Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Указ Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 г. N 12-у "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области"
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Указ Губернатора Архангельской области
от 6 февраля 2014 г. N 12-у
"О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области"
С изменениями и дополнениями от:
16 июля 2014 г., 9 июня 2015 г., 19 апреля, 14 октября 2016 г., 14 июля, 13 декабря 2017 г., 6 июня, 8 июля 2019 г., 21 октября 2020 г., 16 февраля, 15 октября 2021 г., 12 сентября 2022 г., 27 января 2023 г.
Информация об изменениях:
Преамбула изменена с 12 сентября 2022 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", пунктом 2 статьи 14.2 областного закона от 19 сентября 2001 года N 62-8-ОЗ "О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области", пунктом 9 статьи 11, пунктом 10 статьи 22, пунктом 12 статьи 32 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", пунктом 2 статьи 4 и статьей 5 областного закона от 25 ноября 2020 года N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области" постановляю:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области;
Положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области.
Положение о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области.
2. Внести изменения в следующие правовые акты Губернатора Архангельской области:
1) в Регламенте подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года N 29-у:
а) в пункте 8:
в подпункте "б" после слов "последствий его принятия" дополнить словами ", для проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, - раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия правового акта.";
в подпункте "г" после слов "и обосновывающие положения этого проекта" дополнить словами ", в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов.";
б) дополнить новым пунктом 11 следующего содержания:
"11. В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора от 06 февраля 2014 года N 12-у.";
2) дополнить новым пунктом 8 Регламент организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года N 5-у, следующего содержания:
"8. В отношении проектов нормативных правовых актов исполнительных органов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года N 12-у.";
3) в Регламенте организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года N 142-у:
а) дополнить новым пунктом 46.1 следующего содержания:
"46.1. При разработке проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора от 06 февраля 2014 года N 12-у.";
б) в подпункте "з" пункта 49 после слов "и обосновывающие положения проекта" дополнить словами ", в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Архангельской области.";
в) в абзаце седьмом пункта 81 после слов "необходимость принятия проекта" дополнить словами ", а также заключение об оценке регулирующего воздействия в случае проведения оценки регулирующего воздействия.";
г) пункт 100 дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"В отношении проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года N 12-у, срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области составляет девять рабочих дней.";
д) пункт 128 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года N 12-у.";
е) пункт 135 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Направленные областным Собранием поправки, внесенные иными субъектами права законодательной инициативы к проектам областных законов и затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иные документы к ним направляются в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области (далее - министерство экономического развития и конкурентной политики) для проведения оценки регулирующего воздействия.";
ж) пункт 136 дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:
"Проект заключения Губернатора на поправки, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготавливается министерством экономического развития и конкурентной политики и направляется в правовой департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующих документов.
В случае необходимости проект заключения Губернатора может быть доработан правовым департаментом. Проект заключения Губернатора должен содержать сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.".
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Исполняющий обязанности |
А.П. Гришков |
Информация об изменениях:
Положение изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Положение о порядке
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области
(утв. Указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 г. N 12-у)
С изменениями и дополнениями от:
16 июля 2014 г., 9 июня 2015 г., 19 апреля 2016 г., 14 июля, 13 декабря 2017 г., 6 июня, 8 июля 2019 г., 21 октября 2020 г., 16 февраля, 15 октября 2021 г., 12 сентября 2022 г., 27 января 2023 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 12 сентября 2022 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 4 областного закона от 25 ноября 2020 года N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области", устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области (далее также соответственно - ОРВ, проекты актов).
2. ОРВ заключается в анализе проблем и целей правового регулирования, выявлении альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, а также в определении связанных с ними преимуществ и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, потребителей, муниципальных образований Архангельской области, Архангельской области как субъекта Российской Федерации, общества в целом, подвергающихся регулирующему воздействию, для выбора сбалансированного варианта правового регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.
Основной целью ОРВ является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета.
Также целями ОРВ являются:
предоставление субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности информации о разработке проектов актов, целях предлагаемого правового регулирования и возможных последствиях их принятия;
обеспечение транспарентности (прозрачности) процедуры разработки проектов актов и учет мнений и предложений субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
выявление способности предлагаемого правового регулирования разрешить проблемы, для решения которых оно сформулировано;
оценка возможных последствий введения предлагаемого правового регулирования.
3. ОРВ представляет собой процедуру анализа предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта, направленную на выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета.
Субъектами отношений, возникающих в связи с проведением ОРВ, являются адресаты регулирования, разработчики проектов актов, участники публичных консультаций и уполномоченный орган.
Адресатами регулирования являются субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности в Архангельской области, потребители, органы государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти), органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - адресаты регулирования).
Разработчиками проектов нормативных правовых актов являются субъекты права законодательной инициативы, а также исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), структурные подразделения администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - разработчики).
Участниками публичных консультаций выступают физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления), иные заинтересованные лица.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по вопросам проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов Архангельской области является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 30 января 2023 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 27 января 2023 г. N 5-у
4. Объектами ОРВ являются проекты областных законов, поправки к ним, проекты нормативных правовых актов Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и исполнительных органов:
устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Объектами ОРВ не являются:
проекты областных законов и поправки к ним об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
проекты областных законов и поправки к ним, регулирующие бюджетные правоотношения;
проекты областных законов, поправки к ним, проекты нормативных правовых актов Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и исполнительных органов:
устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
подлежащие принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемые в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
5. ОРВ проводится в порядке, предусмотренном разделами II-IV настоящего Положения.
ОРВ в отношении объектов ОРВ, являющихся проектами областных законов и поправками к ним, внесенными в Архангельское областное Собрание депутатов иными субъектами права законодательной инициативы (за исключением Губернатора Архангельской области) и направленными для подготовки заключения Губернатору Архангельской области (далее соответственно - проекты областных законов, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправки к проектам областных законов, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области), поправками к проектам областных законов, принятых Архангельским областным Собранием депутатов в первом чтении, подготовленными исполнительными органами (далее - поправки к проектам областных законов, подготовленные исполнительными органами), проводится в порядке, предусмотренном разделами II-IV настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных разделом V настоящего Положения.
6. ОРВ состоит из следующих этапов:
1) уведомление о подготовке проекта акта и проведение публичных консультаций в отношении уведомления о подготовке проекта акта;
2) проведение публичных консультаций по проекту акта;
3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия по проекту нормативного правового акта (далее - заключение об ОРВ).
6.1. Уведомления о подготовке проекта акта подготавливаются только в отношении проектов актов, необходимость разработки которых не вытекает из федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов либо судебных решений и которые устанавливают новые обязательные требования, а также новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Уведомления о подготовке проекта акта не подготавливаются при разработке проектов областных законов, поправок к проектам областных законов.
Проведение публичных консультаций по проекту акта и подготовка заключения об ОРВ обязательны для всех проектов актов, подлежащих ОРВ.
7. ОРВ проводится с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159, и в соответствии с методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утверждаемыми уполномоченным органом.
II. Уведомление о подготовке проекта акта и проведение публичных консультаций в отношении уведомления о подготовке проекта акта
8. Разработчик при необходимости разработки проекта акта, указанного в абзаце первом пункта 6.1 настоящего Положения, подготавливает уведомление о подготовке проекта акта (далее - уведомление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и направляет его в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган рассматривает поступившее уведомление и в течение трех рабочих дней со дня его получения:
возвращает уведомление разработчику - при отсутствии оснований для подготовки уведомления в соответствии с пунктом 4 и абзацем первым пункта 6.1 настоящего Положения или при несоответствии поступившего уведомления форме уведомления, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Положению;
размещает уведомление на официальном сайте государственной информационной системы Архангельской области "Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области" (далее - официальный сайт) и информирует об этом разработчика - при наличии оснований для подготовки уведомления в соответствии с пунктом 4 и абзацем первым пункта 6.1 настоящего Положения и при соответствии поступившего уведомления форме уведомления, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Положению.
9. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
10. В отношении уведомления проводятся публичные консультации.
Участники публичных консультаций в течение пяти рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте вправе выразить свои мнения и направить разработчику на бумажном носителе или в форме электронного документа предложения о возможных вариантах правового регулирования.
11. Разработчик в течение двух рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 10 настоящего Положения, рассматривает поступившие предложения участников публичных консультаций составляет сводную справку о предложениях, поступивших в связи с размещением уведомления, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и направляет ее в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте.
В течение трех рабочих дней со дня получения от разработчика сводной справки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает ее на официальном сайте.
12. По результатам рассмотрения поступивших предложений участников публичных консультаций в отношении уведомления разработчик принимает решение о разработке проекта акта либо решение об отказе от разработки проекта акта.
Решение разработчика включается в сводную справку о предложениях, поступивших в связи с размещением уведомления. Сводная справка подписывается руководителем разработчика.
13. Если необходимость разработки проекта акта вытекает из поручения Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области или заместителя председателя Правительства Архангельской области, сводная справка о предложениях, поступивших в связи с размещением уведомления, подлежит согласованию с должностным лицом, давшим соответствующее поручение.
III. Проведение публичных консультаций по проекту акта
14. В случае принятия по результатам публичных консультаций в отношении уведомления решения о разработке проекта акта, а равно при необходимости разработки проекта акта, не предусмотренного абзацем первым пункта 6.1 настоящего Положения, разработчик подготавливает текст проекта акта, сопроводительные документы (включая пояснительную записку) и для выработки единой позиции исполнительных органов по данному проекту акта организует его первичное согласование в следующем порядке:
1) разработчик организует первичное согласование в электронной форме (веерное согласование) с использованием государственной информационной системы Архангельской области "Система электронного документооборота Правительства Архангельской области "Дело" (далее - система электронного документооборота "Дело") проекта указа Губернатора Архангельской области и проекта постановления Правительства Архангельской области в соответствии с Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года N 29-у;
2) разработчик проводит внутреннее согласование с заинтересованными структурными подразделениями соответствующего исполнительного органа проекта постановления исполнительного органа в соответствии с Регламентом организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года N 5-у;
3) разработчик направляет представителю Губернатора Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов (далее - представитель Губернатора Архангельской области) проект областного закона и сопроводительные документы к нему и далее - в правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - правовой департамент). Правовой департамент направляет проект областного закона для согласования (подготовки заключения) с заинтересованными исполнительными органами с последующей его доработкой совместно с разработчиком, которые проводятся в соответствии с Регламентом организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов, Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года N 142-у.
15. В целях проведения публичных консультаций по проекту акта разграничивается степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования, ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо ранее предусмотренную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее предусмотренные обязательные требования, ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо ранее предусмотренную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
15.1. Разработчик в пояснительной записке к проекту акта с высокой степенью регулирующего воздействия указывает следующие сведения:
1) степень регулирующего воздействия проекта акта;
2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый вариант правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
3) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;
4) цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;
5) описание предлагаемого варианта правового регулирования и иных возможных вариантов правового регулирования;
6) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
7) вновь устанавливаемые функции (полномочия) органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об изменении их содержания;
8) оценка влияния предлагаемого правового регулирования на доходы и расходы областного бюджета;
9) содержание вновь устанавливаемых обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
10) оценка влияния предлагаемого правового регулирования на доходы и расходы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанные с необходимостью соблюдения устанавливаемых или изменяемых обязательных требований, устанавливаемых или изменяемых обязанностей и запретов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также связанные с установлением или изменением ответственности за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
11) риски наступления неблагоприятных последствий предлагаемого варианта правового регулирования;
12) необходимые для достижения заявленных целей правового регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
13) предлагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, описание предлагаемых переходных положений (переходного периода);
Информация об изменениях:
Пункт 15.1 дополнен подпунктом 14 с 12 сентября 2022 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
14) индикативные показатели достижения цели предлагаемого правового регулирования и сроки оценки их достижения (при наличии);
Информация об изменениях:
Нумерация подпункта изменена с 12 сентября 2022 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
15) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования.
Информация об изменениях:
Пункт 15.2 изменен с 12 сентября 2022 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
15.2. В пояснительной записке к проектам актов со средней степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1-10, 13 и 14 настоящего пункта.
В пояснительной записке к проектам актов с низкой степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4-6, 11 и 15 настоящего пункта.
15.2. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
16. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
17. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 12 сентября 2022 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
18. После завершения первичного согласования в электронной форме (веерного согласования) и доработки проекта акта, проводимых в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Положения, разработчик подготавливает извещение о проведении публичных консультаций по проекту акта (далее - извещение) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению и направляет его в уполномоченный орган. К извещению прилагаются проект акта и пояснительная записка к нему.
Уполномоченный орган рассматривает поступившее извещение с прилагаемыми к нему документами и в течение трех рабочих дней со дня их получения:
возвращает извещение разработчику - при отсутствии оснований для проведения публичных консультаций по проекту акта в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения или при несоответствии поступивших документов требованиям, предусмотренным настоящим Положением;
размещает извещение, проект акта и пояснительную записку на официальном сайте и информирует об этом разработчика - при наличии оснований для проведения публичных консультаций по проекту акта в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения и при соответствии поступивших документов требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
19. При проведении публичных консультаций разработчик использует различные формы публичных обсуждений (проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, рассмотрение проекта акта на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, а также опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединений потребителей, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг).
Решение о проведении публичных консультаций на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей принимает уполномоченный орган по согласованию с разработчиком и уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
20. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней - в отношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия, 10 и 5 рабочих дней - в отношении проектов актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия соответственно со дня размещения извещения на официальном сайте.
В случае поступления в рамках публичных консультаций в отношении проекта акта значительного количества предложений от участников публичных консультаций разработчик может принять решение о продлении срока их проведения.
21. В течение трех рабочих дней со дня завершения публичных консультаций по проекту акта разработчик подготавливает и направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту акта, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
Сводная информация подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня ее поступления.
22. По результатам рассмотрения поступивших предложений участников публичных консультаций по проекту акта разработчик принимает решение о доработке проекта акта с учетом поступивших предложений участников публичных консультаций либо решение об отказе от разработки проекта акта.
Решение разработчика включается в сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту акта. Сводная информация подписывается руководителем разработчика.
23. Если необходимость разработки проекта акта вытекает из поручения Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области или заместителя председателя Правительства Архангельской области сводная информация о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту акта, подлежит согласованию с должностным лицом, давшим соответствующее поручение.
24. В случае принятия решения о доработке проекта акта с учетом поступивших предложений участников публичных консультаций разработчик осуществляет доработку проекта акта и пояснительной записки к нему в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 14 настоящего Положения.
25. Проект акта, измененный в соответствии с предложениями, поступившими от участников публичных консультаций, и доработанная пояснительная записка к нему направляются разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
IV. Подготовка заключения об ОРВ
26. Исключен с 17 июля 2017 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 14 июля 2017 г. N 74-у.
Информация об изменениях:
27. Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом:
в отношении проектов актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия - по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления проекта акта;
в отношении проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия - по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления проекта акта.
27.1. В случае если в ходе проведения публичных консультаций по проекту акта участниками публичных консультаций не направлено предложений по проекту акта, уполномоченным органом подготавливается заключение об ОРВ по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.
28. При подготовке заключения об ОРВ уполномоченный орган вправе запрашивать у разработчика всю необходимую информацию для его подготовки.
29. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
30. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
31. Заключение об ОРВ в срок не более трех рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа размещается на официальном сайте и направляется разработчику.
32. После получения заключения об ОРВ разработчик должен согласовать с уполномоченным органом проект акта в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, указанными в пункте 14 настоящего Положения.
Уполномоченный орган при согласовании проекта акта руководствуется заключением об ОРВ.
33. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
34. В случае внесения концептуальных изменений в проект акта в отношении него подлежат повторному проведению процедуры, предусмотренные разделом III настоящего Положения и настоящим разделом.
V. Проведение ОРВ проектов областных законов, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами
35. Проекты областных законов, направленные Губернатору Архангельской области для подготовки заключения, не позднее следующего рабочего дня со дня их получения направляются правовым департаментом в уполномоченный орган.
36. Для проведения публичных консультаций по проекту областного закона, направленного для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня его поступления размещает на официальном сайте извещение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, проект областного закона, направленный для заключения Губернатора Архангельской области, в отношении которого начинается процедура ОРВ, и пояснительную записку к нему.
37. Срок проведения публичных консультаций по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, составляет шесть рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 36 настоящего Положения, на официальном сайте.
38. По результатам публичных консультаций по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения подготавливает заключение об ОРВ по формам согласно приложениям N 6 и 7 к настоящему Положению.
39. Заключение об ОРВ по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в течение одного рабочего дня со дня его подписания уполномоченный орган направляет в правовой департамент для последующего его включения в заключение Губернатора Архангельской области по проекту областного закона.
40. Поправки к проекту областного закона, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления из Архангельского областного Собрания депутатов направляются правовым департаментом в уполномоченный орган.
41. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, размещает на официальном сайте извещение о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, а также текст поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в отношении которых начинается процедура ОРВ.
42. Срок проведения публичных консультаций по поправкам к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, составляет семь рабочих дней со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении публичных консультаций по проекту акта.
43. По результатам публичных консультаций по поправкам к проекту областного закона, направленным для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения подготавливает заключение об ОРВ по формам согласно приложениям N 6 и 7 к настоящему Положению.
44. Заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, направленным для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в течение одного рабочего дня со дня его подписания уполномоченный орган направляет в правовой департамент для включения в заключение Губернатора Архангельской области по поправкам к проекту областного закона, направленным для подготовки заключения Губернатора Архангельской области.
45. Поправки к проекту областного закона, подготовленные исполнительными органами, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления направляются правовым департаментом в уполномоченный орган.
46. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, размещает на официальном сайте:
извещение о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
текст поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, в отношении которых начинается процедура ОРВ.
47. Срок проведения публичных консультаций по поправкам к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, составляет семь рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 46 настоящего Положения, на официальном сайте.
48. По результатам публичных консультаций по поправкам к проекту областного закона, подготовленным исполнительными органами, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения подготавливает заключение об ОРВ по формам согласно приложениям N 6 и 7 к настоящему Положению.
49. Заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, подготовленным исполнительными органами, в течение одного рабочего дня со дня его подписания уполномоченный орган направляет в правовой департамент.
VI. Отчетность о развитии института ОРВ
Исключен с 17 июля 2017 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 14 июля 2017 г. N 74-у
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 1
к Положению о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
9 июня 2015 г., 15 октября 2021 г.
УВЕДОМЛЕНИЕ
о подготовке проекта
_______________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта
Архангельской области)
|
Наименование разделов уведомления |
Содержание разделов уведомления |
|
|
1 |
2 |
|
|
1. |
Дата размещения уведомления |
|
|
2. |
Исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий разработку проекта нормативного правового акта |
|
|
3. |
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта (краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование) |
|
|
4. |
Краткое описание концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования |
|
|
5. |
Цели предлагаемого правового регулирования |
|
|
6. |
Риски наступления неблагоприятных последствий |
|
|
7. |
Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта |
|
|
8. |
Перечень вопросов для участников публичных консультаций |
|
|
9. |
Способы (с указанием контактных данных) и срок направления предложений в отношении проекта нормативного правового акта |
|
|
10. |
ФИО ответственного лица, номер контактного телефона |
|
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 2
к Положению о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
15 октября 2021 г.
СВОДНАЯ СПРАВКА
о предложениях, поступивших в связи с размещением
уведомления о подготовке проекта
__________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта
Архангельской области)
|
Содержание предложения по вопросу необходимости разработки проекта нормативного правового акта |
Информация о лице (организации), представившем предложение |
Информация разработчика проекта нормативного правового акта об учете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1. Тип предложения 1 | |||
|
|
|
|
|
|
2. Тип предложения 2 | |||
|
|
|
|
|
Вывод: по результатам рассмотрения предложений участников публичных
консультаций в отношении уведомления о разработке нормативного правового
акта принято решение о разработке проекта нормативного правового акта/об
отказе от разработки проекта нормативного правового акта (нужное
подчеркнуть).
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 3
к Положению о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
19 апреля 2016 г., 15 октября 2021 г.
ИЗВЕЩЕНИЕ*(1)
о проведении публичных консультаций по проекту
_______________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта либо
наименование областного закона, к которому
подготовлены поправки)
I. Приглашение*(2)
_________________________________________________________________________
(наименование разработчика акта либо уполномоченного органа (в случае
проведения публичных консультаций по проекту областного закона или
поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки
заключения Губернатора Архангельской области))
приглашает принять участие в публичных консультациях по проекту
_________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта либо наименование
областного закона, к которому подготовлены поправки)
и в этой связи просит ответить на предложенные вопросы и заполнить
разделы IV и V данной формы. Заранее благодарим за сотрудничество.
II. Информация о сроках публичных консультаций
Дата размещения извещения о проведении публичных консультаций по
проекту нормативного правового акта Архангельской области
"___"___________ 20__г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций
составляет ___ рабочих дней.
Начало "___"___________ 20__г.
Окончание "___"___________ 20__г.
III. Информация о способах представления предложений
Вы можете представить свои предложения любым из удобных вам
способов (на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте
или с использованием электронного сервиса официального сайта):
_________________________________________________________________________
Контактная информация о должностном лице, ответственном за
подготовку проекта нормативного правового акта (или о должностном лице,
уполномоченного органа, организующего проведение публичных консультаций
по проекту областного закона, направленного для подготовки заключения
Губернатора Архангельской области, по поправкам к проекту областного
закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской
области), для представления участниками публичных консультаций своих
предложений:
Ф.И.О.: ____________________________________________________________
Адрес электронной почты: ___________________________________________
Тел: _______________________________________________________________
Ссылка на электронный сервис официального сайта ____________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций
своих предложений _______________________________________________________
IV. Контактная информация об участнике публичных консультаций*(3)
|
1. Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, наименование юридического лица, общественного объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемой организации, научно-экспертной организации, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, иного заинтересованного лица) |
|
|
2. Сфера деятельности субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения |
|
|
3. Ф.И.О. контактного лица |
|
|
4. Номер контактного телефона |
|
|
5. Адрес электронной почты |
|
V. Вопросы
1. Укажите сферу, на которую распространяется предлагаемое
правовое регулирование.
_________________________________________________________________________
2. Какая проблема в данной сфере делает актуальным предлагаемое
государственное вмешательство и определяет необходимость принятия
проекта нормативного правового акта? Перечислите негативные эффекты,
связанные с существованием этой проблемы.
_________________________________________________________________________
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны действующего
правового регулирования этой сферы (данной проблемы)?
_________________________________________________________________________
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее
положение и регулятор не предпримет никаких действий?
_________________________________________________________________________
5. Какова цель предлагаемого правового регулирования и насколько она
соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
_________________________________________________________________________
6. Какие изменения предусматриваются проектом нормативного
правового акта по сравнению с действующим правовым регулированием (в
какой части, по возможности приведите примеры таких изменений)? Считаете
ли Вы, что нормы проекта нормативного правового акта не соответствуют
(противоречат) иным действующим нормативным правовым актам? Если "Да",
пожалуйста, укажите нормы/нормативные правовые акты.
_________________________________________________________________________
7. Перечислите основных субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности, потребителей(далее - адресаты регулирования),
групп адресатов регулирования, чьи интересы могут быть затронуты в связи
с принятием проекта нормативного правового акта? По возможности опишите,
каким образом и в какой степени (существенной, несущественной) могут
быть затронуты их интересы?
_________________________________________________________________________
8. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей
(решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения
преимуществ и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, потребителей, муниципальных образований Архангельской
области, Архангельской области как субъекта Российской Федерации) и
сбалансированным (с точки зрения интересов общества)?
_________________________________________________________________________
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и
натуральные) результаты воздействия предлагаемого варианта правового
регулирования для крупнейших групп адресатов регулирования (положительные
и отрицательные). Какие издержки (расходы) понесут адресаты
регулирования в связи с принятием проекта нормативного правового акта
(укрупненно, в денежном эквиваленте)? Какие из указанных издержек
Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
_________________________________________________________________________
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования?
Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными
(обременительными) для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности? По возможности опишите для каждого варианта
качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты их
воздействия для крупнейших групп адресатов регулирования.
_________________________________________________________________________
11. Какие конкретные положения проекта нормативного правового акта
(совокупности норм) необоснованно затрудняют осуществление
предпринимательской и иной экономической деятельности? Приведите
обоснования по каждому указанному положению и, по возможности,
оцените его влияние количественно (в денежных средствах или трудозатратах
(человеко-часах), потраченных на выполнение требований и т.п.).
Представьте, пожалуйста, предложения по каждому из положений,
определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов
регулирования.
_________________________________________________________________________
12. По каждому из положений, определенных Вами, как необоснованно
затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или
существующей проблеме либо не способствует достижению целей
регулирования;
несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу
технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот, ограничивает
действия субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и
иной экономической деятельности, способствует ли возникновению
необоснованных прав органов государственной власти, органов местного
самоуправления и должностных лиц либо допускает возможность
избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами
регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры,
организационных или технических условий, информационных технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом
(например, на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению конкурентной среды в
какой-либо отрасли экономики;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли
экономики.
_________________________________________________________________________
13. Оцените, насколько полно и точно в проекте акта отражены
обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также порядок
организации их исполнения?
_________________________________________________________________________
14. Считаете ли Вы нормы проекта нормативного правового акта ясными
и однозначными для понимания? (Если "Нет", то укажите неоднозначность
норм, предлагаемых проектом акта).
_________________________________________________________________________
15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами
регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации
положений проекта акта?
_________________________________________________________________________
16. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли экономики? Как изменится конкуренция, если
проект нормативного правового акта будет приведен в соответствие с Вашими
предложениями (после внесения изменений)?
_________________________________________________________________________
17. Необходим ли переходный период для вступления в силу проекта
нормативного правового акта или его отдельных положений? Если да, то
какой переходный период необходим и почему?
_________________________________________________________________________
18. Имеются ли у Вас иные предложения к проекту нормативного
правового акта? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.
_________________________________________________________________________
________________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
*(1) Примерная форма для каждого проекта нормативного правового
акта Архангельской области. Список вопросов должен быть частично изменен
разработчиком для более качественного сбора необходимой ему информации.
*(2) Разделы I-III заполняются разработчиком акта.
*(3) Разделы V и VI заполняются участником публичных консультаций
Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Архангельской области
Справка
о результатах публичных консультаций по проекту
Исключено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
Приложение 5 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 5
к Положению о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
9 июня 2015 г., 14 июля 2017 г., 15 октября 2021 г.
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту
____________________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта Архангельской области
либо наименование областного закона, к которому подготовлены поправки)
|
I. Результаты обработки информации из раздела V извещения о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта _____________________________________________________________________________________________________ (наименование) |
|
Номер вопроса и его формулировка (согласно вопроснику) |
Содержание предложения |
Информация об участнике публичных консультаций, представившем предложение |
Информация разработчика проекта акта об учете представленного предложения, либо обоснование его частичного учета или отклонения (указывается пункт проекта акта, в котором учтено предложение участника публичных консультаций) |
|
|
|
|
|
|
II. Результаты обработки иных предложений к проекту нормативного правового акта | |||
|
Структурный элемент проекта нормативного правового акта (номер статьи, части, пункта, подпункта, абзаца и т.д. ) |
Содержание предложения |
Информация об участнике публичных консультаций, представившем предложение |
Информация разработчика проекта нормативного правового акта об учете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения (указывается пункт проекта акта, в котором учтено предложение участника публичных консультаций) |
|
III. Общая информация о предложениях, поступивших при проведении публичных консультаций | |
|
Наименование показателя |
Количество |
|
Общее количество поступивших предложений |
|
|
Общее количество учтенных предложений |
|
|
Общее количество частично учтенных предложений |
|
|
Общее количество отклоненных предложений". |
|
IV. Итоги публичных консультаций по проекту акта
По результатам рассмотрения предложений участников публичных
консультаций по проекту нормативного правового акта Архангельской
области принято решение о доработке проекта нормативного правового акта
Архангельской области с учетом поступивших предложений участников
публичных консультаций/об отказе от разработки проекта нормативного
правового акта Архангельской области (нужное подчеркнуть).
___________________________________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
__________
(дата)
Информация об изменениях:
Приложение 6 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 6
к Положению о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
16 июля 2014 г., 9 июня 2015 г., 15 октября 2021 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия по проекту
_________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Общие сведения
|
Разработчик проекта нормативного правового акта |
_________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________ |
|
Предлагаемое правовое регулирование: |
в существенной степени затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и/или существенно влияет на возникновение необоснованных расходов областного бюджета |
|
Соблюдение разработчиком процедуры ОРВ (информационно) |
процедура полностью соблюдена/в основном соблюдена; процедура соблюдена частично; процедура не соблюдена |
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект
нормативного правового акта (регулирования) _____________________________
_________________________________________________________________________
3. Цели и адресаты регулирования ___________________________________
_________________________________________________________________________
4. Варианты достижения поставленных целей:
Вариант N 0: сохранение статус-кво
Вариант N 1: _
Вариант N 2: _
5. Анализ издержек и выгод предлагаемых вариантов __________________
_________________________________________________________________________
6. Результаты публичных консультаций _______________________________
_________________________________________________________________________
7. Рекомендуемый вариант
Текстовое описание рекомендуемого варианта _________________________
Вывод ______________________________________________________________
(В случае поддержки позиции разработчика - рекомендация - принять
проект нормативного правового акта;
в случае частичной поддержки позиции разработчика - принять проект
нормативного правового акта с учетом доработки;
в случае несогласия с позицией разработчика - не принимать проект
нормативного правового акта).
8. Реализация и отслеживание достижения целей
Информация об изменениях:
Приложение 7 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 7
к Положению о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
15 октября 2021 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия по проекту
_________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта
Архангельской области)
1. Общие сведения
Разработчик проекта _____________________________________________
нормативного правового _____________________________________________
акта _____________________________________________
Предлагаемое правовое в несущественной степени затрагивает вопросы
регулирование: осуществления предпринимательской и
иной экономической деятельности и/или не
существенно влияет на возникновение
необоснованных расходов областного бюджета
Соблюдение разработчиком процедура полностью соблюдена/в основном
процедуры ОРВ соблюдена;
(информационно) процедура соблюдена частично;
процедура не соблюдена
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект
нормативного правового акта (регулирования) _____________________________
_________________________________________________________________________
3. Цели и адресаты регулирования ___________________________________
_________________________________________________________________________
4. Результаты публичных консультаций _______________________________
_________________________________________________________________________
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
7. Выводы уполномоченного органа ___________________________________
_________________________________________________________________________
Информация об изменениях:
Положение изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Изменения в части, касающейся формирования плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на календарный год, применяются после дня вступления в силу соответствующих изменений, вносимых в пункт 1 статьи 5 областного закона от 25 ноября 2020 г. N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области"
Положение о порядке
проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области
(утв. указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 г. N 12-у)
С изменениями и дополнениями от:
16 июля 2014 г., 9 июня 2015 г., 19 апреля 2016 г., 14 июля 2017 г., 21 октября 2020 г., 16 февраля, 15 октября 2021 г., 12 сентября 2022 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 12 сентября 2022 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 5 областного закона от 25 ноября 2020 года N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области", устанавливает порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза нормативных правовых актов, экспертиза).
Экспертиза нормативных правовых актов не проводится в отношении нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и подлежащих оценке фактического воздействия.
Экспертиза нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является формой оценки применения обязательных требований.
2. Субъектами отношений, возникающих в связи с проведением экспертизы нормативных правовых актов, являются заявители проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, разработчики нормативных правовых актов Архангельской области, участники публичных консультаций и уполномоченный орган.
Заявителями проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области являются субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности в Архангельской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, объединения потребителей, саморегулируемые организации, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - заявители).
Разработчиками нормативных правовых актов Архангельской области являются исполнительные органы и структурные подразделения администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, осуществляющие функции по участию в выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах ведения (далее - разработчики).
Участниками публичных консультаций являются физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иные заинтересованные лица.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по вопросам проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
3. Проведение экспертизы нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее также - план);
2) размещение извещения об экспертизе нормативного правового акта;
3) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;
4) подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта.
II. Формирование плана проведения экспертизы нормативных правовых актов
4. Экспертиза нормативных правовых актов проводится на основании плана, формируемого уполномоченным органом на основе предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее - предложения), вносимых заявителями.
План проведения экспертизы нормативных правовых актов формируется на один календарный год.
5. В целях формирования плана заявители в период с 1 по 15 декабря года, предшествующего планируемому, вносят предложения в уполномоченный орган.
При отсутствии предложений план на очередной календарный год не формируется.
6. Предложения содержат следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, его наименование, дата подписания и номер);
2) мотивированное обоснование наличия норм, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) информацию о потенциальных участниках публичных консультаций, их заинтересованности;
4) иную информацию, позволяющую, по мнению заявителя, оценить обоснованность предложения;
5) данные о заявителе (для физических лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии) и место жительства, для юридических лиц - наименование и место нахождения, для общественных объединений, не имеющих статуса юридического лица, - наименование, для всех заявителей - адрес электронной почты).
7. Предложения, поступающие от заявителей, рассматриваются уполномоченным органом.
Уполномоченный орган отказывает в удовлетворении предложения в следующих случаях:
предложение не затрагивает нормативного правового акта Архангельской области, подлежащего экспертизе нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения;
предложение поступило с нарушением срока, указанного в пункте 5 настоящего Положения;
предложение не содержит каких-либо сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
При отсутствии оснований для отказа в удовлетворении предложений уполномоченный орган учитывает поступившее предложение при формировании плана.
О результатах рассмотрения предложения уполномоченный орган информирует заявителя в течение 15 календарных дней со дня поступления предложения.
На основе предложений, подлежащих учету, уполномоченный орган до 1 января планируемого года формирует и утверждает план проведения экспертизы нормативных правовых актов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. План утверждается распоряжением уполномоченного органа.
8. В течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
8.1. План проведения экспертизы нормативных правовых актов подлежит изменению с исключением из него нормативных правовых актов:
в которые до планируемой даты проведения экспертизы были внесены существенные изменения;
которые до планируемой даты проведения экспертизы были признаны утратившими силу.
План проведения экспертизы нормативных правовых актов подлежит изменению с заменой разработчиков в случае изменения наименований разработчиков или перераспределения между ними функций по участию в выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленных сферах ведения.
Изменения в план проведения экспертизы нормативных правовых актов вносятся распоряжениями уполномоченного органа.
III. Размещение извещения об экспертизе нормативного правового акта и публичные консультации по нормативному правовому акту
9. Для проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту за 15 рабочих дней до планируемой даты начала проведения проведения экспертизы, установленного в плане, уполномоченный орган запрашивает у разработчика материалы, необходимые для проведения экспертизы, включающие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих общественных отношений. Материалы, необходимые для проведения экспертизы нормативного правового акта, представляются разработчиком в уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
В случае если разработчиком на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения об экспертизе нормативного правового акта.
Уполномоченный орган готовит извещение об экспертизе нормативного правового акта (далее - извещение об экспертизе) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и размещает его на официальном сайте не позднее планируемой даты начала проведения экспертизы, установленной в плане.
10. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня размещения извещения об экспертизе на официальном сайте.
11. При проведении публичных консультаций уполномоченный орган использует различные формы публичных обсуждений, в том числе проводит совещания с участниками публичных консультаций, заседания вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, опросы общественных объединений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединений потребителей, опросы экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросы, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг), а также инициирует рассмотрение нормативного правового акта на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в пределах срока, указанного в пункте 10 настоящего Положения.
12. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
13. Исполнительные органы, осуществляющие функции по участию в выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах ведения, принимают участие в публичных консультациях по нормативному правовому акту, а также представляют информацию, запрашиваемую уполномоченным органом в целях проведения экспертизы нормативного правового акта, в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
IV. Подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта
14. В течение 30 календарных дней со дня окончания публичных консультаций по нормативному правовому акту уполномоченный орган подготавливает проект заключения об экспертизе нормативного правового акта по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению и направляет его разработчику.
Разработчик в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта заключения об экспертизе нормативного правового акта рассматривает его и направляет в уполномоченный орган предложения и замечания или информирует о согласии с проектом.
В течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, уполномоченный орган рассматривает поступившие предложения и замечания разработчика, при необходимости дорабатывает проект заключения об экспертизе нормативного правового акта и подписывает его.
15. Заключение об экспертизе нормативного правового акта в течение трех рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа направляется заявителю и разработчику и размещается на официальном сайте.
Если заключение об экспертизе нормативного правового акта содержит предложения уполномоченного органа о признании утратившим силу нормативного правового акта, внесении в него изменений или о направлении обращения о внесении изменений в нормативный правовой акт Российской Федерации, на основе и во исполнение которого был утвержден нормативный правовой акт, такое заключение направляется Губернатору Архангельской области.
17. На основании заключения об экспертизе нормативного правового акта Губернатор Архангельской области дает соответствующие поручения разработчикам.
V. Отчетность о развитии и результатах экспертизы нормативных правовых актов
Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Изменения в части, касающейся формирования плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на календарный год, применяются после дня вступления в силу соответствующих изменений, вносимых в пункт 1 статьи 5 областного закона от 25 ноября 2020 г. N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области"
Приложение N 1
к Положению о порядке проведения
экспертизы нормативных правовых
актов Архангельской области
(в редакции указа Губернатора
Архангельской области
от 15 октября 2021 г. N 132-у)
С изменениями и дополнениями от:
15 октября 2021 г.
(форма)
ПЛАН
проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 20__ год
|
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, его наименование, дата подписания и номер) |
Заявитель проведения экспертизы нормативного правового акта |
Разработчик нормативного правового акта |
Планируемая дата начала проведения экспертизы нормативного правового акта |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Изменения в части, касающейся формирования плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на календарный год, применяются после дня вступления в силу соответствующих изменений, вносимых в пункт 1 статьи 5 областного закона от 25 ноября 2020 г. N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области"
Приложение N 2
к Положению о порядке
проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
19 апреля 2016 г., 21 октября 2020 г., 15 октября 2021 г.
ИЗВЕЩЕНИЕ*(4)
об экспертизе
_________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
I. Приглашение*(5)
_____________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
извещает о проведении экспертизы ________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
и приглашает принять участие в публичных консультациях по указанному
нормативному правовому акту и заполнить ответы на предложенные вопросы
к ______________________________________________________________________.
(наименование нормативного правового акта).
Заранее благодарим за сотрудничество!
II. Информация о нормативном правовом акте
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового
акта, его наименование, дата подписания и номер).
Электронная ссылка на актуальный текст нормативного правового акта.
Информация о заявителе (заявителях) проведения экспертизы
нормативного правового акта.
Мотивированные (доказательные) обоснования наличия положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
III. Информация о сроках публичных консультаций
Дата размещения извещения об экспертизе нормативного правового акта
Архангельской области
"___"___________ 20__г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций
по нормативному правовому акту составляет ___ рабочих дней.
Начало "___"___________ 20__г.
Окончание "___"___________ 20__г.
IV. Информация о способах представления предложений
участниками публичных консультаций
Вы можете представить свои предложения любым из удобных вам
способов (на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте):
__________________________________________________________________
Контактная информация об ответственном лице уполномоченного органа
для представления участниками публичных консультаций своих предложений:
Ф.И.О. _______________________________________________________
Адрес электронной почты ______________________________________
Тел. _________________________________________________________
Ссылка на электронный сервис официального сайта ______________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций
своих предложений _________________________________________________
V. Контактная информация об участнике публичных консультаций*(6)
|
1. Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, наименование юридического лица, общественного объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемой организации, научно-экспертной организации, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, иного заинтересованного лица) |
|
|
2. Сфера деятельности субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения |
|
|
3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) контактного лица |
|
|
4. Номер контактного телефона |
|
|
5. Адрес электронной почты |
|
VI. Вопросы
1. Укажите сферу, на которую распространяется действующее
правовое регулирование.
_________________________________________________________________________
2. Какая проблема в данной сфере делает актуальным государственное
вмешательство? Что определяет необходимость изменения правового
регулирования (его отмены или замены)?
_________________________________________________________________________
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны действующего
правового регулирования этой сферы (данной проблемы)?
_________________________________________________________________________
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее
действующее правовое регулирование?
_________________________________________________________________________
5. Какова цель действующего правового регулирования и насколько она
соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
_________________________________________________________________________
6. Какие изменения Вы могли бы предложить по сравнению с
действующим правовым регулированием? С читаете ли Вы, что нормы
нормативного правового акта не соответствуют (противоречат) иным
действующим нормативным правовым актам? Если "Да", пожалуйста, укажите
нормы/ нормативные правовые акты.
_________________________________________________________________________
7. Перечислите основные субъекты предпринимательской, и
инвестиционной деятельности (далее - адресаты регулирования),
группы адресатов, чьи интересы затронуты действующим правовым
регулированием? По возможности опишите, каким образом и в какой
степени (существенной, несущественной) затронуты их интересы?
_________________________________________________________________________
8. Является ли действующий вариант достижения поставленных целей
(решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения
преимуществ и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, потребителей, муниципальных образований Архангельской
области, Архангельской области как субъекта Российской Федерации) и
сбалансированным (с точки зрения интересов общества)?
_________________________________________________________________________
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и
натуральные) результаты воздействия действующего варианта правового
регулирования для крупнейших групп адресатов регулирования (положительные
и отрицательные). Какие издержки (расходы) понесли адресаты
регулирования в связи с принятием нормативного правового акта
(укрупненно, в денежном эквиваленте)? Какие из указанных издержек Вы
считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
_________________________________________________________________________
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования?
Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными
(обременительными) для осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности? По возможности опишите для каждого варианта
качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты их
воздействия для крупнейших групп адресатов регулирования.
_________________________________________________________________________
11. Какие конкретные положения нормативного правового акта
(совокупности норм) необоснованно затрудняют осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования
по каждому указанному положению и по возможности оцените его влияние
количественно (в денежных средствах или трудозатратах (человеко-часах),
потраченных на выполнение требований, и т.п. ). Предоставьте,
пожалуйста, предложения по каждому из положений, определенных Вами, как
необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования.
_________________________________________________________________________
12. По каждому из положений, определенных Вами как необоснованно
затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или
существующей проблеме либо не способствует достижению целей
регулирования;
несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу
технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот - ограничивает
действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных
прав органов государственной власти, органов местного самоуправления и
должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения
правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами
регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры,
организационных или технических условий, информационных технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом
(например, на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению конкурентной среды в
какой-либо отрасли экономики;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли
экономики.
_________________________________________________________________________
13. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте
отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также
порядок организации их исполнения?
_________________________________________________________________________
14. Считаете ли Вы нормы нормативного правового акта ясными и
однозначными для понимания? (Если "Нет", то укажите неоднозначность
норм, установленных в нормативном правовом акте)
_________________________________________________________________________
15. Предусмотрен ли был механизм защиты своих прав адресатами
регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации
положений нормативного правового акта?
_________________________________________________________________________
16. Влияет ли действующее правовое регулирование на конкурентную
среду в отрасли экономики? Как изменится конкуренция, если нормативный
правовой акт будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после
внесения изменений) либо вследствие его отмены?
_________________________________________________________________________
17. Необходим ли переходный период для вступления в силу
предлагаемых изменений? Если да, то какой переходный период необходим и
почему?
_________________________________________________________________________
18. Имеются ли у Вас иные предложения к действующему правовому
регулированию отрасли экономики отрасли? Если имеются, то, пожалуйста,
изложите их.
_________________________________________________________________________
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
-------------------------------------------
*(4) Примерная форма для каждого нормативного правового акта
Архангельской области. Список вопросов должен быть частично изменен
уполномоченным органом для более качественного сбора необходимой ему
информации.
*(5) Разделы I-IV заполняются уполномоченным органом.
*(6) Разделы V и VI заполняются участником публичных консультаций.
Приложение N 3
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
Справка
о результатах публичных консультаций
Исключено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 4
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
Сводная информация
о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций
Исключено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
Приложение 5 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Изменения в части, касающейся формирования плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на календарный год, применяются после дня вступления в силу соответствующих изменений, вносимых в пункт 1 статьи 5 областного закона от 25 ноября 2020 г. N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области"
Приложение N 5
к Положению о порядке
проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
9 июня 2015 г., 21 октября 2020 г., 15 октября 2021 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе
________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
1. Общие сведения.
Исполнительный орган государственной власти Архангельской области
или структурное подразделение администрации Губернатора Архангельской
области и Правительства Архангельской области, осуществляющие функции по
участию в выработке государственной политики и нормативному правовому
регулированию в соответствующей сфере ведения.
Уполномоченный орган, проводящий экспертизу.
Срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений.
2. Описание проблемы, на решение которой был направлен нормативный
правовой акт (правовое регулирование).
3. Заявленные цели и основные адресаты регулирования, включая
группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, органы государственной власти и местного самоуправления,
интересы которых затрагиваются нормативным правовым актом
(правовым регулированием).
4. Оценка фактических положительных и отрицательных последствий
правового регулирования, достижения заявленных целей.
5. Оценка фактических расходов субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения
установленных нормативным правовым актом (правовым регулированием)
обязанностей и (или) ограничений.
6. Оценка эффективности реализации предусмотренных нормативным
правовым актом (правовым регулированием) полномочий органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Результаты публичных консультаций по нормативному правовому акту.
8. Иные замечания и комментарии к нормативному правовому акту
(правовому регулированию)
9. Предложения уполномоченного органа:
Вывод (рекомендация признать утратившим силу нормативный правовой
акт;
рекомендация внести изменения в нормативный правовой акт;
рекомендация не изменять нормативный правовой акт;
рекомендация направить обращение о внесении изменений в нормативный
правовой акт Российской Федерации, на основе и во исполнение которого был
утвержден нормативный правовой акт).
Обоснование рекомендуемого варианта действий.
Информация об изменениях:
Положение изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Положение о порядке
проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области
(утв. указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 г. N 12-у)
С изменениями и дополнениями от:
8 июля 2019 г., 21 октября 2020 г., 16 февраля, 15 октября 2021 г., 12 сентября 2022 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 12 сентября 2022 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 5 областного закона от 25 ноября 2020 года N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области", устанавливает порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее также - оценка фактического воздействия, нормативные правовые акты).
Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, является формой оценки применения обязательных требований.
2. Субъектами отношений, возникающих в связи с проведением оценки фактического воздействия, являются заявители проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, разработчики нормативных правовых актов Архангельской области, участники публичных консультаций и уполномоченный орган.
Заявителями проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области являются субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности в Архангельской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, объединения потребителей, саморегулируемые организации, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - заявители).
Разработчиками нормативных правовых актов Архангельской области являются исполнительные органы и структурные подразделения администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, осуществляющие функции по участию в выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах ведения (далее - разработчики).
Участниками публичных консультаций являются физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иные заинтересованные лица.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по вопросам проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
3. Оценка фактического воздействия проводится в отношении тех нормативных правовых актов, в отношении проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия.
Оценка фактического воздействия также проводится в отношении нормативных правовых актов, в отношении проектов которых не проводилась оценка регулирующего воздействия, но в которые были внесены изменения иными нормативными правовыми актами, в отношении проектов которых оценка регулирующего воздействия проводилась.
4. Оценка фактического воздействия проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
5. Проведение оценки фактического воздействия состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения оценки фактического воздействия (далее также - план);
2) подготовка отчета об оценке фактического воздействия;
3) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия;
4) подготовка заключения об оценке фактического воздействия.
II. Формирование плана проведения оценки фактического воздействия
6. Оценка фактического воздействия проводится на основании плана, формируемого уполномоченным органом на основе предложений о проведении оценки фактического воздействия (далее - предложения), вносимых заявителями.
План проведения оценки фактического воздействия формируется на один календарный год.
7. В целях формирования плана заявители в период с 1 по 15 декабря года, предшествующего планируемому, вносят предложения в уполномоченный орган.
При отсутствии предложений план на очередной календарный год не формируется.
8. Предложения должны содержать следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, его наименование, дата подписания и номер);
2) мотивированное обоснование наличия норм, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) информация о потенциальных участниках публичных консультаций и их заинтересованности;
4) иная информация, позволяющая, по мнению заявителя, оценить обоснованность предложения;
5) данные о заявителе (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, для юридических лиц - наименование и место нахождения, для общественных объединений, не имеющих статуса юридического лица, - наименование, для всех заявителей - адрес электронной почты).
9. Предложения, поступающие от заявителей, рассматриваются уполномоченным органом.
Уполномоченный орган отказывает в удовлетворении предложения в следующих случаях:
предложение не затрагивает нормативного правового акта Архангельской области, подлежащего оценке фактического воздействия в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящего Положения;
предложение поступило с нарушением срока, указанного в пункте 7 настоящего Положения;
предложение не содержит каких-либо сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.
При отсутствии оснований для отказа в удовлетворении предложений уполномоченный орган учитывает поступившее предложение при формировании плана.
О результатах рассмотрения предложения уполномоченный орган информирует заявителя в течение 15 календарных дней со дня поступления предложения.
На основе предложений, подлежащих учету, уполномоченный орган до 1 января планируемого года формирует и утверждает план проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. План утверждается распоряжением уполномоченного органа.
10. В течение трех рабочих дней со дня утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
10.1. План проведения оценки фактического воздействия подлежит изменению с исключением из него нормативных правовых актов:
в которые до планируемой даты проведения оценки фактического воздействия были внесены существенные изменения;
которые до планируемой даты проведения оценки фактического воздействия были признаны утратившими силу.
План проведения оценки фактического воздействия подлежит изменению с заменой разработчиков в случае изменения наименований разработчиков или перераспределения между ними функций по участию в выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленных сферах ведения.
Изменения в план проведения оценки фактического воздействия вносятся распоряжениями уполномоченного органа.
III. Подготовка отчета об оценке фактического воздействия и проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия
11. В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия, разработчик подготавливает отчет об оценке фактического воздействия, содержащий следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид нормативного правового акта, дата подписания, номер, наименование, источник официального опубликования, основания для проведения оценки фактического воздействия;
2) сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и ее результатах, а также предложения, поступившие по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта;
3) даты вступления в силу нормативного правового акта и/или его отдельных положений;
4) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, интересы которых затрагиваются установленным правовым регулированием, оценка количества таких субъектов и их динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;
5) оценка степени решения проблемы, существующей в общественных отношениях, и преодоления связанных с ней негативных эффектов за счет введения выбранного варианта правового регулирования;
6) оценка эффективности реализации предусмотренных нормативным правовым актом полномочий органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области;
7) оценка фактических расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом условий, ограничений, запретов, обязанностей;
8) оценка фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования;
9) сведения об организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятиях, проведенных для достижения заявленных целей правового регулирования;
10) оценка эффективности достижения заявленных целей правового регулирования;
11) иные сведения, которые по мнению разработчика позволяют оценить фактическое воздействие правового регулирования на соответствующие общественные отношения.
12. Одновременно с подготовкой отчета об оценке фактического воздействия разработчик подготавливает извещение о проведении оценки фактического воздействия (далее - извещение) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Разработчик направляет за три рабочих дня до планируемой даты проведения оценки фактического воздействия, установленной в плане, в уполномоченный орган отчет об оценке фактического воздействия и извещение.
В течение трех рабочих дней со дня поступления отчета об оценке фактического воздействия и извещения уполномоченный орган размещает их на официальном сайте для проведения публичных консультаций.
13. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
14. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня размещения извещения на официальном сайте.
15. При проведении публичных консультаций разработчик использует различные формы публичных обсуждений в пределах срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка:
проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, комиссий Правительства Архангельской области, совещательных и вспомогательных органов исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
рассмотрение отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия, на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей;
проведение опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединений потребителей, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг).
Решение о проведении публичных консультаций на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей принимает уполномоченный орган по согласованию с разработчиком и уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
16. В течение трех рабочих дней со дня завершения публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия разработчик подготавливает и направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
17. В течение трех рабочих дней со дня получения от разработчика сводной информации, указанной в пункте 16 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает ее на официальном сайте.
18. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
19. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
IV. Подготовка заключения об оценке фактического воздействия
20. В течение 30 календарных дней со дня окончания публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия уполномоченный орган подготавливает проект заключения об оценке фактического воздействия по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению и направляет его разработчику.
Разработчик в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта заключения об оценке фактического воздействия рассматривает его и направляет в уполномоченный орган предложения и замечания или информирует о согласии с проектом.
В течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, уполномоченный орган рассматривает поступившие предложения и замечания разработчика, при необходимости дорабатывает проект заключения об оценке фактического воздействия и подписывает его.
21. Заключение об оценке фактического воздействия в течение трех рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа направляется заявителю и разработчику и размещается на официальном сайте.
Если заключение об оценке фактического воздействия содержит предложения уполномоченного органа о признании утратившим силу нормативного правового акта, внесении в него изменений или о направлении обращения о внесении изменений в нормативный правовой акт Российской Федерации, на основе и во исполнение которого был утвержден нормативный правовой акт, такое заключение направляется Губернатору Архангельской области.
22. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
23. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
24. Исключен с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Информация об изменениях:
25. На основании заключения об оценке фактического воздействия Губернатор Архангельской области дает соответствующие поручения разработчикам.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 1
к Положению о порядке проведения
оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в редакции указа Губернатора
Архангельской области
от 15 октября 2021 г. N 132-у)
С изменениями и дополнениями от:
15 октября 2021 г.
(форма)
ПЛАН
проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, на 20__ год
|
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, его наименование, дата подписания и номер) |
Заявитель проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта |
Разработчик нормативного правового акта |
Планируемая дата начала проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Приложение N 2
к Положению о порядке проведения оценки
фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области
С изменениями и дополнениями от:
16 февраля, 15 октября 2021 г.
ИЗВЕЩЕНИЕ *(1)
о проведении оценки фактического воздействия
_________________________________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта Архангельской области,
в отношении которого проводится оценка)
I. Приглашение*(2)
_________________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской
области, осуществляющего функции по участию в выработке государственной
политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере
ведения)
приглашает принять участие в публичных консультациях по _________________
_________________________________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта)
и отчету об оценке фактического воздействия и в этой связи просит
ответить на предложенные вопросы и заполнить разделы IV и V данной
формы. Заранее благодарим за сотрудничество.
II. Информация о сроках публичных консультаций
Дата размещения извещения о проведении оценки фактического
воздействия нормативного правового акта Архангельской области
"___" ___________ 20__г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций
составляет ___ рабочих дней.
начало: "___" ___________ 20__г.
окончание: "___" ___________ 20__г.
III. Информация о способах представления предложений
Вы можете представить свои предложения любым из удобных Вам способов
(на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте или с
использованием электронного сервиса официального сайта): ________________
_________________________________________________________________________
Контактная информация о лице, ответственном за проведение публичных
консультаций, для представления участниками публичных консультаций своих
предложений:
Ф.И.О.:
_________________________________________________________________________
Адрес электронной почты: ________________________________________________
Тел: ____________________________________________________________________
Ссылка на электронный сервис официального сайта _________________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций своих
предложений _____________________________________________________________
IV. Контактная информация участника публичных консультаций *(3)
|
Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, наименование юридического лица, общественного объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемой организации, научно-экспертной организации, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, иного заинтересованного лица) |
|
|
Сфера деятельности субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения |
|
|
Ф.И.О. контактного лица |
|
|
Номер контактного телефона |
|
|
Адрес электронной почты (при наличии) |
|
V. Вопросы
1. Укажите сферу, на которую распространяется правовое
регулирование, установленное нормативным правовым актом Архангельской
области.
2. Какие проблемы существуют в данной сфере правового
регулирования? Перечислите негативные эффекты, связанные с существованием
этой проблемы.
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны существующего
правового регулирования этой сферы (данной проблемы)?
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее
положение и разработчик нормативного правового акта Архангельской
области не предпримет никаких действий?
5. Какова цель правового регулирования в данной сфере и насколько
она соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
6. Считаете ли Вы, что нормы нормативного правового акта не
соответствуют (противоречат) иным нормативным правовым актам? Если "Да",
пожалуйста, укажите нормы/нормативные правовые акты, которым они
противоречат.
7. Перечислите основные субъекты предпринимательской и
иной экономической деятельности (далее - адресаты регулирования), группы
адресатов регулирования, чьи интересы затронуты существующим
правовым регулированием? Опишите, каким образом и в какой степени
(существенной, несущественной) затронуты их интересы.
8. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей
(решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения
преимуществ и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, потребителей, муниципальных образований Архангельской
области, Архангельской области как субъекта Российской Федерации) и
сбалансированным (с точки зрения интересов общества)?
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и
натуральные) результаты воздействия существующего правового
регулирования для крупнейших групп адресатов регулирования (положительные
и отрицательные). Какие из указанных издержек Вы считаете
необоснованными (избыточными, дублирующими)?
10. Существуют ли иные варианты достижения целей правового
регулирования? Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы
менее затратными (обременительными) для осуществления предпринимательской
и иной экономической деятельности? По возможности опишите для каждого
варианта качественные и количественные (денежные и натуральные)
результаты их воздействия для крупнейших групп адресатов регулирования.
11. Какие конкретные положения нормативного правового акта
(совокупности норм) необоснованно затрудняют осуществление
предпринимательской и иной экономической деятельности? Приведите
обоснования по каждому указанному положению и по возможности оцените
его влияние количественно (в денежных средствах или трудозатратах
(человеко-часах), потраченных на выполнение требований и т.п.).
Представьте, пожалуйста, предложения по каждому из положений,
определенных Вами как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов
регулирования.
12. По каждому из положений, определенных Вами как необоснованно
затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям правового регулирования
или существующей проблеме либо не способствует достижению целей
правового регулирования;
несет ли неопределенность или противоречие, в том числе в силу
технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или, наоборот, ограничивает
действия субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
создает ли существенные риски для осуществления предпринимательской
и иной экономической деятельности, способствует ли возникновению
необоснованных прав органов государственной власти, органов местного
самоуправления и должностных лиц либо допускает возможность
избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами
регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры,
организационных или технических условий, информационных технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом
(например, на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению конкурентной среды в
какой-либо отрасли экономики;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли
экономики.
13. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте
отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также
порядок организации их исполнения?
14. Считаете ли Вы нормы нормативного правового акта ясными и
однозначными для понимания? (Если "нет", то укажите неоднозначность норм
нормативного правового акта).
15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами
регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации
положений нормативного правового акта?
16. Повлияет ли изменение правового регулирования на конкурентную
среду в отрасли экономики? Как изменится конкуренция, если нормативный
правовой акт будет приведен в соответствие с Вашими предложениями
(после внесения изменений)?
17. Имеются ли у Вас иные предложения к нормативному правовому акту
и отчету об оценке фактического воздействия? Если имеются, то,
пожалуйста, изложите их.
*(1) Примерная форма для каждого нормативного правового акта
Архангельской области. Список вопросов должен быть частично изменен
разработчиком для более качественного сбора необходимой ему информации.
*(2) Разделы I-III заполняются разработчиком разработчиком
нормативного правового акта Архангельской области.
*(3) Разделы IV и V заполняются участником публичных консультаций.
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Положению о порядке проведения
оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в редакции указа Губернатора
Архангельской области
от 15 октября 2021 г. N 132-у)
С изменениями и дополнениями от:
15 октября 2021 г.
(форма)
Сводная информация
о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных
консультаций по
_______________________________________________
(вид и наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
и отчету об оценке фактического воздействия
I. Результаты обработки информации из раздела V извещения о
проведении оценки фактического воздействия
_________________________________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта Архангельской области)
|
Номер вопроса и его формулировка (согласно вопроснику) |
Содержание предложения |
Информация об участнике публичных консультаций, представившем предложение |
Информация разработчика нормативного правового акта об учете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II. Результаты обработки иных предложений к нормативному правовому акту
|
Структурный элемент нормативного правового акта (номер статьи, части, пункта, подпункта, абзаца и т.д.) |
Содержание предложения |
Информация об участнике публичных консультаций, представившем предложение |
Информация разработчика нормативного правового акта об учете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III. Общая информация о предложениях, поступивших при проведении
публичных консультаций
|
Наименование показателя |
Количество, единиц |
|
Общее количество поступивших предложений |
|
|
Общее количество предложений, подлежащих учету |
|
|
Общее количество предложений, подлежащих частичному учету |
|
|
Общее количество отклоненных предложений |
|
_______________ __________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Информация об изменениях:
Приложение 4 изменено с 22 октября 2021 г. - Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Положению о порядке проведения
оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в редакции указа Губернатора
Архангельской области
от 15 октября 2021 г. N 132-у)
С изменениями и дополнениями от:
16 февраля, 15 октября 2021 г.
(форма)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке фактического воздействия
_________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Общие сведения.
Исполнительный орган государственной власти Архангельской области или структурное подразделение администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, осуществляющие функции по участию в выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере ведения.
Уполномоченный орган, составивший заключение об оценке фактического воздействия нормативного правового акта.
Срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений.
2. Описание проблемы, на решение которой был направлен нормативный правовой акт (правовое регулирование).
3. Заявленные цели и основные адресаты регулирования, включая группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, органы государственной власти и местного самоуправления, интересы которых затрагиваются нормативным правовым актом (правовым регулированием).
4. Оценка фактических положительных и отрицательных последствий регулирования, достижения заявленных целей.
5. Оценка фактических расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом (правовым регулированием) условий, запретов, обязанностей и (или) ограничений.
6. Оценка эффективности реализации предусмотренных нормативным правовым актом (правовым регулированием) полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Результаты публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия.
8. Иные замечания и комментарии к нормативному правовому акту (правовому регулированию).
9. Предложения уполномоченного органа:
Вывод (рекомендация признать утратившим силу нормативный правовой акт;
рекомендация внести изменения в нормативный правовой акт;
рекомендация не изменять нормативный правовой акт;
рекомендация направить обращение о внесении изменений в нормативный правовой акт Российской Федерации, на основе и во исполнение которого был утвержден нормативный правовой акт).
Обоснование рекомендуемого варианта действий.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Указ Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 г. N 12-у "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области"
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Указа опубликован в газете "Волна" от 18 февраля 2014 г. N 6(1446)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Указ Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2023 г. N 33-у
Изменения вступают в силу с 20 апреля 2023 г.
Указ Губернатора Архангельской области от 27 января 2023 г. N 5-у
Изменения вступают в силу с 30 января 2023 г.
Указ Губернатора Архангельской области от 12 сентября 2022 г. N 119-у
Изменения вступают в силу с 12 сентября 2022 г.
Указ Губернатора Архангельской области от 15 октября 2021 г. N 132-у
Изменения вступают в силу с 22 октября 2021 г.
Изменения в части, касающейся формирования плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на календарный год, применяются после дня вступления в силу соответствующих изменений, вносимых в пункт 1 статьи 5 областного закона от 25 ноября 2020 г. N 337-21-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области"
Указ Губернатора Архангельской области от 16 февраля 2021 г. N 24-у
Изменения вступают в силу с 19 февраля 2021 г.
Указ Губернатора Архангельской области от 21 октября 2020 г. N 152-у
Изменения вступают в силу с 1 ноября 2020 г.
Указ Губернатора Архангельской области от 8 июля 2019 г. N 53-у
Изменения вступают в силу с 9 июля 2019 г.
Указ Губернатора Архангельской области от 6 июня 2019 г. N 41-у
Изменения вступают в силу с 10 июня 2019 г.
Указ Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 г. N 134-у
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Указ Губернатора Архангельской области от 14 июля 2017 г. N 74-у
Указ Губернатора Архангельской области от 14 октября 2016 г. N 141-у
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г., но не ранее дня официального опубликования названного Указа
Указ Губернатора Архангельской области от 19 апреля 2016 г. N 39-у
Указ Губернатора Архангельской области от 9 июня 2015 г. N 65-у
Указ Губернатора Архангельской области от 16 июля 2014 г. N 77-у