Решение Смоленской областной Думы от 29 сентября 1994 г. N 50 "О программе социальной защиты населения области"

Заслушав и обсудив информации председателя комитета по социальной защите населения областной администрации Сафонова И.И. о поддержке малоимущих граждан и использовании на эти цели средств специального фонда и директора областного центра занятости Мищенкова В.П. о работе по предупреждению массовой безработицы, областная Дума отмечает, что в области принимаются меры по обеспечению адаптации наиболее уязвимых слоев населения к рыночным условиям жизни. 73% средств фонда социальной поддержки формулируется за счет областного бюджета и внебюджетного фонда. В полном объеме реализуются установленные льготы пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам, многодетным и неполным семьям. Открываются центры социального обслуживания малообеспеченных, бесплатные столовые и т.д. Удается пока удерживать уровень безработицы в пределах 0,19-0,22 процента.

Однако в области усиливаются и тревожные тенденции. Все большее количество смолян оказывается за чертой бедности. Увеличивается число больных людей, инвалидов, бездомных, в т.ч. среди детей. Растет смертность. Реальные доходы населения в первом полугодии текущего года снизились на 5,1 процента. Не устранены причины возможного резкого обострения ситуации на рынке труда. Прогнозно уровень безработицы в 1995 году может вырасти до четырех-десяти процентов.

Смоленская областная Дума решила:

1. Принять к сведению информации председателя комитета по социальной защите населения Сафонова И.И. и директора областного центра занятости Мищенкова В.П. о реализуемых мерах по социальной поддержке населения области.

2. Предложить областной администрации:

2.1. При разработке Программ занятости и социальной поддержке населения на 1995 год учесть замечания и предложения постоянных комиссий, депутатов Думы, служб социальной помощи городов и районов (прилагаются) .

2.2. Создать координационный совет для оперативного решения вопросов по оказанию социальной поддержки малообеспеченным гражданам.

2.3. Совместно с постоянной комиссией областной Думы по экономической реформе, бюджету и финансам (Вуймин В.В.) определить стабильные источники финансирования Программ занятости и оказания помощи малообеспеченным группам населения на 1995 год.

2.4. Рассмотреть вопрос об открытии в 1995 году на базе действующих санаториев или профилакториев социальной здравницы для организации лечения и отдыха ветеранов войны и труда, малоимущих граждан, о создании при социальных службах системы магазинов для бедных, обеспечении их необходимыми помещениями, льготным налогообложением.

2.5. Предусмотреть в бюджете области на 1995 год выделение средств на приобретение автотранспорта для 20 отделений социальной помощи на дому.

2.6. Заключить с областным советом профсоюзов, исходя из действующего законодательства, соглашение по вопросам социальной защиты населения, соблюдения гарантий в области оплаты и охраны труда.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления открыть территориальные центры социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, социальные приюты для детей, по различным причинам попавшим в экстремальные житейские ситуации, создавать новые производства и дополнительные рабочие места для их трудоустройства, принять необходимые меры по оказанию помощи центрам занятости в укреплении и развитии их материально-технической базы.

4. Контроль за ходом выполнения данного решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике (Каманин Е.И.)

Председатель

областной Думы

С.В.Антуфьев

Предложения
по Программе социальной поддержки населения области
на 1994-1995 годы, поступившие из органов
местного самоуправления городов и районов области

1. В областную Программу социальной поддержки населения включать только те мероприятия, финансирование которых производится за счет средств областного фонда социальной поддержки населения или областного бюджета, предоставив администрациям городов и районов право введения за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ нуждающимся гражданам.

2. Внести изменения в "Порядок предоставления льгот и преимуществ гражданам области", предусмотрев обязательное предварительное финансирование проводимых мероприятий за счет средств областного фонда социальной поддержки населения с последующим отчетом об израсходовании средств.

3. Не менее 2 раз в год публиковать отчеты об использовании средств областного фонда социальной поддержки населения.

4. Установить стабильные источники формирования средств фонда социальной поддержки.

5. Целесообразно организовать поступление средств от местных налогов на социальную помощь непосредственно с предприятий на счета районных фондов социальной поддержки, а не в бюджет, как делается сегодня, поскольку это дает возможность использовать собираемые суммы не по назначению.

6. Решить вопрос о создании при диспансерах, районных больницах дневных стационаров (групп специалистов) для обслуживания одиноких онко-, туберкулезно- и психбольных.

7. Ввести в области норму, когда пособия на детей по требованию комиссий по делам несовершеннолетних выплачиваются не родителям, впадающим в запои, а школе или назначенному комиссией попечителю, которые направляют полученные средства на питание и другие нужды детей.

8. Уравнять в льготах инвалидов по общему заболеванию с инвалидами по зрению.

9. Включить в областную программу социальной поддержки населения на 1995 год следующие конкретные мероприятия:

9.1. Выдавать бесплатно ежемесячно продуктовый набор:

- детям инвалидам до 16 лет с доходом на члена семьи не выше 2 минимальных размеров заработной платы;

- одиноким престарелым гражданам и инвалидам, получающим минимальную пенсию.

9.2. Полностью освободить от платы за пользование квартирным телефоном инвалидов первой группы, инвалидов второй группы по общему заболеванию (при наличии справки о нуждаемости в постоянном уходе), одиноких граждан старше 70 лет при условии, что все указанные категории получают пенсии не выше двух ее минимальных размеров по старости при стаже, равном требуемому для назначения пенсии.

9.2. (вариант) Предоставить 50% скидку с абонентной платы за пользование телефоном инвалидам II группы по общему заболеванию.

9.3. Предоставить право бесплатного проезда в городском транспорте (кроме такси):

- гражданам, осуществляющим постоянный уход за инвалидами первой группы;

- инвалидам II группы независимо от размера пенсии и причин инвалидности;

- всем пенсионерам.

9.4. Предоставить 50% скидку при проезде по железной дороге на лечение детям-инвалидам и лицам, их сопровождающим.

9.5. Установить 50% скидку оплаты за квартиру и коммунальные услуги:

- семьям с детьми, у которых на каждого члена не приходится прожиточный минимум;

- всем участникам Великой Отечественной войны, кому эта льгота не установлена на федеральном уровне.

9.6. Увеличить компенсацию за платное лечение детей-инвалидов до 5 минимальных пенсий по возрасту.

9.7. Ввести 50% скидку с оплаты за обучение в музыкальных школах детей из многодетных семей с доходом на члена семьи не выше бюджета прожиточного минимума.