Постановление Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 г. N 298-пп "Об утверждении Порядка формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период"

В соответствии с пунктом 14 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области при подаче заявки на финансирование объектов в рамках областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период руководствоваться стратегическими целями развития Архангельской области, указанными в Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года.

3. Признать утратившими силу:

постановление администрации Архангельской области от 28 марта 2008 года N 79-па/6 "Об утверждении Порядка формирования областной адресной инвестиционной программы";

постановление администрации Архангельской области от 10 июня 2008 года N 126-па/16 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Архангельской области от 28 марта 2008 года N 79-па/6";

постановление Правительства Архангельской области от 30 июня 2009 года N 11-пп "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Архангельской области от 28 марта 2008 года N 79-па/6";

постановление Правительства Архангельской области от 27 октября 2009 года N 116-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 30 июня 2009 года N 11-пп";

постановление Правительства Архангельской области от 22 декабря 2009 года N 234-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 30 июня 2009 года N 11-пп";

пункт 2 изменений, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 05 апреля 2011 года N 96-пп "О внесении изменений в постановления администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па и от 28 марта 2008 года N 79-па/6";

пункт 2 изменений, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 16 августа 2011 года N 289-пп "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Архангельской области".

4. В наименовании и в пункте 1 постановления Правительства Архангельской области от 05 апреля 2011 года N 96-пп "О внесении изменений в постановления администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па и от 28 марта 2008 года N 79-па/6" слова "и от 28 марта 2008 года N 79-па/6" исключить.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

Порядок
формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы
на очередной финансовый год и на плановый период
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 г. N 298-пп)

I. Основные положения

1. Настоящий Порядок регулирует правила формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период (далее - программа).

Формирование программы осуществляется в году, предшествующем планируемому, на основе программно-целевого принципа и является неотъемлемой частью процесса разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Реализация программы осуществляется в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Программа является документом в виде перечня объектов, финансирование которых осуществляется в форме капитальных вложений, с указанием по каждому объекту лимитов средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также наименований соответствующей адресной или целевой программы Архангельской области, отрасли (сферы деятельности), главного распорядителя бюджетных средств (далее - главные распорядители) и заказчика.

Заказчиками по объектам программы могут быть определены исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), государственные учреждения Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

3. В программе предусматриваются расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты, находящиеся в государственной собственности Архангельской области, и субсидий муниципальным образованиям Архангельской области и Ненецкого автономного округа на софинансирование объектов муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности предусматриваются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании долгосрочных целевых и адресных программ Архангельской области (далее - долгосрочные целевые и адресные программы).

4. Программа устанавливает распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, главным распорядителям:

по объектам строительства, реконструкции, технического перевооружения, модернизации;

на приобретение объектов недвижимости, приобретение оборудования и осуществление иных капитальных вложений;

на проведение инженерно-геологических изысканий, разработку, государственную экспертизу проектной документации по объектам государственной собственности Архангельской области, документов территориального планирования и документации по планировке территорий.

II. Порядок формирования проекта программы

5. Формирование проекта программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство строительства и ЖКХ).

Общие параметры финансирования программы определяются при формировании проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объекты включаются в проект программы в соответствии с параметрами, определенными соответствующими адресными и целевыми программами.

Объемы финансирования объектов определяются исходя из равномерного распределения по годам с учетом необходимости соблюдения нормативного срока строительства и (или) соблюдения требований федеральных целевых программ, предполагаемых в качестве софинансирования объекта, при этом по возможности - с увеличением лимита средств на начальных этапах строительства.

6. Для принятия решения о включении в проект программы объектов, не предусмотренных адресными и целевыми программами, ведется реестр объектов капитального строительства для включения объектов в проект программы (далее - реестр).

Формирование и ведение реестра осуществляется министерством строительства и ЖКХ на постоянной основе.

Основанием включения объекта в реестр является направление заказчиком в министерство строительства и ЖКХ заявки на включение объектов в программу (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Заявка должна содержать следующую информацию об объекте:

общая информация (наименование, адрес/местоположение, балансодержатель, дата подачи заявки);

сроки строительства объекта с указанием года начала и планируемого окончания работ (в том числе в соответствии с проектом организации строительства);

для объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области - наличие исходно-разрешительной документации, необходимой для разработки проектной документации;

наличие утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы либо заключением о достоверности определения сметной стоимости для строительства (реконструкции), а также осуществления других видов работ, бюджетные ассигнования по которым осуществляются в форме капитальных вложений;

стоимость строительства объекта (в базовых ценах/в текущих ценах);

объем выполненных работ на объекте (подтвержденный справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3 с нарастающим итогом);

остаток сметной стоимости объекта на начало планируемого года (в текущих ценах);

наличие действующего муниципального или государственного контракта.

Заказчики к заявке прилагают следующие документы:

пояснительную записку, содержащую краткую характеристику объекта (объектов) и обоснование необходимости финансирования объекта;

для разработки проектной документации - исходно-разрешительную документацию (копии документов);

для строительства, реконструкции, технического перевооружения или модернизации объектов муниципальной собственности муниципальных образований - копии решения об утверждении проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы;

в случае отсутствия необходимости заключения государственной экспертизы - заключение о достоверности определения сметной стоимости, за исключением разработки документов территориального планирования и документации по планировке территорий;

для включения объекта незавершенного строительства - заполненную карту учета объекта незавершенного строительства по форме согласно приложению N 2 к Положению о реестре объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Архангельской области и муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 22 февраля 2011 года N 39-пп.

7. Основанием исключения объекта из реестра является принятие решения о начале его финансирования за счет средств областного бюджета в рамках программы либо ходатайство заказчика об исключении объекта из реестра.

Реестр, откорректированный на основании пунктов 6 и 7 настоящего Порядка, ежегодно, в срок не позднее 01 июня, утверждается распоряжением министерства строительства и ЖКХ и направляется в адрес министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области.

Для дальнейшей работы по формированию проекта программы в соответствии с Регламентом организации совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 09 апреля 2010 года N 57-у, министерством строительства и ЖКХ в срок до 01 июня года, предшествующего планируемому, образуется рабочая группа по отбору объектов для включения в областную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и на плановый период (далее - рабочая группа), в состав которой включаются также и депутаты областного Собрания депутатов (по согласованию).

8. Министерство строительства и ЖКХ представляет на рассмотрение рабочей группы проект программы, сформированный на основе действующих адресных и целевых программ, и утвержденный реестр. По требованию руководителя рабочей группы проект программы помимо информации о главных распорядителях, заказчиках и лимитах финансирования объектов может содержать дополнительную информацию, либо сопровождаться информационными материалами.

Рабочая группа в период своей деятельности рассматривает представленный проект программы и принимает решения о необходимости включения в проект программы объектов, включенных в реестр.

9. Приоритетность отбора объектов для включения их в проект программы определяется следующими критериями (в порядке убывания их значимости):

объекты, финансирование которых осуществлялось с привлечением средств областного бюджета в предыдущие периоды и строительно-монтажные (проектные) работы по которым не могут быть завершены до 01 января планируемого года ввиду того, что в текущем году за счет средств бюджетов всех уровней запланировано ассигнований по данным объектам меньше их остаточной сметной (контрактной) стоимости на 01 января текущего года;

объекты, имеющие высокую степень готовности (более 70 процентов) и (или) ввод которых в эксплуатацию по действующему контракту должен быть осуществлен в плановом периоде или ранее (при необходимости финансирования из областного бюджета для ввода объекта он может включаться министерством строительства и ЖКХ в проект программы при отсутствии заявки);

возможность привлечения средств федерального бюджета, определяемая исполнительными органами, ответственными за работу Правительства Архангельской области с соответствующими федеральными исполнительными органами государственной власти, являющимися государственными заказчиками федеральных целевых программ (главными распорядителями средств федерального бюджета);

необходимость строительства объекта, определяемая исполнительным органом, исходя из обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры на душу населения в соответствующей сфере, удаленности аналогичных объектов от предполагаемого местоположения объекта, а также социальной значимости объекта для населения Архангельской области или отдельного муниципального образования.

10. Перечень объектов, отобранных из реестра для включения в программу, утверждается решением рабочей группы и оформляется министерством строительства и ЖКХ в срок до 01 июля года, предшествующего планируемому.

11. Проект программы и утвержденный перечень объектов для включения в программу направляется министерством строительства и ЖКХ в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области для рассмотрения и принятия решений о включении объектов в адресные и целевые программы рабочей группой по выработке предложений по распределению объема принимаемых и изменению принятых расходных обязательств Архангельской области в части финансирования целевых программ Архангельской области.

Включение в проект программы объектов, не предусмотренных адресными и целевыми программами, может осуществляться лишь в исключительных случаях.

12. Для завершения формирования проекта программы исполнительные органы, являющиеся государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) долгосрочных целевых или адресных программ, до 15 сентября года, предшествующего планируемому, представляют в министерство строительства и ЖКХ перечни объектов, планируемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде в рамках соответствующих адресных и целевых программ, с указанием по каждому объекту:

наименования долгосрочной целевой или адресной программы Архангельской области;

объема финансирования в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств областного бюджета;

объема финансирования в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств федерального бюджета;

объема финансирования в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств местного бюджета.

13. До 30 сентября года, предшествующего планируемому, министерство строительства и ЖКХ формирует проект программы в окончательной редакции и направляет его в министерство финансов Архангельской области для представления в составе документов к проекту областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

III. Порядок утверждения программы

14. В течение одного месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проект областной адресной инвестиционной программы вносится министерством строительства и ЖКХ для утверждения на заседание Правительства Архангельской области.

15. Программа утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

IV. Порядок реализации программы

16. Утвержденная программа является основанием для заключения соглашений между главными распорядителями и заказчиками по объектам программы.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за счет средств, предусмотренных программой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

17. Главные распорядители вправе по согласованию с министерством строительства и ЖКХ инициировать перераспределение предусмотренных по объектам программы лимитов средств областного бюджета (уменьшение лимитов средств областного бюджета по одним объектам программы с их одновременным увеличением по другим объектам программы) в форме внесения изменений в программу в случаях:

если по итогам размещения заказов в отношении объекта капитального строительства не определена подрядная организация (поставщик товаров и услуг);

если в течение трех месяцев и более на объекте не начаты строительно-монтажные работы либо остаются невостребованными запланированные средства бюджетов всех уровней;

снижения стоимости работ по объекту или стоимости приобретаемого объекта недвижимости по итогам размещения заказов. В данном случае главные распорядители предоставляют уточненные сведения по объемам бюджетных ассигнований областного бюджета на весь период строительства, реконструкции, технического перевооружения и модернизации (с разбивкой по годам) в министерство строительства и ЖКХ для внесения в программу изменений, связанных с перераспределением высвобождающихся средств на другие объекты капитального строительства с учетом предложений главного распорядителя.

При необходимости перераспределения предусмотренных по объектам программы лимитов средств областного бюджета министерство строительства и ЖКХ и (или) соответствующий главный распорядитель в установленные сроки готовят документы для внесения в областной бюджет соответствующих изменений и представляют их в министерство финансов Архангельской области.

В случаях, изложенных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, главным распорядителем может быть инициировано исключение данного объекта из программы, при этом на сумму высвобождаемых лимитов средств областного бюджета министерство строительства и ЖКХ с учетом предложений главных распорядителей и по согласованию с министерством финансов Архангельской области инициирует увеличение лимитов средств областного бюджета по другим объектам программы.

18. Внесение изменений в программу осуществляется Правительством Архангельской области на основании предложений министерства строительства и ЖКХ, согласованных с министерством финансов Архангельской области.

Приложение
к Порядку формирования и реализации
областной адресной инвестиционной программы
на очередной финансовый год и на плановый период

Ф О Р М А З А Я В К И
для заказчиков по объектам областной адресной инвестиционной программы

(тыс.руб.)
Наименование объекта (адрес объекта, балансодержатель), дата подачи заявки*	Годы строительства		Наличие ПСД, положительного заключения гос. экспертизы (заключения экспертизы (оценки достоверности) сметной документации), наличие ИРД	Стоимость объекта		Объем выполненных работ	Остаток сметной стоимости	Наличие контракта с подрядной организацией
	начало	окончание (план)		базовые цены (2001 г.)	текущие цены
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.
2.
3.
4.

_____________

* Все данные предоставляются на дату подачи заявки.