Распоряжение мэра г. Архангельска от 12 апреля 2013 г. N 922р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", в соответствии с пунктом 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, пунктом 5 постановления правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 582-пп "О мерах по поэтапному повышению средней заработной платы работников государственных учреждений культуры Архангельской области", пунктом 4 распоряжения правительства Архангельской области от 26.02.2013 N 37-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области":

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск" (далее - "дорожная карта").

2. Управлению культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска обеспечить реализацию "дорожной карты".

3. Опубликовать распоряжение в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

Мэр города

В.Н. Павленко

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск"
(утв. распоряжением мэрии города Архангельска от 12 апреля 2013 г. N 922р)

I. Цели разработки

Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения муниципального образования "Город Архангельск" путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения муниципального образования "Город Архангельск";

обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", подведомственных управлению культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, (далее - учреждения) как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

обеспечение доступа граждан Российской Федерации к культурным ценностям и участию в культурной жизни на территории муниципального образования "Город Архангельск", содействие сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в муниципальном образовании "Город Архангельск";

поддержка культурных инициатив субъектов культурной деятельности на территории муниципального образования "Город Архангельск";

поддержка учреждений, предоставляющих услуги в сфере культуры, формирующих привлекательный имидж муниципального образования "Город Архангельск".

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

1) сохранение ключевых принципов управления отраслью:

программно-целевое планирование;

управление проектами;

совершенствование нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск" в сфере культуры;

внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и работниками (основным персоналом) учреждений;

2) реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части дальнейшего сохранения и развития российской культуры, в том числе:

увеличение к 2018 году количества выставочных проектов в три раза, числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, - до 8 процентов от общего числа детей;

разработка в 2013-2015 годах нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений;

модернизация учреждений и создание комфортных условий обслуживания их посетителей;

сохранение сети библиотек муниципального учреждения культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Централизованная библиотечная система" и обеспечение их стабильного финансирования;

сохранение сети муниципальных культурно-досуговых учреждений муниципального образования "Город Архангельск", обеспечение их финансирования не ниже уровня, позволяющего поддерживать творческий потенциал, обеспечение доступности услуг, предоставляемых ими для населения муниципального образования "Город Архангельск";

повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры муниципального образования "Город Архангельск";

обеспечение доступности к культурным ценностям путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") сайтов учреждений);

формирование конкурентной среды в отрасли культуры на территории муниципального образования "Город Архангельск" путем расширения грантовой поддержки творческих проектов субъектов культурной деятельности;

развитие условий для творческой самореализации населения муниципального образования "Город Архангельск";

участие учреждений в формировании комфортной среды жизнедеятельности муниципального образования "Город Архангельск";

популяризация сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск" на российском и международном уровнях.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

С ростом эффективности и качества оказываемых учреждениями услуг предполагается достигнуть целевые показатели (индикаторы), приведенные в приложении N 1 к настоящей "дорожной карте".

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск", являются:

создание механизма стимулирования работников учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня оплаты труда, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, создание прозрачного механизма оплаты труда, нормирование труда;

поэтапный рост оплаты труда работников учреждений, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений до средней заработной платы в Архангельской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

обновление квалификационных требований к работникам учреждений, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, повышение конкурентоспособности специалистов и менеджеров учреждений, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск";

реорганизация неэффективных учреждений.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений осуществляются с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Объемы финансовых средств, направляемых на повышение заработной платы работников учреждений, должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры муниципального образования "Город Архангельск", повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением правительства Архангельской области от 26.02.2013 N 37-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области", и средней заработной платы в Архангельской области:

(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
60	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений, подведомственных управлению культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", распоряжением правительства Архангельской области от 26.02.2013 N 37-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области", и средней заработной платы учителей в Архангельской области:

(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75	80	85	90	95	100

3) численность работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных управлению культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска:

(человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
708	708	708	708	708	708

4) численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска:

(человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
216	228	241	254	266	278

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры в муниципальном образовании "Город Архангельск", связанные с переходом на эффективный контракт приведены в приложении N 2 к настоящей "дорожной карте".

VI. Организационные мероприятия, инструменты решения задач

К организационным мероприятиям относятся:

1) реализация долгосрочной целевой программы "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2013-2015 годы". Разработка в 2015 году проекта долгосрочной целевой программы "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2016-2018 годы";

2) введение в культурный оборот памятника архитектуры, часть комплекса городской усадьбы А.В. Ананьина, 1872 года, расположенного по адресу: г. Архангельск, пр. Чумбарова-Лучинского, д. 15, в том числе открытие центра традиционной русской культуры и создание выставочной экспозиции "Сказание о граде Архангельском";

3) продвижение товарного знака "Архангельск - родина снеговика" посредством организации на базе муниципального учреждения культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Культурный центр "Соломбала-Арт" экскурсионно-туристического объекта "Волшебный дом снеговика";

4) реализация Планов городских культурно-массовых мероприятий в муниципальном образовании "Город Архангельск", ежегодно утверждаемых постановлением мэрии города Архангельска.

VII. Ожидаемые результаты (их эффективность)

По итогам реализации "дорожной карты" планируется достичь следующих результатов:

1) повысить эффективность и качество предоставляемых услуг в сфере культуры:

усовершенствовать систему оплаты труда в учреждениях;

повысить заработную плату работников учреждений;

2) внедрить новые экономические инструменты в практику учреждений:

перейти на эффективный контракт с руководителями и работниками (основным персоналом) учреждений;

внедрить механизмы муниципально-частного партнерства;

3) повысить комфортность жизни населения муниципального образования "Город Архангельск";

4) обеспечить равный доступ к культурным ценностям населению муниципального образования "Город Архангельск";

5) создать информационные ресурсы, повышающие качество доступа населения муниципального образования "Город Архангельск" к информации;

6) внедрить механизмы актуализации профессиональных знаний работников учреждений и распространения передового опыта среди учреждений;

7) реализовать проекты, направленные на создание позитивного культурного образа города Архангельска и продвижение его на российском и международном уровнях.

Приложение N 1
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры муниципального образования
"Город Архангельск"

Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек муниципального учреждения культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Централизованная библиотечная система" (по сравнению с предыдущим годом)	Процентов	1,0	1,1	1,2	1,4	1,5	1,6	1,7
2.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	Процентов	8	6,6	6,7	6,8	7	7,1	7,2
3.	Повышение уровня удовлетворенности населения муниципального образования "Город Архангельск" качеством предоставления услуг в сфере культуры	Процентов	70	71	74	78	83	88	90
4.	Увеличение доли библиотек муниципального учреждения культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Централизованная библиотечная система", подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в общем количестве библиотек Архангельской области	Процентов	100	100	100	100	100	100	100
5.	Увеличение доли муниципальных учреждений культуры культурно-досугового типа, находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, имеющих сайт в сети "Интернет", в их общем количестве	Процентов	37,5	75	100	100	100	100	100
6.	Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в сфере культуры муниципального образования "город Архангельск"	Тыс. рублей	37	51	60	64,6	70	75	80
7.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в учреждениях, находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска	Единиц	1	1	2	2	3	3	3
8.	Увеличение количества обладателей премий: лучшим руководителям и работникам муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска; обучающимся муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска	Человек	18	18	18	18	22	22	22
9.	Увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет	Процентов	7,6	7,7	7,8	7,9	8	8,1	8,2
10.	Увеличение доли детей муниципального образования "Город Архангельск", привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (конкурсах, фестивалях, соревнованиях, смотрах, выставках и т.п.), организуемых учреждениями, находящимися в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, в их общем числе	Процентов	1	2	3	5	6	7	8

Приложение N 2
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры муниципального образования
"Город Архангельск"

Основные мероприятия,
направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры муниципального образования "Город Архангельск", связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия				Результат		Ответственный исполнитель		Сроки исполнения
1				2		3		4
I. Совершенствование системы оплаты труда
1.1	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений, находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - учреждения) и их руководителей			Муниципальные правовые акты		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска		Ежегодно
1.2	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности			Направление информации в Министерство культуры Архангельской области		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, руководители учреждений		Ежегодно
1.3	Внесение изменений в Примерное положение о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, утвержденное постановлением мэрии города Архангельска от 13.10.2010 N 421, Примерное положение			Постановление мэрии города Архангельска		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска		Апрель 2013 года
	о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, находящихся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, по виду экономической деятельности "Образование", утвержденное постановлением мэрии города Архангельска от 28.10.2010 N 451, (далее - положения об оплате труда) обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"
1.4	Установление в положениях об оплате труда размеров и условий осуществления выплат стимулирующего характера в зависимости от показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждений			Локальные правовые акты учреждений		Руководители учреждений		2013 год
1.5	Подписание соглашений между министерством культуры Архангельской области и мэрией города Архангельска на предоставление субсидии на повышение оплаты труда работникам учреждений культуры муниципального образования "Город Архангельск"			Соглашение министерства культуры Архангельской области с мэрией города Архангельска на предоставление субсидии на повышение оплаты труда работникам учреждений культуры муниципального образования "Город Архангельск"		Министерство культуры Архангельской области, управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска		2013 год
II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
2.1	Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей			Муниципальные правовые акты, трудовые договоры с руководителями учреждений		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, руководители учреждений		Ежегодно
2.2.	Установление предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений в кратности от 1 до 4			Постановление мэрии города Архангельска		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, руководители учреждений		II квартал 2013 года
2.3	Включение в показатели эффективности работы руководителя учреждения роста средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом			Муниципальные правовые акты		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска		II квартал 2013 года
III. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников			Направление информации в Министерство культуры Архангельской области		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, руководители учреждений		2013 - 2018 годы
3.2.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта			Трудовые договоры работников		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, руководители учреждений		Ежегодно
3.3	Анализ лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р			Направление информации в Министерство культуры Архангельской области		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, руководители учреждений		Ежегодно (начиная с 2013 года) до 31 мая
3.4.		Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	Постановление мэрии города Архангельска			Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, руководители учреждений		2013 - 2014 годы
IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
4.1	Создание постоянно действующей рабочей группы управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска по оценке результатов реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Архангельск" (далее - "дорожная карта")				Приказ начальника управления культуры и молодежной политики мэрии города		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска	2013 год
4.2	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений				Направление результатов мониторинга в Министерство культуры Архангельской области		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска	До 31 мая, до 1 декабря 2013 года; 2014-2018 ежеквартально
4.3	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация разъяснительной работы в трудовых коллективах учреждений, проведение семинаров и других мероприятий, размещение публикаций в средствах массовой информации				Публикация в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска	2013 - 2018 годы
V. Сопровождение "дорожной карты"
5.1	Утверждение учреждениями "дорожных карт" по согласованию с управлением культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска				Локальный акт учреждения, согласованный с управлением культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска		Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска	II квартал 2013 год
5.2	Разработка и утверждение учреждениями планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, согласованных с управлением культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска				Локальный акт учреждения		Руководители учреждений	II квартал 2013 год