Постановление администрации Архангельской области от 5 июня 2009 г. N 149-па/24 "О переходе на новые системы оплаты труда работников областных бюджетных учреждений"

В соответствии со статьей 5 областного закона от 10 ноября 2004 года N 260-33-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями на 23 сентября 2008 года) администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений;

минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, профессий рабочих областных бюджетных учреждений.

2. Разрешить исполнительным органам государственной власти Архангельской области, являющимся главными распорядителями средств областного бюджета Архангельской области, самостоятельно определять конкретные сроки и перечень подведомственных учреждений, в которых будет осуществлен переход на новые системы оплаты труда, в пределах выделенных главному распорядителю средств областного бюджета бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и с учетом мнения соответствующего профсоюза.

3. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, являющимся главными распорядителями средств областного бюджета Архангельской области, в случае принятия решения о переходе на новые системы оплаты труда:

1) разработать и внести на утверждение в установленном порядке примерные положения о системах оплаты труда работников подведомственных областных бюджетных учреждений, в которых вводится новая система оплаты труда;

2) определить указанным учреждениям объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников (с начислениями).

4. Установить, что:

1) объем средств на оплату труда работников, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета Архангельской области, может быть уменьшен только при условии сокращения объема государственных услуг, предоставляемых областными бюджетными учреждениями;

2) заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации;

3) объем бюджетных и внебюджетных ассигнований в части оплаты труда работников, предусмотренный в сметах областных бюджетных учреждений, не уменьшается по результатам проведения оптимизации штатной численности работников, а средства, высвобожденные по результатам проведения оптимизации штатной численности работников, направляются на выплаты стимулирующего характера.

5. При введении систем оплаты труда, предусмотренных настоящим постановлением, рекомендуется применять Методические рекомендации по введению в федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 октября 2007 года N 663.

6. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:

от 18 июня 2008 года N 135-па/17 "О новых системах оплаты труда работников областных государственных учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений";

от 19 сентября 2008 года N 214-па/32 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Архангельской области от 18 июня 2008 года N 135-па/17";

от 25 ноября 2008 года N 261-па/43 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Архангельской области от 18 июня 2008 года N 135-па/17";

от 12 декабря 2008 года N 271-па/47 "О внесении изменений и дополнения в постановление администрации Архангельской области от 18 июня 2008 года N 135-па/17".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по социальным вопросам Кудряшову Е.В.

8. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности главы администрации

С.Г. Молчанский

Положение
об установлении систем оплаты труда работников
областных бюджетных учреждений, оплата труда которых в настоящее время
осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников
областных государственных учреждений
(утв. постановлением администрации Архангельской области
от 5 июня 2009 г. N 149-па/24)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в целях совершенствования оплаты труда работников областных бюджетных учреждений (далее - учреждения), повышения эффективности оказания государственных услуг, устанавливает единые принципы построения систем оплаты труда работников учреждений, специфика которых должна учитываться при разработке отраслевых систем оплаты труда.

2. Положение включает в себя:

порядок определения окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждений;

перечень выплат компенсационного характера, порядок, размеры и условия их применения;

перечень выплат стимулирующего характера, порядок, размеры и условия их применения;

порядок и размеры оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений;

выплату материальной помощи и единовременного пособия при первичном увольнении.

3. Системы оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета Архангельской области, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим Положением.

4. Системы оплаты труда работников областных бюджетных учреждений устанавливаются с учетом:

а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

б) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

в) государственных гарантий по оплате труда;

г) минимальных окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам;

д) перечня видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в областных государственных учреждениях с разъяснением о порядке их установления, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 19 августа 2008 года N 186-па/26 (далее - перечень видов выплат компенсационного и стимулирующего характера);

е) примерных положений об установлении систем оплаты труда работников подведомственных соответствующему исполнительному органу государственной власти Архангельской области областных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности (далее - примерные положения);

ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

з) мнения представителей работников в социальном партнерстве.

5. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

II. Порядок определения окладов (должностных окладов),
ставок заработной платы работников учреждений

6. Рекомендуемые примерными положениями размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждений определяются из расчета минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам с учетом повышающих коэффициентов к минимальным окладам по занимаемой должности. Применение повышающих коэффициентов по занимаемой должности образует новый оклад.

7. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работникам устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Руководитель учреждения в пределах фонда оплаты труда имеет право увеличить размеры рекомендуемых должностных окладов, предусмотренных в примерных положениях.

8. Отнесение должностей работников учреждения к профессиональным квалификационным группам осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. Размеры повышающих коэффициентов по занимаемой должности устанавливаются работникам руководителем учреждения в зависимости от отнесения должности или профессии к соответствующей профессиональной квалификационной группе, от сложности выполняемой работы, требований к уровню квалификации, профессиональной подготовки.

Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов по занимаемой должности и критерии их установления определяются примерными положениями.

10. Примерными положениями может быть предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам:

персонального повышающего коэффициента к окладу;

повышающего коэффициента к окладу по учреждению (структурному подразделению).

Применение указанных повышающих коэффициентов не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат за исключением выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику на определенный период времени и с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта, стажа работы.

Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов, предусмотренные настоящим пунктом, устанавливаются примерными положениями.

11. Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего Положения, принимается с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

III. Выплаты компенсационного характера, порядок, размеры и условия их применения

12. Выплаты компенсационного характера производятся в целях обеспечения оплаты труда в повышенном размере работникам учреждения, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в виде доплат и надбавок к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников с учетом повышающего коэффициента по занимаемой должности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

13. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их применения устанавливаются по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, перечнем видов выплат компенсационного и стимулирующего характера.

14. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, составляет не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Перечень видов работ, дающих право на получение выплат, и размеры повышения оплаты труда устанавливаются примерными положениями, конкретные размеры повышения оплаты труда - работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

На момент введения новой системы оплаты труда указанная выплата устанавливается всем работникам, получавшим ее ранее. В этом случае работодателем принимаются меры по проведению аттестации рабочих мест с целью разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и охраны труда. При признании по итогам аттестации рабочего места безопасным указанная выплата отменяется.

15. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются в соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации, законами Архангельской области.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Условия исчисления стажа для назначения процентных надбавок определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

16. Специалистам, работающим в сельской местности в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, ветеринарии, устанавливается выплата в размере 25 процентов оклада (должностного оклада), ставок заработной платы по сравнению с окладами (ставками) специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

Перечень должностей отдельных категорий квалифицированных специалистов, которым вводятся выплаты, за работу в сельской местности устанавливается в примерных положениях.

17. Выплата за совмещение профессий (должностей) устанавливается работнику при совмещении им профессий (должностей). Размер выплаты и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Выплата за расширение зон обслуживания устанавливается работнику при расширении зон обслуживания. Размер выплаты и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Выплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, устанавливается работнику в случае увеличения установленного ему объема работы или возложения на него обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Размер выплаты и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Выплата за работу в ночное время производится работникам за каждый час работы в ночное время.

Рекомендуемый минимальный размер выплаты - не менее 20 процентов части оклада (должностного оклада) за час работы работника.

Расчет части оклада (должностного оклада) за каждый час работы определяется путем деления оклада (должностного оклада) работника на количество рабочих часов по календарю в данном месяце.

Повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день производятся в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

18. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами устанавливаются примерными положениями.

IV. Выплаты стимулирующего характера, порядок, размеры и условия их применения

19. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу.

20. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их применения устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного и стимулирующего характера и иными нормативными правовыми актами Архангельской области в пределах фонда оплаты труда.

21. Установление выплат стимулирующего характера осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда.

22. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются работникам на определенный срок при наличии следующих условий:

интенсивность и напряженность работы (учитывается количество и сроки мероприятий, проводимых в учреждениях и пр.);

участие в выполнении важных работ, мероприятий;

обеспечение безаварийной, безотказной и бесперебойной работы всех служб учреждения;

непосредственное участие в реализации национальных проектов, федеральных и областных целевых программ.

Конкретный размер выплат определяется как в абсолютном размере, так и в процентном отношении к окладу в соответствии с локальными нормативными правовыми актами.

23. Выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются работникам на определенный срок при условии:

соблюдения регламентов, стандартов, технологий, требований к процедурам при выполнении работ (оказании услуг);

соблюдения установленных сроков выполнения работ (оказания услуг);

положительной оценки работы сотрудника со стороны клиентов (отсутствие обоснованных жалоб со стороны потребителей услуг);

качественной подготовки и проведения мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения;

отсутствия недостатков при выполнении работ (оказании услуг).

24. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливаются работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в государственных и (или) муниципальных организация (учреждениях).

Специалистам соответствующей отрасли может засчитываться стаж работы в организациях (учреждениях) иных форм собственности по профилю своей специальности.

Периоды, включаемые в стаж работы, дающий право на получение выплаты за непрерывный стаж работы, выслугу лет, и их конкретные размеры определяются примерными положениями.

Назначение выплат производится руководителем учреждения на основании решения комиссии по установлению стажа, состав которой утверждается руководителем учреждения с учетом мнения представителей работников в социальном партнерстве.

25. Премиальные выплаты по итогам работы (за квартал, год) выплачиваются с целью поощрения работников за общие результаты труда по итогам работы за установленный период.

При премировании учитывается:

успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде (отсутствие замечаний со стороны руководителей);

достижение и превышение плановых и нормативных показателей работы;

инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

своевременность и полнота подготовки отчетности.

Конкретный размер премии может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу) работника, так и в абсолютном размере.

Период, за который выплачивается премия, конкретизируется в положении об оплате труда работников областных бюджетных учреждений. В учреждении одновременно могут быть введены несколько премий за разные периоды.

26. Премиальные выплаты за выполнение особо важных и сложных работ выплачиваются работникам по итогам выполнения особо важных и срочных работ с целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда.

Размер премии может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу), ставкам заработной платы.

27. Выплата за наличие ученой степени, почетного и спортивного звания устанавливается работникам, которым присвоена ученая степень, почетное или спортивное звание по основному профилю профессиональной деятельности.

Выплаты к окладам за наличие ученой степени, почетного или спортивного звания рекомендуется устанавливать по одному из предложенных оснований, имеющему большее значение.

Перечень почетных или спортивных званий, размеры выплат по ним, а также за наличие ученой степени прописываются в примерных положениях.

28. Рекомендуемый размер выплат молодым специалистам, окончившим образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), впервые приступившим к исполнению трудовых обязанностей по специальности, составляет не менее 20 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы в течение трех лет со дня заключения трудового договора.

29. Выплаты за высокое профессиональное мастерство устанавливаются работникам в пределах фонда оплаты труда учреждения и максимальными размерами не ограничивается.

Критериями определения размеров выплат являются:

достижение высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом (месяцем, кварталом, годом), стабильность и рост качества предоставляемых услуг;

выполнение заданий особой важности и сложности.

К данному виду выплат относятся выплаты к окладу за классность водителей автомобилей, которые устанавливаются в процентах:

водитель 1 класса - до 25 процентов;

водитель 2 класса - до 10 процентов.

Решение об установлении размера выплат и срока, на который они устанавливаются, принимается руководителем учреждения в соответствии с коллективным договором или локальным нормативным актом учреждения.

30. Выплаты за внедрение новых форм и передовых методов работы устанавливаются за инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда. Размеры выплат по ним прописываются в примерных положениях об установлении отраслевой системы оплаты труда.

31. Работникам областных бюджетных учреждений могут быть установлены иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные примерным положением, в том числе связанные с отраслевыми особенностями оплаты труда.

V. Порядок и размеры оплаты труда руководителей,
их заместителей и главных бухгалтеров областных бюджетных учреждений

32. Заработная плата руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

33. Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к среднему должностному окладу работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до 5 размеров указанного должностного оклада.

К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, в целях реализации которых создано данное учреждение.

Перечень должностей, профессий работников учреждения, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, и порядок исчисления размера среднего должностного оклада работников основного персонала для определения размера должностного оклада руководителя подведомственного учреждения устанавливаются исполнительным органом государственной власти Архангельской области.

34. Должностные оклады заместителя руководителя и главного бухгалтера учреждения устанавливаются руководителем учреждения на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

35. Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, в соответствии с разделом III настоящего Положения.

36. Выплаты стимулирующего характера для руководителей подведомственных учреждений устанавливаются исполнительным органом государственной власти Архангельской области

37. Заместителям руководителя, главному бухгалтеру учреждения осуществляются выплаты стимулирующего характера в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

38. Показатели и условия стимулирования труда руководителя учреждения, позволяющие оценить результативность и качество работы учреждения, определяются главным распорядителем средств областного бюджета Архангельской области.

VI. Другие вопросы оплаты труда

39. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета Архангельской области, вправе централизовать до 5 процентов ассигнований, выделяемых из областного бюджета Архангельской области на оплату труда работников подведомственных им учреждений.

Использование указанных ассигнований осуществляется подведомственным учреждением по решению исполнительного органа государственной власти Архангельской области - главного распорядителя средств областного бюджета Архангельской области с учетом разъяснений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по данному вопросу.

40. Работникам учреждений может быть оказана материальная помощь за счет экономии фонда оплаты труда.

Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника в соответствии с коллективным договором или локальным нормативным актом учреждения.

41. Работникам образования в соответствии с областным законом от 03 апреля 1996 года N 38-22-ОЗ "Об образовании" выплачиваются материальная помощь и единовременное пособие при первичном увольнении в связи с выходом на пенсию по старости или состоянию здоровья в размере трех окладов (должностных окладов), ставок.

42. По решению руководителя учреждения за счет экономии фонда оплаты труда для отдельных работников могут быть установлены индивидуальные условия оплаты труда, которые определяются в примерных положениях.

VII. Заключительные положения

43. Штатное расписание учреждения, за исключением учреждений, подведомственных департаменту информационной политики Архангельской области, а также учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Архангельской области, и государственного учреждения культуры "Поморская государственная филармония", имеющих в своей структуре подразделения, оказывающие услуги на платной основе, утверждается руководителем учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

44. Для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых учреждением услуг, учреждение вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности (по решению исполнительного органа государственной власти Архангельской области, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета Архангельской области, - также за счет средств государственных внебюджетных фондов).

45. Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема ассигнований областного бюджета Архангельской области, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения.

46. Средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (по решению исполнительного органа государственной власти Архангельской области, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета Архангельской области, - также средства государственных внебюджетных фондов), за исключением учреждений, подведомственных департаменту информационной политики Архангельской области, департаменту здравоохранения Архангельской области, и государственного учреждения культуры "Поморская государственная филармония", имеющих в своей структуре подразделения, оказывающие услуги на платной основе, направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера, если иное не установлено законодательством.

Минимальные размеры
окладов (должностных окладов) по профессиональным
квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей,
специалистов и служащих, профессий рабочих областных бюджетных учреждений
(утв. постановлением администрации Архангельской области
от 5 июня 2009 г. N 149-па/24)

Профессиональная квалификационная группа	Минимальные размеры окладов (должностных окладов), рублей
Должности и профессии первого уровня	1605
Должности и профессии второго уровня	2030
Должности третьего уровня	2990
Должности четвертого уровня	3900