Постановление Смоленской областной Думы от 25 апреля 2002 г. N 171 "Об Обращении Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу о необходимости пересмотра постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2001 N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год"

Рассмотрев Обращение Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу о необходимости пересмотра постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2001 N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год", решение комитета по социальной политике, Смоленская областная Дума

Постановляет:

Обращение Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу о необходимости пересмотра постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2001 N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Обращение
Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации
В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
М.М. Касьянову и Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу
о пересмотре постановления Правительства Российской Федерации
от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья
и коммунальных услуг на 2002 год"

Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Михаил Михайлович!
Уважаемый Геннадий Николаевич!

Рязанская областная Дума просит Вас рассмотреть вопрос о приостановлении реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год". Жилищно-коммунальная реформа, начатая в России с принятия Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года N 4218-1, стала для большинства населения разорительной. Исходя из прогноза, первоначально намечалось завершить этот переход в 1998 году. Однако прогноз не оправдался. Указом Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ" от 28.04.97 N 425 была утверждена "Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства", в которой конкретный срок перехода отрасли на полную самоокупаемость намечен - 2003 год. Обрушенные в результате дефолта 1998 года и без того невысокие доходы населения сегодня еще не достигли уровня 1997 года, а тарифы на жилищно-коммунальные услуги продолжают расти. Закон "О внесении изменений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 17 июня 1999 года N 113-ФЗ продлил период поэтапного перехода к полной оплате населением жилья и коммунальных услуг до 2008 года, предложив Президенту РФ и поручив Правительству РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с вышеуказанным законом. Однако Правительство РФ постановлением N 804 от 19.11.2001 в нарушение указанного Закона, определяя основные показатели федерального бюджета на 2002 год, продолжало требовать в соответствии с Концепцией установления в субъектах Российской Федерации 90 %-ой оплаты населением услуг ЖКХ, связывая с этим стандартом выделение трансфертов из федерального бюджета на ЖКХ.

В сложившихся условиях реформа совершенно не отвечает интересам населения страны. В Рязанской области более 40 % населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Незначительный рост в 2001 году заработной платы, пенсий, пособий сопровождается безудержным ростом тарифов (цен) на жизненно необходимые товары и услуги (электроэнергию, газ, воду, отопление, телефон, плату за проезд в общественном транспорте и т.д.). Установленные Правительством РФ федеральные стандарты на 2002 год не учитывают ни платежеспособность населения, ни возможности органов местного самоуправления, которые не имеют средств для предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренная постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 N 584, предусматривает также существенное сокращение расходов региональных и особенно местных бюджетов на субсидирование жилищно-коммунального хозяйства. При этом рост объемов средств на ЖКХ предполагается достигнуть в основном за счет платежей населения. Программа предусматривает "...возможное предоставление из федерального бюджета целевой финансовой помощи регионам на выплату адресных пособий малообеспеченным слоям населения".

В настоящее время уже и само Правительство, оценивая в целом ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве в регионах страны, приходит к выводу, что переход в данный период на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг нереален (совещание в Санкт-Петербурге по проблемам ЖКХ).

Учитывая изложенное, Рязанская областная Дума просит Вас принять решение о пересмотре постановления Правительства РФ от 19.11.2001 N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" с учетом реальных возможностей населения.