Постановление Администрации Смоленской области от 1 июля 2002 г. N 144 "Об утверждении Программы растениеводства на 2002 год"

1.1. Актуальность проблемы

Основным источником дохода для сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области является производство и продажа молока и мяса. Мясомолочная продукция может приносить прибыль ее производителям при условии увеличения среднегодовых удоев свыше 2,5 - 3 тыс. кг и среднесуточных привесов животных не менее 0,8 кг. Получение таких показателей возможно лишь при наличии прочной кормовой базы сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивающей оптимальное кормление животных как в пастбищный, так и в стойловый период. В пастбищный период в Смоленской области производится не менее 45-50% от годового производства молока и мяса, что составляет не более 1 тыс. кг молока в год. Этот уровень крайне низок, он связан с недостаточным производством зеленого корма, неравномерностью его поступления и низким качеством. Важным резервом в увеличении производства дешевых и полноценных по питательности кормов является восстановление культурных сенокосов и пастбищ, которые позволяют получать с 1 га не менее 3-4 тыс. кормовых единиц. Трава культурных пастбищ является полноценным биологическим кормом. Однако в настоящее время имеющиеся пастбища находятся в неудовлетворительном состоянии. Из 250 тыс. га пастбищ нет ни одного, которое соответствовало бы требованиям, предъявляемым к культурным пастбищам.

Большое значение в увеличении производства молока и мяса имеет сбалансированное кормление животных при содержании их во время стойлового периода.

Чем выше продуктивность животных, тем больше они нуждаются в концентрированных, легкопереваримых, сбалансированных по всем питательным веществам кормах. Образцом высокопитательного рациона являются полнорационные комбикорма, которые, с одной стороны, удовлетворяют потребности животных в питательных веществах, а с другой - производство их снижает затраты труда и времени на кормопроизводство. Основным сырьем для производства комбикормов является зерно злаковых и бобовых культур.

В 2002 году ежегодная потребность в указанном зерне для нужд животноводства составит 170 тысяч тонн. За последние три года сельскохозяйственные товаропроизводители Смоленской области производят для этих целей не более 45-50 тысяч тонн зерна (30%).

Таким образом, необходимо развитие кормопроизводства, и оно должно идти по следующим основным направлениям: создание культурных лугов и пастбищ, повышение продуктивности многолетних и однолетних трав на пашне и увеличение производства фуражного зерна.

1.2. Цели и задачи Программы

Основная цель - обеспечение животноводства в пастбищный и стойловый период полноценными, питательными кормами в достаточном количестве. Для достижения этой цели необходимо поднять продуктивность полей до 2-3 тыс. кормовых единиц с гектара. В связи с этим требуется выполнить следующие задачи: создание новых и восстановление старых пастбищ, закладка лугов и увеличение производства зернофуражных культур.

В целях увеличения валового сбора зернофуражных культур необходимо внедрение новых перспективных сортов, проведение своевременного сортообновления, внесение минеральных удобрений (в виде основного удобрения и подкормки).

В 2002 году необходимо подкормить озимые зерновые культуры на площади 46,7 тыс. га и многолетних трав 1-го года пользования на площади 48 тыс. га.

1.3. Объемы работ по реализации мероприятий Программы

При условии создания долголетних культурных пастбищ на площади 50 тыс. гектаров будет достигнута 50-процентная обеспеченность дойного стада качественным пастбищным кормом. Для решения этой задачи необходимо выполнить культуртехнические работы на 12,5 тыс. га, внести на всей площади органические удобрения, произвестковать 30 тыс. га, обеспечить фосфоритование на 9 тыс. га, провести залужение на 50 тыс. га, на 25 тыс. га подсеять пастбищные виды трав в существующую дернину (табл.1).

Таблица 1

Объем работ по улучшению кормовых угодий

                                                          тыс. га

1.4. Финансирование Программы

Для создания кормовых угодий на площади 32 тыс. гектаров в 2002 году необходимо 103,1 млн. рублей, для подкормки озимых зерновых культур в 2002 году - 13,4 млн. рублей, для подкормки многолетних трав 1-го года пользования - 6,7 млн. рублей (табл. 2).

Таблица 2

Сметная стоимость выполнения работ по улучшению
кормовых угодий

                                                       млн. руб.

Таблица 3

Источники финансирования мероприятий Программы на 2002 год

1.5. Потребность в материально-технических средствах
для создания кормовых угодий

Одной из главных причин деградации кормовых угодий является дефицит финансовых средств. При отсутствии дотирования сельскохозяйственные товаропроизводители не известкуют, не фосфоритуют, не вносят удобрения, не покупают лугопастбищных машин. Не занимаются они и производством семян пастбищных бобовых и злаковых видов трав. В последние годы не закупаются фосфорные и калийные удобрения.

Для выполнения намеченных на 2002 год объемов работ по улучшению кормовых угодий потребуется 50 тыс. тонн известковой муки, 3 тыс. тонн фосфоритной муки, 13,8 тыс. тонн аммиачной селитры, 3,2 тыс. тонн суперфосфата двойного, 3,2 тыс. тонн хлористого калия и 600 тыс. тонн органических удобрений. Также необходимо приобрести 480 тонн семян многолетних трав и 450 тонн - однолетних.

1.6. Экономическая эффективность
от реализации мероприятий Программы

При определении экономической эффективности от реализации мероприятий Программы по улучшению кормовых угодий приняты средние нормативные сроки действия капитальных затрат: применение органических удобрений - 5-7 лет, известкование в зависимости от норм внесения - 2-10, фосфоритование - 3-7, посев травосмесей - 7, подсев трав в дернину - 5, затраты на культуртехнические работы - 5 лет.

В результате расчетов выявлено, что капитальные затраты на создание кормовых угодий составляют 7,9 тыс. руб. на гектар (таблица 5). При дополнительном ежегодном доходе 9693 руб. с гектара и окупаемости затрат, равной 4,7 руб. с гектара, за 1,3 года затраты будут полностью компенсированы дополнительной прибавкой урожая и полученной животноводческой продукцией.

Таблица 5

Экономическая эффективность
от создания кормовых угодий

В перспективе эффективность отдачи от создания кормовых угодий будет нарастать. От сельскохозяйственных товаропроизводителей потребуются значительные страховые издержки на покупку семян однолетних пастбищных видов трав, дефицитных технических средств.

2.1. Актуальность проблемы

Основой получения высоких урожаев является своевременная сортосмена и сортообновление возделываемых сельскохозяйственных растений.

Из-за дефицита денежных средств в последние годы сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности завозят недостаточное количество семенного материала для плановой сортосмены и сортообновления. Это привело к увеличению в посевах сельскохозяйственных растений площадей массовых репродукций до 80% , отчего среднеобластной показатель урожайности не превышает 10-12 центнеров с гектара.

Недостаточно развито семеноводство многолетних трав, семена которых приходится дополнительно приобретать за пределами области и Российской Федерации.

В посадках картофеля массовые репродукции занимают более 90%, не ведется сортосмена и сортообновление, нет ранних сортов.

В область практически не завозятся саженцы плодовых и ягодных культур, значительно уменьшились площади под эти насаждения.

Резко сократилось внесение минеральных удобрений, применение пестицидов по комплексной защите семеноводческих посевов от вредителей, болезней, сорняков.

2.2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является сохранение системы первичного семеноводства и национального генофонда семян, обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественным семенным и посадочным материалом для увеличения производства зерновых, зернобобовых, крупяных культур, многолетних трав и картофеля, плодовых и ягодных культур.

Одно из наиболее эффективных и экономически выгодных средств повышения урожайности и увеличения валового сбора сельскохозяйственных культур - использование семян высоких репродукций, а также перспективных сортов, предложенных к использованию. В связи с этим главной задачей семеноводства является выращивание высококачественных семян для обеспечения ими производственных (товарных) посевов.

2.3. Объемы финансирования и перечень работ по реализации
мероприятий Программы

Схема семеноводства сельскохозяйственных растений Смоленской области включает в себя комплекс мероприятий по воспроизводству сортов сельскохозяйственных растений с использованием научно обоснованных методов.

В целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянско-фермерских хозяйств элитными и репродукционными семенами сельскохозяйственных растений, а также проведения своевременной сортосмены и сортообновления настоящей Программой предусматривается увеличение по Смоленской области объема производства элитных семян по зерновым и зернобобовым культурам, картофелю, многолетним травам, саженцев плодовых и ягодных культур (приложения 1-4). На эти цели общая потребность в денежных средствах составит 60,7 тыс. руб.(приложения 5-6)

Для выплаты компенсации части стоимости семян сельскохозяйственным товаропроизводителям, закупающим для размножения семена зерновых и зернобобовых культур, картофеля, многолетних трав высших репродукций, сумма компенсации из областного бюджета в 2002 году составит не менее 2727 тыс. рублей (приложение 7). Потребность в минеральных удобрениях и средствах защиты растений для семеноводческих посевов представлены в (приложениях 8,9).

Производство оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных культур предстоит сосредоточить в специализированных хозяйствах (приложения 10-14).

Основные сорта зерновых, зернобобовых и картофеля, рекомендуемые для возделывания в области, отражены в приложениях 15-16.

Для обеспечения эффективного контроля за качеством и сертификацией семенного материала предусматривается совместно со Смоленской областной государственной семенной инспекцией организация контроля за соблюдением государственных стандартов на посевной и посадочный материал.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О семеноводстве" определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится посредством проведения апробации посевов и грунтового контроля. Обязательной апробации подлежат посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для реализации.

2.4. Экономическое обоснование Программы

Основное внимание следует сосредоточить на повышении урожайности сельскохозяйственных культур.

В предложенных расчетах потребности в семенах высоких репродукций заложена следующая структура посевных площадей:

 Всего пашни                                - 1015, 12 тыс. га

 Посевная  площадь                          - 444,3 тыс. га

     в т.ч.:

  зерновые культуры                         - 200 тыс. га

     из них: гречиха                        - 5 тыс. га

  однолетние и силосные                     - 20 тыс. га

 картофель                                  - 1,3 тыс. га

 многолетние травы 1-3 года пользования     - 200 тыс. га

  плодовые и ягодные культуры               - 0,05 тыс. га

Таким образом, для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности требуется следующее количество семян высоких репродукций:

зерновых - 2067 т, зернобобовых - 36 т, гречихи - 24,5 т, многолетних трав - 100 т, картофеля - 10 т, саженцев плодовых и ягодных культур - 2,4 тыс. штук.

Данные объемы производимых семян позволят выйти за 4-5 лет на обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами зерновых не ниже пятой репродукции, зернобобовых (люпина) - не ниже четвертой репродукции.

В результате проведения плановой сортосмены и сортообновления продуктивность сельскохозяйственных растений увеличится в среднем за год на 10-15%. В целом по области дополнительно будет произведено 56 тыс. тонн зерна, 2350 тонн картофеля, 1200 тонн семян многолетних трав. В среднем ежегодно будет получено дополнительно продукции на 66 млн. рублей.

Учитывая важность решения проблемы обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высокопродуктивным посевным и посадочным материалом, необходима их поддержка денежными средствами. Без государственной и областной поддержки элитносеменоводческие хозяйства Смоленской области не смогут вести первичное семеноводство, что ставит под угрозу существование системы семеноводства в целом.

2.5. Контроль за выполнением Программы

Контроль за выполнением Программы возлагается на Главное управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Смоленской области.