Решение Смоленской областной Думы от 27 февраля 1997 г. N 41 "О проекте областного закона "О порядке сбора, сдачи и переработки лома и отходов цветных металлов"

Обсудив проект областного закона "О порядке сбора, сдачи и переработки лома и отходов цветных металлов", Смоленская областная Дума решила:

1. Принять проект областного закона "О порядке сбора, сдачи и переработки лома и отходов цветных металлов" в первом чтении.

2. Рекомендовать постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка изменить название законопроекта "О порядке сбора, сдачи и переработки лома и отходов цветных металлов" и именовать областной закон "О порядке сбора, сдачи и переработки лома и отходов цветных и черных металлов на территории Смоленской области".

3. Поручить постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка доработать законопроект с учетом предложений и добавлений специалистов акционерных обществ "Вторчермет", "Вторцветмет", государственного комитета по охране окружающей среды Смоленской области и внести на обсуждение областной Думе 12 марта 1997 года.

Председатель

областной Думы

С.В.Аньуфьев

Проект

Закон Смоленской области
"О порядке сбора, сдачи и переработки лома
и отходов цветных металлов "
(принят Смоленской областной Думой в первом чтении 27 февраля 1997 г.)

Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности юридических, физических лиц и граждан по сбору, заготовке, хранению, утилизации, переработке, сдаче, поставке и вывозу лома и отходов цветных металлов и сплавов из них на территории Смоленской области в целях защиты экономической безопасности, исключения возможности хищений цветных металлов и сплавов и изделий из них, разукомплектования оборудования, средств связи, приборов, объектов энергоснабжения и транспорта.

Статья 1. Общие положения

Задачами закона являются:

- правовое регулирование системы сбора, хранения, разделки, перемещения и реализации лома и отходов цветных металлов и их сплавов;

- определение прав и обязанностей граждан и организаций при сборе, хранении, разделке, перемещении и реализации лома и отходов цветных металлов и их сплавов;

- определение субъектов правоотношений по сбору, хранению, разделки и реализации лома и отходов цветных металлов и их сплавов;

- принятие комплексных мер к предупреждению хищений цветных металлов, изделий из них, разукомплектования оборудования, средств сигнализации и связи, приборов, объектов энергоснабжения и транспорта.

Статья 2. Основные понятия

Термины и определения, используемые в законе:

- цветные металлы и сплавы - металлы, сплавы, порошки, пудры на основе алюминия, висмута, вольфрама, кадмия, кобальта, магния, меди, молибдена, никеля, олова, свинца, титана, цинка; концентраты вольфрамовые, молибденовые, ниобиевые, рутиловые, циркониевые; редкоземельные металлы, сплавы и химические соединения из них;

- лом цветных металлов и сплавов - пришедшие в негодность или утратившие эксплуатационную ценность изделия и детали из цветных металлов и их сплавов;

- отходы цветных металлов и сплавов - промышленные отходы всех стадий переделов, содержащие цветные металлы или состоящие из них, получаемые как при механической обработке, так и при плавке и других металлургических процессах, а также брак изделий и деталей, получаемых в процессе производства;

- разделка лома и отходов - освобождение основного цветного металла или сплава от посторонних металлов и материалов, приведение к габаритным размерам и массе;

- транспортная услуга по перевозке лома и отходов цветных металлов - перемещение любым видом транспорта груза с сопроводительным документом, в котором указано наименование "лом и отходы цветных металлов";

- реализация лома и отходов цветных металлов - отпуск лома и отходов за плату;

- утилизация лома и отходов - использование лома и отходов цветных металлов для получения вторичных металлов и сплавов;

- хранение лома и отходов - содержание лома и отходов цветных металлов на площадках и складах с целью обеспечения их сохранности;

- лом и отходы промышленного происхождения - лом и отходы цветных металлов, образовавшиеся в результате производственных процессов;

- переработка - подготовка цветного лома и отходов цветных металлов путем разделки, сортировки, прессовки, сепарирования согласно ГОСТа СССР 1639-78 по видам, группам и сортам металла;

- бытовой лом - лом цветных металлов из изделий и деталей, используемых гражданами в личных целях.

Статья 3. Субъекты правоотношений настоящего закона

Заготовители:

- юридические лица (предприятия, организации), осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов на основании полученной лицензии;

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке как предприниматели, имеющие лицензию на данный вид деятельности (прием, покупка лома и отходов цветных металлов).

Ломосдатчики:

- юридические лица (предприятия, организации), осуществляющие сдачу (продажу) лома и отходов цветных металлов от собственной производственной деятельности;

- юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке как предприниматели, имеющие лицензию на данный вид деятельности (сдача, продажа лома и отходов цветных металлов);

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке как предприниматели от собственной производственной деятельности;

- граждане.

Статья 4. Ограничение деятельности.

Деятельность коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан по сбору, утилизации, хранению, разделке и реализации лома и отходов цветных металлов и их сплавов без лицензии, выданной в соответствии с настоящим законом, запрещается.

Статья 5. Порядок лицензирования.

Положение о лицензировании деятельности по сбору, утидизации, хранению, разделке и реализации лома и отходов цветных металлов и сплавов из них разрабатывается администрацией Смоленской области в двухнедельный срок со дня принятия указанного законопроекта и утверждается Смоленской областной Думой.

Статья 6. Права граждан на сдачу лома цветных металлов

Граждане имеют право на сдачу лома цветных металлов исключительно бытового происхождения.

Статья 7. Организация и порядок утилизации лома и отходов цветных металлов

Ломосдатчики предьявляют заготовителям документы бухгалтерского учета, касающиеся купли продажи и происхождения лома и отходов цветных металлов.

Прием новых, годных к использованию изделий из цветных металлов от ломосдатчиков запрещается без соответствующих документов о приобретении.

Юридические и физические лица, осуществляющие прием (покупку) лома и отходов цветных металлов, проводят его по приемо-сдаточным документам в соответствии с нормами бухгалтерского учета, ведут реестр предприятий (организаций) юридических и физических лиц, осуществляющих сдачу (продажу) лома и отходов цветных металлов.

Статья 8. Субъекты ответственности.

К установленной законом ответственности привлекаются субъекты правоотношений, указанные в ст.3 настоящего закона.

Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего закона.

Нарушение норм, правил, требований настоящего закона, положения о лицензировании, других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности по сбору и реализации лома и отходов цветных металлов, ненадлежащее ведение учетной документации поступления лома и отходов цветных металлов субъектами предпринимательской деятельности, а также отсутствие в учетных документах паспортных данных сдатчиков лома и отходов цветных металлов влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от двух до двадцатикратного минимального размера заработной платы, налагаемого в судебном порядке.

Статья 10. Порядок приостановления или аннулирования лицензии

Контроль за соблюдением требованием настоящего закона осуществляют государственные органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления.

Представление о нарушениях, предусмотренных статьями 8,9 настоящего закона, направляется в орган, которым была произведена выдача лицензии на данный вид деятельности для решения вопроса о приостановлении либо аннулировании лицензии.

Нарушение настоящего закона является основанием для правоохранительных органов признать сделку недействительной, задержать товар от дальнейшего продвижения и в установленном законом порядке подвергнуть его изъятию и реализации.

Средства от реализации лома цветных металлов распределяются:

50 процентов - в местный бюджет;

50 процентов - органам, которые произвели задержание товара.

Статья 11. Вступление настоящего закона в силу.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Смоленской области

А.Е.Глушенков