Решение Смоленской областной Думы от 20 февраля 2001 г. N 47 "О законодательной инициативе Московской областной Думы по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"

Рассмотрев законодательную инициативу Московской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", решение постоянной комиссии по социальной политике, Смоленская областная Дума

Решила:

Законодательную инициативу Московской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Проект

Вносится Московской

областной Думой

Российская Федерация
Федеральный закон

"О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "О ветеранах"

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 1998, N 47, ст. 5703, ст. 5704; 2000, N 2, ст. 161) следующие изменения и дополнения:

Пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"1. Ветеранами труда являются:

лица, награжденные орденами, медалями, удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, награжденные ведомственными знаками отличия в труде при условии наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие общий трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Настоящий законопроект подготовлен с целью повышения социальной защиты лиц, имеющих продолжительный трудовой стаж, но не имеющих государственных наград и, как следствие, не имеющих звания "Ветеран труда". Он предусматривает отнесение к ветеранам труда также лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин не зависимо от наличия у них государственных наград и без учета начала трудовой деятельности в период Великой Отечественной войны в несовершеннолетнем возрасте.

Действующая редакция статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" способствует установлению статуса ветерана труда лицам, работавшим в 60-тые, 70-тые, 80-тые годы, когда любой работник при добросовестном отношении к труду мог быть награжден соответствующей правительственной наградой, став победителем социалистического соревнования. Кроме того, с 1974 года по 1991 год за добросовестный труд трудящихся награждали медалью "Ветеран труда" (при выработке трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет). В настоящее время ситуация изменилась. Получить государственную награду из рядовых работников могут только единицы.

Особенно в неравном положении по уровню социальной защиты в настоящее время находятся граждане, занимающие низкооплачиваемые должности (такие, как уборщица, санитарка, медсестра, воспитатель и т.д.), а также выполняющие трудовые обязанности на рабочих должностях в различных организациях (токарь, слесарь, швея, вязальщица и т.д.), труд которых не часто оценивается государственными наградами.

Поэтому предлагаем в пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" внести изменения, в соответствие с которыми ветеранами труда могут быть не только лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, награжденные ведомственными знаками отличия в труде при условии наличия у них трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, но и лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин без учета наличия у них государственных наград.

Это дополнение особенно актуально с учетом нынешнего низкого уровня жизни и прогрессирующего снижения средней продолжительности жизни.

Кроме того, предлагаем в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" внести еще изменение, предусматривающее присвоение звания "Ветеран труда" лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, что на 5 лет ниже возраста, предусмотренного действующей редакцией статьи 7.

По нашему мнению, лица, начавшие трудовую деятельность в годы Великой Отечественной войны, да еще в несовершеннолетнем возрасте, заслуживают более льготных условий для присвоения им звания "Ветеран труда", чем установлено статьей 7 Федерального закона.