Постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 г. N 474-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Архангельской области
от 11 октября 2013 г. N 474-пп
"Об утверждении государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 4 марта, 29 апреля, 13 мая, 8 июля, 30 сентября, 14 октября 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) государственную программу Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)";

2) Порядок предоставления и расходования субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)".

3) методику распределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2014 год.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 г. N 474-пп)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 4 марта, 29 апреля, 13 мая, 8 июля, 30 сентября, 14 октября 2014 г.

Паспорт
государственной программы Архангельской области
"Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"

Наименование государственной программы	-	государственная программа Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов)
Соисполнители государственной программы	-	контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области (далее - контрольно-ревизионная инспекция)
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма N 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области"; подпрограмма N 2 "Управление государственным долгом Архангельской области"; подпрограмма N 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа"; подпрограмма N 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"
Цель государственной программы	-	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Архангельской области (далее - бюджетная система). Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи государственной программы	-	задача N 1 - эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса; задача N 2 - эффективное управление государственным долгом Архангельской области; задача N 3 - поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа; задача N 4 - осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	2014-2017 годы. Государственная программа реализуется в один этап
"Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 22 980 258,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1 157 327,0 тыс. рублей; областного бюджета 21 255 699,4 тыс. рублей; прочих источников - 567 232,4 тыс. рублей";

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Эффективное управление общественными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Архангельской области, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.

В 2010-2012 годах развитие бюджетной системы Российской Федерации осуществлялось в рамках программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р, приоритетами которой являлись обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, расширение применения программно-целевых методов бюджетирования, совершенствование системы регулирования межбюджетных отношений. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р постановлением Правительства Архангельской области от 05 июля 2011 года N 222-пп утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов в Архангельской области на период до 2012 года (далее - Программа повышения эффективности бюджетных расходов).

В рамках реализации осуществляемых на федеральном уровне бюджетных реформ Правительством Архангельской области были достигнуты следующие результаты:

1) осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) расширено использование программно-целевого принципа формирования расходной части областного бюджета при составлении проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов путем разработки ряда государственных программ Архангельской области;

3) завершено реформирование системы финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг и переход к оказанию государственных услуг на основе государственных заданий на оказание государственных услуг;

4) осуществлена модернизация информационных систем, используемых при планировании и исполнении областного бюджета и формировании бюджетной отчетности;

5) создана система мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств областного бюджета.

В целях снижения рисков в процессе бюджетного планирования практикуется использование консервативного либо умеренно-оптимистического прогноза социально-экономического развития Архангельской области, что предусматривает прогнозирование областного бюджета исходя из гарантированного поступления средств из доходных источников.

В соответствии с положениями Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 31 января 2013 года, и постановления Правительства Архангельской области от 03 июля 2013 года N 285-пп "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу" (далее - постановление Правительства Архангельской области от 03 июля 2013 года N 285-пп) сформулированы основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:

1) обеспечение сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов с учетом необходимости безусловной реализации приоритетных направлений социально-экономического развития и достижения измеримых, общественно значимых результатов, установленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года;

2) модернизация бюджетного процесса путем повышения результативности бюджетных расходов и внедрения программно-целевых методов управления;

3) принятие новых расходных обязательств на основе оценки сравнительной эффективности таких обязательств и с учетом сроков и механизмов их реализации в пределах располагаемых ресурсов;

4) повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за качество бюджетного планирования, целевое и эффективное использование бюджетных средств;

5) сохранение объема государственного долга Архангельской области на экономически безопасном уровне;

6) обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.

II. Характеристика подпрограмм государственной программы

2.1. Паспорт
подпрограммы N 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области"

Наименование подпрограммы	-	"Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство финансов
Участники, соисполнители подпрограммы	-	нет
Цель подпрограммы	-	эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса. Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи подпрограммы	-	задача N 1 - организация бюджетного процесса и нормативного правового регулирования в сфере бюджетного законодательства Архангельской области; задача N 2 - повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами; задача N 3 - обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности; задача N 4 - обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета; задача N 5 - обеспечение деятельности министерства финансов как ответственного исполнителя государственной программы и главного администратора расходов областного бюджета
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы N 1- 868 825,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 329 180,0 тыс. рублей; областного бюджета - 539 645,6 тыс. рублей

2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем

Ключевыми направлениями деятельности министерства финансов при реализации подпрограммы N 1 являются своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете, организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности.

Министерство финансов осуществляет функции главного администратора доходов, главного распорядителя средств областного бюджета (в том числе межбюджетных трансфертов), а также главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.

Деятельность по реализации подпрограммы N 1 должна обеспечивать сбалансированность областного и местных бюджетов с учетом достижения приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики Архангельской области.

Основной проблемой в этой части является необходимость достижения целей, требующих ежегодного увеличения бюджетных расходов, в условиях замедления темпов роста доходов бюджетов и наращивания долговых обязательств. Исчерпание возможностей "экстенсивного" планирования расходов требует изменения инструментария бюджетного процесса.

Повысить результативность бюджетных ресурсов предлагается в том числе за счет перехода к программно-целевому принципу организации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) (в 2014 году удельный вес программных расходов областного бюджета должен составлять не менее 95 процентов). В 2013 году внесены изменения в областной закон от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" (далее - областной закон от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ) в целях нормативного обеспечения "программного формата" областного бюджета, установлен новый формат классификации расходов областного бюджета.

В перспективе правоустанавливающая деятельность министерства финансов в управлении бюджетным процессом должна быть направлена:

на подготовку проектов нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам совершенствования бюджетного процесса, в том числе приведения законодательства Архангельской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и "лучшей бюджетной практикой";

на разработку методологии формирования финансово-экономических обоснований принимаемых решений.

Главное требование к организации непосредственно процесса исполнения бюджета - это гарантированное своевременное исполнение принятых расходных обязательств Архангельской области. В ежемесячном режиме осуществляется мониторинг просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Архангельской области. По состоянию на 01 января 2013 года просроченная кредиторская задолженность бюджета по заработной плате и исполнению обязательств по денежным выплатам гражданам по обязательствам Архангельской области отсутствует. В целом просроченная задолженность составляет менее 0,5 процента от общих расходов консолидированного бюджета Архангельской области.

С 2012 года ежегодно проводится мониторинг качества управления финансами, осуществляемого исполнительными органами. Итоговая оценка определяется на основании показателей, характеризующих организацию процедур бюджетного планирования, исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности, исполнения судебных актов. Подробная информация о результатах расчета оценок показателей размещается на сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Совершенствование мониторинга качества управления финансами в настоящее время требует:

мониторинга качества государственных программ Архангельской области (реалистичности параметров их финансового обеспечения и эффективности механизмов контроля их реализации);

расширения практических возможностей новых механизмов деятельности государственных учреждений Архангельской области;

внедрения показателей управления кассовыми расходами в течение финансового года.

Продолжается процесс автоматизации системы осуществления бюджетного процесса в Архангельской области. К 2012 году были внедрены программные решения для исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности. Постоянно совершенствуется электронный документооборот с органами Федерального казначейства.

В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов ведется внедрение и сопровождение программного комплекса "Хранилище КС", позволяющего автоматизировать процесс бюджетного планирования и объединить программные системы для исполнения областного бюджета и формирования отчетности в единую систему автоматизации бюджетного процесса.

Современные методы управления общественными финансами подразумевают повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса. Исполнение областного бюджета регулярно освещается на сайте Правительства Архангельской области в сети "Интернет".

В настоящее время сохраняется ряд проблем:

1) не завершено формирование предусмотренной программным комплексом центральной базы данных министерства финансов, объединяющей необходимые для осуществления бюджетного процесса данные и обеспечивающей доступ к данным всех участников бюджетного процесса;

2) информация о формировании и исполнении областного бюджета рассчитана на специалистов и не рассчитана на заинтересованных граждан, не обладающих специальными знаниями в данной области.

Реализация проекта "Открытый бюджет" обеспечит максимальную открытость бюджетного процесса в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме (ознакомление граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств).

Дальнейшее внедрение передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих надежность информации и сокращение временных затрат на ее обработку, а также оперативность принятия управленческих решений остается приоритетом в организации бюджетного процесса на уровне Архангельской области.

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1

Реализация мероприятий пунктов 1.1-1.3 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством финансов самостоятельно за счет средств, отраженных в пункте 5.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе).

В рамках реализации мероприятия 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) проводится мониторинг качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 523-пп "Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета".

В рамках реализации мероприятия 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) во взаимодействии с производителями специализированного программного обеспечения осуществляется совершенствование и поддержка функционирования систем автоматизации бюджетного процесса, используемых при планировании и исполнении областного бюджета, а также при формировании бюджетной отчетности. На оказание данных услуг заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью "Кейсистемс", признанным победителем по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В рамках реализации мероприятия 4.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется исполнение судебных актов по искам к Архангельской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

В рамках реализации мероприятия 5.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется определение размеров и распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в том числе предоставляемых за счет средств федерального бюджета:

1) межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, предоставляемые за счет средств федерального бюджета:

а) субвенции муниципальным образованиям Архангельской области и Ненецкого автономного округа на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставляются муниципальным образованиям Архангельской области и Ненецкого автономного округа в соответствии с главой IX областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" (далее - областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ). Методика распределения субвенций определена областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ.

Распределение субвенций муниципальным образованиям Архангельской области и Ненецкого автономного округа на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утверждается областным законом об областном бюджете. Предоставление и расходование указанных субвенций осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области;

б) иные межбюджетные трансферты на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований предоставляются бюджету муниципального образования "Мирный" Плисецкого муниципального района Архангельской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования";

2) межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Архангельской области, предоставляемые за счет средств областного бюджета:

а) субвенции на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений и субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предоставляются муниципальным образованиям Архангельской области, наделенными государственными полномочиями по осуществлению государственных полномочий в сфере административных правонарушений и по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с главами III и V областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ. Методика распределения субвенций определена областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ.

Распределение субвенций на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений и субвенций на осуществление государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается областным законом об областном бюджете. Предоставление и расходование указанных субвенций осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и в сфере административных правонарушений, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области;

б) субсидии бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), предоставляются в целях реализации областного закона от 22 июня 2005 года N 52-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".

Предоставление и расходование указанных субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.

Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), представлена в приложении N 3 к государственной программе. Распределение субсидий утверждается областным законом об областном бюджете;

в) субсидии бюджетам муниципальных образований Архангельской области на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов предоставляются муниципальным образованиям Архангельской области, включенным в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 402 "Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)", в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по обеспечению жизнедеятельности населения муниципальных образований Архангельской области в части доставки муки и лекарственных средств.

Предоставление и расходование субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области. Методика распределения субсидий представлена в приложении N 3 к государственной программе. Распределение субсидий утверждается областным законом об областном бюджете.

В рамках мероприятия 5.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) министерством финансов осуществляется уплата членского взноса в автономную некоммерческую организацию "Стратегическое партнерство по экономическому и социальному развитию Северо-Запада Российской Федерации" в соответствии с протоколом заседания общего собрания учредителей автономной некоммерческой организации "Стратегическое партнерство по экономическому и социальному развитию Северо-Запада Российской Федерации" от 28 сентября 2012 года N 1.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 1 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

2.4. Паспорт
подпрограммы N 2 "Управление государственным долгом Архангельской области"

Наименование подпрограммы	-	"Управление государственным долгом Архангельской области" (далее - подпрограмма N 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство финансов
Соисполнители подпрограммы	-	нет
Участники подпрограммы	-	нет
Цель подпрограммы	-	эффективное управление государственным долгом Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы N 2 приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи подпрограммы	-	задача N 1 - сохранение объема и структуры государственного долга Архангельской области на экономически безопасном уровне; задача N 2 - минимизация стоимости государственных заимствований Архангельской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2017 годы. Подпрограмма N 2 реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы N 2 осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы N 2 составляет 8 498 046,6 тыс. рублей.

2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2, описание основных проблем

Причиной возникновения государственного долга Архангельской области является дефицит областного бюджета. При недостаточности доходных источников покрытия дефицита областного бюджета, а также для исполнения принятых обязательств возникает необходимость привлечения заемных источников финансирования дефицита областного бюджета.

Архангельская область проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности Архангельской области, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности областного бюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом.

Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в виде обязательств:

1) по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации;

2) по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации.

Архангельская область использует краткосрочные и среднесрочные (от 1 до 3 лет) возобновляемые кредитные линии кредитных организаций, которые позволяют путем оперативного управления займом минимизировать расходы областного бюджета и привлекает бюджетные кредиты из федерального бюджета (стоимость которых меньше стоимости кредитов кредитных организаций).

Структура государственного долга Архангельской области

			тыс. рублей
Наименование	На 01.01.2013 (факт)		На 01.07.2013 (факт)
	сумма	процентов	сумма	процентов
Государственный долг в том числе:	22 169 763,5	100	21 013 356,9	100
ценные бумаги	-	-	-	-
бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	6 568 575,2	30	6 568 575,2	31
кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций	14 600 000,0	66	13 600 000,0	65
гарантии в валюте Российской Федерации	1 001 188,3	4	844 781,7	4

Дополнительным источником средств, направляемых на обеспечение ликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средства, переданные в виде субсидий государственным учреждениям Архангельской области. Министерством финансов и Управлением Федерального казначейства по Архангельской области заключено соглашение о перечислении остатков средств государственных учреждений Архангельской области со счета Управления Федерального казначейства по Архангельской области, открытого ему в головном расчетно-кассовом центре города Архангельска Главного управления Банка России по Архангельской области на балансовом счете N 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" для учета операций со средствами государственных учреждений Архангельской области, в областной бюджет, а также возврата их на указанный счет.

Исполнение всех долговых обязательств Архангельской области осуществляется в установленные сроки и в полном объеме.

Запланированные параметры государственного долга Архангельской области не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом. В среднесрочной перспективе прогнозируется рост общего объема государственного долга Архангельской области и, соответственно, рост расходов на его обслуживание.

Система управления государственным долгом Архангельской области включает определение обоснованности заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов.

В соответствии с областным законом от 27 июня 2013 года N 707-41-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Архангельская область получила возможность оперативно проводить операции по управлению государственным долгом Архангельской области, которые направлены на оптимизацию его структуры, а также на снижение стоимости заимствований, не приводящих к увеличению дефицита областного бюджета, верхнего предела государственного долга Архангельской области и расходов на обслуживание долговых обязательств.

В целях оптимизации управления государственным долгом необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

2) снижение стоимости заимствований;

3) эффективное управление свободными остатками средств областного бюджета и государственных учреждений Архангельской области.

Подпрограммой N 2 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Архангельской области, а также сокращение стоимости обслуживания, в том числе за счет возможности привлечения с 2014 года краткосрочных бюджетных кредитов в органах Федерального казначейства.

2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2

Реализация мероприятий пунктов 1.1-1.2, 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством финансов самостоятельно. 

Разработка программы государственных внутренних заимствований Архангельской области и программы предоставления государственных гарантий Архангельской области в рамках мероприятия 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, областным законом от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Архангельской области, ежегодно утверждаемыми постановлением Правительства Архангельской области.

В рамках реализации мероприятия 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется перечисление средств во исполнение государственной гарантии Архангельской области без права регрессного требования государственному унитарному предприятию "Инвестиционная компания "Архангельск", которое далее перечисляет средства Венгерскому Эксимбанку в соответствии с кредитным соглашением от 31 июля 2003 года.

В рамках реализации мероприятия 2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляются государственные внутренние заимствования Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ) с учетом планируемых кассовых разрывов в момент максимального благоприятствования, когда стоимость привлекаемых Архангельской областью финансовых ресурсов минимальна.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 2 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

2.7. Паспорт
подпрограммы N 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа"

Наименование подпрограммы	-	"Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа" (далее - подпрограмма N 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство финансов
Соисполнители подпрограммы	-	нет
Участники подпрограммы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа
Цели подпрограммы	-	поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Перечень целевых показателей подпрограммы N 3 приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи подпрограммы	-	задача N 1 - нормативное правовое и организационное обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа; задача N 2 - финансовое обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2017 годы. Подпрограмма N 3 реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы N 3 - 13 509 779,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 828 147,0 тыс. рублей; областного бюджета - 12 114 400,3 тыс. рублей; прочих источников - 567 232,4 тыс. рублей

2.8 Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3, описание основных проблем

Пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

В соответствии со статьей 26.6 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ исполнительные органы с 2008 года по 31 декабря 2014 года отдельные государственные полномочия на территории Ненецкого автономного округа, к числу которых относится и выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

С 1 января 2015 года в соответствии с Договором между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 05 июня 2014 года, утвержденным областным законом от 20 июня 2014 года N 138-9-ОЗ, полномочие по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа исполняется органами государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно и за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

Необходимость оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Архангельской области и Ненецкого автономного округа для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов обусловлена неравномерностью социального и экономического развития муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, а также значительными объективными различиями стоимости предоставления муниципальных услуг. 

Наиболее развитыми в социально-экономическом отношении являются муниципальное образование "Город Архангельск", где проживает (по данным на 01 января 2013 года) около 30 процентов населения Архангельской области (с учетом Ненецкого автономного округа), а также муниципальное образование "Северодвинск" (около 15,8 процента населения Архангельской области).

Значительная дифференциация инвестиционно-промышленного потенциала, неравномерность размещения налоговой базы обусловили существенное различие налогового потенциала муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Для выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание муниципальным образованиям безвозмездной и безвозвратной финансовой поддержки из бюджета субъекта Российской Федерации в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Кроме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям предоставляются иные виды межбюджетных трансфертов с целью повышения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В рамках подпрограммы N 3 предусмотрены следующие виды межбюджетных трансфертов:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Архангельской области;

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области;

дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, за счет средств федерального бюджета;

субсидии на софинансирование вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов Архангельской области;

субвенция муниципальным районам Архангельской области из областного бюджета на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области;

субвенция на осуществление исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа полномочия по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

Реализация подпрограммы N 3 позволит создать условия для своевременного и эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа закрепленных за ними полномочий.

2.9. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3

Реализация мероприятий пунктов 1.2, 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством финансов самостоятельно. 

Мероприятия по пунктам 1.1, 1.3, 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляются министерством финансов при участи органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

В рамках реализации мероприятия 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) министерством финансов на основании порядка разработки проекта областного закона, утверждаемого распоряжением Правительства Архангельской области, осуществляется сбор и анализ предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Архангельской области.

В рамках реализации мероприятия 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) министерством финансов проводится согласование с органами местного самоуправления городских округов Архангельской области, имеющими право на получение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, полной или частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса и статьей 5 областного закона от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений".

В рамках реализации мероприятия 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) министерством финансов осуществляется оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области в соответствии с Порядком проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области, утвержденного распоряжением министерства финансов от 30 мая 2014 года N 90-рф.

Перечисление всех межбюджетных трансфертов, предусмотренных подпрограммой N 3, за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области, осуществляется напрямую из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области и бюджету Ненецкого автономного округа в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области всем поселениям Архангельской области, за исключением городских округов, перечисляются через бюджеты муниципальных районов Архангельской области.

Распределение дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов осуществляется в соответствии с методикой распределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 3 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 3 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

2.10. Паспорт
подпрограммы N 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"

Наименование подпрограммы	-	"Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг" (далее - подпрограмма N 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	контрольно-ревизионная инспекция
Соисполнители подпрограммы	-	нет
Участники подпрограммы	-	нет
Цели подпрограммы	-	осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг. Перечень целевых показателей подпрограммы N 4 приведен в приложении N 1 к государственной программе
Задачи подпрограммы	-	задача N 1 - осуществление внутреннего государственного финансового контроля исполнения областного бюджета и бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС); задача N 2 - осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг; задача N 3 - обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции как ответственного исполнителя подпрограммы N 4
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2017 годы. Подпрограмма N 4 реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы N 4 осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы N 4 составляет 103 606,9 тыс. рублей

2.11. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4, описание основных проблем

Реализация подпрограммы N 4 предполагает организацию и осуществление контрольно-ревизионной инспекцией внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений через следующие полномочия:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Архангельской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

ведение производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

При осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области:

проводятся проверки и ревизии;

направляются объектам контроля акты, заключения и предписания.

Порядок осуществления полномочий по внутреннему финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами Архангельской области и должен содержать основание и порядок проведения проверок и ревизий, периодичность их проведения.

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области проводится в отношении:

главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета;

главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета;

главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета;

финансовых органов муниципальных образований Архангельской области, главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств муниципальных образований Архангельской области - при предоставлении соответствующим местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области межбюджетных трансфертов или бюджетных кредитов из областного бюджета;

государственных учреждений Архангельской области;

государственных унитарных предприятий Архангельской области;

хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридических лиц (за исключением государственных учреждений Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области, хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей и физических лиц, получивших средства из областного бюджета в виде субсидий, бюджетных инвестиций или бюджетных кредитов;

органов управления (директора и правления) территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области;

юридических лиц, получающих средства из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг проводится путем проведения:

плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Архангельской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Архангельской области;

внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Архангельской области и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Архангельской области и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области;

согласования заключения заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

осуществления контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Архангельской области в отношении:

нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, при планировании закупок;

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4

Реализация мероприятий пунктов 1.1, 2.1-2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется контрольно-ревизионной инспекцией самостоятельно за счет средств, отраженных в пункте 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе).

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 4 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 4 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

III. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Архангельской области. Государственная программа является "обеспечивающей", то есть частично ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, реализующих другие государственные программы Архангельской области, условий и механизмов их реализации. Обеспечивая грамотное и эффективное управление государственными финансами Архангельской области, государственная программа вносит значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей социально-экономического развития Архангельской области.

Ожидаемыми основными результатами реализации государственной программы являются обеспечение исполнения расходных обязательств Архангельской области при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки с применением создаваемых на федеральном уровне механизмов для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих "качество" бюджетной, налоговой и долговой политики, нормативно-правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса.

В результате реализации мероприятий государственной программы и решения вышеуказанных задач по состоянию на конец 2017 года планируется достижение следующих показателей:

удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ - не менее 95 процентов;

дефицит областного бюджета не должен превысить ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса;

средний индекс качества управления финансами главных администраторов средств областного бюджета - 3,8;

средний индекс качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области - 0,63.

Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться министерством финансов ежегодно в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе Архангельской области
"Управление государственными финансами
и государственным долгом Архангельской области
(2014-2017 годы)"
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 14 октября 2014 г. N 425-пп)

Перечень
целевых показателей государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля, 30 сентября, 14 октября 2014 г.

Ответственный исполнитель - министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов).

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
		базовый 2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7
I. Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"
1. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Архангельской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учета субвенций федерального бюджета	процентов	78,1	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
2. Отношение дефицита областного бюджета к предельному размеру дефицита, рассчитанного в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	процентов	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100
3. Средний индекс качества управления финансами главных администраторов средств областного бюджета	баллов	3,5	3,6	3,7	3,8	3,8
4. Средний индекс качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области	баллов	0,70	0,61	0,62	0,63	0,63
Подпрограмма N 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области"
5. Представление проекта областного бюджета в Архангельское областное Собрание депутатов в сроки, предусмотренные законодательством Архангельской области	дата	15 октября	15 октября	15 октября	15 октября	15 октября
6. Доля главных администраторов средств областного бюджета, по которым проводится мониторинг качества управления финансами, в общем количестве главных администраторов средств областного бюджета	процентов	100	100	100	100	100
7. Доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов для формирования и исполнения областного бюджета, в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета	процентов	100	100	100	100	100
8. Доля сумм судебных актов по искам к Архангельской области, предусматривающим обращение взыскания на средства областного бюджета, исполненных в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, в общей сумме, предусмотренной поступившими на исполнение исполнительными документами	процентов	100	100	100	100	100
9. Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам	процентов	100	100	100	100	100
10. Обеспечение заявок на финансирование, представленных главными распорядителями средств областного бюджета	процентов	100	100	100	100	100
11. Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств	рублей	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 2 "Управление государственным долгом Архангельской области"
12. Отношение объема государственного долга Архангельской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	процентов	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100
13. Доля расходов на обслуживание государственного долга Архангельской области в общем объеме расходов областного бюджета	процентов	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15
14. Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Архангельской области	тыс. рублей	-	-	-	-	-
15. Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Архангельской области	тыс. рублей	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа"
16. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений Архангельской области	рублей/чел.	251,4	263,9	263,9	263,9	263,9
17. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Архангельской области	коэффициент	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000
18. Сумма просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по выплате заработной платы получателям средств местных бюджетов (по состоянию на конец года)	рублей	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"
19. Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета	процентов	20	20	20	20	20
20. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений	процентов	100	100	100	100	100

II. Порядок расчета и источники информации о значениях целевых показателей государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"

Наименование целевых показателей государственной программы	Порядок расчета	Источники информации
1	2	3
1. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Архангельской области, в общем объеме расходов областного бюджета	- объем расходов областного бюджета, формируемый в рамках государственных программ Архангельской области; - общий объем расходов областного бюджета;	министерство финансов (годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области)
2. Отношение дефицита областного бюджета к предельному размеру дефицита, рассчитанного в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	- дефицит областного бюджета, сложившийся по итогам года; - предельный размер дефицита, рассчитанный в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	министерство финансов (годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области)
3. Средний индекс качества управления финансами главных администраторов средств областного бюджета	- индекс качества управления i-го главного администратора средств областного бюджета; - количество главных администраторов средств областного бюджета	министерство финансов (распоряжение министерства финансов Архангельской области от 27 января 2012 года N 7-рф)
4. Средний индекс качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области	- индекс качества осуществления бюджетного процесса j-го муниципального образования Архангельской области; - количество муниципальных образований Архангельской области	министерство финансов Архангельской области (распоряжение министерства финансов Архангельской области от 30 мая 2014 года N 90-рф)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе Архангельской области
"Управление государственными финансами
и государственным долгом Архангельской области
(2014-2016 годы)"

Перечень
мероприятий государственной программы Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 4 марта, 29 апреля, 8 июля, 14 октября 2014 г.

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соиполнители#	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата реализации мероприятия по годам
			всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма N 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области"
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель N 1- эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса
Задача N 1 - организация бюджетного процесса и нормативного правового регулирования в сфере бюджетного законодательства Архангельской области
1.1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного законодательства	министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов)	итого	-	-	-	-	-	ревизия бюджетного законодательства Архангельской области
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
1.2. Организация процесса планирования областного бюджета	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	ежегодное составление проекта областного закона об областном бюджете в порядке и в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
1.3. Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	ежегодное исполнение областного бюджета и формирование бюджетной отчетности в порядке и в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
Задача N 2 - повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами
2.1. Обеспечение наличия и доступности информации о формировании и исполнении областного бюджета и качества управления финансами	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	публикация информации о формировании и исполнении областного бюджета на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не реже 1 раза в квартал
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
2.2. Оценка качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	публикация информации о результатах оценки качества управления финансами на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети "Интернет"
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
Задача N 3 - обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности
3.1. Совершенствование и поддержка функционирования систем автоматизации бюджетного процесса	министерство финансов	итого	25 447,9	4 835,0	7 227,0	6 974,7	6 411,2	ежегодное обновление и поддержка информационных систем планирования, исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности
		в том числе
		областной бюджет	25 447,9	4 835,0	7 227,0	6 974,7	6 411,2
Задача N 4 - обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Архангельской области
4.1. Исполнение судебных актов по искам к Архангельской области, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации	министерство финансов	итого	19 028,8	13 159,7	2 010,5	2 010,5	1 848,1	исполнение 100 процентов судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета
		в том числе
		областной бюджет	19 028,8	13 159,7	2 010,5	2 010,5	1 848,1
Задача N 5 - обеспечение деятельности министерства финансов как ответственного исполнителя государственной программы Архангельской области и главного администратора расходов областного бюджета
5.1. Обеспечение деятельности министерства финансов как ответственного исполнителя государственной программы	министерство финансов	итого	247 033,4	59 330,8	65 101,8	62 988,8	59 612,0	создание условий для деятельности министерства финансов по реализации государственной программы
		в том числе
		областной бюджет	247 033,4	59 330,8	65 101,8	62 988,8	59 612,0
5.2. Обеспечение деятельности министерства финансов как главного администратора расходов областного бюджета	министерство финансов	итого	577 315,5	141 575,7	137 678,4	167 179,5	130 881,9	определение размера и перечисление 100 процентов от определенного размера межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа и осуществление иных расходов, администратором по которым является министерство финансов
		в том числе:
		федеральный бюджет	329 180,0	78 583,3	75 305,7	101 742,3	73 548,7
		областной бюджет	248 135,5	62 992,4	62 372,7	65 437,2	57 333,2
Всего по подпрограмме N 1	министерство финансов	итого	868 825,6	218 901,2	212 017,7	239 153,5	198 753,2
		в том числе:
		федеральный бюджет	329 180,0	78 583,3	75 305,7	101 742,3	73 548,7
		областной бюджет	539 645,6	140 317,9	136 712,0	137 411,2	125 204,5
Подпрограмма N 2 "Управление государственным долгом Архангельской области"
Цель - эффективное управление государственным долгом Архангельской области
Задача N 1 - сохранение объема и структуры государственного долга Архангельской области на экономически безопасном уровне
1.1. Совершенствование планирования объема и структуры государственного долга Архангельской области, в том числе государственных гарантий Архангельской области	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	обеспечение источниками покрытия дефицита областного бюджета за счет государственных заимствований, формирование программы государственных заимствований, программы государственных гарантий Архангельской области
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
1.2. Своевременное погашение долговых обязательств и исполнение обязательств по обслуживанию государственного внутреннего долга Архангельской области	министерство финансов	итого	8 419 592,8	1 697 343,8	2 500 000,0	2 200 000,0	2 022 249,0	отсутствие просроченных платежей по погашению долговых обязательств Архангельской области и обязательств по обслуживанию государственного долга Архангельской области
		в том числе
		областной бюджет	8 419 592,8	1 697 343,8	2 500 000,0	2 200 000,0	2 022 249,0
Задача N 2 - минимизация стоимости государственных заимствований Архангельской области
2.1. Исполнение государственных гарантий Архангельской области без права регрессного требования из них	министерство финансов	итого	78 453,8	78 453,8	-	-	-	сокращение риска неисполнения обязательств по договору гарантии
		в том числе
		областной бюджет	78 453,8	78 453,8	-	-	-
из них агентское вознаграждение государственного унитарного предприятия Архангельской области "Инвестиционная компания "Архангельск"			14,1	14,1	-	-	-
2.2. Проведение операций по управлению государственным долгом Архангельской области, направленных на оптимизацию его структуры	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	эффективное управление госдолгом и поддержание его в рамках законодательно установленных ограничений
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
2.3. Осуществление государственных заимствований Архангельской области с учетом планируемых кассовых разрывов в условиях максимального благоприятствования	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	эффективная политика заимствований и минимизация расходов на его обслуживание
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме N 2	министерство финансов	итого	8 498 046,6	1 775 797,6	2 500 000,0	2 200 000,0	2 022 249,0
		в том числе
		областной бюджет	8 498 046,6	1 775 797,6	2 500 000,0	2 200 000,0	2 022 249,0
Подпрограмма N 3 Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа
Цель - поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа
Задача N 1 - нормативно-правовое и организационное обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа
1.1. Подготовка предложений по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Архангельской области	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	ежегодный сбор и анализ предложений по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Архангельской области
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
1.2. Осуществление расчетов (определение) объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Архангельской области, а также бюджету Ненецкого автономного округа	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	ежегодный расчет (уточнение) объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Архангельской области, а также бюджету Ненецкого автономного округа, в срок, определенный распоряжением Правительства Архангельской области о разработке проекта областного закона на очередной финансовый год и на плановый период
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
1.3. Согласование с органами местного самоуправления городских округов, имеющими право на получение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, полной или частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	ежегодное согласование с органами местного самоуправления городских округов Архангельской области, имеющими право на получение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, полной или частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в срок до 10 октября
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
1.4. Оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области	министерство финансов	итого	-	-	-	-	-	ежегодное формирование рейтинга муниципальных образований по результатам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области в срок до 1 июня
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
Задача N 2 - финансовое обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа
2.1. Перечисление сумм межбюджетных трансфертов в целях поддержания устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа	министерство финансов	итого	12 942 547,3	4 011 075,3	3 121 672,9	4 445 175,1	1 364 624,0	полное и своевременное (в соответствии с кассовым планом) перечисление сумм межбюджетных трансфертов
		в том числе
		федеральный бюджет	828 147,0	259 945,0	202 899,0	226 514,0	138 789,0
		областной бюджет	12 114 400,3	3 751 130,3	2 918 773,9	4 218 661,1	1 225 835,0
2.2. Установление дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц, заменяющих по решению представительных органов местного самоуправления городских округов Архангельской области дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	министерство финансов	итого	567 232,4	162 806,4	152 322,7	130 245,1	121 858,2	повышение самостоятельности органов местного самоуправления городских округов Архангельской области за счет установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области
		в том числе
		прочие источники	567 232,4	162 806,4	152 322,7	130 245,1	121 858,2
Всего по подпрограмме N 3		итого	13 509 779,7	4 173 881,7	3 273 995,6	4 575 420,2	1 486 482,2
		в том числе
		федеральный бюджет	828 147,0	259 945,0	202 899,0	226 514,0	138 789,0
		областной бюджет	12 114 400,3	3 751 130,3	2 918 773,9	4 218 661,1	1 225 835,0
		прочие источники	567 232,4	162 806,4	152 322,7	130 245,1	121 858,2
Подпрограмма 4 N "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"
Цель - осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
Задача N 1 - осуществление последующего контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования
1.1. Проведение ревизий и проверок правомерности использования средств областного бюджета и бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования	контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области (далее -контрольно-ревизионная инспекция)	итого	-	-	-	-	-	доля объема проверенных средств областного бюджета составляет не менее 20 процентов в общем объеме расходов областного бюджета за предыдущий финансовый год
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
Задача N 2 - осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
2.1. Проведение проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области, нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области	контрольно-ревизионная инспекция	итого	-	-	-	-	-	проведение проверок в количестве, не менее предусмотренного планом проверок
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
2.2. Согласование заключения государственными заказчиками Архангельской области при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	контрольно-ревизионная инспекция	итого	-	-	-	-	-	принятие решений по всем пакетам документов, направленным для согласования заключения контрактов с единственным поставщиком, в установленный срок
		в том числе
		областной бюджет	-	-	-	-	-
Задача N 3 - обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области как ответственного исполнителя подпрограммы N 4
3.1. Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области как ответственного исполнителя подпрограммы N 4	контрольно-ревизионная инспекция	итого	103 606,9	24 104,6	28 036,0	25 833,3	25 633,0	материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции как ответственного исполнителя подпрограммы N 4
		в том числе
		областной бюджет	103 606,9	24 104,6	28 036,0	25 833,3	25 633,0
Всего по подпрограмме N 4		итого	103 606,9	24 104,6	28 036,0	25 833,3	25 633,0
		в том числе
		областной бюджет	103 606,9	24 104,6	28 036,0	25 833,3	25 633,0
Всего по государственной программе		итого	22 980 258,8	6 192 685,1	6 014 049,3	7 040 407,0	3 733 117,4
		в том числе:
		федеральный бюджет	1 157 327,0	338 528,3	278 204,7	328 256,3	212 337,7
		областной бюджет	21 255 699,4	5 691 350,4	5 583 521,9	6 581 905,6	3 398 921,5
		прочие источники	567 232,4	162 806,4	152 322,7	130 245,1	121 858,2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе Архангельской области
"Управление государственными финансами
и государственным долгом Архангельской области
(2014-2017 годы)"

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2014 г.

Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - муниципальные образования) предусматриваются с целью оказания финансовой поддержки из областного бюджета на решение вопросов, связанных:

с предоставлением мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);

с доставкой муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов;

с софинансированием вопросов местного значения.

I. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)

1. К получателям мер социальной поддержки относятся квалифицированные специалисты муниципальных учреждений культуры Архангельской области (далее - учреждения культуры) и муниципальных образовательных организаций Архангельской области (далее - образовательные организации) (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области, в том числе вышедшие на пенсию.

2. Объем субсидии на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

где:

- объем указанной субсидии бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

- кассовые расходы i-го муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование областного бюджета, тыс. рублей;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- общий объем указанных субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в областном бюджете, тыс. рублей;

- знак суммирования.

II. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов

Объем субсидии бюджету муниципального образования на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (далее - субсидия) в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 04 июня 2013 года N 191-рп "О разработке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" определен:

на 2014 год и на плановый период 2015 года в объемах, утвержденных областным законом "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

на плановый период 2016 года - на уровне объемов утвержденных ассигнований на плановый период 2015 года без индексации.

На 2017 год объем субсидии уменьшен в связи с необходимостью сокращения расходов областного бюджета в целях снижения государственного долга Архангельской области.

III. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения

1. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения на 2014 год

1. Субсидия на софинансирование вопросов местного значения (далее - субсидия) предоставляется муниципальному образованию при условии, если потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2014 год превышает прирост расчетных доходов бюджета муниципального образования в 2014 году по сравнению с расчетными доходами бюджета муниципального образования в 2013 году.

2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

- объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2013 году, тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2014 год, тыс. рублей;

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014 году, тыс. рублей.

3. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2013 году рассчитываются по формуле:

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2013 году, тыс. рублей;

- налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального образования в 2013 году, учтенные при расчете субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения на 2013 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), тыс. рублей;

- расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2013 год, утвержденный областным законом от 17 декабря 2012 года N 603-36-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - областной закон N 603-36-ОЗ), тыс. рублей;

- объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2013 год, утвержденный областным законом от 17 декабря 2012 года N 603-36-ОЗ, тыс. рублей;

- объем дотации бюджету муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2013 год, утвержденный распоряжением Правительства Архангельской области от 19 марта 2013 года N 77-рп, тыс. рублей;

- объем субсидии бюджету муниципального образования на софинансирование вопросов местного значения на 2013 год, утвержденный областным законом от 17 декабря 2012 года N 603-36-ОЗ, тыс. рублей;

- уточненный объем субсидии бюджету муниципального образования на компенсацию расходов на уплату налога на имущество организаций и транспортного налога на 2013 год, определенный исходя из фактически произведенных расходов по расчетам за I и II кварталы 2013 года, тыс. рублей;

- расчетные расходы на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры муниципальных образований, педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей (детские школы искусств по видам искусств) муниципальных образований (далее - школы искусства) на 2013 год за счет средств областного бюджета (по данным министерства культуры Архангельской области), тыс. рублей;

- объем субсидии бюджету муниципального образования на повышение средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений социального обслуживания муниципальных образований на 2013 год, утвержденный областным законом от 17 декабря 2012 года N 603-36-ОЗ, тыс. рублей;

- расходы на дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных организациях и дополнительное образование детей в школах искусств, предусмотренные в бюджете муниципального образования на 2013 год за счет средств местного бюджета (по данным органов местного самоуправления), тыс. рублей;

- расходы, предусмотренные в бюджете муниципального образования на 2013 год на содержание учреждений социального обслуживания муниципальных образований, передаваемых с 01 января 2014 года с местного на областной бюджет, тыс. рублей.

4. Потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2014 год рассчитывается по формуле:

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2014 год, тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в средствах местного бюджета в 2014 году на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала в общеобразовательных организациях (по данным министерства образования и науки Архангельской области), тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета в 2014 году на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры муниципальных образований, педагогических работников школ искусств (по данным министерства культуры Архангельской области), тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета в 2014 году на повышение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей (кроме школ искусств) (по данным министерства образования и науки Архангельской области), тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета в 2014 году на повышение средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений социального обслуживания муниципальных образований (по данным министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области), тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета в 2014 году на уплату налога на имущество организаций и транспортного налога, рассчитанная исходя из ожидаемой оценки указанных расходов в 2014 году и уточненного объема субсидии бюджету муниципального образования на компенсацию расходов на уплату налога на имущество организаций и транспортного налога на 2013 год, тыс. рублей;

- расчетный объем расходов бюджета муниципального образования на софинансирование дорожной деятельности за счет средств местного бюджета в 2013 году (5 процентов от объема субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования из областного бюджета в 2013 году на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, а также на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая разработку проектной документации), тыс. рублей.

5. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014 году рассчитываются по формуле:

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014 году, тыс. рублей;

- прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования на 2014 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), тыс. рублей;

- прогноз доходов консолидированного бюджета муниципального образования на 2014 год от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, тыс. рублей;

- коэффициент, отражающий реализацию органами местного самоуправления мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2014 год, тыс. рублей;

- расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2014 год, тыс. рублей.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии заключения органами местного самоуправления муниципальных образований и министерством финансов Архангельской области соглашений, предусматривающих в том числе меры по повышению средних зарплат работников бюджетной сферы по указам Президента Российской Федерации о реализации долгосрочной государственной политики в отдельных сферах.

7. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидии, установленных в соглашении, на соответствующую отчетную дату перечисление субсидии муниципальному образованию приостанавливается до получения от органа местного самоуправления подтверждения о выполнении условий, нарушение которых повлекло приостановку перечисления субсидии.

В случае если от органа местного самоуправления в течение месяца не поступило подтверждение о выполнении условий, нарушение которых повлекло приостановку перечисления субсидии, плановые суммы финансирования по соответствующему объему субсидии, перечисление которого было приостановлено, переносятся на следующий месяц.

Если орган местного самоуправления до 15 декабря 2014 года не подтвердил выполнение по состоянию на 01 декабря 2014 года условий предоставления субсидии, установленных в соглашении, общий объем субсидии сокращается на соответствующую сумму.

8. Распределение субсидии корректируется в течение 2014 года в случае уменьшения фактической потребности в средствах на повышение в 2014 году средних заработных плат педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, включая школы искусств (до уровня 80 процентов к средней заработной плате учителей в Архангельской области), работникам муниципальных учреждений культуры (до уровня 64,9 процента к средней заработной плате в Архангельской области).

2. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения на 2015 год

1. Субсидия на софинансирование вопросов местного значения (далее - субсидия) предоставляется муниципальному образованию при условии, если потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2015 год превышает прирост расчетных доходов бюджета муниципального образования в 2015 году по сравнению с расчетными доходами бюджета муниципального образования в 2014 году. При этом субсидия предоставляется тем муниципальным образованиям, у которых уровень бюджетной обеспеченности, рассчитанный при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2015 год, меньше 2.

2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

где:

- объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014 году, тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2015 год, тыс. рублей;

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2015 году, тыс. рублей.

3. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014 году рассчитываются по формуле:

где:

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014 году, тыс. рублей;

- налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального образования в 2014 году, учтенные при расчете субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения на 2014 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации), тыс. рублей;

- расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2014 год, утвержденный областным законом от 19 декабря 2013 года N 59-4-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - областной закон от 19 декабря 2013 года N 59-4-ОЗ), тыс. рублей;

- объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2014 год, утвержденный областным законом от 19 декабря 2013 года N 59-4-ОЗ, тыс. рублей;

- объем дотации бюджету муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2014 год, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 13 мая 2014 года N 194-пп (далее - постановление от 13 мая 2014 года N 194-пп), тыс. рублей;

- объем субсидии бюджету муниципального образования на софинансирование вопросов местного значения на 2014 год, утвержденный областным законом N 59-4-ОЗ, тыс. рублей;

- расходы, предусмотренные в бюджете муниципального образования на 2014 год за счет средств местного бюджета на дополнительное образование в муниципальных организациях дополнительного образования, планируемых к включению с 2015 года в структуру муниципальных общеобразовательных организаций (по данным органов местного самоуправления), тыс. рублей;

- изменение (увеличение, уменьшение) расходов местных бюджетов по муниципальным учреждениям культуры, связанное с передачей учреждений с 1 января 2015 года на областной бюджет, а также с увеличением численности работников учреждений культуры муниципальных районов, исполняющих в соответствии с заключенными органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов соглашениями полномочия по вопросам организации библиотечного обслуживания населения и создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами в сфере культуры, которые ранее исполнялись работниками администраций поселений (по данным органов местного самоуправления), тыс. рублей.

4. Потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2015 год рассчитывается по формуле:

где:

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2015 год, тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета в 2015 году на повышение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, за исключением работников органов местного самоуправления, на 5,5 процента с 1 октября 2015 года (исходя из уточненного годового плана по состоянию на 1 августа 2014 года по расходам на заработную плату с начислениями работников муниципальных учреждений за счет средств местного бюджета, с учетом корректировки расходов по муниципальным учреждениям культуры и по дополнительному образованию, учтенной в расчетных доходах бюджета муниципального образования в 2014 году, по данным органов местного самоуправления), тыс. рублей;

- потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета в 2015 году на оплату труда с начислениями и на оплату коммунальных услуг в новых образовательных организациях, введенных в эксплуатацию в 2014 году (по состоянию на 15 сентября 2014 года) и не учтенных в распределении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, утвержденном постановлением от 13 мая 2014 года N 194-пп (по данным органов местного самоуправления), тыс. рублей.

5. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2015 году рассчитываются по формуле:

где:

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2015 году, тыс. рублей;

- прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования на 2015 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации), тыс. рублей;

- расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2015 год, тыс. рублей;

- расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2015 год, тыс. рублей.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии заключения органами местного самоуправления муниципальных образований и министерством финансов Архангельской области соглашений, предусматривающих в том числе меры по повышению фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, за исключением работников органов местного самоуправления, на 5,5 процента с 1 октября 2015 года.

7. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидии, установленных в соглашении, на соответствующую отчетную дату перечисление субсидии муниципальному образованию приостанавливается до получения от органа местного самоуправления подтверждения о выполнении условий, нарушение которых повлекло приостановку перечисления субсидии.

В случае если от органа местного самоуправления в течение месяца не поступило подтверждение о выполнении условий, нарушение которых повлекло приостановку перечисления субсидии, плановые суммы финансирования по соответствующему объему субсидии, перечисление которого было приостановлено, переносятся на следующий месяц.

Если орган местного самоуправления до 15 декабря 2015 года не подтвердил выполнение по состоянию на 1 декабря 2015 года условий предоставления субсидии, установленных в соглашении, общий объем субсидии сокращается на соответствующую сумму.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе Архангельской
области "Управление государственными финансами
и государственным долгом Архангельской области
(2014-2017 годы)"
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 14 октября 2014 г. N 425-пп)

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)" за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 4 марта, 8 июля, 14 октября 2014 г.

Ответственный исполнитель - министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов).

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы (подпрограммы)	Расходы областного бюджета, тыс. рублей
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Государственная программа	"Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"	всего	5 691 350,4	5 583 521,9	6 581 905,6	3 398 921,5
		в том числе:
		ответственный исполнитель - министерство финансов	5 667 245,8	5 555 485,9	6 556 072,3	3 373 288,5
		соисполнитель - контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области	24 104,6	28 036,0	25 833,3	25 633,0
1.1. Подпрограмма N 1	"Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области"	всего	140 317,9	136 712,0	137 411,2	125 204,5
		в том числе
		ответственный исполнитель - министерство финансов	140 317,9	136 712,0	137 411,2	125 204,5
1.2. Подпрограмма N 2	"Управление государственным долгом Архангельской области"	всего	1 775 797,6	2 500 000,0	2 200 000,0	2 022 249,0
		в том числе
		ответственный исполнитель - министерство финансов	1 775 797,6	2 500 000,0	2 200 000,0	2 022 249,0
1.3. Подпрограмма N 3	"Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа"	всего	3 751 130,3	2 918 773,9	4 218 661,1	1 225 835,0
		в том числе
		ответственный исполнитель - министерство финансов	3 751 130,3	2 918 773,9	4 218 661,1	1 225 835,0
1.4. Подпрограмма N 4	"Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"	всего	24 104,6	28 036,0	25 833,3	25 633,0
		в том числе
		ответственный исполнитель - контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области	24 104,6	28 036,0	25 833,3	25 633,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в название настоящего Порядка внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Порядок
предоставления и расходования субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2017 годы)"
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 г. N 474-пп)
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 апреля 2014 г. N 177-пп)

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2014 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьями 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", определяет правила предоставления и расходования:

субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и в сфере административных правонарушений;

субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);

субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.

II. Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и в сфере административных правонарушений

2. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями", определяет правила предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на осуществление государственных полномочий Архангельской области органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и в сфере административных правонарушений, установленных соответственно статьями 18 и 32 указанного областного закона (далее соответственно - органы местного самоуправления, субвенции).

3. Средства субвенций предоставляются для реализации государственных полномочий Архангельской области на оплату расходов, предусмотренных статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

а) на оплату труда работников органов местного самоуправления, муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами;

б) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

в) на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

4. Субвенции предоставляются за счет средств областного бюджета, утвержденных на эти цели министерству финансов Архангельской области (далее - министерство финансов), на соответствующий финансовый год.

5. Министерство финансов осуществляет перечисление средств субвенций в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и в соответствии с кассовым планом по расходам областного бюджета, которые сформированы на соответствующий финансовый год.

6. Субвенции перечисляются в порядке межбюджетных отношений на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты и отражаются в расходах бюджетов муниципальных образований в порядке, установленном министерством финансов.

Органы местного самоуправления передают субвенции на осуществление государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений в порядке межбюджетных отношений органам местного самоуправления городских (сельских) поселений.

7. Органы местного самоуправления отражают суммы субвенций в доходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления осуществляют кассовые расходы в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации, и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органом местного самоуправления порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

9. В случае если учет операций по использованию средств субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства, получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным постановлением министерства финансов.

При получении наличных денежных средств получатели средств местных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 199н.

10. В случае принятия министерством финансов решения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Архангельской области полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению субвенций в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, указанное полномочие осуществляется в порядке, определенном Федеральным казначейством.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство финансов отчет о произведенных расходах по форме и в сроки, установленные министерством финансов.

12. Ответственность за нецелевое использование средств субвенций возлагается на органы местного самоуправления.

13. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется министерством финансов и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

III. Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

15. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" и областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями", устанавливает правила предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее - местные бюджеты, муниципальные образования) на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции).

16. Средства субвенций предоставляются для реализации статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на оплату расходов, предусмотренных статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

а) на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований, муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами;

б) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

в) на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

17. Министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) осуществляет перечисление средств субвенций по мере поступления финансовых средств из федерального бюджета (или лимитов бюджетных обязательств на открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета) и в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета в соответствии с кассовым планом по расходам областного бюджета, сформированным на соответствующий финансовый год.

18. Субвенции перечисляются в порядке межбюджетных отношений на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Управлению Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты и отражаются в расходах местных бюджетов в порядке, установленном министерством финансов.

Учет операций по использованию средств субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства при осуществлении кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным постановлением министерства финансов.

При получении наличных денежных средств получатели средств местных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 199н.

Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области и Ненецкого автономного округа передают субвенции в порядке межбюджетных отношений органам местного самоуправления поселений Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований отражают суммы субвенций в доходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

20. Получатели средств местных бюджетов осуществляют кассовые расходы, связанные с первичным воинским учетом, в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

21. В случае принятия министерством финансов решения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Архангельской области полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению субвенций в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, указанное полномочие осуществляется в порядке, определенном Федеральным казначейством.

22. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство финансов отчет о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

23. Ответственность за нецелевое использование средств субвенции и за достоверность представленных отчетов возлагается на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

24. Контроль за целевым использованием средств субвенций осуществляют органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, министерство финансов и органы государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в название раздела IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

IV. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в пункт 26 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 областного закона от 22 июня 2005 года N 52-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", устанавливает правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее - местные бюджеты, муниципальные образования) на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - субсидии).

27. К получателям мер социальной поддержки относятся квалифицированные специалисты учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области, в том числе вышедшие на пенсию.

28. Министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) осуществляет перечисление субсидий в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с показателями кассового плана.

29. Субсидии перечисляются в порядке межбюджетных отношений на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты, и отражаются в расходах местных бюджетов в порядке, установленном министерством финансов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований отражают суммы субсидий в доходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют кассовые расходы, в том числе в виде субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальных образований, в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Операции с указанными средствами, в том числе при передаче субсидий в бюджеты поселений Архангельской области, осуществляются в установленном органом местного самоуправления муниципального образования порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

30. В случае если учет операций по использованию средств субсидий осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства, получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным постановлением министерства финансов.

При получении наличных денежных средств получатели средств местных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 199н.

31. Перечисление средств муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальных образований осуществляется в виде субсидий на иные цели.

При перечислении субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальных образований органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств, следующие документы:

соглашения, предусматривающие получение субсидий, между органами местного самоуправления муниципальных образований и муниципальными автономными учреждениями муниципальных образований, муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных образований;

платежные документы на перечисление субсидий муниципальным автономным учреждениям муниципальных образований на счета в кредитных организациях или лицевые счета в органах Федерального казначейства (финансовых органах муниципальных образований);

платежные документы на перечисление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям муниципальных образований на лицевые счета в органах Федерального казначейства (финансовых органах муниципальных образований).

32. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство финансов отчет о произведенных расходах по форме, установленной министерством финансов.

33. Ответственность за нецелевое использование средств субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

34. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется министерством финансов и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

35. Бюджетные меры принуждения к получателям субсидий, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

V. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов

36. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (далее - субсидии).

37. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Архангельской области (далее - местные бюджеты, муниципальные районы), отнесенных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 402 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" к районам с ограниченными сроками завоза грузов (далее - районы Крайнего Севера).

38. Предоставление субсидий осуществляется министерством финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) согласно сводной бюджетной росписи областного бюджета и доведенным лимитам бюджетных обязательств в соответствии с кассовым планом по расходам областного бюджета, сформированным на соответствующий финансовый год.

39. Субсидии перечисляются в порядке межбюджетных отношений на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты и отражаются в расходах местных бюджетов в порядке, установленном министерством финансов.

Органы местного самоуправления муниципальных районов отражают суммы субсидий в доходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органом местного самоуправления муниципального района порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют кассовые расходы в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

40. Получателями субсидий на компенсацию затрат на доставку муки для производства хлеба и хлебобулочных изделий, а также лекарственных средств являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, понесшие указанные затраты.

41. Возмещению подлежит часть фактически произведенных затрат по доставке муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера с учетом налога на добавленную стоимость.

Размер возмещения фактически произведенных затрат определяется нормативным правовым актом органов местного самоуправления муниципальных районов и составляет:

мука - до 100 процентов;

лекарственные средства - до 100 процентов.

При этом возмещение указанных расходов производится юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, понесшим затраты по доставке завозимой продукции (муки и лекарственных средств), при представлении в министерство финансов документов, подтверждающих фактическую отгрузку и оприходование продукции (товаров) (счета организаций-поставщиков и транспортных организаций, акты приемки продукции (товаров), товарно-транспортные накладные), справки органов местного самоуправления муниципальных районов об осуществлении получателями субсидий деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ежемесячно составляют справку о расходах по доставке завозимой продукции (муки и лекарственных средств) по форме, установленной министерством финансов. Указанная справка (в двух экземплярах) и копии платежных, товарно-транспортных и иных документов, подтверждающих получение и оприходование продукции (товаров) за истекший календарный месяц, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в органы местного самоуправления муниципальных районов по месту своего нахождения.

42. Органы местного самоуправления муниципальных районов по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании справок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о расходах по доставке продукции (муки и лекарственных средств) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство финансов сводные справки по каждому юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю о расходах по доставке продукции (товаров) за истекший месяц по форме, установленной министерством финансов, с приложением справок и копий платежных, товарно-транспортных и иных документов, подтверждающих получение и оприходование продукции (товаров).

При представлении платежных документов для осуществления расходов с лицевых счетов местного бюджета по оплате части транспортного тарифа в органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов получателей средств местного бюджета, представляются справки о расходах по доставке продукции (муки и лекарственных средств) и суммах, подлежащих возмещению, по форме, установленной министерством финансов.

43. Справка о расходах по доставке продукции (муки и лекарственных средств) по форме, установленной министерством финансов, представляется органами местного самоуправления муниципальных районов в министерство финансов ежеквартально нарастающим итогом, а за истекший год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

44. Получатели субсидии на возмещение расходов, связанных с доставкой муки, представляют отчет в органы местного самоуправления муниципальных районов об израсходованной муке на производство хлеба и хлебобулочных изделий за отчетный период (финансовый год).

45. Получатели субсидий на возмещение расходов, связанных с доставкой муки и лекарственных средств, органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность за достоверность справок и документов, перечисленных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, представленных в министерство финансов.

46. Ответственность за нецелевое использование субсидий несут органы местного самоуправления муниципальных районов.

47. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется министерством финансов и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

48. Бюджетные меры принуждения к получателям субсидий, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в название настоящей Методики внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Методика
распределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2014 год
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 г. N 474-пп)

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2014 г.

1. Общий объем дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2014 год (далее - дотации на сбалансированность) определен в объеме, утвержденном областным законом от 19 декабря 2013 года N 59-4-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп пункт 2 настоящей Методики изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Дотация на сбалансированность предоставляется муниципальному образованию в целях частичной компенсации дополнительных расходов местных бюджетов, возникших в связи с увеличением численности работников учреждений культуры муниципальных районов, исполняющих в соответствии с заключенными органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов соглашениями полномочия по вопросам организации библиотечного обслуживания населения и создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами в сфере культуры, которые ранее исполнялись работниками администраций поселений (далее - новые районные работники культуры), и вводом в эксплуатацию новых муниципальных образовательных организаций Архангельской области (далее - новые образовательные организации). При этом дотация на сбалансированность предоставляется только тем муниципальным образованиям, в которых численность новых районных работников культуры фактически увеличена и новые образовательные организации фактически введены в эксплуатацию и расходы по их содержанию не были учтены при расчете объема субсидии местному бюджету на софинансирование вопросов местного значения на 2014 год.

3. Дотация на сбалансированность предоставляется муниципальному образованию при условии, если расчетный объем дотации на сбалансированность больше превышения расчетных доходов местного бюджета в 2014 году над суммой потребности муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2014 год и расчетных доходов местного бюджета в 2013 году, если такое превышение имелось при расчете объема субсидии местному бюджету на софинансирование вопросов местного значения на 2014 год.

4. Объем дотации на сбалансированность местному бюджету рассчитывается по формуле:

Д = РД - Пр,

где:

Д - объем дотации на сбалансированность местному бюджету, тыс. рублей;

РД - расчетный объем дотации на сбалансированность местному бюджету, тыс. рублей;

Пр - превышение расчетных доходов местного бюджета в 2014 году над суммой потребности муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2014 год и расчетных доходов местного бюджета в 2013 году, учтенными при расчете объема субсидии местному бюджету на софинансирование вопросов местного значения на 2014 год, тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 г. N 425-пп в пункт 5 настоящей Методики внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Расчетный объем дотации на сбалансированность местному бюджету рассчитываются по формуле:

РД = ЗПоб + Ком,

где:

РД - расчетный объем дотации на сбалансированность местному бюджету, тыс. рублей;

ЗПоб - потребность местного бюджета в средствах на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников обслуживающего персонала новых образовательных организаций на 2014 год (в случае ввода их в эксплуатацию позже 01 января 2014 года - со дня начала эксплуатации новых образовательных организаций) и новых районных работников культуры на 2014 год (в случае увеличения их численности после 1 января 2014 года - со дня увеличения численности новых районных работников культуры), тыс. рублей;

Ком - потребность местного бюджета в средствах на коммунальные услуги новых образовательных организаций на 2014 год (в случае ввода их в эксплуатацию позже 01 января 2014 года - со дня начала эксплуатации новых учреждений), тыс. рублей.