Постановление Смоленской областной Думы от 4 июля 2002 г. N 54 "О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению дополнения в статью 347 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Рассмотрев законодательную инициативу Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 347 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", решение комитета по бюджету, налогам и финансам, Смоленская областная Дума постановляет:

Законодательную инициативу Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 347 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения
в статью 347 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Законом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в перечень региональных налогов введен налог с продаж, при этом сама статья 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" была дополнена пунктом 3, в котором помимо существенных элементов налога с продаж были определены полномочия субъектов Российской Федерации по установлению и введению в действие указанного налога на соответствующей территории. В частности, субъектам Российской Федерации, в целях недопущения снижения уровня жизни малообеспеченных групп населения, предоставлялось право устанавливать дополнительный перечень товаров (работ, услуг), стоимость которых не подлежала налогообложению.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2001 N 2-П указанное положение, как и ряд иных положений пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", признано не соответствующим Конституции Российской Федерации и должно было быть приведено в соответствие с Конституцией Российской Федерации и во всяком случае утрачивало силу не позднее 1 января 2002 года.

Основываясь на Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 1 ноября 2001 года принят и с 1 января 2002 года в полном объеме вступил в силу Федеральный закон N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

В указанном Федеральном законе сужен круг полномочий субъектов Российской Федерации по установлению налога с продаж. В соответствии со статьей 347 к полномочиям субъектов Российской Федерации по установлению налога с продаж в настоящее время относятся следующие полномочия: определение ставки налога, порядка и сроков его уплаты, форма отчетности по данному налогу. Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать налоговые льготы по налогу с продаж.

Установленный Федеральным законом N 148 -ФЗ (статья 350) перечень не подлежащих налогообложению операций по реализации физическим лицам товаров (работ, услуг) не охватывает в полном объеме все группы социально значимых товаров (работ, услуг). В результате у малообеспеченных групп населения с 1 января 2002 года значительно увеличатся размеры платежей на ряд социально значимых товаров (работ, услуг), что в итоге может привести к снижению уровня жизни указанных групп населения и увеличению количества граждан, находящихся за чертой бедности.

Исходя из изложенного и основываясь на том, что налог с продаж относится к региональным налогам, платежи по которому зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации и в местные бюджеты, предлагается рассмотреть и поддержать представленный проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 347 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Исходя из необходимости сохранения доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на 2002 год, предлагается указанный проект федерального закона ввести на территории Российской Федерации с 1 января 2003 года.