Распоряжение Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 38-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)"

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", во исполнение указов Президента Российской Федерации 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пункта 3 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)":

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)" (далее - план).

2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, ответственным за выполнение плана, обеспечить его реализацию в установленные сроки.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области принять соответствующие меры по реализации плана.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)"
(утв. распоряжением Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 38-рп)

I. Общее описание

1. Основными целями реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)" (далее - план) являются обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению Архангельской области и Ненецкого автономного округа услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".

Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан и инвалидов (взрослых и детей), проживающих на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее - система социального обслуживания), ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных и медицинских работников государственных и муниципальных учреждений Архангельской области, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее - социальные и медицинские работники), и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, государственных и муниципальных учреждений Архангельской области, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее - педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь в случае принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, которыми будет изменен принцип предоставления гражданам социальных услуг по принципу адресности.

2. На основании проводимого мониторинга возрастной структуры населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа к 2018 году прогнозируется снижение на 7 процентов количества трудоспособного населения и рост доли граждан пожилого возраста на 5 процентов. Увеличение количества граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на социальные услуги и включение в систему социального обслуживания сегмента платных социальных услуг.

Основными проблемами в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа являются следующие.

2.1. Потребность населения в стационарной помощи обеспечивается государственными бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания населения Архангельской области (прежде всего - психоневрологического профиля) не в полном объеме.

Очередность на получение места в государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области по состоянию на 01 января 2013 года составила 753 человека - это 27,6 процента от числа лиц, получающих социальные услуги в государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области (далее - стационарные учреждения). Разрешение проблемы ликвидации указанной очередности возможно путем расширения сети стационарных учреждений и увеличения количества мест в них, проведения анализа очереди в зависимости от наличия родственных связей, наличия жилья у пожилых граждан и инвалидов, развития на основе полученных результатов нестационарных форм социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в том числе установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

2.2. Недостаточно развито стационарное социальное обслуживание населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, нуждающегося в геронтопсихиатрической помощи.

Среди населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, обслуживаемого в стационарных учреждениях общего профиля, возрастает количество граждан (ежегодно на 5 процентов), нуждающихся в геронтопсихиатрической помощи. Решение данной проблемы возможно путем создания геронтопсихиатрических центров или создания геронтопсихиатрических коек в стационарных учреждениях общего профиля.

2.3. Материально-техническая база стационарных учреждений значительно устарела.

Введение в действие с 01 марта 2010 года СанПиН 2.1.2.2564-09 обострило проблему предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания в Архангельской области и Ненецком автономном округе, так как помещения для проживания такой категории граждан не соответствуют установленным требованиям в 81,3 процента учреждений.

Материально-техническая база государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области включает более 165 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 61 здание с круглосуточным пребыванием людей. В 48 государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области требуется капитальный ремонт пищеблоков, медицинских кабинетов, санитарных комнат.

2.4. В государственных бюджетных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных и медицинских работников, а также педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Уровень оплаты труда не соответствует напряженности и интенсивности труда перечисленных категорий работников.

В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников в Архангельской области и Ненецком автономном округе составил 7763 рубля, или 29,9 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Архангельской области. Размер среднемесячной заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составил в Архангельской области 11 626 рублей, или 44,8 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Архангельской области.

В Ненецком автономном округе в 2012 году педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не было.

На конец 2012 года:

штатная численность врачей государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области составляла 101 человек, фактическая численность - 89 человек, или 88,1 процента;

штатная численность социальных работников государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области 1 составляла 1251 человек, фактическая численность социальных работников системы социального обслуживания - 1228 человек, или 98,2 процента;

штатная численность работников со средним медицинским образованием государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области составляла 623 человека, фактическая численность - 488 человек, или 78,3 процента;

штатная численность работников, занимающих должности младшего медицинского персонала, государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области составляла 1042 человека, фактическая численность - 847 человек, или 81,3 процента;

штатная численность педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составляла в Архангельской области и Ненецком автономном округе 379 человек, фактическая численность - 356 человек, или 93,9 процента.

2.5. В Архангельской области незначительно развито участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.

Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, основная часть (59 учреждений, или 86,8 процента) находится в ведении министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, пять муниципальных бюджетных учреждений (7,3 процента) - в ведении муниципального образования "Город Архангельск" ("Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями", "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа", "Центр защиты прав несовершеннолетних", "Центр охраны прав детства", "Центр помощи совершеннолетним подопечным"), и только четыре организации (5,9 процента) являются негосударственными (Архангельское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" и Архангельская региональная общественная благотворительная организация "Рассвет", негосударственные общественные организации "Милосердие" и "Участие"). Данные негосударственные организации предоставляют следующие виды социальных услуг:

питание детей из малоимущих семей Архангельской области;

услуги службы сиделок;

оказание гуманитарной помощи населению Архангельской области;

обучение граждан оказанию первой помощи;

оказание помощи лицам, преступившим закон, бездомным, а также пожилым и инвалидам;

содействие развитию паллиативной помощи в Архангельской области;

оказание информационно-консультационных услуг пожилым людям и инвалидам по разъяснению прав граждан.

2.6. Законодательство Российской Федерации и Архангельской области, регламентирующее функционирование организаций социального обслуживания населения, не отвечает современным требованиям и не способствует развитию качества оказываемых социальных услуг.

3. Целями настоящего плана являются:

совершенствование правового регулирования системы социального обслуживания населения в Архангельской области и Ненецком автономном округе;

оптимизация структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения Архангельской области путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения Архангельской области в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности социальных, медицинских и педагогических работников данных учреждений в труде, поднятия престижа профессии социального работника;

удовлетворение потребности населения в стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов путем решения проблемы очередности в стационарные учреждения, в том числе психоневрологического профиля;

развитие нестационарных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

формирование доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения путем повышения уровня доступности к объектам и услугам в приоритетных сферах деятельности;

поэтапное повышение к 2018 году средней заработной платы социальных и медицинских работников, а также педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, государственных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области до целевых показателей увеличения заработной платы в Архангельской области;

укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги населению Архангельской области;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя, в том числе на основе частно-государственного партнерства, для получения социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации плана.

Разработка и принятие нормативных правовых актов Архангельской области, обеспечивающих новые подходы в системе социального обслуживания населения, проживающего на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Оптимизация структуры и штатной численности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области путем сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения для реализации данных услуг организаций.

Сокращение численности работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, занятых в системе социального обслуживания (преимущественно работников административно-хозяйственного управления), в целях высвобождения бюджетных средств на повышение оплаты труда социальных, медицинских работников и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Доведение к 2018 году уровня оплаты труда в государственных бюджетных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области:

социальных работников 2 и медицинских работников - до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по Архангельской области (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики");

педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей 3, - до 100 процентов от средней заработной платы по Архангельской области (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Динамика роста оплаты труда в 2012-2018 годах социальных и медицинских работников в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также поэтапное совершенствование системы оплаты труда обеспечиваются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р.

Повышение качества социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа на основе детального анализа положения дел в системе социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли на основе:

1) реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, разработанных министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, в которых запланированы строительство и капитальный ремонт объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области на 446 койко-мест к 2018 году;

2) организации безбарьерной среды и укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках:

ежегодно принимаемой Правительством Архангельской области социальной программы Архангельской области на предоставление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области (Ненецкого автономного округа) и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

долгосрочной целевой программы Архангельской области "Доступная среда на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 24 августа 2010 года N 237-пп;

подпрограмм N 1 "Организация работы государственных учреждений Архангельской области по выполнению государственного заказа в области социальной защиты в 2013-2015 годах" и N 6 "Повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов в Архангельской области на 2011-2013 годы" государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп;

3) привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в системе социального обслуживания;

4) развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому (проект "Санаторий на дому", профессиональная опека над недееспособными гражданами, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов, работа "мобильных бригад" и службы "Социальное такси", диспетчерский центр видеотелефонной связи для глухих и слабослышащих людей, пункты проката реабилитационного оборудования, социальный туризм среди пожилых граждан и инвалидов).

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации Плана мероприятий в Архангельской области и Ненецком автономном округе выбраны следующие:

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Доля граждан, проживающих в Архангельской области и Ненецком автономном округе, получивших социальные услуги в государственных (муниципальных) бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области, в общем числе граждан, проживающих в Архангельской области и Ненецком автономном округе, обратившихся за получением социальных услуг в государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области	%	97,9	98,1	98,4	98,7	99,0	99,3
2. Соотношение средней заработной платы социальных работников государственных (муниципальных) бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области со средней заработной платой в Архангельской области	%	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0
3. Соотношение средней заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, государственных (муниципальных) бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области со средней заработной платой в Архангельской области	%	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
4. Соотношение средней заработной платы врачей государственных (муниципальных) бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области со средней заработной платой в Архангельской области	%	129,7	130,7	137	159,6	200	200
5. Соотношение средней заработной платы работников со средним медицинским образованием государственных (муниципальных) бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области со средней заработной платой в Архангельской области	%	75,6	76,2	79,3	86,3	100	100
6. Соотношение средней заработной платы работников, занимающих должности младшего медицинского персонала государственных (муниципальных) бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, со средней заработной платой в Архангельской области	%	50,1	51	52,4	70,5	100	100
7. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания Архангельской области, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности в Архангельской области	%	0,3	0,9	1,5	2,0	4,0	5,0
8. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан, обслуживающих граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, Архангельской области	%	5,4	4,8	3,6	2,4	1,2
9. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, функционирующих на территории Архангельской области	%	5,9	6,7	7,5	8,3	9,1	10

Примечание: Повышение оплаты труда в учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области социальных и медицинских работников 4 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также педагогических работников 5 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" планируется с 01 апреля 2013 года.

6. Показатели повышения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области.

6.1. Категория работников - врачи, занятые в государственных бюджетных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области.

N строки	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013-2015 годы	2013-2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Средняя заработная плата по Архангельской области, руб.	25973,1	28656,4	31737,5	35297,7	39180,5	43294,5	47623,9	-	-
2	Темп роста к предыдущему году, %	113,51	110,33	110,75	111,22	111,00	110,50	110,00	-	-
3	Среднесписочная численность врачей, человек	89	92	92	92	92	92	92	-	-
4	Среднемесячная заработная плата врачей, рублей	13435	37167	41481	48358	62532	86589	95248	-	-
5	Темп роста к предыдущему году, %	108,99	276,64	111,61	116,58	129,31	138,47	110,00	-	-
6	Соотношение средней заработной платы врачей и средней заработной платы в Архангельской области, %	51,7	129,7	130,7	137,0	159,6	200,0	200,0
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	18,68	53,42	59,63	69,51	89,88	124,46	136,91	182,56	533,81
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда (стр. 8) по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 год)		34,74	40,95	50,83	71,20	105,78	118,23	126,52	421,73
	в том числе:
10	за счет средств консолидированного бюджета Архангельской области, млн. рублей	-	0,35	1,08	1,08	1,08	1,08	1,08	2,51	5,75
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12	за счет средств обязательного медицинского страхования, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Архангельской области на соответствующий год, млн. рублей		34,39	39,87	49,75	70,12	104,70	117,15	124,01	415,98
15	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)	-	34,74	40,95	50,83	71,20	105,78	118,23	126,52	421,73
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15 х 100%)

6.2. Категория работников - социальные работники государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области

N строки	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013-2015 годы	2013-2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Средняя заработная плата по Архангельской области (прогноз), руб.	25973,1	28656,4	31737,5	35297,7	39180,5	43294,5	47623, 9	-	-
2	Темп роста к предыдущему году, %	113,51	110,33	110,75	111,22	111,00	110,50	110,00	-	-
3	Среднесписочная численность социальных работников, человек	1228	1292,5	1292,5	1292,5	1292,5	1292,5	1292,5	-	-
4	Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей	7757	13612	18408	24179	30953	38749	47624	-	-
5	Темп роста к предыдущему году, %	114,92	175,48	135,23	131,35	128,02	125,19	122,9	-	-
6	Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Архангельской области, %	29,9	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	148,83	274,88	371,73	488,27	625,07	782,50	961,72	1134,88	3504,17
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда (стр. 8) по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 год)		126,05	222,90	339,44	476,24	633,67	812,89	688,39	2611,19
10	в том числе: за счет средств консолидированного бюджета Архангельской области, млн. рублей	-	16,94	17,41	15,41	15,41	15,41	15,41	49,76	95,99
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	-	5,41	2,00	-	-	-	-	7,41	7,41
12	за счет средств обязательного медицинского страхования, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	6,50	6,50	6,50	6,50	6,50	6,50	19,50	39,00
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Архангельской области на соответствующий год, млн. рублей		102,61	198,99	317,53	454,33	611,76	790,98	619,13	2476,20
15	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)		126,05	222,90	339,44	476,24	633,67	812,89	688,39	2611,19
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15 х 100%)		4,3	0,9

6.3. Категория работников - работники со средним медицинским образованием государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области

N строки	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013-2015 годы	2013-2018 годы
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Средняя заработная плата по Архангельской области, руб.	25973,1	28656,4	31737,5	35297,7	39180,5	43294,5	47623,9	-	-
2	Темп роста к предыдущему году, %	113,51	110,33	110,75	111,22	111,00	110,50	110,00	-	-
3	Среднесписочная численность работников со средним медицинским образованием, человек	488	503	503	503	503	503	503	-	-
4	Среднемесячная заработная плата работников со средним медицинским образованием, рублей	14278	21664	24184	28009	33813	43295	47624	-	-
5	Темп роста к предыдущему году, %	114,92	151,73	111,63	115,82	120,72	128,04	110,00	-	-
6	Соотношение средней заработной платы работников со средним медицинским образованием и средней заработной платы в Архангельской области, %	55,0	75,6	76,2	79,4	86,3	100,0	100,0
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	108,86	170,25	190,06	220,12	265,73	340,25	374,27	580,43	1560,68
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда (стр. 8) по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 год)		61,39	81,20	111,26	156,87	231,39	265,41	253,85	907,52
	в том числе:
10	за счет средств консолидированного бюджета Архангельской области, млн. рублей	-	1,64	6,35	6,35	6,35	6,35	6,35	14,34	33,39
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12	за счет средств обязательного медицинского страхования, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Архангельской области на соответствующий год, млн. рублей		59,74	74,85	104,91	150,52	225,04	259,06	239,50	874,12
15	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)	-	61,39	81,20	111,26	156,87	231,39	265,41	253,85	907,52
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15 х 100%)

6.4. Категория работников - работники, занимающие должности младшего медицинского персонала государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области

N строки	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013-2015 годы	2013-2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Средняя заработная плата по Архангельской области, руб.	847	894	894	894	894	894	894	-	-
2	Темп роста к предыдущему году, %	9383	14357	16186	18496	27622	43295	47624	-	-
3	Среднесписочная численность работников, занимающих должности младшего медицинского персонала, человек	114,93	153,01	112,74	114,27	149,34	156,74	110,00
4	Среднемесячная заработная плата работников, занимающих должности младшего медицинского персонала, рублей	36,1	50,1	51,0	52,4	70,5	100,0	100,0	-	-
5	Темп роста к предыдущему году, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
6	Соотношение средней заработной платы работников, занимающих должности младшего медицинского персонала, и средней заработной платы в Архангельской области, %	847	894	894	894	894	894	894
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	9253	14357	16186	18496	27622	43295	47624	-	-
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	122,45	200,54	226,08	258,35	385,82	604,74	665,21	684,97	2340,74
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 год)	-	78,09	103,63	135,90	263,37	482,29	542,76	317,62	1606,04
	в том числе:
10	за счет средств консолидированного бюджета Архангельской области, млн. рублей	-	1,72	6,87	6,87	6,87	6,87	6,87	15,46	36,07
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12	за счет средств обязательного медицинского страхования, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Архангельской области на соответствующий год, млн. рублей		76,37	96,76	129,03	256,50	475,42	535,89	302,16	1569,97
15	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)	-	78,09	103,63	135,90	263,37	482,29	542,76	317,62	1606,04
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15 х 100%)	-	-	-	-	-	-	-	-	-

6.5. Категория работников - педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (абзац 4 подпункт "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области.

N строки	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013-2015 годы	2013-2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Средняя заработная плата по Архангельской области (прогноз), руб.	25973,1	28656,4	31737,5	35297,7	39180,5	43294,5	47623,9	-	-
2	Темп роста к предыдущему году, %	113,51	110,33	110,75	111,22	111,00	110,50	110,00	-	-
3	Среднесписочная численность педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, человек	356	363	363	363	363	363	363
4	Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, рублей	11626	21492	25390	30003	35262	41130	47624
5	Темп роста к предыдущему году, %	104,00	184,86	118,14	118,17	117,53	116,64	115,79	-	-
6	Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и средней заработной платы в Архангельской области, %	44,8	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	64,67	121,89	144,00	170,16	199,99	233,27	270,10	436,05	1139,41
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда (стр. 8) по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 год) в том числе:		57,22	79,33	105,49	135,32	168,60	205,43	242,04	751,39
10	за счет средств консолидированного бюджета Архангельской области, млн. рублей	-	3,70	5,26	5,26	5,26	5,26	5,26	14,22	30,00
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	-	0,91	-	-	-	-	-	0,91	0,91
12	за счет средств обязательного медицинского страхования, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Архангельской области на соответствующий год, млн. рублей		53,52	74,07	100,23	130,06	163,34	200,17	227,82	721,39
15	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)		57,22	79,33	105,49	135,32	168,6	205,43	242,04	751,39
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15 x 100%)		1,6

6.6. Итого по всем отдельным категориям работников государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания Архангельской области

N строки	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013-2015 годы	2013-2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Среднесписочная численность работников, человек	3008	3144,5	3144,5	3144,5	3144,5	3144,5	3144,5	3144,5	3144,5
2	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	463,49	820,98	991,50	1206,41	1566,49	2085,22	2408,21	3018,89	9078,81
3	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года - стр. 2 за 2012 год) в том числе:		357,49	528,01	742,92	1103,00	1621,73	1944,72	1628,42	6297,87
4	за счет средств консолидированного бюджета Архангельской области, млн. рублей	-	24,36	36,97	34,97	34,97	34,97	34,97	96,30	201,21
5	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	-	6,32	2,00	0,0	0,0	0,0	0,0	8,32	8,32
6	за счет средств обязательного медицинского страхования, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	6,5	6,50	6,50	6,50	6,50	6,50	19,50	39,00
8	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Архангельской области на соответствующий год, млн. рублей		326,63	484,54	701,45	1061,53	1580,26	1903,25	1512,62	6057,66
9	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 4+6+7+8)	-	357,49	528,01	742,92	1103,00	1621,73	1944,72	1628,42	6297,87
10	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 5/стр. 9 х 100%)	-	1,8	0,4	-	-	-	-	-	-

1 Государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения, расположенные на территории Ненецкого автономного округа, также являются государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Архангельской области.

2 К категории работников, подпадающих под действие подпункта "е" Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, относятся социальные работники, по основной работе занятые на должностях социального работника. Функциональные обязанности социальных работников, занятых в системе социального обслуживания населения, определяются нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпункт "е" пункта 1"

3 К категории работников, подпадающих под действие подпункта "в" Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688, относятся педагогические работники образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпункт "в" пункта 1"

4 К категории работников, подпадающих под действие подпункта "е" Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, относятся социальные работники, по основной работе занятые на должностях социального работника. Функциональные обязанности социальных работников, занятых в системе социального обслуживания населения, определяются нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпункт "е" пункта 1"

5 К категории работников, подпадающих под действие подпункта "в" Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688, относятся педагогические работники образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпункт "в" пункта 1"

II. План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа (2013-2018 годы)"

Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа
1.1. Детальный анализ положения дел в системе социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (взрослых и детей), выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания указанных категорий граждан в Архангельской области и Ненецком автономном округе	аналитическая записка; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	январь 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
1.2. Мониторинг оптимизации структуры и штатной численности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг и непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	поэтапный план оптимизации учреждений социального обслуживания и штатной численности работников учреждений социального обслуживания; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; рекомендации государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения Архангельской области	март 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные (муниципальные) бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
1.3. Мониторинг обеспечения комплексной безопасности, в том числе на основе долгосрочной целевой программы Архангельской области "Пожарная безопасность на территории Архангельской области на 2011-2013 годы", и санитарно-эпидемиологического состояния в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; проведение учебы по охране труда и технике безопасности, инструктажей по технике безопасности; организация аттестации рабочих мест государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области; анализ расходов государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния	аналитическая записка; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; корректировка действующей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Пожарная безопасность на территории Архангельской области на 2011-2013 годы"; обеспечение сохранности и безопасности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества; достижение готовности персонала и обеспечиваемых к принятию экстренных мер в случае чрезвычайных ситуаций в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области; обеспечение безопасности проживания в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области	ежеквартально, начиная со II квартала 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
1.4. Анализ кадрового обеспечения в государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; развитие наставничества в социальной сфере	аналитическая записка; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; рекомендации государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания	апрель 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
1.5. Анализ выполнения государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Архангельской области государственных заданий на оказание государственных услуг Архангельской области гражданам пожилого возраста и инвалидам с целью выявления существующих проблем и при необходимости - принятие мер	информационно-аналитическая записка	ежегодно, I квартал	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
1.6. Анализ качества и доступности предоставления государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Архангельской области социальных услуг населению в Архангельской области и Ненецком автономном округе (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания)	информационно-аналитическая записка с рекомендациями государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения Архангельской области; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;	II квартал 2013 года, далее - ежегодно (март)	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
1.7. Анализ эффективности расходования в 2012 году средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг, проведенный на основе рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	достижение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году - не менее 95 процентов; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; аналитическая записка с рекомендациями в государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения	II квартал 2013 года, далее - ежегодно (март)	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
2. Совершенствование законодательства Российской Федерации и Архангельской области, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа
2.1. Разработка областного закона "Об основах социального обслуживания населения в Архангельской области"	внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов законопроекта, доработанного с учетом общественного обсуждения, в целях обеспечения прав граждан на социальное обслуживание; повышение доступности, качества, безопасности и эффективности социального обслуживания; внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей в социальном обслуживании; регламентация порядка предоставления социальных услуг	второе полугодие 2013 года	Правительство Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
2.2. Приведение нормативных правовых актов Архангельской области в соответствие с федеральным законодательством, формирование плана подготовки нормативных правовых актов Архангельской области	формирование нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения; предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации	2014-2017 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; Правительство Архангельской области
2.3. Внесение изменений в нормативные правовые акты Архангельской области в части стимулирования внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	подготовка проектов областных законов Архангельской области; увеличение количества негосударственных организаций различных форм собственности, оказывающих социальные услуги населению Архангельской области; расширение объемов и спектра предоставляемых населению социальных услуг; снижение очередности на предоставление социальной помощи; повышение качества социальной помощи в сфере социального обслуживания населения Архангельской области; обеспечение гражданам права выбора организации или индивидуального предпринимателя, предоставляющих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения Архангельской области	2014-2015 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; Правительство Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
2.4. Разработка и внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания	разработка нормативных правовых актов Архангельской области;	2015-2016 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; Правительство Архангельской области
2.5. Анализ действующих форм статистического учета и подготовка предложений по его совершенствованию, характеризующего состояние системы социального обслуживания (по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации): формы 3-собес, 4-собес, 5-собес, 6-собес, 1-СД, АИС-ДЕТИ, 1-ДЕТИ (соц), 2-УСОН	предложения по совершенствованию статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа	II квартал 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа
3.1. Обобщение и анализ результатов реализации в 2011-2013 годах долгосрочной целевой программы Архангельской области "Повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов в Архангельской области на 2011-2013 годы", с 2013 года - подпрограммы N 6 "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области на 2013-2015 годы" государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области на 2013-2015 годы"	отчеты о реализации программы за 2011-2012 годы, 2013 год, 2014 год, 2013-2015 годы на заседании Правительства Архангельской области; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; охват социальными услугами не менее 98 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании	I квартал 2013 года, далее - ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
3.2. Осуществление взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом, подготовка комплекса мер и его последующая реализация в соответствии с принятым межведомственным соглашением	разработка и принятие соглашения об обеспечении граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе с доставкой на дом; охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом	I квартал 2013 года	министерство здравоохранения Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области; государственные бюджетные учреждения здравоохранения Архангельской области
3.3. Обобщение опыта работы государственных (муниципальных) бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию	издание методического сборника по внедрению эффективных технологий; внедрение эффективных технологий по социальному сопровождению; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о передовом опыте работы по предоставлению социальных услуг	второе полугодие 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные (муниципальные) бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
3.4. Разработка и реализация программы социального сопровождения инвалидов с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата и семей, воспитывающих детей-инвалидов ("интеграционный консультант"), в 3-х пилотных муниципальных образованиях Архангельской области (муниципальные образования "Город Котлас", "Город Северодвинск", "Вельский муниципальный район") с анализом ее эффективности в целях последующего распространения в муниципальных образованиях Архангельской области	утверждение программы Архангельской области социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о передовом опыте работы по социальному сопровождению; распространение технологии социального сопровождения в муниципальных образованиях Архангельской области	2014-2016 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
3.5. Реализация программы подготовки и сопровождения граждан, выразивших желание стать опекунами, попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, на базе государственного бюджетного комплексного учреждения Архангельской области общего типа "Вельский центр социальной помощи семье и детям "Скворушка"	увеличение количества замещающих семей на 35 в год	2013-2018 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственное бюджетное комплексное учреждение Архангельской области общего типа "Вельский центр социальной помощи семье и детям "Скворушка"
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа
4.1. Исполнение поэтапного плана оптимизации сети государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области и штатной численности работников, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Архангельской области	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; доклад на коллегии министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области; введение к 2018 году не менее 446 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов Архангельской области	ежегодно (март) 2018 год	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
4.2. Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках социальной программы Архангельской области на предоставление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	повышение качества и обеспечение равнодоступности социальных услуг населению Архангельской области и Ненецкого автономного округа; сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг; полный охват социальными услугами граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах Архангельской области; приобретение не менее 3 автотранспортных средств в год	ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; Пенсионный фонд Российской Федерации; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
4.3. Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, и представление предложений, направленных на внесение изменений в нормативы и правила, исходя из практики их применения в Архангельской области и современных требований жизнеустройства в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области	предложения по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	2013-2015 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
4.4. Обобщение и внедрение инновационных технологий в работу государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам путем проведения конференций, круглых столов, размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	информационно-аналитические письма в учреждения социального обслуживания; подготовка предложений по внедрению лучших практик в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу или отдельному поручению)	ежегодно, начиная с 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
4.5. Анализ сложившейся в Архангельской области практики предоставления социальных услуг гражданам для определения целесообразности использования механизма нормативно-подушевого финансирования государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области на основании рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	аналитическая записка о целесообразности перехода на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг	2014 год	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
4.6. Распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания Архангельской области	повышение доступности и качества предоставления социальных услуг населению Архангельской области и Ненецкого автономного округа	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций в сфере социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа
5.1. Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества социального обслуживания населения организациями, оказывающими социальные услуги в Архангельской области	утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания	III квартал 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
5.2. Формирование общественного совета при министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, рассматривающего в том числе и показатели эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, разработанных с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и вопросы повышения качества социальных услуг в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения	правовые акты министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области; формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания	III квартал 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
5.3. Создание попечительских и общественных советов в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области	подготовка локальных актов учреждений социального обслуживания	II - III кварталы 2013 года	государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
5.4. Разработка показателей эффективности деятельности государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, их руководителей и основных категорий работников (социальные работники, специалисты по социальной работе, специалисты по реабилитации инвалидов, медицинские работники, педагогические работники и другие) с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	план мероприятий по утверждению показателей эффективности деятельности государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, их руководителей и основных категорий работников; правовые акты министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей	II - III кварталы 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
5.5. Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов о системе социального обслуживания; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности в сфере социального обслуживания, включая интернет-ресурсы Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, муниципальных образований Архангельской области и государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	повышение информированности населения о системе социального обслуживания и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
5.6. Разработка и принятие Правительством Архангельской области нормативных правовых актов о повышении заработной платы отдельным категориям работников, с указанием сроков и размеров повышения	разработка областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период 2014 и 2015 годов и внесение на рассмотрение в Архангельское областное Собрание депутатов	ежегодно, начиная с 2013 года	министерство финансов Архангельской области; Правительство Архангельской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии, совершенствование оплаты труда социальных и медицинских работников, а также педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, государственных бюджетных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области
6.1. Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным и медицинским работникам (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597) и педагогическим работникам, оказывающим социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688), учреждений социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.1. Разработка и реализация мероприятий по повышению кадрового потенциала государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области: профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации социальных, медицинских, педагогических работников и других работников учреждений социального обслуживания	план мероприятий по повышению кадрового потенциала; доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30 процентов в соответствии с планом; повышение профессиональной компетенции работников учреждений социального обслуживания населения, повышение качества социального обслуживания	II квартал 2013 года, далее - ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.1.2. Разработка и реализация мероприятий по повышению квалификации работников государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников данных учреждений	план мероприятий по повышению квалификации работников учреждений социального обслуживания населения, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников	II квартал 2013 года, далее - ежегодно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.3. Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в государственных (муниципальных) бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области, и их средней заработной платы	информационно-аналитическая записка с прогнозными расчетами повышения качества работы персонала и предоставления социальных услуг, а также увеличение степени удовлетворенности граждан организацией социального обслуживания	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные (муниципальные) бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
6.1.4. Разработка плана мероприятий по привлечению средств (не менее 7 процентов) на повышение оплаты труда социальных и медицинских работников, а также педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно- управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением, в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	план мероприятий Архангельской области	2013 год	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные (муниципальные) бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области
6.1.5. Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета Архангельской области расходов на повышение заработной платы социальных и медицинских работников, а также педагогических работников в учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области в соответствии с утвержденными планами-графиками реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 в части повышения оплаты труда социальным, медицинским и педагогическим работникам	разработка проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период 2014 и 2015 годов и внесение на рассмотрение в Архангельское областное Собрание депутатов; доведение соотношения заработной платы социальных и медицинских работников к средней заработной плате по Архангельской области до целевых значений в учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области (100 процентов - предлагаем исключить, т.к. врачи - до 200 процентов) к 2018 году; доведение соотношения заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к средней заработной плате по Архангельской области до целевых значений в учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области (100 процентов предлагаем исключить) к 2018 году	ежегодно, начиная с 2013 года	министерство финансов Архангельской области; Правительство Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания;
6.1.6. Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 в части повышения оплаты труда социальным и медицинским работникам, а также педагогическим работникам, оказывающим социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области	нормативные правовые акты Архангельской области	начиная с I квартала 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.1.7. Обеспечение предельного соотношения (не превышающего более чем в 8 раз) средней заработной платы руководителей государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год, соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области), предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области не более 40 процентов	повышение заработной платы основного и вспомогательного персонала, соблюдение дифференциации оплаты труда руководителей и других работников учреждений социального обслуживания	2013-2018 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.8. Разработка муниципальными образованиями Архангельской области планов мероприятий (муниципальной "дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере предоставления социального обслуживания населения (2013-2018 годы)"	план мероприятий (муниципальная "дорожная карта")	март 2013 года	муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
6.1.9. Заключение соглашений с муниципальными образованиями на предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств по повышению оплаты труда социальных и медицинских работников, а также педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в муниципальных бюджетных учреждениях в Архангельской области, предоставляющих социальные услуги	соглашения с муниципальными образованиями Архангельской области; доведение к 2018 году соотношения заработной платы социальных и медицинских работников муниципальных бюджетных учреждений в Архангельской области, предоставляющих социальные услуги, к средней заработной плате по Архангельской области до целевых показателей; доведение к 2018 году соотношения заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в муниципальных бюджетных учреждений Архангельской области, предоставляющих социальные услуги, к средней заработной плате по Архангельской области до целевых показателей	апрель 2013 года, далее - ежегодно (февраль)	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
6.1.10. Разработка и принятие комплекса мер, по приведению трудовых договоров руководителей государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации, заключаемого с руководителем государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области и педагогических работников государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	I квартал 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области области
6.1.11. Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на эффективный контракт социальных, медицинских	создание условий для перевода работников на эффективный контракт	декабрь 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской
6.1.12. Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения Архангельской области в связи с введением "эффективного контракта" в 2013-2018 годах в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации	дополнительные соглашения (трудовые договоры) с работниками государственных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области	2013-2018 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области
6.1.13. Проведение разъяснительной работы в государственных (муниципальных) бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда должностей, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688, о соотношениях заработной платы и переходе на "эффективный контракт" с участием профсоюзов. Выступления и публикации руководителей и специалистов министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, а также совещаний и семинаров	повышение информированности руководителей и специалистов о мероприятиях, принимаемых Правительством Российской Федерации и Правительством Архангельской области по повышению оплаты труда с использованием информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда предусмотренным указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 категориям работников в сфере социального обслуживания	2013-2018 годы	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания
6.1.14. Мониторинг достижения целевых показателей учреждений социального обслуживания населения Архангельской области по повышению оплаты труда социальных и медицинских работников, а также педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688, обсуждение результатов на заседании региональной трехсторонней комиссии	аналитическая записка, доклад на региональную трехстороннюю комиссию; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	1 июля, 31 декабря (раз в полгода)	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; муниципальные образования Архангельской области, имеющие учреждения, оказывающие услуги в сфере социального обслуживания; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.1.15 Разработка мероприятий, направленных на оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения, по определению систем нормирования труда. Осуществление контроля за соблюдением такими учреждениями статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	план мероприятий	начиная с IV квартала 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.2. Анализ результатов оценки качества работы государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений и разработка предложений по их использованию	аналитическая записка; внесение изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 июля 2011 года N 239-пп "Об утверждении Отраслевого примерного положения об оплате труда в государственных бюджетных и автономных учреждениях Архангельской области в сфере социальной защиты населения и Отраслевого положения об оплате труда в государственных казенных учреждениях Архангельской области в сфере социальной защиты населения"	IV квартал 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.3. Обеспечение представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области, а также гражданами, замещающими указанные должности	исключение случаев коррупции	ежегодно, начиная с 2013 года	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
6.4. Разработка мероприятий по повышению квалификации и кадрового потенциала, а также повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", участие во Всероссийском профессиональном конкурсе	обновление кадрового состава системы социального обслуживания населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа	постоянно	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области