Распоряжение Правительства Архангельской области от 14 апреля 2015 г. N 73-рп "Об охране лесов от пожаров и организации мероприятий по их тушению в 2015 году"

В целях обеспечения охраны лесов от пожаров и оперативной организации мероприятий по их тушению:

1. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в течение пожароопасного сезона 2015 года обеспечить:

1) организацию профилактических противопожарных мероприятий на землях лесного фонда;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Архангельской области за счет средств субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования;

3) координацию действий организаций, участвующих в тушении лесных пожаров на землях лесного фонда;

4) выявление и привлечение к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417;

5) проведение проверок соблюдения договорных обязательств лицами, использующими леса, в части обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, технического состояния средств пожаротушения и возможности их немедленного использования, а также наличия запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах, создания пожарных дружин (формирований);

6) своевременное предоставление субсидии на выполнение государственного задания государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр";

7) до 20 апреля 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2011 года N 344 "Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров" разработать и заключить соглашение с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области), устанавливающее правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

2. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области совместно с государственным автономным учреждением Архангельской области "Единый лесопожарный центр", агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, Главным управлением МЧС России по Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области провести учения по отработке профессиональных навыков тактики и техники тушения лесных пожаров, обмену информацией о лесопожарной обстановке.

3. Государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" обеспечить:

1) укомплектование и готовность к пожароопасному сезону противопожарной техники, оборудования и инвентаря согласно нормам, установленным распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;

2) до начала пожароопасного сезона укомплектование пожарно-химических станций III типа, авиаотделений (авиагрупп) в пределах штатной численности;

3) в пределах доведенных лимитов денежных средств заключение договоров с авиационными организациями на проведение авиалесоохранных работ, в том числе по тушению лесных пожаров, осуществлению авиамониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, проведению воздушных тренировок парашютно-десантной пожарной службы и летчиков-наблюдателей учреждения;

4) выполнение профилактических противопожарных мероприятий на лесных участках, не переданных в аренду и не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование в объемах, определенных государственным заданием;

5) обеспечить круглосуточную работу регионального пункта диспетчерского управления с 1 мая 2015 года до окончания пожароопасного сезона.

4. Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области оказывать содействие министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и его территориальным органам - лесничествам (лесопарку), государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" в организации радиосвязи на работах по охране лесов от пожаров и в обеспечении бесперебойной работы в удаленных населенных пунктах телефонных средств связи, в том числе подвижной связи (сотовой).

5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Архангельской области совместно с агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области до 10 мая 2015 года создать:

1) мобильные группы из числа сотрудников (работников) государственной противопожарной службы для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, с обеспечением мобильных групп имуществом и оборудованием, необходимым для автономного проживания, в следующем количестве:

по муниципальным образованиям Архангельской области "Город Архангельск" и "Приморский муниципальный район" - 100 человек, в том числе 50 человек - от федеральной противопожарной службы и 50 человек - от противопожарной службы Архангельской области;

по муниципальному образованию "Котласский муниципальный район" - 60 человек, в том числе 10 человек - от федеральной противопожарной службы и 50 человек - от противопожарной службы Архангельской области;

по муниципальному образованию "Няндомский муниципальный район" - 50 человек от противопожарной службы Архангельской области;

2) пять мобильных групп экстренного реагирования с целью доставки их авиационным транспортом в места тушения пожаров в случае угрозы населенным пунктам и объектам экономики с обеспечением необходимой экипировкой и средствами для автономного проживания (до 5 суток) на базе следующих подразделений:

специализированной пожарной части по тушению крупных пожаров им. Героя Советского Союза В.М. Петрова федерального государственного казенного учреждения "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Архангельской области" - 10 человек;

государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Служба спасения имени И.А. Поливаного" - 10 человек;

государственного казенного учреждения Архангельской области "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" - 11 человек;

северного филиала "ГОСАКВАСПАС" МЧС России - 5 человек;

Главного управления МЧС России по Архангельской области - аэромобильная группа 100 человек.

6. Агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области создать резерв средств индивидуальной защиты для неработающего населения и других материальных ресурсов специального назначения, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области в объемах, установленных постановлением Правительства Архангельской области от 13 июля 2010 года N 205-пп "О создании, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области".

7. Агентству по транспорту Архангельской области оказывать содействие:

министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" - в передислокации сил и средств пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно;

государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" - в заключении договоров с авиационными организациями на выполнение авиалесоохранных работ.

8. Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области совместно с территориальными органами министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничествами (лесопарком), Главным управлением МЧС России по Архангельской области провести в соответствии с требованиями федеральных законов проверку фактического наличия и технической исправности (готовности) сил и средств пожаротушения, планируемых к привлечению для тушения лесных пожаров в 2015 году.

9. Министерству здравоохранения Архангельской области на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации угрозы или последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, создать резерв медикаментов и медицинского имущества.

10. Министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области осуществить совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области разъяснительную работу среди сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о необходимости обеспечения мер по охране от пожаров сельскохозяйственных угодий, заросших древесно-кустарниковой растительностью и травой, особенно в весенний период.

11. Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, физическим и юридическим лицам запретить выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

12. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области назначить лиц, ответственных за соблюдение правил пожарной безопасности на сельскохозяйственных угодьях, граничащих с землями лесного фонда, а также обеспечить организацию выполнения необходимых профилактических противопожарных мероприятий, направленных на недопущение перехода огня с земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда и наоборот.

13. Агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области обеспечить своевременное размещение в средствах массовой информации сведений, предоставляемых министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Главным управлением МЧС России по Архангельской области, о состоянии пожарной безопасности в лесах Архангельской области, принимаемых мерах по пресечению пожаров, выявлению и наказанию виновных лиц, соблюдению гражданами требований пожарной безопасности в лесах, а также ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, объявлении особого противопожарного режима в лесах.

14. Рекомендовать председателям садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан:

1) в границах садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, подверженных угрозе лесных пожаров и находящихся в непосредственной близости к лесным массивам, обеспечить в первоочередном порядке проведение работ по снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, устройства противопожарных минерализованных полос, оборудования источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним;

2) провести комплекс мероприятий по обеспечению садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью, пожарными мотопомпами, первичными средствами пожаротушения (бочки с водой, ведра, лопаты и прочее) и звуковыми средствами оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.

15. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области:

1) предоставлять министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области информацию о лесопожарной обстановке на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Архангельской области;

2) незамедлительно сообщать министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о лесных пожарах, представляющих угрозу перехода с особо охраняемых природных территорий федерального значения на земли лесного фонда и наоборот.

16. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Архангельской области:

1) совместно с агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:

организовать разъяснительную работу с населением по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

обеспечить противопожарную охрану населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью;

провести с соблюдением требований законодательства Российской Федерации мониторинг готовности населенных пунктов муниципальных образований Архангельской области, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, непосредственно прилегающих к землям лесного фонда, покрытым лесной растительностью, к пожароопасному сезону 2015 года;

2) при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, руководствоваться планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Архангельской области, утверждаемым начальником Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, планами тушения лесных пожаров по лесничествам (лесопарку), утвержденными министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, и сводным планом тушения лесных пожаров на территории Архангельской области, утверждаемым Губернатором Архангельской области;

3) принимать участие в совместных проверках, проводимых в соответствии с федеральными законами министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и его территориальными органами - лесничествами (лесопарком), государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области, на предмет установления фактического наличия и технической исправности (готовности) сил и средств, планируемых для привлечения к тушению лесных пожаров в 2015 году;

4) обеспечить функционирование Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами.

17. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области:

1) провести проверку готовности территориальных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров, а также при проведении эвакуационных мероприятий;

2) обеспечить участие сотрудников территориальных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в мероприятиях по соблюдению особого противопожарного режима в лесах и (или) ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств при введении такого режима или ограничения.

18. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Архангельской области и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в пределах их компетенции обеспечивать выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.

19. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области совместно с территориальными органами министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничествами (лесопарком), государственным автономным учреждением Архангельской области "Единый лесопожарный центр":

1) своевременно принимать меры по предупреждению лесных пожаров, взять под особый контроль состояние пожарной безопасности в лесах, в том числе расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципальных образований;

2) для тушения лесных пожаров в режиме чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, создать группы из числа местного населения и обучить их навыкам тушения природных пожаров и соблюдения требований техники безопасности при проведении таких работ;

3) до 1 мая 2015 года разработать маршруты, графики наземного патрулирования и с целью выявления возгораний лесов обеспечивать с 15 мая 2015 года по 15 сентября 2015 года наземное патрулирование лесных участков, предназначенных для удовлетворения муниципальных нужд;

4) при наличии в лесах на территории соответствующего муниципального образования нелокализованных крупных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или действующего более двух суток лесного пожара обеспечить незамедлительное введение на территории муниципального образования Архангельской области режима чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера в соответствии с Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 376;

5) в период пожароопасного сезона своевременно вводить ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03 ноября 2011 года N 471 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах";

6) при чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, содействовать срочной мобилизации трудовых ресурсов и технических средств в соответствии с утвержденным планом тушения лесных пожаров на территории лесничества (лесопарка) и доставке их к местам тушения лесных пожаров;

7) в границах населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и находящихся в непосредственной близости к лесным массивам, обеспечить в первоочередном порядке проведение работ по снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, устройства противопожарных минерализованных полос, оборудования источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним;

8) провести комплекс мероприятий по обеспечению населенных пунктов, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью, пожарными мотопомпами, первичными средствами пожаротушения (бочки с водой, ведра, лопаты и прочее) и звуковыми средствами оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;

9) уточнить планы эвакуации населения, обращая особое внимание на населенные пункты, подверженные угрозе лесных пожаров;

10) провести проверку готовности систем оповещения населения в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров.

20. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при содействии государственного автономного учреждения Архангельской области "Единый лесопожарный центр" и согласовании с агентством по транспорту Архангельской области подготовить к работе взлетно-посадочные полосы и вертолетные площадки, задействованные в авиационных работах по охране и защите лесов, в соответствии с планами тушения лесных пожаров по лесничествам (лесопарку), утвержденными министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, и сводным планом тушения лесных пожаров на территории Архангельской области, утверждаемым Губернатором Архангельской области.

21. Рекомендовать лицам, использующим леса, обеспечить:

1) к 1 апреля 2015 года укомплектование пунктов сосредоточения средств пожаротушения исправной техникой, оборудованием, инвентарем согласно нормам, установленным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";

2) до 1 мая 2015 года разработать маршруты, графики наземного патрулирования (с 15 мая по 15 сентября 2015 года) на лесных участках, предоставленных в аренду, в пользование;

3) до 1 июня 2015 года выполнить на лесных участках, предоставленных в аренду (пользование), все профилактические противопожарные мероприятия, установленные проектами освоения лесов и договорами аренды лесных участков;

4) подготовить за счет собственных средств и из числа своих работников руководителей тушения лесных пожаров, рабочих-пожарных;

5) в пожароопасный период за счет собственных средств обеспечить круглосуточное наблюдение (мониторинг) за лесопожарной обстановкой на лесном участке, предоставленном в пользование;

6) принимать меры по недопущению распространения лесных пожаров, а также обеспечить предоставление государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" сил и средств в соответствии с планом тушения лесных пожаров по лесничеству (лесопарку).

22. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.П. Гришков