Постановление Смоленской областной Думы от 25 апреля 2002 г. N 168 "О законодательной инициативе Московской областной Думы по внесению изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Рассмотрев законодательную инициативу Московской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", решение комитета по социальной политике, Смоленская областная Дума

Постановляет:

Законодательную инициативу Московской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Проект

Вносится Московской областной Думой

Российская Федерация

Федеральный Закон

О внесении изменения в статью 2 Федерального закона
"О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации"

Статья 1. Внести в статью 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831) следующее изменение: абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"участники Великой Отечественной войны - граждане, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Президент

Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 2 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Данный законопроект разработан с целью приведения правовой нормы, изложенной в статье 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствие с нормами Федерального закона "О ветеранах".

В статье 2 Федерального закона "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны отнесены лица, указанные в подпунктах "а"- "и" подпункта 1, в том числе "военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период" - (подпункт "з").

В статье 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" категория ветеранов, указанная в подпункте "з", исключена из перечня участников войны. Федеральный закон "О ветеранах" является основным законом прямого действия, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (в соответствии с преамбулой данного закона). Кроме того, в соответствии со статьей 11 указанного закона федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы, предусмотренные для ветеранов настоящим Федеральным законом, являются недействительными.

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" исключил из числа участников Великой Отечественной войны категорию граждан, имеющих удостоверение участника войны, в котором сделана запись "ветеран-участник" (в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122).

Следует обратить внимание на тот факт, что исключение лиц, указанных в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" из категории участников Великой Отечественной войны, вызовет массовые обращения в судебные органы лиц, чьи права нарушены.

При необходимости раскрытия понятия в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" оно должно быть изложено в отсылочной форме (на ст. 2 ФЗ "О ветеранах").

Внесение указанных изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не потребует изыскания дополнительных средств из бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.