Постановление Главы Администрации Смоленской области от 26 сентября 2001 г. N 622 "Об утверждении областной целевой программы поддержки молодых ученых Смоленской области на 2002 год"

Паспорт
областной целевой программы поддержки молодых ученых Смоленской области
на 2002 год

1. Обоснование необходимости принятия Программы

Российская наука, еще недавно занимавшая по многим направлениям лидирующие позиции в мире, в последние десятилетия прошедшего века оказалась в трудном положении. Это связано с общей экономической и политической ситуацией в стране. В результате слабого финансирования научных проектов и программ, невостребованности результатов научных исследований и их авторов, ухудшения уровня жизни научных работников наблюдается снижение интереса молодежи к профессиональной научной деятельности.

В науке, как и в любой сфере деятельности, необходима преемственность поколений и научных знаний. Репродуктивная функция в науке во многом зависит от государственной поддержки и создаваемых для научной деятельности условий. Нарушение преемственности в отечественной науке может привести не только к уменьшению количества научных работников, но и к снижению качественного уровня научных исследований. Если не принимать меры к изменению существующего положения в лучшую сторону, то нетрудно представить состояние отечественной науки в ближайшем будущем.

Проблема сохранения преемственности в отечественной науке в целом актуальна и для Смоленской области. Студенческая молодежь Смоленской области в своем большинстве стремится получить высшее профессиональное образование в целях дальнейшего трудоустройства на престижную и хорошо оплачиваемую работу. В умах молодежи преобладают прагматические цели и открыто коммерческие настроения. Для них является очевидным низкий престиж научного работника и отсутствие поддержки науки на государственном уровне. На примере вузов, в которых они обучаются, они видят, что вузовская наука держится в основном на энтузиазме и подвижничестве самих ученых. Следствием является отсутствие интереса и желания у преобладающей части студенческой молодежи посвятить себя в дальнейшем профессиональной научной деятельности.

Несмотря на существующее положение дел, талантливая и творчески мыслящая молодежь в наиболее благополучных по развитию научной деятельности вузах все же привлекается к работе в студенческих научных кружках, участвует в научных исследованиях, по окончании вузов продолжает обучение в аспирантуре, ведет соискательскую научную работу. По сути, это и есть тот потенциал, который в дальнейшем позволит Смоленской области обеспечить преемственность в научной сфере, сохранить и развить уже существующие научные направления, открыть новые.

Для предупреждения негативных последствий сложившейся ситуации необходимо создать нормативную правовую базу. Первым шагом на этом пути может стать принятие областного закона "О науке и научно-технической политике в Смоленской области". В рамках указанного закона должна быть сформирована научно-техническая политика Смоленской области, средством реализации которой должны стать областные научно-технические программы, формирующиеся на основе приоритетных направлений и прогнозов развития науки и техники с учетом задач социально-экономического развития, результатов анализа экономического и экологического состояния области и внешнеэкономических условий. Следует отметить, что аналогичные областные законы о науке и научно-технической политике в настоящее время уже приняты и действуют в Новосибирской, Калужской, Брянской, Тверской областях.

В рамках областных научно-технических программ должна разрабатываться программа, предусматривающая конкретные мероприятия, направленные на поддержку научных исследований молодых ученых, и определяющая условия их финансирования. Особое внимание следует обратить на ориентацию и привлечение молодых ученых к проведению таких исследований, научные результаты которых будут иметь важное социально-экономическое значение для Смоленской области и могут быть внедрены в практику. В настоящее время актуальными для нашего региона являются, например, научные исследования в области энергосбережения, возделывания и переработки льна, переработки твердых бытовых и технических отходов, плазменных технологий, биологии и медицины, исторического прошлого Смоленской области. Следует отметить, что в области имеется необходимая научная база, потенциал для научно-исследовательской деятельности и научные результаты исследований в указанных областях могут иметь важное социальное значение и экономический эффект.

Долговременная спланированная политика по поддержке и привлечению молодых ученых к важным для Смоленской области исследованиям позволит в дальнейшем обеспечить создание научных школ, деятельность которых будет направлена на решение важных народно-хозяйственных задач. К сожалению, в настоящее время в подавляющем большинстве диссертационных работ, выполняемых в вузах и научных организациях, не отражаются социальные и экономические интересы Смоленской области.

Настоящая Программа разработана при отсутствии областного закона "О науке и научно-технической политике в Смоленской области", определяющего основы областной научно-технической политики. Программа определяет ее основные цели и задачи, исполнителей, формы финансирования, а также мероприятия, которые направлены на организацию деятельности молодых ученых Смоленской области до принятия областного закона "О науке и научно-технической политике в Смоленской области". Мероприятия, предусмотренные Программой, предполагается провести в течение 2002 года. Указанные сроки определены из предположения о том, что областной закон "О науке и научно-технической политике в Смоленской области", проект которого в настоящее время разрабатывается Комитетом науки и технологий администрации Смоленской области, будет принят в течение 2002 года и дальнейшая государственная поддержка деятельности молодых ученых будет осуществляться на основании областных научно-технических программ, принимаемых в соответствии с указанным законом. Без создания нормативно-правовой базы, научно-технических программ и финансового механизма на областном уровне научно-исследовательская деятельность молодых ученых будет лишена государственной поддержки.

2. Исполнители Программы

Исполнителями Программы являются Комитет науки и технологий администрации Смоленской области и Комитет по делам молодежи администрации Смоленской области. Для достижения целей и выполнения задач Программы исполнителям необходимо осуществлять активное сотрудничество с ректорами вузов, руководителями научных организаций, исполнительными органами власти Смоленской области, ассоциацией ученых Смоленской области, общественными организациями.

3. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является формирование стабильно функционирующего механизма поддержки научной деятельности молодых ученых до принятия областного закона "О науке и научно-технической политике в Смоленской области".

Основными задачами Программы до принятия областного закона "О науке и научно-технической политике в Смоленской области" является:

- разработка проектов нормативно-правовых документов и формирование законодательной базы;

- всесторонняя поддержка молодых ученых, осуществляющих научную деятельность в научных организациях и вузах, расположенных на территории Смоленской области, в целях сохранения интеллектуального потенциала и преемственности в науке на федеральном и областном уровне;

- содействие молодым ученым Смоленской области в установлении научных контактов на межрегиональном и международном уровне;

- содействие различным формам самоорганизации молодых ученых Смоленской области;

- организация и проведение конференции молодых ученых Смоленской области в целях подведения итогов научной деятельности и выявления наиболее важных для области фундаментальных и прикладных научных исследований;

- информирование общественности о фундаментальных и прикладных научных исследованиях молодых ученых Смоленской области через средства массовой информации;

- ориентация ученых советов вузов и научных организаций Смоленской области на планирование фундаментальных и прикладных научных исследований, диссертационных работ, направленных на решение важных экономических и социальных проблем области.

4. Основные мероприятия Программы

5. Финансирование Программы

Государственная поддержка Программы органами исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции должна осуществляться в 2002 году путем финансирования из бюджета области.