Постановление администрации МО "Няндомский муниципальный район" Архангельской области от 4 марта 2015 г. N 408 "О реализации полномочий муниципального образования "Няндомский муниципальный район" в сфере стратегического планирования"

Постановление администрации МО "Няндомский муниципальный район"
от 4 марта 2015 г. N 408
"О реализации полномочий муниципального образования "Няндомский муниципальный район" в сфере стратегического планирования"

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 8 статьи 5, статьей 32 Устава муниципального образования "Няндомский муниципальный район", в целях реализации распоряжения администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 29.12.2014 N 452р "Об утверждении Плана подготовки и утверждения (одобрения) документов стратегического планирования муниципального образования "Няндомский муниципальный район", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о стратегическом планировании в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район".

2. Органам администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" внести изменения и дополнения в соответствующие нормативные акты администрации МО "Няндомский муниципальный район".

3. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Вестник Няндомского района" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации МО "Няндомский муниципальный район"

В.Г. Струменский

Положение
о стратегическом планировании в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район"
(утв. постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район" от 4 марта 2015 г. N 408)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые основы стратегического планирования в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район" (далее - Няндомский район), полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования, а также порядок их взаимодействия с общественными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

1.2. Стратегическое планирование Няндомского района - деятельность органов местного самоуправления по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития района, отраслей экономики и сфер муниципального управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития района.

1.3. Участниками стратегического планирования на уровне МО "Няндомский муниципальный район" являются:

1) Собрание депутатов Няндомского района;

2) администрация Няндомского района;

3) Контрольно-счетная палата Няндомского района;

4) Муниципальные Советы поселений, входящие в состав Няндомского района;

5) администрации поселений, входящих в состав Няндомского района;

6) организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами Няндомского района.

2. Полномочия органов местного самоуправления района в сфере стратегического планирования

2.1. Собрание депутатов Няндомского района:

1) через своих представителей из числа депутатов Няндомского района участвует в разработке документов стратегического планирования МО "Няндомский муниципальный район";

2) рассматривает внесенный администрацией проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" и утверждает его в установленном порядке;

3) утверждает в составе бюджета Няндомского района расходы в сфере стратегического планирования, в том числе в рамках муниципальных программ;

4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством РФ, Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами Няндомского района.

2.2. Полномочия администрации Няндомского района:

1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития Няндомского района, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития РФ и Архангельской области;

2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации Няндомского района:

- разработка и утверждение порядков подготовки и корректировки документов стратегического планирования;

- разработка и реализация документов стратегического планирования Няндомского района;

- мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;

3) утверждение (одобрение) прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период, бюджетного прогноза муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" и муниципальных программ;

4) взаимодействие с исполнительными органами Архангельской области при подготовке проектов документов стратегического планирования Няндомского района;

5) иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством РФ, Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами Няндомского района.

2.3. Контрольно-счетная палата Няндомского района осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в порядке, установленном Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований" и решением Собрания депутатов МО "Няндомский муниципальный район" от 26.06.2014 N 30 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате МО "Няндомский муниципальный район".

3. Участие граждан и юридических лиц в стратегическом планировании

3.1. Граждане и юридические лица, включая общественные объединения, вправе оказывать содействие органам местного самоуправления Няндомского района в осуществлении мероприятий по стратегическому планированию, в том числе в рамках общественных обсуждений.

3.2. В целях открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте администрации МО "Няндомский муниципальный район", а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства РФ, в том числе законодательства РФ о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне муниципального образования "Няндомский муниципальный район"

4.1. К документам, разрабатываемым на уровне муниципального образования "Няндомский муниципальный район", относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район";

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период;

бюджетный прогноз муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район";

муниципальные программы.

4.2. Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне Няндомского района подлежат обязательной государственной регистрации в Федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством РФ, с учетом требований законодательства РФ о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4.3. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - стратегия):

1) разрабатывается каждые шесть лет на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития района на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Няндомского района с приоритетами и целями социально-экономического развития РФ и Архангельской области;

2) содержит:

- оценку достигнутых целей социально-экономического развития района;

- приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики района;

- показатели достижения целей социально-экономического развития района, сроки и этапы реализации стратегии;

- ожидаемые результаты реализации стратегии;

- оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

- информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации стратегии;

- иные положения, определяемые правовыми актами администрации Няндомского района.

Решение о разработке стратегии утверждается постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район".

Порядок разработки и корректировки стратегии утверждается постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район".

Стратегия утверждается решением Собрания депутатов Няндомского района.

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ и плана мероприятий по реализации стратегии.

4.4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период:

1) разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития РФ и Архангельской области на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития РФ и данных, представляемых организациями, предприятиями, осуществляющих свою деятельность на территории Няндомского района;

2) корректируется с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на среднесрочный период;

3) разрабатывается на вариативной основе;

4) содержит:

- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Няндомского района;

- определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Няндомского района на долгосрочный период;

- направления и показатели нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Няндомского района на долгосрочный период;

- основные параметры муниципальных программ;

- иные положения, определенные нормативным актом администрации Няндомского района.

Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период устанавливается постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район".

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период утверждается (одобряется) постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район".

4.5. Бюджетный прогноз муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период разрабатывается Управлением финансов администрации Няндомского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и утверждается (одобряется) постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район".

4.6. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на среднесрочный период:

1) разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочный период с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Няндомского района;

2) разрабатывается на вариативной основе;

3) содержит:

- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Няндомского района;

- оценку факторов и ограничений экономического роста Няндомского района на среднесрочный период;

- направления социально-экономического развития Няндомского района и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития МО "Няндомский муниципальный район" на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

- основные параметры муниципальных программ;

- иные положения, определенные нормативным актом администрации Няндомского района.

Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на среднесрочный период устанавливается постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район".

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на среднесрочный период утверждается (одобряется) постановлением администрации Няндомского района и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития МО "Няндомский муниципальный район" на долгосрочный период.

4.7. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - план):

1) разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Няндомский муниципальный район" на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и Архангельской области;

2) содержит:

- этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

- цели и задачи социально-экономического развития Няндомского района, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

- показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

- комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Няндомского района, указанных в стратегии;

5) иные положения, определенные нормативным актом администрации Няндомского района.

План (его корректировка) утверждается постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район".

4.8. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией и в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования "Няндомский муниципальный район", утвержденным постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район".

5. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципального образования "Няндомский муниципальный район"

5.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Няндомского района.

5.2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Няндомского района;

- оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Няндомского района;

- оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Няндомского района;

- оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

- оценка уровня социально-экономического развития Няндомского района;

- разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

5.3. Документом, в котором отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Няндомского района, является ежегодный отчет главы администрации МО "Няндомский муниципальный район" о результатах деятельности администрации Няндомского района и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

5.4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте администрации МО "Няндомский муниципальный район", и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

6. Ответственность в сфере стратегического планирования

6.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, Архангельской области и иных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Глава администрации МО "Няндомский муниципальный район", руководители структурных подразделений администрации Няндомского района несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.