Постановление администрации МО "Онежский муниципальный район" Архангельской области от 7 октября 2014 г. N 985 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Онежский муниципальный район" в отношении подведомственных им заказчиков" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации МО "Онежский муниципальный район"
от 7 октября 2014 г. N 985
"Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Онежский муниципальный район" в отношении подведомственных им заказчиков"

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 и статьей 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Онежский муниципальный район" в отношении подведомственных им заказчиков.

2. Подпункты "б", "д" и "е" пункта 3 настоящего Порядка вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 5 указанного Порядка вступает в силу с 1 января 2017 года.

3. Распространить действие Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Онежский муниципальный район" в отношении подведомственных им заказчиков на правоотношения, связанные с исполнением бюджета муниципального образования "Онежское".

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Варакина А.Л.

Исполняющий обязанности главы муниципального образования

А.Л. Варакин

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Онежский муниципальный район" в отношении подведомственных им заказчиков
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" от 7 октября 2014 г. N 985)

1. Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Онежский муниципальный район" в отношении подведомственных им заказчиков (далее по тексту Порядок), разработанный в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 и статьей 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", устанавливает порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального образования "Онежский муниципальный район" (далее - органы ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных им заказчиков (далее - заказчики).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органам ведомственного контроля заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Целями осуществления ведомственного контроля являются повышение эффективности, результативности закупок, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение злоупотреблений в сфере закупок.

Деятельность по осуществлению ведомственного контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности и гласности.

Ведомственный контроль может осуществляться при реализации органами ведомственного контроля внутреннего финансового контроля в соответствии с Порядком осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального образования "Онежский муниципальный район" внутреннего финансового контроля, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" от 07 апреля 2014 года N 306.

3. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

ГАРАНТ:

Подпункт "б" настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2016 г.

б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

ГАРАНТ:

Подпункт "д" настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2016 г.

д) соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

ГАРАНТ:

Подпункт "е" настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2016 г.

е) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Распоряжением (приказом) органа ведомственного контроля определяются должностные лица органа ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля.

ГАРАНТ:

Пункт 5 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2017 г.

5. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

Документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахождения органа ведомственного контроля на основании документов, информации, материальных средств, представленных заказчиком по его запросу. Срок представления документов и информации устанавливается в уведомлении о проведении мероприятия ведомственного контроля (далее - уведомление). При этом устанавливаемый срок не может быть менее двух рабочих дней и более семи рабочих дней со дня получения уведомления.

Выездные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахождения заказчика, если в ходе документарного мероприятия ведомственного контроля (исходя из задач мероприятия ведомственного контроля) невозможно проконтролировать соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

7. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании распоряжения (приказа) органа ведомственного контроля.

8. Мероприятия ведомственного контроля могут быть плановые и внеплановые.

Плановые мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным распоряжением (приказом) органа ведомственного контроля.

9. План мероприятий ведомственного контроля составляется по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

10. План мероприятий ведомственного контроля утверждается ежегодно в предшествующем году на очередной календарный год.

11. Органы ведомственного контроля направляют в финансовое управление администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" проекты планов мероприятий ведомственного контроля до 1 декабря года, предшествующего году, на который разработан план мероприятий ведомственного контроля.

12. Внеплановое мероприятие ведомственного контроля проводится по распоряжению (приказу) органа ведомственного контроля:

а) в случае поступления в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее также - нарушения);

б) по поручению руководителя органа местного самоуправления или его заместителя.

13. Распоряжение (приказ) органа ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля должно содержать следующие сведения:

а) решение о проведении мероприятия ведомственного контроля;

б) перечень должностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого должностного лица;

в) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

г) наименование заказчика;

д) цель и основания проведения мероприятия ведомственного контроля (при проведении внепланового мероприятия ведомственного контроля обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении);

е) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

ж) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

з) перечень документов, необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля.

14. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления и копии распоряжения (приказа) органа ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля (далее - копия распоряжения (приказа)).

Уведомление о проведении планового мероприятия ведомственного контроля направляется не позднее 10 рабочих дней до даты начала мероприятия ведомственного контроля.

Уведомление и копия распоряжения (приказа) направляются заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным (с распиской о вручении), а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение подтверждения о его вручении заказчику.

15. Уведомление составляется по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

16. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по распоряжению (приказу) руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

17. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица органа ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими копии распоряжения (приказа) и уведомления;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

18. Должностные лица органа ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;

б) проводить мероприятия ведомственного контроля в соответствии с распоряжениями органа ведомственного контроля.

19. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт мероприятия ведомственного контроля, который подписывается всеми должностными лицами органа ведомственного контроля, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля.

20. Акт мероприятия ведомственного контроля состоит из вводной и описательной частей.

21. Вводная часть акта мероприятия ведомственного контроля содержит:

а) наименование ("акт мероприятия ведомственного контроля"), место и дату составления акта мероприятия ведомственного контроля;

б) сведения о заказчике (его наименование), место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика, фамилию, имя, отчество руководителя заказчика, фамилии, имена, отчества работников контрактной службы, контрактных управляющих (контрактного управляющего);

в) основание проведения ведомственного контроля (реквизиты распоряжения органа ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля);

г) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц органа ведомственного контроля, ответственных за проведение мероприятия ведомственного контроля;

д) даты начала и окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

е) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

ж) сведения о руководителях (исполняющих обязанности руководителей) заказчика за период, за который осуществлялся контроль.

22. Описательная часть акта мероприятия ведомственного контроля содержит:

а) перечень основных вопросов, подлежавших изучению в ходе мероприятия ведомственного контроля;

б) выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иных документов, требования которых были нарушены, и периодов времени, к которым относятся эти нарушения.

Если в ходе мероприятия ведомственного контроля нарушений не выявлено, в акте мероприятия ведомственного контроля делается запись "Нарушений не выявлено".

23. Акт мероприятия ведомственного контроля подписывается в день завершения мероприятия ведомственного контроля.

К акту мероприятия ведомственного контроля прилагаются копии документов, подтверждающих выявленные нарушения.

Акт мероприятия ведомственного контроля составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в органе ведомственного контроля, а второй экземпляр (без приложений копий документов, подтверждающих выявленные нарушения) вручается заказчику или направляется ему почтовым отправлением в течение двух рабочих дней со дня подписания акта.

К акту мероприятия ведомственного контроля приобщаются письменные объяснения или возражения ответственных должностных лиц заказчика по каждому выявленному нарушению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Заказчик представляет письменные объяснения или возражения на акт мероприятия ведомственного контроля в течение пяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения заказчика приобщаются к акту мероприятия ведомственного контроля и являются его неотъемлемой частью.

24. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами органа ведомственного контроля, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

25. План устранения выявленных нарушений должен содержать указание на установленные нарушения, способы и сроки устранения указанных нарушений.

26. План устранения выявленных нарушений разрабатывается по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

27. Заказчик, в отношении которого по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля утвержден план устранения выявленных нарушений, вправе направить мотивированное ходатайство о продлении срока устранения нарушений.

28. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы мероприятия ведомственного контроля в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта подлежат направлению в финансовое управление администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район", а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

29. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.

30. Должностные лица органа ведомственного контроля, участвующие в осуществлении мероприятий ведомственного контроля, несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Обжалование решений, действий (бездействия) органа ведомственного контроля и (или) его должностных лиц может производиться в судебном порядке.

Приложение N 1
к Порядку осуществления
ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд
муниципального образования
"Онежский муниципальный район"
в отношении подведомственных им заказчиков

                                                                    Форма

                                плана мероприятий ведомственного контроля

                            в сфере закупок для обеспечения муниципальных

                                                                     нужд

                                                                УТВЕРЖДЕН

                                          _______________________________

                                          _________________ _____________

                                                  "__" __________ 201_ г.

                                                                       МП

                                  ПЛАН

          мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок

                   для обеспечения муниципальных нужд

                              на 201_ год

Наименование заказчика		Адрес местонахождения заказчика	Предмет (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика	Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное)	Сроки (месяц) проведения мероприятия ведомственного контроля	Ответственные исполнители
1		2	3	4	5	6
1.
2.
_

Приложение N 2
к Порядку осуществления
ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд
муниципального образования
"Онежский муниципальный район"
в отношении подведомственных им заказчиков

                                                        Форма уведомления

                                                 о проведении мероприятия

                                                  ведомственного контроля

                                             ____________________________

                                             ____________________________

                                               (наименование заказчика)

                              УВЕДОМЛЕНИЕ

            о проведении мероприятий ведомственного контроля

Во  исполнение  статьи  100  Федерального  закона  от 05 апреля 2013 года

N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд" (далее - Федеральный

закон),  в соответствии с Правилами осуществления ведомственного контроля

в   сфере  закупок  для  обеспечения  муниципальных  нужд,  утвержденными

постановлением    администрации    муниципального  образования  "Онежский

муниципальный   район"  от "__" _________ 2014  года  N __,  уведомляю  о

проведении  мероприятия  ведомственного  контроля  в  сфере  закупок  для

обеспечения муниципальных нужд в отношении _____________________________.

Мероприятие  ведомственного   контроля  проводится   на  основании  плана

мероприятий ведомственного контроля, утвержденного _____________________.

Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика
Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное)
Дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля

Перечень должностных  лиц органа ведомственного контроля,  уполномоченных

на осуществление мероприятий ведомственного контроля:

Фамилия, имя, отчество		Занимаемая должность
1.
2.
3.
_

Для  проведения мероприятия ведомственного  контроля  прошу  предоставить

следующие документы (информацию, материальные средства),  необходимые для

проведения мероприятия ведомственного контроля:

Наименование документа (информации, материального средства)		Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления
1.
2.
_

*  Для   проведения  выездного мероприятия ведомственного  контроля прошу

обеспечить следующие условия: ___________________________________________

_________________________________________________________________________

Контактная  информация  (номер телефона факса, адрес электронной  почты):

_________________________________________________________________________

* Включается  в уведомление  в случае  проведения  выездного  мероприятия

ведомственного контроля

Приложение N 3
к Порядку осуществления
ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд
муниципального образования
"Онежский муниципальный район"
в отношении подведомственных им заказчиков

Форма плана устранения нарушений

УТВЕРЖДЕН

________________________

____________ ___________

"__" __________ 20__ г.

                                  ПЛАН

                          устранения нарушений

Наименование заказчика __________________________________________________

Дата  начала  и  дата окончания  проведения   мероприятия  ведомственного

контроля ________________________________________________________________

Содержание нарушений, выявленных по результатам мероприятия ведомственного контроля		Содержание мероприятий, которые необходимо выполнить в целях устранения выявленных нарушений	Срок исполнения мероприятий	Исполнители мероприятий (наименование должностей работников заказчика, фамилия и инициалы)	Соисполнители мероприятий (наименование должностей работников заказчика, фамилия и инициалы)	Отметки об исполнении мероприятий
1		2	3	4	5	6
1.
2.
_