Вопрос: Обязаны ли мы выплачивать компенсацию на основании Указа Президента РФ от 30.05.94 г. N 1110 работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет? Если да, то в каком размере и какие документы необходимо оформить? Должны ли мы начислить и выплатить компенсацию работнику, который уже вышел из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет? Эту компенсацию работник во время отпуска не получал. Какую ответственность несет работодатель в случае невыплаты данной компенсации?

Ответ: Размеры и порядок указанных выплат регламентируются Указом Президента Российской Федерации от 30.05.94 N 1110 (с изм. и доп. от 08.02.2001, 17.04.2003) "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан", а также изданного в его развитие постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.94 N 1206 (с изм. и доп. от 08.08.2003) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (далее - Порядок). Однако порядок определения размера данных выплат в этих документах описан неоднозначно. Так, согласно п. 1 Указа N 1110 ежемесячный размер данной компенсационной выплаты с 1 января 2001 года установлен 50 руб. В то же время в п. 11 Порядка данный размер определен как 50% минимального размера оплаты труда (МРОТ). При действующей в настоящее время норме МРОТ (100 руб.) принципиальной разницы между формулировками Указа и постановления нет. Однако в случае повышения МРОТ размер рассматриваемой выплаты может быть определен неверно. При возникновении таких обстоятельств будет действовать норма выплаты, определенная указом Президента Российской Федерации как нормативным документом более высокого уровня.

В общем случае данные выплаты должны осуществляться органами социального обеспечения по месту жительства граждан. Однако в ряде случаев организации производят такие выплаты самостоятельно. При выборе источника финансирования данных платежей принимается во внимание, что п. 20 Порядка установлено, что ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а организации, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов. Определением Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 06.05.2003 N КАС 03-165 данный пункт признан недействующим и не подлежащим применению в части, предусматривающей рассматриваемые выплаты за счет средств, направляемых на оплату труда. Таким образом, данные затраты могут производиться для коммерческих организаций - за счет собственных средств организации, расходы которых не уменьшают облагаемую базу по налогу на прибыль.

При выплате компенсационных выплат, согласно п. 12 Порядка, заявителем подается заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат по месту работы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком.

Согласно Порядка утвержденного постановлением Правительства ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков.

При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

В соответствии с Порядком "отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке".

Таким образом, лицо имеющее право на получение компенсационных выплат имеет право в случае отказа в выплате указанных компенсаций обратиться в суд и взыскать данные суммы в судебном порядке.