Распоряжение администрации МО "Мирный" Архангельской области от 19 декабря 2014 г. N 231 "Об утверждении Положения об оценке эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Мирный"

Распоряжение администрации МО "Мирный"
от 19 декабря 2014 г. N 231
"Об утверждении Положения об оценке эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Мирный"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования и повышения эффективности использования бюджетных средств администрация Мирного постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оценке эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Мирный".

2. Администрации Мирного и ее органам, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ и ведомственных целевых программ, при подготовке годового отчета об их выполнении руководствоваться требованиями Положения об оценке эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Мирный".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Муниципального учреждения "Финансово-экономическое управление администрации Мирного" А.П. Гребенникова.

Глава администрации Мирного

С.В. Соколов

Положение
об оценке эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Мирный"
(утв. распоряжением администрации Мирного от 19 декабря 2014 г. N 231)

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ (далее - муниципальная программа) муниципального образования "Мирный".

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы по итогам ее реализации за отчетный финансовый год в разрезе подпрограмм и основывается на расчете следующих комплексных критериев:

- уровень достижения значений целевых показателей муниципальной программы;

- степень использования финансовых средств при реализации мероприятий муниципальной программы;

- экономическая эффективность реализации мероприятий муниципальной программы;

- соответствие сферы реализации муниципальной программы вопросам местного значения Мирного;

- организация управления и контроля за ходом реализации муниципальной программы.

3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в следующем порядке:

3.1. Первоначально производится расчет значения первичного критерия на основе 10-ти балльной шкалы оценок по формуле:

- числовое значение первичного критерия;

- значение в баллах первичного критерия;

- весовой коэффициент первичного критерия.

При этом количество баллов определяется наибольшим соответствием достигнутого значения первичного критерия одному из вариантов его оценки.

3.2. Расчет комплексного критерия производится путем суммирования полученных числовых значений первичных критериев, входящих в состав комплексного критерия:

           n

     Kj = SUM (ki), где:

          i=1

Kj - числовое значение комплексного критерия;

ki - числовое значение первичного критерия, входящего в состав комплексного критерия;

n - количество первичных критериев, входящих в состав комплексного критерия.

3.3. Интегральная итоговая оценка эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

           m

     Rt = SUM (Kj x Zj), где:

          j=1

Rt - числовое значение интегрального итогового показателя оценки эффективности реализации муниципальной программы;

Kj - числовое значение комплексного критерия;

Zj - весовой коэффициент комплексного критерия;

m - количество комплексных критериев.

3.4. Перечень первичных и комплексных критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы, соответствующие им параметры оценки, весовые коэффициенты и баллы отражены в приложении N 1 к настоящему Положению.

3.5. Рассчитанное числовое значение интегрального итогового показателя оценки эффективности реализации муниципальной программы сопоставляется с приведенными в таблице N 1 значениями, из чего следует вывод о степени эффективности реализации муниципальной программы в отчетном финансовом году.

Таблица N 1

Числовое значение интегрального итогового показателя оценки эффективности реализации муниципальной программы (Rt)	Характеристика степени эффективности реализации муниципальной программы
Rt >= 7,5	Высокоэффективная
5,0 =< Rt < 7,5	Умеренно эффективная
3,5 =< Rt < 5,0	Малоэффективная
Rt < 3,5	Неэффективная

3.6. Расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы производится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и представляется в ФЭУ администрации Мирного в составе годового отчета о выполнении муниципальной программы.

Приложение N 1
к Положению об оценке эффективности
реализации муниципальных программ
и ведомственных целевых программ
муниципального образования "Мирный"

Критерии
оценки эффективности реализации муниципальной программы

1. Оценка по комплексному критерию K1

1.1. Формулировка комплексного критерия - уровень достижения значений целевых показателей муниципальной программы.

1.2. Весовой коэффициент комплексного критерия составляет 0,3.

1.3. Система оценки по комплексному критерию приведена в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование первичного критерия (ki)	Варианты оценки первичного критерия	Значение первичного критерия в баллах (bi)	Весовой коэффициент первичного критерия (zi)
1	2	3	4
1. Степень соответствия достигнутых в отчетном периоде значений целевых показателей их значениям, утвержденным в муниципальной программе	плановые значения целевых показателей достигнуты на 100 процентов и более	10	1,0
	достижение плановых значений целевых показателей находится в интервале от 90 до 100 процентов	8
	достижение плановых значений целевых показателей находится в интервале от 80 до 90 процентов	6
	достижение плановых значений целевых показателей находится в интервале от 70 до 80 процентов	4
	достижение плановых значений целевых показателей находится в интервале от 50 до 70 процентов	2
	плановые значения целевых показателей достигнуты менее чем на 50 процентов	0

1.4. Степень соответствия достигнутых в отчетном периоде значений целевых показателей их значениям, утвержденным в муниципальной программе, определяется по формуле:

            np

            SUM (Xi)

            i=l

     St = ___________ x 100%, где:

              np

St - числовое значение показателя степени соответствия достигнутых в отчетном периоде значений целевых показателей их значениям, утвержденным в муниципальной программе;

Xi - соотношение фактически достигнутого и планового значений целевого показателя;

np - общее количество целевых показателей в муниципальной программе.

1.5. Соотношение фактически достигнутого и планового значений целевого показателя рассчитывается по формулам:

- для целевых показателей, желаемой тенденцией в динамике которых является рост значений:

- для целевых показателей, желаемой тенденцией в динамике которых является снижение значений:

- фактически достигнутое значение целевого показателя;

- плановое значение целевого показателя.

2. Оценка по комплексному критерию К2

2.1. Формулировка комплексного критерия - степень использования финансовых средств при реализации мероприятий муниципальной программы.

2.2. Весовой коэффициент комплексного критерия составляет 0,2.

2.3. Система оценки по комплексному критерию приведена в таблице N 2.

Таблица N 2

1. Доля произведенных кассовых выплат за счет всех источников в общем объеме финансового обеспечения муниципальной программы	более 90 процентов	10	0,4
	от 70 до 90 процентов	8
	от 50 до 70 процентов	5
	от 30 до 50 процентов	2
	менее 30 процентов	0
2. Наличие софинансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств вышестоящих бюджетов	предусмотрено софинансирование мероприятий за счет средств вышестоящих бюджетов	5	0.2
	не предусмотрено софинансирование мероприятий за счет средств вышестоящих бюджетов	0
3. Доля произведенных кассовых выплат за счет средств вышестоящих бюджетов в объеме финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств вышестоящих бюджетов	более 90 процентов	10	0,4
	от 70 до 90 процентов	8
	от 50 до 70 процентов	5
	от 30 до 50 процентов	2
	менее 30 процентов	0

2.4. Доля произведенных кассовых выплат за счет всех источников в общем объеме финансового обеспечения муниципальной программы определяется по формуле:

- доля произведенных кассовых выплат за счет всех источников в общем объеме финансового обеспечения муниципальной программы в отчетном периоде;

- общий объем произведенных кассовых выплат за счет всех источников в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;

- общий плановый объем финансового обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы за счет всех источников.

2.5. Доля произведенных кассовых выплат за счет средств вышестоящих бюджетов в объеме финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств вышестоящих бюджетов определяется по формуле:

- доля произведенных кассовых выплат за счет средств вышестоящих бюджетов в объеме финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств вышестоящих бюджетов в отчетном периоде;

- объем произведенных кассовых выплат за счет средств вышестоящих бюджетов в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;

- плановый объем финансового обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы за счет средств вышестоящих бюджетов.

3. Оценка по комплексному критерию К3

3.1. Формулировка комплексного критерия - экономическая эффективность реализации мероприятий муниципальной программы.

3.2. Весовой коэффициент комплексного критерия составляет 0,2.

3.3. Система оценки по комплексному критерию приведена в таблице N 3.

Таблица N 3

Наименование первичного критерия (ki)	Варианты оценки первичного критерия	Значение первичного критерия в баллах (bi)	Весовой коэффициент первичного критерия (zi)
1	2	3	4
1. Степень достижения значений целевых показателей с учетом уровня использования финансовых средств	значение показателя экономической эффективности составляет 100 процентов и более	10	1,0
	значение показателя экономической эффективности находится в интервале от 90 до 100 процентов	8
	значение показателя экономической эффективности находится в интервале от 80 до 90 процентов	6
	значение показателя экономической эффективности находится в интервале от 70 до 80 процентов	4
	значение показателя экономической эффективности находится в интервале от 50 до 70 процентов	2
	значение показателя экономической эффективности составляет менее 50 процентов	0

3.4. Степень достижения значений целевых показателей с учетом уровня использования финансовых средств определяется по формуле:

- числовое значение показателя степени достижения значений целевых показателей с учетом уровня использования финансовых средств;

- числовое значение показателя степени соответствия достигнутых в отчетном периоде значений целевых показателей их значениям, утвержденным в муниципальной программе (рассчитывается в соответствии с пунктами 1.4. и 1.5. настоящего Приложения N 1);

- доля произведенных кассовых выплат за счет всех источников в общем объеме финансового обеспечения муниципальной программы в отчетном периоде (рассчитывается в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Приложения N 1).

4. Оценка по комплексному критерию К4

4.1. Формулировка комплексного критерия - соответствие сферы реализации муниципальной программы вопросам местного значения Мирного.

4.2. Весовой коэффициент комплексного критерия составляет 0,2.

4.3. Система оценки по комплексному критерию приведена в таблице N 4.

Таблица N 4

Наименование первичного критерия (ki)	Варианты оценки первичного критерия	Значение первичного критерия в баллах (bi)	Весовой коэффициент первичного критерия (zi)
1	2	3	4
1. Соответствие сферы реализации муниципальной программы полномочиям по решению вопросов местного значения городского округа (делегированным полномочиям)	отнесена действующим законодательством к вопросам местного значения городского округа (делегированным полномочиям)	6	0,2
	частично отнесена действующим законодательством к вопросам местного значения городского округа (делегированным полномочиям); решение отдельных задач муниципальной программы относится к вопросам совместного ведения	3
	не отнесена действующим законодательством к вопросам местного значения городского округа, совместного ведения либо делегированным полномочиям	0
2. Актуальность целевых показателей муниципальной программы	целевые показатели точно и непосредственно измеряют динамику изменений в проблемной области и в полной мере позволяют оценить ход реализации муниципальной программы и ее результаты; индикаторы целей полностью определяются результатами реализации соответствующих мероприятий муниципальной программы	6	0,8
	целевые показатели менее точно и непосредственно измеряют динамику изменений в проблемной области, но позволяют оценить ход реализации муниципальной программы и ее результаты; целевые показатели зависят не только от мероприятий, выполняемых в рамках муниципальной программы	3
	целевые показатели с низкой точностью позволяют измерить результаты реализации муниципальной программы; на целевые показатели сильное влияние оказывают факторы, не связанные с реализацией программных мероприятий	0

5. Оценка по комплексному критерию К5

5.1. Формулировка комплексного критерия - организация управления и контроля за ходом реализации муниципальной программы.

5.2. Весовой коэффициент комплексного критерия составляет 0,1.

5.3. Система оценки по комплексному критерию приведена в таблице N 5.

Таблица N 5

Наименование первичного критерия (ki)	Варианты оценки первичного критерия	Значение первичного критерия в баллах (bi)	Весовой коэффициент первичного критерия (zi)
1	2	3	4
1. Количество изменений, внесенных в муниципальную программу за отчетный период (за исключением связанных с изменением объемов финансового обеспечения за счет средств вышестоящих бюджетов)	изменения не вносились	10	0,4
	внесено одно изменение	8
	внесено два изменения	5
	внесено более двух изменений	0
2. Качество планирования целевых показателей муниципальной программы	целевые показатели с отклонением фактически достигнутых значений от допустимого предела не выявлены	10	0,4
	доля целевых показателей с отклонениями фактически достигнутых значений от допустимого предела не превышает 5 процентов	8
	доля целевых показателей с отклонениями фактически достигнутых значений от допустимого предела не превышает 10 процентов	6
	доля целевых показателей с отклонениями фактически достигнутых значений от допустимого предела не превышает 15 процентов	4
	доля целевых показателей с отклонениями фактически достигнутых значений от допустимого предела не превышает 20 процентов	2
	более 20 процентов целевых показателей имеют отклонения фактически достигнутых значений от допустимого предела	0
3. Качество ежеквартально представляемых отчетов об исполнении ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы	содержат полный объем сведений, позволяющих дать объективную оценку хода реализации муниципальной программы	5	0,2
	не содержат полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода реализации муниципальной программы	0

5.4. Качество планирования целевых показателей муниципальной программы определяется по формуле:

           np

           SUM (Li)

           i=l

     Qt = __________ x 100%, где:

             np

Qt - доля целевых показателей с отклонениями фактически достигнутых значений от допустимого предела в отчетном периоде;

Li - количество целевых показателей с отклонениями фактически достигнутых значений от допустимого предела в отчетном периоде;

np - общее количество целевых показателей в муниципальной программе.

5.5. Степень отклонения фактически достигнутого значения целевого показателя от его планового значения рассчитывается по формуле:

- числовое значение степени отклонения фактически достигнутого значения целевого показателя от его планового значения;

- фактически достигнутое значение целевого показателя;

- плановое значение целевого показателя.

5.6. Допустимые пределы отклонений фактически достигнутых значений целевых показателей от их плановых значений находятся в интервале [-15%;+15%].

Приложение N 2
к Положению об оценке эффективности
реализации муниципальных программ
и ведомственных целевых программ
муниципального образования "Мирный"

                               РАСЧЕТ

        оценки эффективности реализации муниципальной программы

        _______________________________________________________

                 (наименование муниципальной программы)

                            за 20 ___ год

Наименование критерия	Значение первичного критерия в баллах (bi)	Весовой коэффициент первичного критерия (zi)	Оценка по i-му первичному критерию (ki), (гр. 2 х гр. 3)	Сумма оценок по первичным критериям, входящим в состав комплексного критерия, (Kj), (гр. 4)	Весовой коэффициент комплексного критерия (Zi)	Оценка эффективности реализации подпрограммы по j-му комплексному критерию (Rj), (гр. 5 х гр. 6)	Оценка эффективности реализации подпрограммы по всей совокупности комплексных критериев (Rt), (гр. 7)
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма N 1 (наименование)	X	X	X	X	X	X
Комплексный критерий N 1 (наименование)	X	X	X				X
Первичный критерий N 1 (наименование)				X	X	X	X
Первичный критерий N 2 (наименование)				X	X	X	X
и т.д.				X	X	X	X
Комплексный критерий N 2 (наименование)	X	X	X				X
Первичный критерий N 1 (наименование)				X	X	X	X
Первичный критерий N 2 (наименование)				X	X	X	X
и т.д.				X	X	X	X
Подпрограмма N 2 (наименование)	X	X	X	X	X	X
Комплексный критерий N 1 (наименование)	X	X	X				X
Первичный критерий N 1 (наименование)				X	X	X	X
Первичный критерий N 2 (наименование)				X	X	X	X
и т.д.				X	X	X	X
Комплексный критерий N 2 (наименование)	X	X	X				X
Первичный критерий N 1 (наименование)				X	X	X	X
Первичный критерий N 2 (наименование)				X	X	X	X
и т.д.				X	X	X	X

     Интегральная  итоговая оценка эффективности реализации муниципальной

программы составляет _____ баллов.

     Муниципальная   программа  признается:  высокоэффективной,  умеренно

эффективной, малоэффективной, неэффективной (ненужное зачеркнуть).