Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 24 сентября 2015 г. N 977 "Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Донскому С.Е. о необходимости доработки и скорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины"

Областное Собрание депутатов постановляет:

1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Донскому С.Е. о необходимости доработки и скорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Донскому С.Е.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

Обращение
Архангельского областного Собрания депутатов к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Донскому С.Е. о необходимости доработки и скорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины"

Уважаемый Сергей Ефимович!

В настоящее время Правительством Российской Федерации подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины", направленный на введение конкурсной процедуры торгов как альтернативного способа заключения договора аренды лесного участка.

Согласно законопроекту предприятия, осуществляющие глубокую переработку древесины, получат право на заключение договора аренды лесного участка по результатам конкурсной процедуры торгов. При этом основным способом заключения договоров аренды лесного участка должен остаться аукцион. Конкурс будет являться дополнительным инструментом обеспечения сырьем предприятий - переработчиков древесины.

Проект федерального закона подготовлен во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2013 года N Пр-1037 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации о повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации. Концепция законопроекта отвечает проводимой в Российской Федерации политике по повышению вклада лесного сектора экономики в социально-экономическое развитие страны путем перехода к интенсивной модели использования и воспроизводства лесных ресурсов и развития лесопереработки.

На законопроект поступило экспертное заключение Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 22 декабря 2014 года N 137-6/2014, в соответствии с которым законопроект может быть поддержан при условии его доработки.

Архангельское областное Собрание депутатов обращается с просьбой в максимально короткие сроки доработать проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины" для его внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Архангельская область входит в десятку богатейших по запасам древесины регионов Российской Федерации, уступая по объему расчетной лесосеки в Северо-Западном федеральном округе лишь Республике Коми.

Однако несмотря на то, что лесопромышленный комплекс Архангельской области является крупнейшим в Северо-Западном федеральном округе и занимает видное место в отраслевой структуре Российской Федерации, его доля в производстве именно продуктов лесопереработки относительно невелика. Это связано в первую очередь с невозможностью малого бизнеса, занимающегося лесопереработкой, конкурировать с крупными предприятиями-лесозаготовителями в вопросе получения лесных участков в аренду для заготовки древесины.

Ситуация усугубляется тем, что арендаторы не осваивают лесосеку, предоставляемую им по договорам аренды: фактическая заготовка древесины по договорам аренды лесных участков в 2014 году составила лишь 68,7 процента от установленных договорами объемов. При этом дополнительная потребность лесоперерабатывающих производств в деловой древесине оценивается в 1,2 млн. кубометров пиловочника в год.

Увеличить объемы переработки древесины и освоения лесосеки, а также удовлетворить потребность лесопереработчиков в деловой древесине возможно путем усовершенствования процедуры предоставления лесных участков хозяйствующим субъектам, отдав приоритет в получении участка в аренду предприятиям, ведущим заготовку древесины с последующей глубокой переработкой.

Учитывая большое значение лесного сектора для социально-экономического развития Архангельской области (отрасль обеспечивает занятость четверти работников обрабатывающего сектора экономики), следует принять дополнительные меры по сохранению загрузки мощностей лесоперерабатывающих предприятий в районах области, увеличению степени переработки древесины, развитию технологий по переработке отходов лесозаготовок и деревообработки, освоению труднодоступных лесных площадей и созданию новых рабочих мест.

Принятие законопроекта "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины" обеспечит путем введения конкурсной процедуры преимущественный доступ к лесным ресурсам предприятиям, осуществляющим переработку древесины, по сравнению с лицами, желающими арендовать лесные участки с целью продажи необработанных лесоматериалов (в том числе на экспорт) или передачи участков в субаренду.

В связи с изложенным Архангельское областное Собрание депутатов просит принять меры по доработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины" с целью его внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.