Постановление Администрации МО "Вельский муниципальный район" Архангельской области от 24 мая 2011 г. N 843 "Об утверждении Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области на 2011-2015 годы"

Постановление Администрации МО "Вельский муниципальный район"
от 24 мая 2011 г. N 843
"Об утверждении Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области на 2011-2015 годы"

В целях совершенствования муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу формирования и подготовки резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (далее - Администрация Вельского района) на 2011-2015 годы.

2. Заместителям главы администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, обладающих правом юридического лица, начальнику муниципально-правового управления администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области Ржавитиной Н.В. обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с предоставленными полномочиями.

3. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, обладающих правом юридического лица, осуществляющих координацию в соответствующей сфере муниципального управления, обеспечить участие структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в реализации Программы.

4. Начальнику управления по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области Тетериной Е.Б. обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением Программы.

5. Разместить настоящее постановление (с приложением) и информационное сообщение о формировании резерва управленческих кадров на официальном сайте администрации МО "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по местному самоуправлению - руководителя аппарата Рогозина С.Н.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

8. Распоряжение главы муниципального образования "Вельский муниципальный район" от 25.12.2008 года N 539-л "Об образовании рабочей группы по формированию резерва управленческих кадров"; распоряжение главы муниципального образования "Вельский муниципальный район" от 25.12.2008 года N 540-л "О создании комиссии по формированию резерва управленческих кадров"; распоряжение главы муниципального образования "Вельский муниципальный район" от 25.12.2008 года N 541/1-л "Об утверждении плана и программы мероприятий по формированию резерва управленческих кадров" признать утратившим силу.

Глава муниципального образования "Вельский муниципальный район"

А.В. Смелов

Программа
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением главы муниципального образования "Вельский муниципальный район" от 24 мая 2011 г. N 843)

Паспорт
программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области на 2011-2015 годы"

Наименование программы	Программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Участники Программы	Администрация муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области; граждане Российской Федерации, успешно прошедшие конкурсный отбор и включенные в резерв управленческих кадров
Цель Программы	Выявление граждан Российской Федерации, по своему потенциалу способных сформировать профессиональное ядро системы муниципального управления, и формирование из их числа резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, в последующем подготовка, повышение квалификации, стажировка лиц, включенных в резерв управленческих кадров, приобретение лицами, включенными в резерв управленческих кадров, дополнительных знаний в сфере управления, экономики и права, развития у них управленческих компетенций - навыков стратегического и системного анализа, инновационных подходов к решению управленческих задач, применения принципов и процедур управления по результатам, а также коммуникативных навыков, лидерских и иных качеств.
Задачи Программы	Развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области; выдвижение и отбор состоявших, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, формирование резерва управленческих кадров для замещения муниципальных должностей в администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, повышение квалификации, переподготовка и стажировка лиц, включенных в резерв управленческих кадров
Основные программные мероприятия	Нормативно-правовое обеспечение; формирование и развитие системы управления резервом управленческих кадров; развитие резерва управленческих кадров; использование и поддержка резерва управленческих кадров; информационное и методическое обеспечение реализации Программы
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Финансирование Программы	Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета МО "Вельский муниципальный район" на текущий год. Ориентировочная сумма финансирования на плановый период 2011-2015 годов составит 500 000,00 рублей.
Оценка эффективности реализации Программы	Основными показателями оценки эффективности реализации мероприятий Программы будут являться: доля управленческих должностей, замещенных из резерва управленческих кадров, в общем объеме замещенных управленческих должностей; время пребывания управленческой должности вакантной
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации по местному самоуправлению - руководитель аппарата С.Н. Рогозин

I. Сущность решаемых Программой проблем

Программа определяет основные направления формирования и подготовки резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

Анализ состояния кадрового потенциала в администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области показывает, что кадровая политика находится в непосредственной зависимости от профессиональной компетентности, управленческого таланта и культуры лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, данные факты позволяют сделать вывод о наличии дефицита высококвалифицированных кадров, в первую очередь руководящих работников.

Особую озабоченность вызывает проблема нехватки управленческих кадров в администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, актуальными в настоящее время являются также проблемы кадровой ротации, отсутствия системы кадрового мониторинга и обмена информацией об имеющихся вакансиях.

Сложившаяся система работы с кадрами в администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области не является целостной, процессы формирования кадровых резервов и профессиональной подготовки муниципальных служащих и управленческих кадров для организаций реального сектора экономики недостаточно взаимосвязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в кадровый резерв.

В связи с этим возникают проблемы, связанные с:

формированием и подготовкой высококвалифицированного и действенного резерва управленческих кадров;

эффективным использованием кадрового резерва администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются выявление и подготовка высокопрофессиональных, творчески ориентированных управленцев для работы в сфере муниципального управления.

Достижение поставленных целей Программы планируется посредством решения следующих задач:

обеспечение эффективности подбора, отбора, расстановки и ротации управленческих кадров, своевременного замещения вакантных должностей квалифицированными специалистами, состоящими в сводном кадровом резерве;

формирование и ведение базы данных лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области,

повышение профессионализма и компетентности управленческих кадров, содействие их профессиональному и должностному росту,

обеспечение эффективного использования резерва управленческих кадров.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2011-2015 годов в один этап.

IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный, системный подход к решению проблем, связанных с формированием, подготовкой и эффективным использованием резерва управленческих кадров.

Как показывают результаты анализа кадрового состава, существует потребность в подготовленном, высокопрофессиональном резерве на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

V. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

повышение эффективности управления кадровым потенциалом района посредством выявления и непрерывного обучения талантливых перспективных управленцев в сфере муниципального управления;

создание единого сводного резерва (информационной базы данных) управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (далее - сводный резерв), объединяющего резервы управленческих кадров, руководящих должностей муниципальной службы, относящихся к высшей и главной группе, с целью оперативного оптимального подбора высокопрофессиональных менеджеров, ориентированных на работу в органах местного самоуправления администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области;

повышение качества кадрового состава руководителей органов местного самоуправления муниципального образования "Вельский муниципальный район";

повышение престижа работы в органах местного самоуправления муниципального образования "Вельский муниципальный район";

осуществление единой долгосрочной кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального образования "Вельский муниципальный район",

обеспечение своевременного и эффективного кадрового назначения, при этом значительно снизить коррупционную составляющую при этих кадровых назначениях,

создание многоуровневой системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

VI. Программные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1. Правовое обеспечение
1.1	О создании Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров	2 квартал 2011 г.	Заместитель главы администрации по местному самоуправлению - руководитель аппарата (С.Н. Рогозин); МПУ (Т.В. Зачепа)
1.2	О Порядке формирования резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области	2 квартал 2011 г.	Комиссия по формированию резерва управленческих кадров (далее - Комиссия), муниципально-правовое управление (далее - МПУ) (Т.В. Зачепа)
1.3	О конкурсном отборе кандидатов в резерв управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области	2 квартал 2011 г.	Комиссия по формированию резерва управленческих кадров (далее - Комиссия), муниципально-правовое управление (далее - МПУ) (Т.В. Зачепа)
1.4.	Об утверждении состава резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области	3 квартал 2011 г. в последующие годы - в течение месяца по окончании конкурсного отбора	Комиссия, МПУ (Т.В. Зачепа)
1.5.	Организация методического сопровождения органов местного самоуправления по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципальных образований поселений	3 квартал 2011 г.	МПУ (Т.В. Зачепа)
2. Формирование и развитие системы управления резервом управленческих кадров
2.1	Организация конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров	По решению Комиссии	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
2.2	Рассмотрение результатов конкурсного отбора и принятие решений о включении в резерв управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области	В течение месяца по окончании конкурсного отбора	Комиссия
2.3	Создание и ведение базы данных граждан, включенных в резерв управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области	Постоянно	МПУ
2.4	Координация деятельности участников Программы в процессе реализации мероприятий Программы	Постоянно	Комиссия
2.5	Анализ эффективности реализации Программы	конец 4 квартал каждого года	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров
3.1	Определение потребности в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров	постоянно	МПУ (Т.В. Зачепа)
3.2.	Составление индивидуальных планов профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров	постоянно	МПУ (Т.В. Зачепа), лица, зачисленные в резерв управленческих кадров
3.3.	Формирование базы данных учебных заведений и образовательных программ для переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров	постоянно	МПУ (Н.В. Ржавитина)
3.4.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, семинаров, тренингов, предусмотренных индивидуальными планами развития граждан, включенных в резерв управленческих кадров (в соответствии с планом администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области)	постоянно	МПУ (Н.В. Ржавитина)
3.5	Организация стажировок граждан, включенных в резерв управленческих кадров	постоянно	МПУ (Н.В. Ржавитина)
3.6.	Организация и проведение отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования для профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров	постоянно	МПУ (Н.В. Ржавитина)
4. Использование и поддержка резерва управленческих кадров
4.1	Рассмотрение кандидатур из резерва управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области для принятия решения о назначении на соответствующие должности	Постоянно	Комиссия
4.2	Рассмотрение результатов пребывания граждан в резерве управленческих кадров администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области для принятия решения о дальнейшем пребывании в резерве управленческих кадров	Ежегодно (декабрь)	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
4.3	Содействие в профессиональном и должностном росте лицам, зачисленным в резерв управленческих кадров	ежегодно	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
4.4.	Привлечение лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров, к реализации программ, проектов, проведению экспериментов, разработанных органами местного самоуправления муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области	постоянно	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
4.5.	Проведение мероприятий по распространению позитивного опыта управления, накопленного лицами, зачисленными в резерв управленческих кадров	постоянно	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
4.6.	Содействие во внедрении инновационных проектов, разработанных лицами, зачисленными в резерв управленческих кадров	постоянно	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
4.7.	Разработка предложений по внедрению механизма кадровой ротации в администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области	постоянно	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
5. Организационное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение реализации Программы
5.1	Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации Программы	Постоянно	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина) Пресс-секретарь (О.К. Варавина)
5.2	Размещение информации о реализации Программы на официальном сайте администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области	Постоянно	МПУ (Н.В. Ржавитина) Пресс-секретарь (О.К. Варавина) Отдел КИО и ТЗИ (А.В. Тихонов)
5.3.	Проведение ежегодного анализа эффективности реализации Программы	ежегодно (декабрь)	Комиссия
5.4.	Оказание организационной и консультативной помощи лицам, претендующим на зачисление в резерв управленческих кадров	постоянно	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
5.5.	Подготовка информационно-аналитических и справочных материалов по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров	квартально	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
5.6.	Привлечение экспертов по предварительному согласованию из числа представителей научных, образовательных, общественных и иных организаций к участию в мероприятиях по формированию резерва управленческих кадров	по мере необходимости	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина)
5.7.	Освещение в средствах массовой информации хода конкурсного отбора для включения в резерв управленческих кадров	по мере необходимости	Комиссия, МПУ (Н.В. Ржавитина) Пресс-секретарь (О.К. Варавина)