Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас" Муниципальной программы городского округа Архангельской области "Котлас" "Реализация приоритетных направлений в социальной сфере городского округа Архангельской области "Котлас" на 2019-2023 годы"

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено. - Постановление Администрации городского округа Архангельской области "Котлас" от 18 февраля 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к муниципальной программе городского
округа Архангельской области "Котлас"
"Реализация приоритетных направлений
в социальной сфере городского округа
Архангельской области "Котлас" на
2019-2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 января, 18 февраля, 13 марта, 7 июня, 10 октября, 14 ноября, 25 декабря 2019 г., 1 апреля, 25 июня, 22 июля, 24 ноября 2020 г., 18 февраля 2021 г.

Паспорт
подпрограммы "Развитие туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас"
полное наименование подпрограммы

Муниципальной программы
городского округа Архангельской области "Котлас" "Реализация приоритетных направлений в социальной сфере городского округа Архангельской области "Котлас" на 2019-2023 годы"
полное наименование программы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас" муниципальной программы городского округа Архангельской области "Котлас" "Реализация приоритетных направлений в социальной сфере городского округа Архангельской области "Котлас" на 2019-2023 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года N 330-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014-2020 годы)" (подпрограмма N 4 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области (2014-2020 годы)")
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по культуре, туризму и молодёжной политике Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области "Котлас"
Соисполнители подпрограммы	МУК "Котласский КДК", МУК "Котласский краеведческий музей", индивидуальные предприниматели.
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для интенсивного развития индустрии туризма и гостеприимства через создание комфортной туристской инфраструктуры и востребованных туристских продуктов на рынке въездного и внутреннего туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас".
Задачи подпрограммы	1. Содействие разработке, популяризации и продвижению туристского продукта городского округа Архангельской области "Котлас" на внутреннем и международном туристских рынках. 2. Организация системы мониторинга состояния и развития туристской отрасли. 3. Создание условий для приоритетного развития событийного туризма. 4. Создание условий для повышения квалификации кадров сферы туризма.
Целевые показатели подпрограммы	1. Численность граждан Российской Федерации, въезжающих в городской округ Архангельской области "Котлас" с туристскими целями и размещенных в коллективных и иных средствах размещения. 2. Средний коэффициент загрузки коллективных и иных средств размещения на территории городского округа Архангельской области "Котлас". 3. Количество экскурсантов городского округа Архангельской области "Котлас".
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2019-2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы - 3597,7 тысяч рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0,0 тысяч рублей; средства бюджета Архангельской области - 500,0 тысяч рублей; средства бюджета городского округа Архангельской области "Котлас" - 3097,7 тысяч рублей; средства внебюджетных источников - 0,0 тысяч рублей.

1. Характеристика состояния туристской отрасли на территории городского округа Архангельской области "Котлас", описание основных проблем

Основой для развития туризма в городском округе Архангельской области "Котлас" являются: удобная транспортная логистика, богатый культурно-исторический и творческий потенциал, активное развитие городской инфраструктуры, близость туробъектов соседних территорий. Город Котлас выполняет роль транзитного пункта на пересечении железнодорожных и автомагистралей, воздушных путей, является административно-деловым, торговым и культурно-образовательным центр региона.

Город Котлас относится к категории малых городов и является своеобразной столицей юга Архангельской области благодаря удобному географическому положению в обширном субрегионе "Юг Архангельской - север Вологодской областей". Является транзитным городом в туристских маршрутах, начинающихся в городах Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах на оздоровительные курорты Архангельской области, в культурно-исторические центры Сольвычегодск и Великий Устюг, Лальск, Тотьму и Красноборск, на "Родину Деда Мороза" в Великом Устюге, в "Царство Белого Гриба" и "Усадьбу художника Борисова" в Красноборском районе, "Резиденцию Матушки Зимы" в Ленском районе, "Литературную усадьбу Козьмы Пруткова" в Котласском районе. Это позволяет считать его потенциальной базой туристско-экскурсионной деятельности межрегионального масштаба.

Котлас является культурным центром региона. В городе есть драматический театр, краеведческий музей, картинная галерея, школа искусств, дома культуры, памятники, монументальные здания "сталинского ампира". Город достаточно комфортен для проживания и гостевого посещения, так как всё расположено в пределах пешеходной доступности. Сегодня город Котлас также становится привлекательным объектом для проведения культурного семейного досуга среди жителей соседних малых городов и сельских территорий регионов. Индустрия развлечений представлена городским парком (ландшафт и аттракционы), боулинг-центром, кинозалами, стадионами, спортивными площадками, бассейном, скалодромом, лыже-роллерной дорожкой, разнопрофильными торговыми и торгово-развлекательными комплексами, пейнтбольным клубом, базами активного отдыха, ресторанами и кафе.

Имеющийся туристский потенциал городского округа Архангельской области "Котлас" способствует развитию приоритетных видов туризма: культурно-познавательный, водный, активный, детско-юношеский, событийный, гастрономический, этнокультурный, самодеятельный, социальный.

Объектами туристского интереса на территории городского округа Архангельской области "Котлас" являются: Котласский краеведческий музей, который также является историческим памятником - "Народный дом" и объектом культурного наследия регионального значения, Свято-Стефановская церковь, памятники (Н.Г. Кузнецову, строителям Печорской железной дороги, бойцам Северо-Двинской военной речной флотилии, паровозу Л-5129, самолету ЯК-40 с бортовым номером RA-87392 и др.), "Центр народного творчества", Двинопарк, зимний парк развлечений "Молоков ручей", арт-объекты. Особый туристский интерес составляют темы палеонтологических раскопок профессора В.П. Амалицкого, прогулочные водные маршруты по Северной Двине, монументальные здания "сталинского ампира", памятники, "Резиденция Кота Ласкового", сказочное пространство "Клюква".

Наличие конференц-залов в МУК "Котласский КДК", МОУ ДО "Котласская школа искусств N 7 "Гамма", гостиницах "Сапфир" и "Советская", МУ ДО "Центр дополнительного образования МО "Котлас" позволяет организовывать крупные деловые мероприятия и осуществлять выставочную деятельность с участием до 500 человек единовременно.

Силами городских учреждений культуры, образования, спорта, городских сообществ в Котласе формируется календарь значимых событий. Среди них День города, Котласская регата, фестиваль народного творчества "Котласская барабушка", День рождения Кота Ласкового, Котласский туристский форум, межрегиональный фестиваль-конкурс юных художников "Синяя птица", фестиваль-конкурс хоровых коллективов и вокальных ансамблей "Хрустальный перезвон", фестиваль-конкурс "Самоцветы Севера", Стефановская ярмарка, "Музыкальная академия", международный театральный фестиваль для детей и юношества "Тарарам", историко-краеведческая конференция "Стефановские чтения".

Деятельность по внутреннему и въездному туризму осуществляет туроператор ООО "Туристская компания "Котлас-тур".

Экскурсионную деятельность по г. Котласу осуществляет отдел по выставочной деятельности, традиционной народной культуры и туризму МУК "Котласский КДК", МУК "Котласский краеведческий музей".

Туристический поток в 2019 году составил 15947 человек, средний ежегодный прирост турпотока - 3-5 процентов. Количество экскурсантов в 2019 году - 15673 человек.

В Котласе активно развивается туристская инфраструктура. Функционируют 80 предприятий общественного питания (рестораны, кафе-бары, столовые) с общим количеством посадочных мест - 4799. В муниципальном образовании 12 коллективных средств размещения (гостиницы, хостелы, общежития, турбаза) с общим фондом - 272 номера, 519 койко-мест. Существующая материальная база может предоставить порядка 50-100 тысяч ночевок для 30-40 тысяч туристов в год.

Новые общественные пространства, которые повышают туристскую привлекательность города: "Белкин парк" (п. Вычегодский), Двинопарк (г. Котлас), Сквер Советов (г. Котлас), "Горбатый мост" (г. Котлас).

Городской округ Архангельской области "Котлас" входит в территориальный туристский кластер "Северное трёхречье", объединяющий территории муниципальных образований на юго-востоке Архангельской области. Ключевым направлением в развитии внутреннего туризма является тесное межмуниципальное сотрудничество, разработка совместных и межмуниципальных маршрутов в рамках приоритетного туристского проекта "Котлас - сердце Северного трехречья". Для продвижения "Северного трёхречья" на туристском рынке разработан фирменный стиль, брендбук.

В рамках развития гастрономического туризма в составе единого туристского бренда "Северное трехречье" г. Котлас ежегодно принимает участие в презентации объединенного стенда на Маргаритинской ярмарке.

С целью популяризации детско-юношеского туризма на муниципальном уровне ежегодно проводятся в среднем по 11 мероприятий в год с охватом порядка 1000 человек на базе 8 детских объединений МУ ДО "Центр дополнительного образования городского округа Архангельской области "Котлас", который реализует общеразвивающие программы и маршруты по направлениям: "Оздоровительный туризм и краеведение", "Образовательный туризм", "Детско-юношеский спортивный туризм", "Скалолазание".

Наиболее востребованные экскурсии и туристские программы в городском округе Архангельской области "Котлас":

туристская программа "Любимый город на реке: прогулочные водные маршруты по Северной Двине и р. Вычегда";

туристская программа "Северное Трёхречье" (межмуниципальная);

туристская программа "Вкус Северного Трёхречья" (межмуниципальный);

экскурсионная программа "Котлас сказочный: интерактивные программы в "Кладовой Клюквы" и "Резиденции Кота Ласкового";

обзорная экскурсия по городу Котласу;

экскурсионная программа "Между рекой и железной дорогой";

экскурсионная программа "Котласский выходной";

экскурсионная программа "Котлас мастеровой";

тематические экскурсии в Котласском краеведческом музее.

Продвижение туристских возможностей и достопримечательностей г. Котласа осуществляется силами туристско-информационного центра "Котлас" (отдел по выставочной деятельности, традиционной народной культуры и туризму МУК "Котласский КДК"), в средствах массовой информации, официальном туристском портале Архангельской области pomorland.travel, официальном сайте администрации городского округа Архангельской области "Котлас", а также аккаунтах об отдыхе и туризме в городского округа Архангельской области "Котлас" в социальных сетях в сети "Интернет" vk.com/visitkotlas, vk.com/sever_tri_reki, vk.com/kotlaskovy.

В рамках единого межмуниципального туристского бренда "Северное трехречье" г. Котлас регулярно принимает участие в презентации туристского потенциала на региональных, всероссийских и международных выставках ("Ворота Севера", "Маргаритинская ярмарка", "Мир путешествий Поморья" и другие).

Для привлечения широкой общественности к реализации муниципальной политики в сфере туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас" создан Совет по туризму при Главе городского округа Архангельской области "Котлас".

Территории и объекты туристской инфраструктуры, которые имеют инвестиционную привлекательность для города:

коллективные средства размещения и гостинично-ресторанные комплексы (реконструкция, ремонт существующих и создание новых объектов сферы гостеприимства);

площадки делового туризма при торгово-деловых комплексах и коллективных средствах размещения (реконструкция, ремонт существующих и создание новых площадок);

центры активного отдыха и рекреации (развитие существующей общественной территории "Двинопарк" и создание новых центров);

объекты культурно-познавательного профиля (реконструкция, ремонт существующих и создание новых объектов, в том числе создание интерактивного музея палеонтологии);

спортивные объекты (реконструкция, ремонт существующих и создание новых объектов);

общественное пространство (благоустройство территории и создание комфортной городской среды).

Существует ряд факторов, сдерживающих развитие въездного туризма в Котласе:

недостаточное количество конкурентоспособных и крупных привлекательных туристских объектов, которые отражают историю и сильные стороны локализации города;

слабая политика в области эффективного продвижения туристских возможностей города и отсутствие квалифицированных специалистов в сфере продвижения;

критически малое количество предприятий, осуществляющих операторскую функцию по внутреннему и въездному туризму;

кадровый дефицит в сфере туризма, отсутствие специалистов по направлениям: экскурсоведение, туризм, сервис и гостеприимство, менеджмент в сфере туризма, что влечет за собой низкий уровень качества оказания услуг сервиса;

слабо развитая система туристской навигации;

малая вместимость туробъектов;

недостаточно транспорта туркласса;

отсутствие сформированного туристского имиджа территории;

Реализация Подпрограммы позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, увеличить туристский поток, получить необходимую поддержку развития туризма в городском округе Архангельской области "Котлас" со стороны государства.

2. Основные цели, задачи и целевые индикаторы реализации Подпрограммы

Подпрограмма разработана с целью создания благоприятных условий для интенсивного развития индустрии туризма и гостеприимства через создание комфортной туристской инфраструктуры и востребованных туристских продуктов на рынке въездного и внутреннего туризма на территории городского округа Архангельской области "Котлас".

Достижение указанной цели осуществляется в рамках Стратегии социально-экономического развития городского округа Архангельской области "Котлас" до 2030 года, одобренной решением Собрания депутатов городского округа Архангельской области "Котлас" от 16 сентября 2010 года N 141-281-р, концепции развития туризма на территории городского округ