Закон Смоленской области от 1 сентября 1997 г. N 28-з "Об образовании в Смоленской области"

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 5 января 2000 г. N 1-з в настоящий закон внесены изменения

См. текст закона в предыдущей редакции

Закон Смоленской области
от 1 сентября 1997 г. N 28-з
"Об образовании в Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 января 2000 г.

Принят Смоленской областной Думой 24 июня 1997 г.

 Глава I.    Общие положения                            (ст.ст. 1-7)  

 Глава II.   Cистема образования                        (ст.ст. 8-28) 

 Глава III.  Управление системой образования            (ст.ст. 29-38)

 Глава IV.   Повышение квалификации и переподготовка    (ст.ст. 39-42)

             педагогических кадров области                            

 Глава V.    Экономика системы образования              (ст.ст. 43-53)

 Глава VI.   Сельское образовательное учреждение        (ст.ст. 54-60)

 Глава VII.  Социальные гарантии реализации прав        (ст.ст. 61-67)

             граждан на образование                                   

 Глава VIII. Международная деятельность в области       (ст.ст. 68-69)

             образования                                              

 Глава IX.   Заключительные положения                   (ст. 70)      

Областным законом "Об образовании в Смоленской области" реализуется право Смоленской области на законодательное регулирование на своей территории отношений в области образования и определяются принципы осуществления государственной политики, особенности построения и деятельности системы образования.

Областной закон "Об образовании в Смоленской области" принят на основании Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Образование на территории Смоленской области

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления Смоленской области осуществляют меры по обеспечению приоритетности образования.

2. Под образованием в настоящем законе понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных образовательных уровней (цензов).

3. Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного уровня (ценза), который удостоверяется соответствующим документом.

4. Организационной основой реализации единой государственной политики в сфере образования на территории Смоленской области является областная программа развития образования, разрабатываемая в соответствии с Федеральной программой aдминистрацией области и утверждаемая областной Думой.

5. Доклад о ходе реализации областной программы развития образования ежегодно представляется администрацией области областной Думе и публикуется в официальном порядке.

6. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются. Поддерживается создание и деятельность в образовательных учреждениях структур детских, подростковых, молодежных организаций и объединений, действующих в рамках законодательства Российской Федерации и

В соответствии с принципами государственной политики в интересах детей администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников.

Статья 2. Принципы государственной политики в сфере образования

Государственная политика в сфере образования основывается на следующих принципах:

а) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

б) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

в) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

г) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

д) свобода и плюрализм в образовании;

е) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

Статья 3. Законодательство Смоленской области в сфере образования

1. Законодательство Смоленской области в сфере образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, федеральный закон "Об образовании", принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, настоящий закон "Об образовании в Смоленской области", а также законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области в сфере образования.

2. Областные законы в сфере образования, включая настоящий закон:

- разграничивают компетенцию и ответственность в сфере образования органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

- регулируют в рамках установленной федеральным законом компетенции Смоленской области вопросы отношений в сфере образования, которые должны решаться одинаково всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями. В этой части областные законы в сфере образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Смоленской области;

- вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции органов местного самоуправления и в соответствии с которыми последние осуществляют собственное правовое регулирование в сфере образования.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в сфере образования нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным и областным законам в сфере образования.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в сфере образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации и Смоленской области в сфере образования.

4. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации и Смоленской области в сфере образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Задачи законодательства Смоленской области в сфере образования

Задачами законодательства Смоленской области в сфере образования являются:

а) разграничение компетенции в сфере образования между органами государственной власти и органами управления образованием различных уровней;

б) обеспечение и защита конституционного права граждан, проживающих в Смоленской области, на образование;

в) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Смоленской области;

г) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в сфере образования, а также правовое регулирование их отношений в данной сфере.

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Смоленской области в сфере образования

1. Гражданам, проживающим в Смоленской области, гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

2. Смоленская область обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

3. Смоленская область гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

4. Затраты на обучение граждан в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются гражданину в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение граждан в государственном или в муниципальном образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, Смоленская область полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники устанавливаются федеральным и областным законами.

6. Смоленская область создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

7. Смоленская область оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных областных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются администрацией области.

Статья 6. Язык (языки) обучения

1. Обучение и воспитание в Смоленской области ведется на русском языке. Дополнительный язык обучения и воспитания определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

2. По желанию обучающихся, их родителей (лиц, их заменяющих) и по решению учредителя (при наличии необходимых педагогических кадров) в образовательном учреждении могут создаваться классы, группы, потоки, где обучение ведется на ином языке - иностранном или языке народов Российской Федерации.

Статья 7. Государственные образовательные стандарты

1. Государственный образовательный стандарт определяет в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки выпускников образовательных учреждений.

Государственный образовательный стандарт включает в себя федеральный и областной компоненты, которые обязательны для исполнения на территории Смоленской области.

2. Порядок разработки, утверждения и введения областных компонентов государственных образовательных стандартов определяется администрацией Смоленской области.

3. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.

4. Областной компонент государственных образовательных стандартов наряду с федеральным, является основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Завышение требований к образовательной подготовке при итоговой аттестации выпускников по сравнению с требованиями государственных образовательных стандартов недопустимо.

Глава II. Cистема образования

Статья 8. Понятие системы образования

Система образования в Смоленской области представляет собой совокупность взаимодействующих:

- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

- сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

- органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Статья 9. Образовательные программы

1. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Смоленской области реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

а) общеобразовательные (основные и дополнительные);

б) профессиональные (основные и дополнительные).

2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

3. К общеобразовательным относятся программы:

а) дошкольного образования;

б) начального общего образования;

в) основного общего образования;

г) среднего (полного) общего образования.

4. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровня, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

5. К профессиональным относятся программы:

а) начального профессионального образования;

б) среднего профессионального образования;

в) высшего профессионального образования;

г) послевузовского профессионального образования.

6. Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.

7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются законом Российской Федерации "Об образовании", настоящим законом и типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.

Статья 10. Формы получения образования

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

3. Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации, в части компетенции Смоленской области - администрацией области.

Статья 11. Учредитель(учредители) образовательного учреждения

1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

а) органы государственной власти, органы местного самоуправления;

б) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

в) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

г) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

д) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.

Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, на территории Смоленской области может быть только Правительство Российской Федерации.

Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) администрация Смоленской области.

3. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Договор между учредителем и образовательным учреждением регулирует:

- передачу учредителем в оперативное управление имущества, условия его использования и определение мер по его сохранности;

- порядок и условия материально-технического обеспечения образовательного учреждения;

- особые условия финансирования образовательного учреждения данного типа;

- порядок и условия сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, в соответствии с законами Смоленской области;

- меры по обеспечению обязательности основного общего образования на территории, обслуживаемой образовательным учреждением;

- порядок и сроки осуществления ремонта зданий и сооружений образовательного учреждения;

- информационное, правовое обслуживание образовательного учреждения;

- условия участия образовательного учреждения в научной, научно-исследовательской и методической работе;

- условия и правила осуществления контроля за деятельностью образовательного учреждения со стороны учредителя в рамках его компетенции.

Споры сторон при недостижении взаимных соглашений о нарушениях и условиях выполнения договора решаются в судебном порядке.

Статья 12. Негосударственные образовательные организации

1. Негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

2. Деятельность негосударственных образовательных организаций в части, не установленной настоящим законом, регулируется законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Образовательные учреждения

1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

3. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Действие законодательства Смоленской области в сфере образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Смоленской области независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:

а) дошкольные;

б) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

в) начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

г) дополнительного образования взрослых;

д) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

е) дополнительного образования;

ж) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих);

з) дополнительного образования детей;

и) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих видов и типов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

6. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

7. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях.

8. Образовательные учреждения в целях развития и совершенствования образования вправе создавать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений),которые действуют в соответствии со своими уставами. Порядок их регистрации и деятельности регулируется законом.

9. Права и обязанности учреждений дополнительного образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются и на общественные организации (объединения), основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими дополнительных образовательных программ.

10. В образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений, списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Статья 14. Устав образовательного учреждения

1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

а) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;

б) учредитель;

в) организационно-правовая форма образовательного учреждения;

г) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

д) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

- язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;

- порядок приема обучающихся, воспитанников;

- продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

- порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

- система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

- режим занятий обучающихся, воспитанников;

- наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

- порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (лиц, их заменяющих);

е) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

- использования объектов собственности, закрепленных учредителем за образовательным учреждением;

- финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;

- источников и порядка формирования собственности образовательного учреждения;

- осуществления предпринимательской деятельности;

ж) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:

- компетенция учредителя;

- структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;

- порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;

- порядок изменения устава образовательного учреждения;

- порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;

з) права и обязанности участников образовательного процесса;

и) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и настоящим законом, разрабатывается им самостоятельно, утверждается учредителем и регистрируется в установленном порядке органами местного самоуправления.

3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.

4. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.

Статья 15. Общие требования к содержанию образования

1. Содержание образования является одним из факторов, влияющих на экономическое и социальное развитие Смоленской области, и должно быть ориентировано:

- на развитие личности, таланта, умственных и физических способностей обучающихся;

- на воспитание уважения к правам человека и основным свободам;

- на воспитание уважения к родителям обучающегося, к национальным и культурным ценностям собственной страны, других стран и народов;

- на подготовку к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира и равноправия, терпимости к национальным и религиозным группам;

- на воспитание бережного отношения к окружающей природе.

2. Содержание образования должно обеспечивать:

- современный уровень общей и профессиональной культуры человека и общества;

- формирование у обучающегося современного видения картины мира;

- интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

- воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно с учетом федеральных и областных компонентов образовательных стандартов.

Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ.

6. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе)за пределами определяющих его статус образовательных программ.

7. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводится только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (лиц, их заменяющих) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.

8. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры, науки, спорта, здравоохранения, других образовательных учреждений.

При использовании государственными и муниципальными учреждениями образования в образовательных и воспитательных целях помещений и имущества, находящихся в областной собственности, арендная плата не взимается.

Органы местного самоуправления могут ввести подобную льготу в части использования помещений и имущества муниципальной собственности.

Статья 16. Общие требования к организации образовательного процесса

1. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин.

2. Органы государственной власти области, органы управления образованием и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Образовательноe учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.

5. Научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и объективный контроль качества подготовки выпускников по завершении каждого уровня образования обеспечиваются государственной аттестационной службой, независимой от органов управления образованием, в соответствии с государственными образовательными стандартами.

6. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

7. Родителям (лицам, их заменяющих) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

Статья 17. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения

1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим законом, определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на территории Смоленской области и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

2. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (лиц, их заменяющих) с уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

3. Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования производится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных граждан к освоению образовательной программы соответствующего уровня.

Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению врачебно-трудовой комиссии не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях, а также граждане других категорий, предусмотренных законодательством.

ГАРАНТ:

См. также закон РФ "Об образовании"

В высшие и средние государственные педагогические учебные заведения области вне конкурса по направлению комитета по образованию администрации области в рамках целевой контрактной подготовки специалистов имеют право поступать выпускники общеобразовательных школ, за исключением школ городов Смоленска, Рославля, Десногорска, Вязьмы, Гагарина, Сафонова и Ярцева.

Квота мест для приема вне конкурса выпускников указанных школ устанавливается договором между комитетом по образованию администрации области и соответствующим учебным заведением.

Статья 18. Реализация общеобразовательных программ

1. Общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих).

2. Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников.

3. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, то есть, каждая последующая программа базируется на предыдущей.

4. Обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению родителей (лиц, их заменяющих),оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают обучение в форме семейного образования. Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Ответственность за ликвидацию обучающимися академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (лиц, их заменяющих) и образовательные учреждения.

Перевод обучающегося в следующий класс в любом случае производится по решению органа управления образовательного учреждения.

5. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования.

Статья 19. Дошкольное образование

1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

2. Смоленская область гарантирует финансовую и материальную поддержку в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения.

3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

4. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.

5. Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

Статья 20. Начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование

1. Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

2. Возраст, с которого допускается прием граждан, и продолжительность их обучения на каждой ступени образования определяются уставом образовательного учреждения.

3. Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.

4. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

5. Предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения - восемнадцать лет. Для категорий обучающихся, указанных в пунктах 10-12 статьи 61 настоящего закона, предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен.

6. По согласию родителей (лиц, из заменяющих) и муниципального органа управления образованием обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.

7. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), принимаются с согласия органов опеки и попечительства.

Об исключении обучающегося из образовательного учреждения последнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления совместно с родителями (лицами, их заменяющими) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

8. Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (лиц, их заменяющих).

Статья 21. Реализация профессиональных образовательных программ

1. Профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов, реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным законом Российской Федерации "Об образовании".

2. Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.

3. Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме граждан в образовательное учреждение профессионального образования.

Статья 22. Профессиональная подготовка

1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

2. Смоленская область в необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.

3. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующие лицензии.

Статья 23. Начальное профессиональное образование

1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования. По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

2. Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образовании (профессионально-технических и иных училищах данного уровня).

Статья 24. Среднее профессиональное образование

1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

2. Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

3. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4. Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Статья 25. Высшее профессиональное образование

1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

2. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

3. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Статья 26. Послевузовское профессиональное образование

1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научно-педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, интернатуре, ординатуре и адъюнктуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, в институтах усовершенствования, институтах повышения квалификации.

Статья 27. Дополнительное образование

1. Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества и государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:

- в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;

- в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов, в детских и юношеских спортивных школах, в школах высшего спортивного мастерства и олимпийского резерва и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);

- посредством индивидуальной педагогической деятельности.

Статья 28. Документы об образовании

1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

2. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

3. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию, по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.

4. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения. Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

5. В Смоленской области устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

а) основное общее образование;

б) среднее (полное) общее образование;

в) начальное профессиональное образование;

г) среднее профессиональное образование;

д) высшее профессиональное образование;

е) послевузовское профессиональное образование.

6. Лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается справка установленного образца.

Глава III. Управление системой образования

Статья 29. Компетенция Смоленской областной Думы в сфере образования

Ведению Смоленской областной Думы подлежит:

а) принятие нормативных правовых актов в сфере образования, дополнений и изменений к ним;

б) по представлению или по согласованию с областной администрацией:

- утверждение областной программы развития образования;

- утверждение областных нормативов финансирования образования;

- утверждение областного бюджета в части расходов на образование;

- финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и обязательности основного общего образования путем выделения субвенций местным бюджетам;

- установление областных налогов и сборов на цели образования;

- предоставление налоговых льгот образовательным учреждениям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим инвестиции в сферу образования, в соответствии с действующим законодательством;

- установление дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений при наличии соответствующих источников финансирования;

- утверждение порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;

в) контроль за исполнением федеральных и областных нормативных правовых актов в сфере образования;

г) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Компетенция администрации Смоленской области в сфере образования

Ведению администрации Смоленской области подлежит:

а) реализация государственной политики в сфере образования;

б) разработка и реализация областной программы развития образования;

в) разработка областного бюджета в части расходов на образование;

г) формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение и освобождение руководителей этих органов по согласованию с федеральными органами управления образованием;

д) создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных учреждений областного подчинения;

е) установление региональных (областных) компонентов государственных образовательных стандартов;

ж) установление дополнительных (к федеральным) требований к образовательным учреждениям в части строительных, санитарных норм и правил, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

з) учреждение областных премий, стипендий, других видов поощрения за достижения в сфере образования для работников учреждений и органов образования, обучающихся, воспитанников, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;

и) обеспечение соблюдения федерального и областного законодательства в сфере образования на территории Смоленской области;

к) издание правовых актов в рамках своей компетенции;

л) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 31. Компетенция комитета по образованию администрации области

1. Областным государственным органом управления образованием является комитет по образованию администрации области.

2. К компетенции комитета по образованию администрации области относится:

а) разработка и реализация целевых областных программ в сфере образования;

б) разработка областных образовательных стандартов и установление эквивалентности (нострификации) документов об образовании;

в) лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

г) государственная аккредитация образовательных учреждений, содействие их общественной аккредитации;

д) установление порядка аттестации педагогических работников образовательных учреждений различных типов и видов и требований к образовательным цензам данных педагогических работников;

е) формирование структуры системы образования; разработка перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

ж) прямое финансирование деятельности учрежденных образовательных учреждений;

з) создание государственных фондов стабилизации и развития системы образования;

и) разработка предложений по областным нормативам финансирования образовательных учреждений, а также материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

к) прогнозирование развития сети образовательных учреждений, подготовка предложений по выделению из областного бюджета целевых субвенций на нужды развития образования в городах и районах области;

л) информационное обеспечение образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка примерных учебных планов и программ, курсов, дисциплин;

м) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

н) инспектирование в пределах своей компетенции на территории области любых образовательных учреждений и органов управления образованием в порядке надзора;

о) контроль исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования, настоящего закона, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования;

п) создание образовательных учреждений, осуществление полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений и организаций в сфере образования.

3. Комитету по образованию администрации области подконтрольны подведомственные образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в сфере образования и настоящего закона и (или) своего устава комитет по образованию вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.

Статья 32. Компетенция органов местного самоуправления в сфере образования

1. Органы местного самоуправления ответственны за:

- реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования;

- ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.

2. К исключительной компетенции в сфере образования органов местного самоуправления относится:

а) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в сфере образования;

б) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;

в) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

г) регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования;

д) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

е) создание и ликвидация местных (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по согласованию с комитетом по образованию администрации области руководителей местных органов управления образованием;

ж) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением органов местного самоуправления;

з) обеспечение условий для повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров;

и) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

к) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;

л) использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;

м) установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования;

н) обеспечение регулярного бесплатного подвоза учащихся из сельских населенных пунктов к общеобразовательным школам и обратно;

о) закрепление за сельской общеобразовательной школой определенного участка административного района (установление района (микрорайона) школы) в целях обеспечения территориальной доступности школы при обучении детей без отрыва от семьи;

п) обеспечение топливом образовательных учреждений и педагогических работников, имеющих соответствующие льготы;

р) обеспечение педагогических работников общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ жилой площадью в первоочередном порядке или предоставление при наличии средств в бюджете беспроцентной ссуды на постройку или приобретение жилья, других установленных льгот.

3. Разграничение компетенции в сфере образования между муниципальными образованиями, территория одного из которых является частью территории другого, регулируется в порядке, установленном законодательством Смоленской области.

4. Разграничение компетенции в сфере образования между органами местного самоуправления регулируется в порядке, установленном уставом муниципального образования.

5. Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

Статья 33. Компетенция и ответственность образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим законом, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

2. К компетенции образовательного учреждения относится:

а) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;

б) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом данного образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование банковского кредита;

в) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

г) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

д) организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса;

е) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;

ж) разработка и утверждение рабочих программ и учебных курсов и дисциплин;

з) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;

и) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

к) установление ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательного учреждения в пределах собственных финансовых средств с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами;

л) установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательного учреждения, порядка и размеров их премирования;

м) разработка и принятие устава образовательного учреждения;

н) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;

о) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим законом;

п) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации;

р) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии с его уставом и требованиями настоящего закона;

с) контроль за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и правовыми актами органов местного самоуправления;

т) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

у) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

ф) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;

х) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенной законом;

ц) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и Смоленской области и предусмотренной уставом образовательного учреждения.

3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации и Смоленской области порядке ответственность за:

а) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

б) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;

в) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;

г) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

д) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

Статья 34. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим законом.

2. В регистрации образовательного учреждения не может быть отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации, а также уклонение от нее могут быть обжалованы учредителем в суд. Исковое заявление учредителя в соответствии с федеральным законом подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.

3. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет заявление на регистрацию, решение учредителя о создании образовательного учреждения или соответствующий договор учредителей, устав образовательного учреждения, документ об уплате государственной регистрационной пошлины.

4. Уполномоченный орган в месячный срок производит регистрацию образовательного учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, комитет по образованию администрации области.

5. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения.

6. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Смоленской области, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности по программам дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования и дополнительного образования выдается комитетом по образованию администрации области на основании заключения лицензионно-аккредитационной комиссии. Лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям религиозных организаций (объединений) выдаются по представлению руководства соответствующей конфессии.

8. Лицензионно-аккредитационная комиссия создается комитетом по образованию администрации области. В лицензионно-аккредитационную комиссию на паритетных началах входят представители комитета по образованию администрации области, местных муниципальных органов управления образованием, действующих образовательных учреждений, общественности.

Необходимую экспертизу лицензионно-аккредитационная комиссия осуществляет в месячный срок со дня поступления заявления от учредителя.

9. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Содержание, организация и методики образовательного процесса предметом экспертизы не являются.

10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.

11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.

12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента обучающихся, восп итанников и срок действия этой лицензии.

13. Отрицательное заключение по результату экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии образовательному учреждению могут быть обжалованы учредителем в суд. Иск учредителя подлежит рассмотрению в суде в соответствии с федеральным законом в месячный срок.

14. Контроль за соблюдением образовательным учреждением независимо от его организационно-правовой формы предусмотренных лицензией условий обеспечивает комитет по образованию администрации области, выдавший лицензию, или по его поручению муниципальный орган управления образованием. В случае нарушения этих условий лицензия подлежит изъятию.

15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образований, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации.

17. Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое дошкольным образовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус соответствующего образовательного учреждения, уровень реализуемых им образовательных программ, категорию этого образовательного учреждения.

18. Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными государственными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации.

19. Аттестация образовательного учреждения проводится по его заявлению государственной аттестационной службой либо по ее поручению или по ее доверенности администрацией области, комитетом по образованию администрации области, органами местного самоуправления, муниципальными органами управления образованием с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом. Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.

20. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет. Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников.

Первая аттестация вновь создаваемых образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее.

21. Аттестационное заключение может быть обжаловано в суд только в части процедуры аттестации. Образовательное учреждение вправе требовать повторной аттестации не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа ему в государственной аккредитации.

22. Аттестация дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждений дополнительного образования, а также вновь созданных экспериментальных образовательных учреждений проводятся комитетом по образованию администрации области в порядке, предусмотренном типовыми положениями об этих образовательных учреждениях.

23. Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.

24. Филиалы (отделения) образовательных учреждений проходят регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию в общем порядке, установленном для образовательных учреждений настоящим законом.

25. Образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах. Такая аккредитация не влечет за собой дополнительные финансовые обязательства со стороны области.

26. Филиалы (отделения, учебно-консультационные пункты, представительства) образовательных учреждений, имеющих лицензию федеральных органов управления образованием, осуществляющие свою деятельность на территории области, должны пройти регистрацию в органе местного самоуправления.

Орган местного самоуправления обязан в течение месяца уведомить о проведенной регистрации комитет по образованию администрации области.

Статья 35. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иное образовательное учреждение по решению учредителя, если это не влечет за собой нарушения обязательств образовательного учреждения или если учредитель принимает эти обязательства на себя.

2. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

3. Передача государственных образовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления допускается только с согласия последних.

4. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:

- по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

5. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

Статья 36. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями

1. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и уставом соответствующего образовательного учреждения.

2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения является совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.

3. Непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.

Статус руководителя государственного образовательного учреждения федерального подчинения устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Порядок приема на работу руководителя государственного или муниципального образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и в части, не противоречащей ему, Законом Российской Федерации "Об образовании" и уставом образовательного учреждения.

В гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования назначение ректоров не допускается.

5. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждение определяется уставом образовательного учреждения.

6. Руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.

7. Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.

Статья 37. Управление негосударственным образовательным учреждением

1. Руководство негосударственным общеобразовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем.

2. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

Статья 38. Государственный контроль за качеством образования в Смоленской области

1. Область организует проведение и осуществляет государственный контроль за проведением итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений и организаций, устанавливает соответствие уровня их подготовки требованиям государственных стандартов всех уровней образования.

2. Государственная аттестационная служба, или по ее поручению или доверенности комитет по образованию администрации области или орган управления образованием города или района могут направить образовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта.

3. Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной аттестационной службы или по ее поручению или доверенности комитетом по образованию администрации области, органом управления образованием города или района вопроса о направлении указанной рекламации являются:

а) применительно к образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы:

- решение общего собрания родителей (лиц, их заменяющих) обучающихся образовательного учреждения;

- официальное представление органа управления образованием по месту нахождения образовательного учреждения;

б) применительно к образовательным учреждениям, реализующим профессиональные образовательные программы:

- решение общего собрания обучающихся образовательного учреждения;

- официальное представление государственной службы занятости населения.

4. Решение о направлении указанной рекламации или об отклонении требований заявителей о рекламации принимается высшим органом государственной аттестационной службы или по ее поручению или доверенности комитетом по образованию администрации области органом управления образованием города или района и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ от направления рекламации может быть обжалован заявителями в суд. Иск в соответствии с федеральным законом подлежит рассмотрению в суде по месту регистрации образовательного учреждения в двухмесячный срок. Решение суда данной инстанции является окончательным.

5. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет за собой лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации. Возобновление государственной аккредитации осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

Глава IV. Повышение квалификации и переподготовка
педагогических кадров области

Статья 39. Система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров

1. Повышение квалификации - обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников.

2. Переподготовка рассматривается как получение второго высшего или среднего специального образования и осуществляется по мере необходимости в целях подготовки специалистов по новым специальностям на базе имеющихся у них высшего или среднего профессионального образования.

3. Общее руководство переподготовкой и повышением квалификации педагогических работников Смоленской области осуществляет комитет по образованию администрации области.

4. Руководители образовательных учреждений обеспечивают повышение профессиональной квалификации работников, с которыми они находятся в трудовых отношениях, своевременное обновление профессиональных знаний и поддержание их трудовой квалификации.

5. Система повышения квалификации и переподготовки кадров Смоленской области включает в себя: Смоленский областной институт усовершенствования учителей (СОИУУ), методические службы (центры, кабинеты) при комитетах по образованию администраций муниципальных образований, методические службы образовательных учреждений, имеющих соответствующую лицензию.

Cтатья 40. Смоленский областной институт усовершенствования учителей

1. Научно-методическим, организационным центром, осуществляющим повышение квалификации, профессиональную переподготовку работников образования, является областное образовательное учреждение дополнительного педагогического образования - Смоленский областной институт усовершенствования учителей, который:

- осуществляет периодическое повышение квалификации и переподготовку педагогических, управленческих и методических кадров;

- проводит комплексную оценку профессиональных знаний, умений и качеств педагогических работников по их заявлениям и вырабатывает рекомендации по присвоению им квалификационных категорий;

- осуществляет научно-исследовательскую, опытно-экспериментальную и научно-методическую работу по актуальным проблемам повышения квалификации и переподготовки;

- организует методическую помощь другим структурным подразделениям системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров области;

- формирует, обобщает и пропагандирует передовой педагогический опыт;

- проводит научные, научно-практические и методические конференции, выставки, конкурсы, другие формы внедрения достижений педагогической науки и практики, выпускает научно-методическую продукцию;

- ведет производственную, хозяйственную и коммерческую деятельность в целях материально-технического и социального развития института.

2. На научно-педагогический персонал СОИУУ распространяются льготы, социальные гарантии, надбавки, установленные для образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Статья 41. Методические подразделения комитетов по образованию администраций муниципальных образований

1. Методические подразделения (центры, кабинеты) при комитетах по образованию администраций муниципальных образований создаются организационно-распорядительными органами местного самоуправления. Данные центры, кабинеты являются образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования.

2. Научно-методическое обеспечение деятельности методических подразделений (центров, кабинетов) при комитетах по образованию администраций муниципальных образований осуществляет Смоленский областной институт усовершенствования учителей.

Статья 42. Методическая работа в образовательных учреждениях

1. Вопросы организации и совершенствования методического обеспечения образовательного процесса решаются на уровне образовательного учреждения.

2. С учетом конкретных условий и специфики образовательных учреждений возможны различные формы организации коллективной методической работы - предметные и цикловые методические объединения, проблемные семинары, творческие группы, школы передового опыта и другие формы.

3. Работники образовательных учреждений имеют право свободного выбора форм и содержания методической работы.

Глава V. Экономика системы образования

ГАРАНТ:

См. также статью 39 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

Статья 43. Отношения собственности в системе образования

1. За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.

2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

3. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

4. Государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.

5. Негосударственное образовательное учреждение пользуется преимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за ним или арендуемой им отчуждаемой государственной и (или) муниципальной собственности.

6. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускается только по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и образовательным учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем, если иное не предусмотрено этим договором.

7. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

8. Негосударственная образовательная организация может быть признана банкротом на общих основаниях, установленных законом.

9. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательства находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом.

10. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.

11. Образовательное учреждение вправе выступить в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду государственным или муниципальным образовательным учреждением закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия совета образовательного учреждения по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в данном регионе.

Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

12. С государственного или муниципального образовательного учреждения в случае, если учредителем образовательного учреждения и собственником закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти или органы местного самоуправления одной и той же административно-территориальной единицы, арендная плата за использование закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт и содержание соответствующего образовательного учреждения несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.

13. Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Статья 44. Государственные гарантии приоритетности образования

1. Основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации на территории области образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование образования.

2. Смоленская область ежегодно выделяет финансовые средства на нужды образования в соответствии с федеральным законом "Об образовании", областным бюджетным законодательством, а также гарантирует защищенность соответствующих расходных статей бюджета области.

Размеры и нормативы финансирования образовательных учреждений подлежат ежеквартальной индексации в соответствии с темпами инфляции.

3. Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю, в порядке, установленном действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. также пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

4. В целях привлечения инвестиций в систему образования область может предусматривать специальную систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным гражданам, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования Смоленской области. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определяются законодательством Смоленской области.

Работодатели несут ответственность за повышение профессиональной квалификации работников, с которыми они находятся в трудовых отношениях. Минимальные нормативы финансовых затрат на эти цели, а также порядок использования финансовых средств устанавливаются администрацией Смоленской области.

5. Область может предусматривать льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям.

6. Продукция организаций, реализуемая образовательным учреждениям, при исчислении налогов приравнивается к товарам народного потребления.

7. Область в дополнение к объемам социальной помощи, предусмотренной федеральным законодательством в виде пособий по уходу за ребенком до определенного возраста, на детей малообеспеченным семьям, многодетным и одиноким матерям (отцам), инвалидам с детства, на детей военнослужащих срочной службы, на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, обеспечивает финансовую и материальную поддержку учащихся и студентов, других категорий населения в соответствии с планом социальной поддержки малообеспеченных граждан, утверждаемым ежегодно главой администрации области. Суммы указанных пособий не включаются в облагаемый подоходным налогом доход граждан.

ГАРАНТ:

См. также пункт 7 статьи 40 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

8. Родителям (лицам, их заменяющим), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, определяемых государственными (в том числе ведомственными) и местными нормативами финансирования. Выплаты производятся за счет средств учредителей государственных или муниципальных образовательных учреждений соответствующих типов и видов до получения ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального образования либо до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан.

ГАРАНТ:

См. также пункт 8 статьи 40 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

9. Область создает необходимые условия для развития сети учреждений дополнительного образования детей и оказывает материальную поддержку данным учреждениям, в том числе финансовую.

Статья 45. Финансирование образовательных учреждений

1. Деятельность образовательного учреждения финансируется учредителем в соответствии с договором между ними. По договору между учредителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования.

2. Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных), областных и муниципальных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждым типу, виду и категории образовательного учреждения.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами местного самоуправления образовательных учреждений норматив их финансирования должен учитывать затраты, независящие от количества обучающихся.

3. Областные нормативы финансирования образовательных учреждений ежегодно устанавливаются областным законом, принимаемым одновременно с законами об областном бюджете на очередной год.

4. Областные и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения.

5. Схема финансирования государственного и муниципального образовательных учреждений определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

6. Нормативы финансирования негосударственных образовательных учреждений не могут быть ниже нормативов финансирования аналогичных государственных и муниципальных образовательных учреждений на данной территории.

7. Негосударственные общеобразовательные учреждения получают право на государственное и (или) муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации в случае реализации ими основных общеобразовательных программ.

8. Образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Смоленской области, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств, указанных в пункте 8 настоящей статьи, не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

10. Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.

ГАРАНТ:

См. также пункт 10 статьи 41 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

Прием обучающихся в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления по договорам с физическими лицами, а также негосударственными предприятиями, учреждениями и организациями не может составлять более 25% приема обучающихся по каждому направлению подготовки (специальности). Данная норма не ограничивает право образовательного учреждения высшего профессионального образования на платное обучение иностранных граждан на основании соответствующих договоров.

11. До введения нормативного финансирования образовательному учреждению ежегодно выделяются денежные средства в размере от 16 до 25 процентов от базового фонда заработной платы на оплату дополнительных видов работ и на установление необходимых надбавок и доплат.

Статья 46. Особенности экономики среднего профессионального и высшего профессионального образования

1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального компонента государственного образовательного стандарта осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Смоленской области в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение.

2. Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

3. В случае введения регионального компонента государственного образовательного стандарта финансирование связанных с этим затрат на бесплатное обучение студентов производится за счет средств бюджета Смоленской области.

4. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно реализуют меры по социальной поддержке студентов, в том числе устанавливают в зависимости от социального положения и академических успехов конкретных студентов социальные пособия (стипендии), другие пособия и льготы, в том числе по оплате питания, проезда к месту постоянного проживания и расходов на приобретение учебных принадлежностей, на оздоровительные мероприятия, а также устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитиях, за предоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственно несвязанные с образовательным процессом.

ГАРАНТ:

См. также пункт 4 статьи 42 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

Из федерального бюджета выделяются средства на содержание общежитий и других объектов социально-культурной сферы системы среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также на реализацию мер по социальной защите студентов, при этом на каждого студента образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования, обучающегося за счет средств федерального бюджета, для реализации указанных мер ежемесячно выделяются бюджетные ассигнования в размере соответственно полутора и двух минимальных размеров оплаты труда.

5. Государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют направления и порядок использования своих бюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.

6. Для организации социальной поддержки студентов, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, создается специальная система кредитования в виде личного социального образовательного кредита.

Положение о личном социальном образовательном кредите разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 47. Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами

1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс и расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных организациях.

2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем или являющиеся собственностью данного образовательного учреждения, используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Неиспользованные в текущем году (квартале, месяце) финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования этого образовательного учреждения на следующий год (квартал, месяц).

4. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных фондах товариществ (акционерных обществ) и других организаций только своей собственностью.

5. Образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода. В этом случае собственник получает право на часть дохода от использования закрепленных за ним объектов собственности в размере, определенном договором между собственником и образовательным учреждением.

Сбор на нужды образовательных учреждений, установленный областным законом и взимаемый с юридических лиц, используется целевым назначением как дополнительный источник финансирования образовательных учреждений помимо их нормативного финансирования и не влечет за собой снижения государственных и муниципальных нормативов финансирования образовательных учреждений.

Статья 48. Материально-техническая база образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных за ним и (или) принадлежащих ему на праве собственности зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории.

2. Развитие материально-технической базы государственного или муниципального образовательного учреждения осуществляется самим образовательным учреждением в пределах закрепленных за ним (бюджетных) и собственных средств.

3. Комитет по образованию администрации области и местные (муниципальные) органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

ГАРАНТ:

См. также статью 45 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

Статья 49. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательных учреждений

1. Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

2. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения за вычетом доли учредителя (собственника) реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение расходов на заработную плату, по его усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанные действие учредителя в суд.

Статья 50. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения

1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.

2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (лиц, их заменяющих) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

ГАРАНТ:

См. также статью 47 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

Статья 51. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.

2. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:

- реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

- ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

3. Деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом этого образовательного учреждения производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.

4. В своей предпринимательской деятельности образовательное учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности.

5. Учредитель или органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

Статья 52. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. При ее регистрации заявитель представляет в соответствующий орган местного самоуправления заявление и документы о соответствующем образовании и об уплате регистрационного сбора.

3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации и Смоленской области, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. также статью 49 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

Статья 53. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием

1. Комитет по образованию администрации области или уполномоченные им органы управления образованием городов и районов в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным образовательным учреждением вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.

2. Основанием для предъявления иска является рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки обучающихся. Иск в соответствии с федеральным законом подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения (регистрации) образовательного учреждения в двухмесячный срок. Решение суда данной инстанции является окончательным.

Глава VI. Сельское образовательное учреждение

Статья 54. Государственная политика в области образования на селе

Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, органы управления образованием обеспечивают приоритетное развитие на селе образовательных учреждений, укрепление их учебно-материальной базы и комплектование педагогическими кадрами.

Статья 55. Создание и ликвидация сельского образовательного учреждения

1. В сельских населенных пунктах при наличии детей, подлежащих обучению в школе первой ступени, независимо от их количества, создаются учреждения начального общего образования, а также образовательные учреждения, сочетающие дошкольное и начальное общее образование (школа - детский сад).

2. В сельских населенных пунктах могут создаваться учебно-воспитательные комплексы - общеобразовательные школы с дошкольными учреждениями, учреждениями культурно-оздоровительного назначения, независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы.

3. Ликвидация сельских общеобразовательных учреждений всех типов допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 35 настоящего закона.

Статья 56. Материальная база общеобразовательной сельской школы

1. Сельская общеобразовательная школа может иметь земельный участок, учебно-производственные и жилищно-бытовые помещения, сельскохозяйственную технику, поголовье сельскохозяйственных животных. Земельный участок передается сельской общеобразовательной школе во владение в соответствии с земельным законодательством. Подсобное хозяйство общеобразовательной школы освобождается от платы за землю, арендной платы, а также от налога на прибыль, полученную от реализации произведенной в нем сельскохозяйственной продукции.

2. Продукция, полученная в подсобном хозяйстве, и заработанные средства используются администрацией школы по согласованию с советом школы на организацию питания, досуга и оздоровление учащихся, на укрепление учебно-материальной базы школы, оплату труда учащихся.

Статья 57. Материальное обеспечение общеобразовательной сельской школы

Органы местного самоуправления и местные органы управления образованием содействуют сельским общеобразовательным школам в обеспечении сельскохозяйственной техникой и инвентарем, оборудованием, запасными частями и горюче-смазочными материалами, посадочным материалом, денежными ссудами и льготными кредитами на развитие подсобных хозяйств, школьных учебно-производственных предприятий.

Статья 58. Обеспечение сельского образовательного учреждения педагогическими кадрами

Администрация области в целях подготовки и закрепления педагогических кадров в сельской местности устанавливает квоту приема выпускников общеобразовательных школ в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования области в рамках целевой контрактной подготовки специалистов. Выпускники профессиональных образовательных учебных заведений, обучавшиеся по квоте администрации области, направляются для работы в сельскую местность. В случае отказа от работы в сельской местности наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 59. Дополнительные льготы учащимся общеобразовательной сельской школы

Для проживания детей из населенных пунктов, расположенных на расстоянии свыше 3 км от школы, при сельских общеобразовательных школах могут открываться интернаты. При их отсутствии органы местного самоуправления обеспечивают перевозку учащихся сельских общеобразовательных школ транспортом или обеспечивают их проездными билетами на рейсовые автобусы междугородного и внутрирайонного сообщения.

Статья 60. Социальные гарантии и льготы педагогическим работникам сельских образовательных учреждений

1. Руководителям образовательных учреждений, учителям, воспитателям и другим педагогическим работникам сельских образовательных учреждений устанавливаются надбавки и доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

2. На педагогических работников образовательных учреждений сельской местности распространяются льготы, предусмотренные в данной местности для специалистов сельского хозяйства.

3. На специалистов, прибывших на работу в сельские образовательные учреждения, распространяются порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, установленные для специалистов сельского хозяйства, окончивших учебные заведения среднего и высшего профессионального образования.

4. Учителям, проживающим в городах, районных центрах, работающим в сельских школах, по решению органов местного самоуправления может оплачиваться за счет местных бюджетов проезд до места работы и обратно в случае, если невозможно предоставить педагогу жилье по месту нахождения школы.

5. Жилищные расходы педагогических работников учреждений образования, расположенных в сельской местности, проживающих на частных квартирах, в ведомственных общежитиях, возмещаются из местных бюджетов в случае невозможности предоставления жилой площади в муниципальном жилом фонде и домах, принадлежащих образовательным учреждениям.

6. При переводе в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, учителям и их семьям выплачиваются подъемные и путевые расходы в соответствии с действующими нормами.

Глава VII. Социальные гарантии реализации прав
граждан на образование

Статья 61. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников

1. При осуществлении деятельности в сфере образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.

Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, соответствующих им подразделений иных образовательных учреждений вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка.

Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы.

Обучающиеся, воспитанники указанных образовательных учреждений могут проводить во внеурочное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения, если выборными представителями обучающихся, воспитанников выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.

2. Совершеннолетние граждане Смоленской области, имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.

3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.

4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.

Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах государственного образовательного стандарта и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения.

5.Выпускники образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами поступления в образовательное учреждение следующего уровня.

6. Обучающихся, воспитанников государственного и муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции и в соответствии с действующими нормативами обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, льготным и бесплатным питанием и проездом на транспорте, учебниками, иными видами льгот и материальной помощи.

7. Граждане, проживающие в области, имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.

Граждане, проживающие в Смоленской области,вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской федерации и Смоленской области.

9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.

ГАРАНТ:

См. также пункт 9 статьи 50 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, законных представителей, получившие основное общее или полное общее образование, зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителей, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

10. Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием могут создавать специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

Финансирование указанных образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам. Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (лиц, их заменяющих) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.

ГАРАНТ:

См. также пункт 10 статьи 50 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

11. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, могут создаваться специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.

ГАРАНТ:

См. также пункт 11 статьи 50 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и государственными органами управления образованием создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.

13. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности. Сверхнормативное финансирование таких образовательных учреждений осуществляется за счет средств учредителя.

Критерии отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.

14. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (лиц, их заменяющих) к труду, непредусмотренному образовательной программой, запрещается.

15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.

16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, непредусмотренных учебным планом.

17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения начального профессионального образования орган управления образованием, которому подведомственно данное образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (лиц, их заменяющих) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.

18. В случае прекращения деятельности государственного или муниципального гражданского образовательного учреждений среднего профессионального или высшего профессионального образования студенты переводятся в другие образовательные учреждения.

В этом случае полученные студентами (независимо от продолжения ими обучения в другом образовательном учреждении) суммы личного государственного образовательного кредита на текущий учебный год с них не взыскиваются.

19. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации.

20. Обучающиеся негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, имеют право на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации и Смоленской области для обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений.

21. Правом на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на дневном отделении в образовательном учреждении профессионального образования данного уровня (ступени) обучающиеся обладают на основаниях и в порядке, определенных федеральным законодательством.

22. Смоленская область обеспечивает создание механизма социальной защиты детей и подростков, квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении; разрабатывает и осуществляет целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации.

Статья 62. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников

1. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

Соблюдение норм теплового и воздушного режимов в образовательном учреждении обязательно. В случае понижения температуры в помещении ниже +12 градусов С занятия отменяются.

2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

3. Работники образовательных учреждений подлежат обязательному медицинскому обследованию в соответствии с действующими санитарными требованиями.

4. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.

Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

5. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся, воспитанников.

Организация питания в образовательном учреждении возлагается органами местного самоуправления на образовательные учреждения и организации общественного питания. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

6. Инфляционный рост расходов на питание и охрану здоровья обучающихся, воспитанников компенсируется бюджетами соответствующего уровня.

7. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В случае нанесения ущерба здоровью обучающихся, воспитанников, связанного с несоблюдением мер по охране их здоровья, обучающиеся, воспитанники, их родители (лица, их заменяющие) вправе предъявить образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат, связанных с лечением или восстановлением здоровья.

Статья 63. Права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих)

1. Родители (лица, их заменяющие) несовершеннолетних детей для получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы, программы, сроки и язык обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

2. Родители (лица, их заменяющие) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения.

3. Родители (лица, их заменяющие) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.

По желанию родителей (лиц, их заменяющих), чьи дети имеют отклонения в развитии, органы местного самоуправления принимают меры к их устройству (переводу) в специальные образовательные учреждения коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение.

4. Родители (лица, их заменяющие) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими основного общего образования в соответствии с действующим законодательством.

5. Родители (лица, их заменяющие) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный их детьми образовательному учреждению, в соответствии с действующим законодательством.

6. Родители (лица, их заменяющие) обучающихся и воспитанников, чьи дети находятся в дошкольных, интернатных и специализированных учреждениях, вносят родительскую плату за пребывание своих детей в данных учреждениях за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 64. Занятия педагогической деятельностью

1. Порядок комплектования работников образовательных учреждений регламентируется их уставами.

К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

2. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и составов преступлений устанавливаются законодательством.

Статья 65. Оплата труда работников образовательных учреждений

ГАРАНТ:

См. также статью 54 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

1. Заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Педагогическим работникам образовательных учреждений минимальные ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников данного образовательного учреждения самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования.

Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного учреждения запрещается.

Статья 66. Права работников образовательных учреждений, их социальные гарантии и льготы

1. Работники образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением, на защиту своей профессиональной чести и достоинства.

2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.

3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника образовательного учреждения, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся, воспитанников.

4. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников.

5. Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, а также минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также пункт 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании"

Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

Педагогические работники образовательного учреждения не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы, имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

6. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте) ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

7. Педагогический работник образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеющий ученую степень по соответствующей специальности, имеет право безвозмездно читать учебный курс параллельный существующему.

Руководство образовательного учреждения обязано создать для этого необходимые условия.

8. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере полутора минимальных размеров оплаты труда - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере одного минимального размера оплаты труда - в других образовательных учреждениях. Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит.

9. Педагогические работники при наличии у соответствующего образовательного учреждения средств имеют право на получение в течение года лечебного пособия в размере дополнительного оклада (тарифной ставки).

10. В целях развития творческого потенциала педагогов, поощрения талантливых работников учреждений образования устанавливаются ежегодные премии:

- победителям и лауреатам областного конкурса "Учитель года";

- за подготовку учащихся, ставших победителями областных и республиканских олимпиад.

Размеры премий и порядок их присуждения определяются администрацией области.

11. На работников учебных и научных лабораторий, учебно-производственных, производственных мастерских (цехов) и учебных хозяйств учреждений, предприятий и организаций системы образования распространяются льготы и преимущества, устанавливаемые для работников соответствующих производств.

12. На занятых на работах с осужденными работников образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, распространяются порядок и условия установления пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Статья 67. Трудовые соглашения в системе образования

ГАРАНТ:

См. также статью 56 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

1. Для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

2. Трудовые отношения работника образовательного учреждения и образовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом). Условия трудового договора (контракта) не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде.

3. Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, основаниями для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения являются:

а) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

б) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическими и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

в) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться администрацией без согласия профсоюза.

Глава VIII. Международная деятельность
в области образования

Статья 68. Международное сотрудничество Смоленской области

ГАРАНТ:

См. также статью 57 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

1. Международное сотрудничество Смоленской области в области образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации и Смоленской области.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

2. Органы управления образованием, образовательные учреждения имеют право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.

3. Обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях Смоленской области, равно как и граждан Смоленской области в иностранных образовательных учреждениях, осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Смоленской области.

Статья 69. Внешнеэкономическая деятельность

Органы управления образованием, образовательные учреждения имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь валютные счета в банковских и других кредитных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава IХ. Заключительные положения

Статья 70. Вступление закона в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.