декабря 2010 года генеральный директор ЗАО "А." Веденеев Ю.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Решением судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 8 февраля 2011 года жалоба Веденеева Ю.Б. на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.

Веденеев Ю.Б. в жалобе просит решение отменить, мотивирует жалобу тем, что ЗАО "А." применяет упрощенную систему налогообложения, поэтому имеет право не представлять бухгалтерскую отчетность, и что отсутствует утвержденная форма заявления об уведомлении налогового органа о стоимости чистых активов акционерного общества.

В областном суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

И.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отзыве на жалобу решение судьи считает правильным, доводы жалобы не обоснованными.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав объяснения Веденеева Ю.Б., не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ЗАО "А." Веденеев Ю.Б. не обеспечил представление в срок до 30 октября 2010 года в регистрирующий (налоговый) орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о стоимости чистых активов акционерного общества за третий квартал 2010 года.

Непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы Веденеева Ю.Б., что ЗАО "А." применяет упрощенную систему налогообложения, поэтому имеет право не представлять бухгалтерскую отчетность, и что отсутствует утвержденная форма заявления об уведомлении налогового органа о стоимости чистых активов акционерного общества, несостоятельны.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - пп. "у" и "ф" п. 1 ст. 5 и п. 5 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала, и стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ЗАО "А." не относится к бюджетным либо казенным учреждениям и общественным организациям (объединениям), следовательно, обязано представлять в регистрирующий (налоговый) орган квартальную бухгалтерскую отчетность о стоимости чистых активов в течение 30 дней по окончании квартала. Не освобождается оно от такой обязанности и при переходе на упрощенную систему налогообложения.

Так, в силу п. 1 ст. 88 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество обязано вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность в порядке, установленном названным Федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрено, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Необходимость ведения бухгалтерского учета акционерными обществами подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 13 июня 2006 года N 319-О.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, не исключается необходимость составления бухгалтерской отчетности в установленной законом форме в целях обеспечения информационной открытости и возможности реализации акционерами своих прав, в том числе права получать информацию о деятельности акционерного общества.

Заявление об уведомлении налогового органа о стоимости чистых активов акционерного общества заполняется в соответствии с Методическими разъяснениями по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденными Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 года N САЭ-3-09/16@ (зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2004 N 6220).

Форма заявления размещена на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе "Государственная регистрация и учет налогоплательщиков". Таким образом, ЗАО "А." обязано представлять в налоговый орган сведения о стоимости чистых активов по форме N Р14002.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден. Решение вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушения норм материального и процессуального права не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Соломбальского районного суда города Архангельска от 8 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу Веденеева Ю.Б. - без удовлетворения.

Судья

В.В. Пантелеев